贵阳市国资委2010年上半年工作总结2010年上半年，市国资委全面贯彻党的十七届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委八届八次全会的要求和全市深化下面是小编为大家整理的【国资委总结】贵阳市国资委2010年上半年工作总结,供大家参考。
贵阳市国资委2010年上半年工作总结
2010年上半年，市国资委全面贯彻党的十七届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委八届八次全会的要求和全市深化改革的总体目标和部署，有效推进国企改革重组工作，依法履行国有资产监督管理职能，不断完善国有资产监管体制机制，推动投融资体制改革，大力支持和促进监管企业发展，努力实现国有资产保值增值。
一、主要工作完成情况
（一）完善国有企业改革工作责任体系，有效推进国企改革重组。
一是按照市委、市政府对国企改革工作的要求，分管市长与国企改革重组具体责任目标单位签订责任书，将国企改革完成情况纳入各相关部门年终目标考核。市国资委与贵阳市供水总公司等7户直管企业签订目标责任书，将国企改革完成情况与绩效考核挂钩。通过实施国企改革重组工作目标责任制，建立和完善国有企业改革工作责任体系，有效地推进国有企业改革重组工作。截止2010年5月底，全市共完成6户企业的改革重组，涉及资产2.38亿元，职工1251人。其中：整体国有产权转让1户；合并重组1户；分流安置职工、注销、资产划转4户。严格按照国企改革发展专项基金的拨付程序，今年上半年共计拨付专项资金6100万。二是采取多种形式推进直管企业的改革重组工作：贵阳市供水总公司、贵州商业储运（集团）有限公司引入战略投资者，优化股权结构，促其做强做大。现在贵阳市供水总公司已经在阳光产权交易所公开挂牌。贵州商业储运（集团）有限公司已进入协议签订阶段。
（二）为国有企业做好服务，支持和促进监管企业发展，努力实现国有资产保值增值。
1、积极推进贵州华能焦化制气有限公司上市工作。为推进申报上市，对公司各项管理制度进行了规范，对历史遗留问题进行清理，目前已初步具备上市申报条件；2010年3月19日向市政府上报《关于建立贵州华能焦化制气股份有限公司煤气亏损补贴长效机制的请示》，市政府于3月29日第9次市长办公会议通过，市财政已作出决定，同意建立煤气亏损补贴长效机制，为2011年实现公司上市目标奠定了基础；积极推进华能焦化5号焦炉项目建设，按照省环保部门的要求，调整完成了4号、5号焦炉合并排污总量的申报，并获得省环保部门的批复。完成5号焦炉《可行性研究报告》并通过专家评审，目前正开展5号焦炉的环评，相关定点取样工作已完成。
2、做好贵州轮胎股份有限公司2010年配股工作。为支持轮胎公司发展，进一步调整产品结构，加大产品技术改造，增强竞争力，轮胎公司拟向中国证监会申请采取配股方式进行再融资，于2010年4月8日上报市政府，并按照审核程序上报省国资委，得到了省国资委的批复同意，目前国信证券正在履行内部审核程序，现已上报证监会。
3、扎实推进贵州水泥厂异地搬迁工作。按照市委、市政府实施贵州水泥厂异地搬迁的工作要求，分解并落实目标责任，积极到贵州水泥厂开展调研，帮助协调该厂解决新厂建设和老厂关停中存在的问题，督促和协调其对新厂的建设和老厂关停实行倒排工期，精心组织，抢时间、抓进度，确保新厂的按期建成投产和老厂的按期关停。一是针对企业建设资金困难，积极帮助贵州水泥厂向市商行贷款1.3亿元实施新址项目建设和老厂关停。二是督促贵州水泥厂加快新厂建设进度，确保了4月28日新生产线的成功点火试运行，为老厂的停窑熄火奠定了基础。三是做好贵州水泥厂老厂的关停。按照市政府确定贵州水泥厂5月30日停窑熄火，烟囱不再冒烟，6月底全面关停的要求，多次到贵州水泥厂新厂查看了解新生产线运行情况，协调解决问题。经过努力，确保了贵州水泥厂新厂生产线运行正常并状况良好，使老厂的主要污染源孰料生产线（即：旋转窑）具备了关停条件。5月24日成功实施了贵州水泥厂老厂区停窑熄火，提前完成了市政府工作目标。
4、积极加快贵阳市供水总公司的股份制改制工作。与市城管局、财政局、供水公司、阳光交易所以及法律顾问等部门和单位多次研究论证，形成了《贵阳市供水总公司改制重组实施方案》和《贵阳市城市供水特许经营实施方案》，并上报市委、市政府通过。贵阳市供水总公司产权转让及特许经营权授予项目已于2010年5月11日在阳光交易平台正式挂牌，公开征求意向受让方。截止6月2日，已征集到中法水务投资有限公司等4家意向受让方。相关改制正按照相关程序继续推进。
5、开展和推进贵州险峰实业总公司、一汽贵州汽车配件厂、贵阳仪电科技有限公司、贵州水泥厂等改制企业的资产评估工作。通过招投标等方式，选定了以上企业资产评估和土地评估的中介机构，目前，各家资产评估工作正在进行中；积极做好了原贵阳纺纱厂非经营性资产、贵阳针纺织品批发公司贵阳喷水池商厦连锁公司的仓储、贵阳永青仪表科技有限公司凤凰路厂区土地及其地面附着物等资产的无偿划转工作；为完善国企改制后办理房屋产权及土地使用权证变更手续，经我委协调市国土局和市房屋产权监理处，已审核企业提出申请变更的房屋及土地资产11户，涉及土地使用权证变更26宗，涉及房屋产权变更191项。
6、积极支持我市“二环两路”重点工程项目建设，按期提交孔桩位置，采取不同措施，解决了汽配城经营户的搬迁补偿问题和贵阳汽缸套厂职工遗留问题，使搬迁工作得以顺利进行。同时，为解决一汽汽配厂搬迁后的生存和发展问题，及时协调花溪区政府，将一汽配件厂进行异地搬迁，在花溪区建设新厂，目前新厂正在进行土石方工程建设，各项报批工作正在进行中。
（三）加强国有资产监管能力，充分发挥国有资产监管职能作用。
1、继续完善产权管理，认真完成上年年度检查及数据汇总工作。根据省国资委《关于做好2009年度企业产权登记年度检查及数据汇总工作的通知》（国资厅发产权[2010]14号）等有关要求，对凡在2009年12月31日前已取得企业法人资格，由我委履行出资人职责的企业及各级子企业进行了企业国有产权年度数据汇总工作。截止目前，共办理所出资企业及各级子企业国有资产产权登记441户，办理占有登记331户（含变动登记48户）、注销登记110户，实收资本共计296.06亿元。
2、夯实企业资本实力，推动投融资体制改革。至6月底，市工业投资（集团）有限公司增资5000万元，市铁路建设投资有限公司增资3000万元，增资后，10家投融资性公司的国家资本金（实收资本）共计为219.36亿元。同时，为了规范投资行为，完善国有企业组织结构。审核同意贵州詹阳动力重工有限公司境外投资组建合资公司；贵阳市工业投资（集团）有限公司组建贵阳工投担保有限公司等2家子公司；贵阳市城市建设投资（集团）有限公司贵组建贵阳市城投资产经营有限公司等2家子公司；贵阳市公共住宅建设投资有限公司组建贵阳市住投房屋拆迁有限公司等2家子公司；贵阳金阳建设投资(集团)有限公司组建贵阳市金阳建设投资集团项目管理有限公司等2家子公司；贵阳市公共住宅建设投资有限公司组建贵阳市住投房屋拆迁有限公司；贵阳铁路建设投资有限公司组建贵阳铁投卓信房地产有限公司。并要求各公司严格按照《公司法》及组建国有独资及国有控股公司的有关法律法规规定，制定公司章程，依照公司章程进行经营管理。
3、履行职责，进一步完善统计评价体系。按照国务院国资委《中央企业财务决算报告管理办法》的要求，建立了市国资委企业年度财务决算报告体系，2010年上半年，对监管企业2009年度财务决算报告进行全面审核、汇总。根据国务院国资委《企业国有资产统计报告办法》的规定，按照贵州省国资委对全省企业国有资产统计工作的要求，开展了全市2009年企业国有资产统计工作，纳入统计范围户数251户，其中：市本级企业92户，各区、县（市）国有企业159户。截止2010年5月，监管企业资产总额1474.8亿元，比上年同期增加287.4亿元，增长率24.2%；负债总额1143.2亿元，比上年同期增加229.3亿元，增长率25.1%；所有者权益331.5亿元，比上年同期增加58.1元，增长率21.2%；2010年累计实现利润3.1亿元，已交税金4.2亿元,比上年同期增长11.5%。
3、完善分配制度，推进企业经营业绩考核目标工作。一是对经营业绩责任书的执行情况实施动态监控。通过各项经营指标的测算，根据“业绩上、薪酬上、业绩下、薪酬下”的原则，提出考核兑现方案。二是根据中介机构财务决算审计报告和评价结果，结合企业负责人总结分析报告，会同相关考核部门的意见，对2009年度纳入经营业绩考核的23户市属国有及国有控股企业负责人经营业绩进行考核和兑现。三是对未纳入经营业绩考核的直管企业，根据企业经营状况，按照筑府办发【2006】94号文的规定，提出了企业负责人的收入分配方案，经委党委会同意后，下达批复。 通过企业负责人收入审批制度的建立，避免了企业负责人自定薪酬的问题。
4、规范运作，逐步推动监事会工作开展。一是加强培训工作，上半年举办了贵阳市国有企业监事会成员岗前培训、组织监事会成员到南京、上海浦东考察学习；二是强化制度建设，为促进监管企业国有资产保值增值目标，以“依法监督、规范运作，科学发展”为主线，拟定了《贵阳市国有企业监事会工作指引》（草案）、《贵阳市国有企业监事会监督检查成果运用管理办法》（草案）、《贵阳市国有企业监事会首次进驻企业的程序及监督检查需要获取的信息资料》（草案），目前正在广泛征求意见。
（四）深入开展基层党组织建设，推进精神文明和党风廉政建设，着力做好目标要求的各项工作。
一是深化“十万干部下基层”活动,集中开展深入基层走访帮扶慰问工作。及时下发了《关于深化“十万干部下基层”活动集中开展深入基层走访帮扶慰问工作的通知》及《关于做好 2010年春节前夕走访慰问生活困难党员和老党员的通知》。截止目前，市国资委党委共下拨慰问困难党员和老党员款22万元，慰问了1100人；系统企业共协调项目16个，协调资金21.8万元，提供帮扶资金38.5万元。二是深入开展创业宣传进企业活动。3月14日--3月20日,贵阳市创建国家级创业型城市领导小组在全市范围开展创建国家级创业型城市宣传周活动。在宣传周期间，系统各企业结合自身实际，采取悬挂宣传标语、张帖宣传画报、制作专栏等形式和开展创业政策和创业知识宣讲、咨询等活动，积极宣传创建国家级创业型城市的目的、意义和要求，营造支持创业、服务创业、投身创业、自主创业、艰苦创业的舆论氛围。三是市国资委党委在深入调研和广泛征求各方面意见的基础上，建立了本级党内激励、关怀、帮扶专项资金，并从管理党费中划拨10万元作为启动资金。为规范专项资金的筹集、管理、使用和监督，充分发挥资金的作用，制定了《贵阳市国资委党委党内激励、关怀、帮扶专项资金管理办法（试行）》。四是按照省委组织部《关于进一步动员各级党组织和广大党员加大力度坚持奋战在抗旱救灾第一线的通知》的要求，国资系统各企业结合实际，积极采取多种措施节水、节电、防火，全力以赴开展抗旱救灾工作。广大干部职工紧急行动起来，从节约一滴水、一度电做起，支持抗旱救灾。截止目前，市国资委系统已捐款155.8125万元，送水300吨，投入抗旱资金9.832万元。五是精心组织系统企业党委书记履行基层党建工作责任述职。4月16日，市国资委党委召开系统企业党委书记履行基层党建工作责任述职会议。市国资委党委党建工作领导小组及办公室根据述职及测评情况，对各企业党委书记履行基层党建工作责任作出了评价，32户企业党委书记均为较好以上等次。六是切实做好企业领导班子的调整充实工作。上半年，对贵阳物资(集团)有限公司、贵阳友谊(集团)股份有限公司等监管企业领导班子及有关人选进行了考察推荐和调整充实，共调配企业领导人员和相关职务人员22人，其中根据工作需要任职16人，免职5人，委派董事1人。组织开展了企业领导班子后备人选集中调整工作。共18户企业参加了企业领导班子后备人选集中调整工作中。共推选出企业领导班子后备人选95名。七是将干部选拔任用工作“四项监督制度”作为企业党委中心学习组上半年的一次专题学习内容，把学习贯彻实施“四项监督制度”，纳入2OlO年度党员领导干部民主生活会的重要议题。根据市委的要求和市委组织部的统一安排部署，于5月19日至21日、25日至27日分别举办了两期监管企业领导人员执行力专项培训班，对150余名企业领导人员进行培训。八是全面落实党风廉政建设责任制，认真组织开展廉政文化活动，深入开展预防职务犯罪工作。认真履行职责，强化案件查处工作，切实做好纪检信访案件工作，对上访企业职工做好相关调处、政策解答。九是积极推进2010年度国资系统依法治理工作。拟定下发了《市国资委2O10年法制宣传教育及学法安排意见》等依法治理的相关文件，选聘君跃律师事物所为委机关法律顾问，依法治理工作有序推进。完成了《国有资产监督管理政策法规汇编（二）》的编印，新汇编收录了国家、省、市和相关部门制定的经济及国资监管方面目前适用的有关政策、法律法规和规范性文件共138份。
（五）强力推进“三创一办”工作。
按照市委、市政府开展“三创一办”活动工作要求，我委立即成立了委“三创一办”工作领导小组，对“三创一办”工作进行安排部署，明确市国资委以及各监管企业的目标任务，强化目标责任，确保各项工作的有序开展。
1、大力宣传和推进“三创一办”工作。市国资委下发了《市国资委系统企业组织开展创建国家环境保护模范城市宣传工作方案》、《关于在创建国家环境保护模范城市宣传工作中加强工作进度及信息报送的通知》、《关于在推进“三创一办”工作中实施“六包行动”的通知》等文件，分阶段有侧重地不断推进创模宣传工作，确保宣传工作做到精心策划、统筹协调，科学合理、优质高效。截止目前，市国资委党委编发创模宣传简讯18期，上报工作进度5期。贵阳环境保护网、贵阳党建网、贵阳组工信息相继对市国资委党委部分创模宣传信息进行了刊载，出宣传专栏3期；系统各企业共上报创模宣传信息78条、图片23张，出宣传专栏97期，黑板报205期，在局域网、内部刊物及报纸上开辟专栏、专版27个，印发宣传资料20000余份，悬挂标语、横幅200余条，组织各类层次集中学习1000余次，举办专题讲座47次，问卷调查5000余人次，切实做到了创模宣传有声势、有分量、有效果、不间断。
2、确保“三创一办”各项工作目标任务的完成。市国资委围绕《贵阳市创建国家环境保护模范城市工作目标责任书》确定的目标任务，制定了《市国资委创模攻坚工作方案》，按照市创模办、市督办督查局等部门的要求，及时上报各类单项工作情况汇报。督促协调市国资公司加快花溪、二桥进出口在线和中控系统的建设。目前，花溪、二桥污水处理厂出口在线监测已通过省环保部门验收。进口在线监测系统和中控系统按照省环保部门的要求，完成了传输频率调试和遗留问题的整改，现等待省、市环保部门的验收。其余市创模攻坚目标基本完成。
二、存在的问题
一是国企改革资金筹措难度大。由于我市未改制国企多数存在经营状况不佳、地理位置差、人员较多、问题较多、资产质量不高等情况，很难通过国有资产的变现来实现对职工的经济补偿，随着我市国有企业改革工作的推进,资金缺口越来越大。截止目前，市国企改革发展专项基金的缺口达3亿多元。二是部分职工对国企改革的期望值较高，维稳工作仍然存在难度大任务重。
三、下一工作思路及打算
继续认真贯彻党的十七届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委八届八次全会的要求和市政府目标，基本完成监管企业改革改制工作，为2011年实现工作重心向国资监管、国有资产保值增值方向转变奠定基础；支持和培育一批企业做强做大，增强对区域经济发展的带动力；进一步规范监管企业工作运行机制，切实提高管理控制能力；加强企业党建工作，发挥党组织政治核心作用；巩固“三创一办”工作成果，加大宣传力度，为实现全市建设生态文明城市作出更大贡献。2010年下半年工作重点从以下方面努力。
（一）基本完成全市国企改革重组工作。按照年初签订的国企改革重组工作目标，加快进度，克服资金短缺的影响，确保全年完成30户国企改革重组目标任务；督促相关部门加大已改制企业产权注销等后续工作力度，督促已改制企业完善相关手续，及时解决改制遗留问题；继续加大企业改制资金筹措力度，除财政预算安排的国企改革发展资金外，继续向银行贷款，确保改制资金到位。
（二）进一步规范国资监管基础工作。继续做好10家投融资公司资产划转、增资、融资等工作；做好产权登记、界定、资产处置、评估、无偿划转等国有资产基础管理工作，规范操作，服务改革，为产权转让夯实基础；积极做好贵州华能焦化制气股份有限公司申报上市工作以及贵州轮胎股份有限公司配股工作；逐步建立国有资本经营预算编制工作，按照规定完成2010年国有资本收益收缴及使用工作；加强监管企业财务监督及存在问题的整改工作，推进企业财务预算工作；加强国企经营业绩考核；督促改制完成的监管企业深化收入分配制度改革。
（三）引领企业又好又快发展。在弱势困难企业快速有序退出后，国企改革发展重点是支持有条件的企业做强做大，一是加快推进监管企业上市工作，力争贵州华能焦化制气股份有限公司实现上市，力争金阳公司借壳上市成功；贵阳永青仪电科技有限公司进入上市辅导期，支持贵阳商业银行继续做好上市前的准备工作；贵州险峰实业总公司、贵阳新天光电科技有限公司启动相关上市工作；二是按照《企业国有资产法》规定，逐步规范监管企业法人治理结构，及时出台《贵阳市国有及国有控股企业重大事项管理暂行规定》，进一步规范监管企业重大事项管理；三是协助贵阳市公交总公司做好欧洲投资银行对焦化尾气综合利用项目贷款协议签订工作，确保项目顺利落实；协调和督促贵州华能焦化制气股份有限公司尽快开工建设五号焦炉；四是继续为新组建10家投融资公司的后续工作服好务，加强监管，进一步增强投融资能力。
（四）进一步加强监事会工作。加强监事会人员培训，努力提高监事的工作水平;规范监事会工作制度，出台《贵阳市国有企业监事会工作指引》、《贵阳市国有企业监事考核暂行办法》、《贵阳市国有企业监事会监督检查成果运用管理办法》等相关制度；发挥好监事会的监督作用。
（五）全面推进国企党建工作。坚持在上级党组织的帮助和指导下，认真研究和解决新形势下国资系统企业党组织党建工作面临的新问题、新情况，积极探索企业党建工作的新思路、新办法，在思想观念、思维方式、工作内容、活动方式等方面适应企业制度的转变，努力开创现代企业制度条件下党建工作的新局面，充分发挥政治核心作用。继续指导系统企业党组织推进“四五六”创建活动，抓好先进性建设工程示范点的培育和建设工作；扎实开展学习实践活动后续工作；加强企业思想政治工作，把企业领导班子思想政治建设纳入党建工作目标年度考核内容，实行目标管理；加强精神文明建设，全面活跃企业文化；扩大党的工作覆盖面，加强党员教育管理。
（六）推进企业领导班子建设。以创建“四好”为目标，抓好企业领导班子的考察配备和调整充实；加强对优秀年轻人才和企业领导人员后备人选的培养、选拔；以“创新人才激励机制”为目的，抓好企业经营管理人才培训和监管企业领导班子及其后备人员的教育培训；围绕生态文明城市建设目标任务，积极配合有关部门做好贵阳市首批人才工作重点企业的联系与服务工作及先进装备制造业人才基地建设的跟踪服务和日常管理等工作。
（七）继续抓好“三创一办”工作。认真落实贵阳市“三创一办”目标分解任务。督促各企业按照市“三创一办”领导小组分解的目标任务完成工作，继续加大“三创一办”活动宣传力度。
（八）落实党风廉政建设责任制。强化企业领导班子和领导干部的责任意识，将党风廉政建设责任制纳入到年度目标管理考核体系，全面贯彻实施《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》；认真抓好反腐倡廉学习教育工作，广泛开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，进一步增强落实党风廉政建设责任制的责任感和自觉性。
（九）加强国资监管法律法规建设。继续推进依法治理工程示范点工作，按照市委、市政府的要求和依法治企标准，加大对监管企业依法治理工作的指导力度，提高企业依法管理、经营的水平；组织开展委机关干部和企业经营管理人员法律法规培训；加强企业法律顾问制度建设，提高企业防范法律风险的能力；做好监管企业聘用中介机构有关工作。