人类生存的空间及其中可以直接或间接影响人类生活和发展的各种自然因素称为环境。对人的心理发生实际影响的整个生活环境也称为环境，更多称为心理环境， 以下是为大家整理的关于营商环境整治讲话6篇 , 供大家参考选择。
营商环境整治讲话6篇
第1篇: 营商环境整治讲话
2021优化营商环境整治动员大会讲话稿
近年来，市委、市政府高度重视发展环境，专门成立了优化经济环境办公室，先后结合“百日整治”、“企业评部门、群众评科长”、“民主评议政风行风”、“作风建设年”等活动，对经济发展环境进行了整治。全市的发展环境比过去有了很大的改善，但是企业、投资者和人民群众反映仍然十分强烈，经济发展环境不宽松依然是制约我市经济社会发展的重要因素之一。
今年是“十四五”规划的开局之年，为了我市“十四五”规划的实施起好步、开好头，促进经济又好又快的发展，市委、市政府决定，在全市继续开展优化营商环境整治活动，下面，我讲三个方面的内容。
一、统一思想，提高认识，增强开展优化营商环境整治活动的紧迫感和责任感。环境是发展的命脉。当今时代，发展加快，竞争加剧，人才、物质、资金流动加速，区域之间的经济竞争，主要是发展环境的竞争。谁能创造更好的发展环境，谁就能吸引更多的生产要素，谁就能掌握发展的主动权。
（一）要从“尽快融入X城市圈”的战略高度，充分认识优化营商环境的重要意义。当前，我市正处于改革发展的关键时期，市委、市政府提出要“尽快融入X城市圈”的决定，这是从推进全市经济社会又好又快发展的现实需要出发作出的战略决策，是全市上下义不容辞的历史使命。当务之急就是要优化营商环境，营造更具吸引力的投资环境和创业环境。只有这样，才能聚集更多的资金、技术、人才等生产要素，才能在激烈的区域经济竞争中赢得先机，掌握主动，才能为“尽快融入X城市圈”提供强大持久的动力支持。
（二）要从转变干部作风，提高执政能力的战略高度，充分认识优化营商环境的重要意义。发展的背后是环境，环境的背后是我们干部的作风。一个地方的干部作风好，这个地方的经济发展环境必然就好，一个地方的干部作风差，这个地方的经济发展环境必然就差。干部作风是人民群众和市场主体评判我们的一把“尺子”，抓好了作风建设，就抓住了治理和优化营商环境的关键。能不能把经济发展环境整治好，让企业和投资者满意，让人民群众满意，是对我们执政能力的重要考验，是对全市各级领导班子和领导干部作风的直接检验。我们要切实增强整治和优化营商环境的紧迫感和责任感，立即行动起来，从影响发展环境的突出问题抓起，从企业、投资者和人民群众反映强烈的热点、难点和焦点问题抓起，迅速在全市形成整治和优化发展环境的热潮，为推动经济社会又好又快发展提供了强有力的保证。
（三）要从提升城市形象，扩大对外开放的战略高度，充分认识优化营商环境的重要意义。良好的发展环境是提升城市形象、吸引外商投资的最好品牌。在市场经济条件下，影响外商投资的关键因素有两个，一个是资源，一个是环境。一个地区的资源尤其是自然资源是特定的、有限的，人力是很难改变的；但是环境因素，尤其是良好的社会环境，完全可以通过我们的主观努力去创造。我们必须在充分发挥自然资源作用的基础上，创造环境新优势，打好资源和环境两个品牌。只有这样，才能进一步增强城市的吸引力和竞争力，才能在对外开放和招商引资上寻求新的突破，突现新的跨越。
二、重拳出击、标本兼治，严肃查处和纠正制约经济发展环境的突出问题。当前，我市经济发展环境中存在的一些问题，与查处不严，追究不力有很大的关系。有些问题之所以长期得不到解决，不是我们没有看到，关键是没有严肃查处和纠正，处理不果断，不愿动真格。各级各部门要按照市委、市政府的统一部署，以铁的纪律，强硬的手腕，重拳出击，标本兼治，严肃查处和纠正企业、投资者和群众反映强烈的突出问题，确保全市优化营商环境工作取得实质性突破，努力营造优质高效的政务环境，公正严明的法制环境、和谐稳定的治安环境。
（一）要围绕营造公正严明的法制环境，严肃查处和纠正向企业吃拿卡要和“乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查”等“四乱”行为屡禁不止的问题。有些职能部门和行政执法单位刁难企业、吃拿卡要；有的“官员”本位思想十分严重，“官气”十足，总是以领导者、管理者自居，只“管理”不服务，只收费不办事，把手中的权力当成谋取私利的工具，向企业乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查。严重破坏了我市的投资环境。在今年的整治活动中，要严肃查处典型案件，并及时公开曝光。要建立健全行政执法责任体系，加大对行政执法的监督力度，严格实施行政执法过错责任追究制，按照“下级犯错、上追一级”的原则，对有法不依、执法不严、违法不纠，乱执法、越权执法等行为，坚决追究有关领导和责任人的责任。各级行政执法部门要正确处理严格执法与优化环境的关系，正确履行法律法规赋予的权力和职责，真正做到规范执法、公正执法、文明执法，切实维护好企业和投资者的合法权益。
（二）要围绕营造优质高效的政务环境，严肃查处和纠正解决办事效率低下、行政效率不高的问题。改善政务环境是优化营商环境的首要任务。群众和企业反映最普遍的问题，就是一些部门和单位官僚主义严重、衙门作风十足，干部队伍作风涣散、纪律松驰、工作效率低、推诿扯皮、故意刁难、不给好处不办事、给了好处乱办事等不作为、慢作为和乱作为的现象。针对上述问题，职能部门要加大监督查处力度、完善服务承诺制、首问责任制和限时办结制，落实行政问责制和责任追究制，对于在履行职责过程中故意刁难、效率低下、不作为和乱作为的单位和个人要严肃进行查处，追究相应责任。
（三）要围绕营造安全稳定的治安环境，严肃查处和纠正恶意阻挠项目建设、企业周边环境不优的问题。近年来，我们在营造良好的社会治安环境方面做了大量的工作，也取得了一定的成效；但是，一些突出的问题并没有得到彻底解决，特别是一些重大项目、重点工程的建设环境仍然不尽人意。市和乡镇（区办）两级主要领导，要继续坚持联系重点项目、重点企业制度，密切关注重点项目、重点企业的建设和生产经营情况。对破坏经济发展环境的案件要亲自过问、亲自督办。对项目建设和企业发展过程中发生的矛盾和纠纷要亲自协调解决，努力为重大项目建设和企业生产经营排除障碍、扫清道路。政法机关要牢固树立服务经济发展的理念，采取有效措施，严厉打击盗窃企业财物、恶意阻挠施工、扰乱市场秩序的行为，维护企业正常的生产经营秩序。要加大扫黑除恶专项斗争力度，坚持除恶务尽、标本兼治的原则，严厉打击强买、强卖、强占、强揽和“街霸”、“地霸”、“市霸”、“行霸”、“恶霸”等五霸行为。对充当黑恶势力保护伞的，不管涉及到谁，都要一查到底，严惩不贷。
三、加强领导、健全机制，确保集中整治活动的各项任务落到实处。优化营商环境，既是一项长期艰巨的任务，又是当前一项现实紧迫的工作。各级党委、政府要在“三创”活动的强力推动下，进一步健全机制，强化措施，真正做到领导到位、配合到位、督查到位、奖惩到位，确保把集中整治活动的各项任务落到实处。
（一）加强领导，落实责任。市委、市政府对这次集中整治活动的决心很大，态度很坚决，专门成立了由市委、市政府主要领导组成的全市经济发展环境集中整治活动领导小组，加强对集中整治活动的督促、协调和指导。各级各部门也要成立相应的领导机构，制定具体的工作方案，切实抓好落实。要严格落实领导责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，层层分解责任，一级抓一级，一级对一级负责，做到层层有责任，逐级抓落实，确保各项工作真正能落到实处。
（二）强化监督，广泛评议。要进一步完善优化营商环境督查机制，改进督查方式，拓宽监督渠道，把群众参与监督的积极性充分调动起来，把职能部门的监督作用充分发挥出来，形成加强监督约束的强大合力。要建立健全优化营商环境投诉处理机制，向社会广泛宣传优化营商环境举报、投诉办法，按照“有诉必理、有理必果、快查快结”的原则，认真受理、严肃查处干扰破坏经济发展环境的案件。要建立健全优化营商环境评议机制，市纪委要牵头建立一套经济发展环境评议评价指标和制度，定期组织人大代表、政协委员及社会各界代表，对各级各部门优化营商环境工作进行评议评价，评议评价结果向社会公布，限期进行整改。对垂直管理的部门，评议评价结果要通报其上级主管部门，并提出处理建议。
（三）上下联动，形成合力。治理和优化营商环境，是一项系统工程，是全市上下的共同责任。必须动员全社会的力量，形成“党委政府统一领导、纪检监察机关组织协调、有关部门齐抓共管、企业社会共同参与”的工作格局。各级各部门要坚决克服部门主义、本位主义，坚持凡是有利于优化发展环境的事情就自觉执行、主动落实，不讲条件、不计得失；凡是涉及多个部门、单位的事情，都要主动协调、密切配合，确保政令畅通。特别是各个专项清理、专项行动、专项任务的牵头单位和部门，要强化工作责任，主动组织协调，积极开展工作，为经济建设保驾护航。
（四）严格考核，兑现奖惩。集中整治活动结束后，市经整办要按照“四不放过”（问题原因未查清不放过，问题责任人未受处理不放过，问题责任人和周边群众没有受到教育不放过，问题没有制订切实可行的整改措施并整改到位不放过）的原则，对乡镇（区办）、各单位活动开展情况进行严格的检查验收。根据检查验收情况，对各乡镇（区办）和各单位进行严格的考核。对在集中整治活动中表现突出的单位和个人，要大张旗鼓地进行表彰和奖励；对思想不重视、措施不得力、效果不明显、活动走过场的部门和单位，取消其年度先进单位评选资格，并追究单位主要领导责任。
（五）强化宣传，营造氛围。各级各部门要采取多种形式，分层次抓好宣传教育。要把基层单位作为宣传教育的重点，拓宽教育面，做到人人皆知，不留死角。报纸、电台、电视台要积极配合活动，制定宣传方案，突出报道重点，大力宣传市委、市政府整治发展环境的政策规定和具体措施，宣传活动开展情况和好的典型、好的经验，动员全社会力量都来关心、参与、支持和监督优化发展环境工作，努力形成全社会共同创造发展环境、悉心维护发展环境的强大舆论声势和良好氛围。
同志们，优化营商环境，是推动经济社会又好又快发展的必然要求，事关X改革发展稳定的大局。全市各级各部门和广大干部要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，从现在做起，从每个人做起，力争在较短时间内使我市经济发展环境有一个根本改观，以治理和优化营商环境的实际成效，推动全市经济社会又好又快发展!
第2篇: 营商环境整治讲话
乡镇开展营商环境集中整治工作汇报
根据省、市、县关于《关于营商环境集中整治行动工作方案》要求，我乡及时制定方案，召开会议，层层分解任务，对营商环境集中整治进行了全面安排部署，各项工作加快推进。现汇报如下：
一、领导重视，加强督导，形成合力
为了打赢营商环境集中整治这场硬仗，成立了乡营商环境整治工作领导小组，根据乡实际，由乡人大主席同志担任组长，人大副主席为副组长，副乡长、宣传委员为成员，制定了具体的集中整治工作方案，召开了营商环境集中整治工作动员大会，乡主要领导亲自动员，将任务分解到村。同时，强化督导力度，采取联合巡查、一案一督、明察暗访等方式，对各村集中整治行动进行督导检查。结合形势任务需要，加大问责力度，对问题查找不深入、问题解决不到位、群众满意度低的村，启动调查、通报、问责程序。在此基础上，多形式广泛宣传，利用政府微信群广泛宣传落实优化营商环境。通过学习动员，逐步形成“人人关心营商环境，人人维护营商环境”的舆论氛围。
在工作指导上，我们通过深入查找和攻坚解决营商环境突出问题，推进优化营商环境体制机制改革，倒逼营商环境改善。重点针对我乡市场主体在项目落地、企业运营全过程存在的政策落实打折扣、项目落地不快、企业生产运营中遇到的困难不能得到及时有效解决等问题进行集中整治。集中整治的重点是各村和电力、通信、消防等公共服务单位，做到同步开展、上下联动、整体推进。其目的，一方面，通过切实解决一批市场主体反映强烈的突出问题，让市场主体有实实在在的获得感；另一方面，对标赶超先进乡，让企业办理同样事项在我乡做到提供材料最简、跑办次数最少、办结时限最短。把我乡打造成聚集优秀人才、先进要素、优势产业的高地。最终把集中整治行动的成果固化下来，形成久久为功、持续发力、促进营商环境不断改善的长效机制，形成各级干部主动服务、敢于担当、善于担当的良好风气。
二、整治内容、方法步骤和采取的举措
（一）整治内容。主要包括政策落实、项目落地、企业运营、园承接、政府诚信、政务窗口服务，以及市场主体反映强烈、长期得不到解决的突出问题等七个方面。着力整治对优化营商环境的政策文件落实不到位、项目落地要素保障不给力、行政执法不规范、政府承诺不兑现、窗口办事不透明等问题，切实解决省级以上开发和高新招商政策不优惠、硬件设施不完备、配套功能不完善、人才资本项目吸纳能力弱、承接京津产业转移和科技成果转化能力不强等问题。
（二）方法步骤。主要采取了五个步骤，即动员讨论、查摆问题、集中整治、建章立制、总结巩固五个阶段，以便集中时间、集中精力开展整治行动，确保实现“四个意识”明显增强、办事效率明显提高、重点难点明显突破、基层群众明显受益，打造全乡公平高效的市场营商环境。
（三）正在开展的2项重点工作。
1、打造政务服务新模式。一是加强办事大厅管理，提高中心标准化水平。大力推行规范服务、微笑服务、主动服务和超前服务。进一步强化日常管理，明确专人，分时间段在大厅进行不间断巡视，对中心大厅办件情况、服务质量等进行督导检查，确保服务精细、规范、高效。二是建立“零障碍”服务全程协办机制。在大厅设立咨询服务台，实行值班人员负责制，负责处理好服务对象的投诉举报，督促协调检查进驻部门在中心大厅开展工作，代表单位履行审批、服务类事项的办理和管理。三是实行办件回访机制。对在中心大厅办件人员进行回访，并列入日常考核。四是加强考核评比。每月开展红旗窗口、党员示范岗和优秀服务标准评选活动。通过选树标杆，对标先进，在中心大厅营造了“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围。五是开展现场评议活动。在进驻部门办事窗口安装了电子评价系统，对办件质量和服务态度时时进行评价，全面、主动接受企业监督和评议。
2、建立重点项目落实保障机制。一是实行重点项目分包责任制。坚持 “一个项目、一位领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的推进机制，实行“工程式推进”“挂账式督导”。重大项目由各级党政主要领导亲自挂帅，协调解决项目进展中的困难和问题，力促早签约、早落地、早投产，早见效。二是建立重点项目“绿色通道”。对重点项目行政审批、公共服务、收费检查等开通“绿色通道”，实行“绿色通道”制度，各有关部门牢固树立服务意识、责任意识和大局意识，切实把贯彻落实国家政策规定同加快地方经济发展结合起来，建立外来投资企业“绿色通道”制度，通力协作，密切配合，全心全意为招商项目建设服好务；三是实行重点项目领导分包责任制，对签约项目实行动态管理，对全乡重点招商项目，落实项目责任单位，每月一督导，每季一交流，确保项目顺利推进。
二、我乡营商环境建设存在的突出问题
乡位于河北省平乡县北部，东邻广宗县，北依巨鹿县，西连节固乡，南与丰州镇接壤。西距邢台市区53千米，南距平乡县城3千米。投资潜力巨大，发展优势独特。但是，在营商发展中，我乡还存在一些问题，成为制约营商环境的重要因素。一是营商环境要素缺乏竞争力。创业意识淡薄、与先进地在思想、观念上的差距较大，“走出去”意识不强，忽略科技、依赖资源等观念阻碍改革创新、解放思想。二是政府支持企业力度还缺乏实打实举措，一些文件规定的支持政策落实不够到位。三是招商引资缺乏一盘棋思想观念，各级各部门推动签约项目的后劲不足，服务效率有待进一步提高，成为地经济发展的严重障碍。
三、下步措施
一是找准找实问题。指导各乡镇、部门和单位对我乡营商环境进行客观评估，以民主生活会剖析问题的态度和标准进行自查，同时广泛征求全社会各方面对我乡营商环境意见建议，找出找准我乡营商环境的关键问题、关键环节。二是坚持开门搞活动，注重与社会各界的公开互动，通过多种形式、多种渠道吸引广大群众和市场主体积极参与到意见征集、问题整治、满意度评价等活动中来，广泛征集市场主体和群众反映强烈的问题。围绕“我有问题要解决、我有建议要说、我要投诉”三个专栏广泛征集相关问题。三是坚持边查边改、边找边治，对征集到清单上的问题，逐一明确责任单位和责任人，像化解信访积案攻坚一样，采取领导分包、限时办结等方式千方百计加以解决，做到一项一项整治、一件一件销号、一个一个突破。四是坚持标本兼治，用制度固化整治效果。指导好各乡镇、各部门对现有制度进行一次集中规范，做到管用、实用、见效，以强力推进政务诚信制度建设，完善统一高效的市场主体咨询服务投诉平台，并建立营商环境第三方机构跟踪评估持续发布机制，推进长效化制度建设。
第3篇: 营商环境整治讲话
政协优化营商环境推进讲话
一、X营商环境在发展的大潮中有过傲人的成绩，秘诀在哪里，核心是敢闯敢试、敢为人先。总书记曾指出，“过去凭借减税让利，通过拼资源、拼政策换得了外商投资的青睐；今后更需拼服务、拼信用、拼环境，营造持久的吸引力。”纵观我们的发展历程，就是改革的过程，就是开放的过程，也是营商环境改善和优化的过程。
就全国而言，特别是党的十八大以来，从中央到地方各级党政，都始终聚焦市场主体和人民群众痛点难点，持续深化简政放权、放管结合、优化服务等方面改革。
中央先后出台了《中华人民共和国外商投资法》《政府投资条例》《关于促进中小企业健康发展的指导意见》《优化营商环境条例》《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》等重要文件，通过全面实施市场准入负面清单制，深化行政审批制度改革等举措，不断改善经济发展“软环境”，以一流的营商环境建设，构建公平的市场竞争体系，激发市场发展动力和活力，从而固牢经济社会发展的根基，打造国际一流的开放发展高地。
近年来，市委市政府更是把对外开放和营商环境改善提高到了前所未有的高度，才有了数千亿的大项目、好项目、高端项目落地，才有了通威集团从接触到谈判，从签约到落地，从开工到投产，仅仅X年时间的“X速度”！类似的例子还有很多，为什么能够取得如此傲人的业绩，我个人理解，核心在于敢闯敢试、敢为人先。全市上下特别是全市政协系统应达成基本共识，市委市政府是非常开明、开放的，是有魄力、有胆识的，多数部门、多数干部是敢作敢为、担当有为的！
市委X届X次全会，吹响了建设“开放发展示范市”“X都市圈副中心”的号角，标志着X驶入了新一轮高质量发展的快车道，同时也对营商环境提出了更新更高的要求，尤其在世界面临百年未有之大变局的情况下，今年又遭受百年难遇的新冠疫情，怎样持续保持和提升优良的营商环境，确保我市经济长期向好态势，统筹推进疫情防控和经济社会发展，夺取“双胜利”，是摆在各级党政领导干部和全市人民面前的重大课题和重要考验，尤其政协人要想清楚、看明白、提建议，为党委政府分忧、解难、支招。
二、X营商环境在前进中遇到了新困难新问题，症结在哪里，值得思考和研究。一是艰苦创业的担当精神有所减弱。建区设市X多年来创造的“X精神”是全市人民的宝贵财富，本应在前进中越来越丰富和充实，可事实上在逐步被消耗和流失，尤其对少数部门和干部而言，公而忘私的奉献精神、勇于担责的担当精神、不求回报的敬业精神、勇往直前的拼搏精神，不是在做加法和乘法，而可能在做减法甚至除法，有的人为了求稳宁愿到清闲部门、清闲岗位，或为了求稳则少干事、不干事，总是怕这怕那。这是奋斗的精神状态问题，是根子所在。
二是人人都是营商环境的氛围并不浓厚。总的来讲，为营造好的营商环境，X市委市政府、各区县委政府是非常用心用情的，多数部门、多数同志还是非常卖力用力的，但有的部门、有的人“怕”字当头，执行政策，机械照搬、只讲原则，不讲策略、不讲灵活，让好的政策得不到好的落实，所有这些可能是个别部门、个别科室、个别人，但破坏力极大、影响极坏，群众在受访中肯定打个“不满意”。这是服务的软实力问题，是关键所在。
三是行政审批的办事效率不高。学习先进地方，我们也推出了“一件事一次办”“一窗受理”“一网通办”等好东西，但是不是不折不扣落地了呢？在与企业和群众接触中，普遍反映，规定是规定、要求是要求，并未全面实现，甚至有的部门有的科室，某个人出差了或生病请假了，居然就办不了事了，一天找不到人，两天找不到人，大家意见很大，还有工程建设项目审批、水电气报装时效过长等问题也未得到有效解决。
四是优惠政策的优势还不明显。比如，我们的登记税费较X、X、X、X就高一个百分点，无疑是加重了企业税费负担。这是服务的硬实力问题，是企业的利益所在。
这些问题和差距，是客观存在的，也是发展中必须逐步或快速解决的，有差距不可怕，说明我们还有很大的空间，各级各方面都应在今后的工作中加以改进和提升。
三、X营商环境要更优更好，破题口在哪里，关键在于落实好执行好。第一，坚持念好“闯、快、干”三字经，继续传承好“X精神”。不论是XX年取得的辉煌成就，还是上海浦东、广东深圳等先进地区的成功经验，给我们的启示是，一要有“闯”的精神。要敢闯敢试，在闯中、在试中，发现问题、修正问题、改进问题，把不敢想的想到，把不可能变成可能，把做不到的做到做成做好。X作为X自贸试验区协同改革先行区，可以充分学习借鉴，打破固有的壁垒，把“自由”二字和“先行”的要求做活做实，以“杀出一条血路”的斗志奋力改革。
第4篇: 营商环境整治讲话
全力打造优质营商环境工作会议上讲话:优化营商环境讲话1
在全力打造优质营商环境工作会议上的讲话
今年以来,新冠肺炎疫情的发生增加了发展的不确定性。在这个节点上,习近平总书记强调,要善于运用制度优势应对风险挑战冲击,对事关经济高质量发展的体制机制问题,抓住优化营商环境等九个重要方面,加强系统集成,统筹部署推进。X市委、市政府实施 X规划 ,对标学习X优化营商环境,就是认真贯彻习近平总书记重要指示要求,对标国际国内一流标准和世界银行评价体系,举全市之力破解我市营商环境中的堵点痛点难点,以更加优良的营商环境促进全市高质量发展。
实施 X规划 ,为什么？ 实施 X规划 ,是贯彻落实中央改革决策部署和省委改革工作要求的有力实践 习近平总书记高度重视优化营商环境,明确指出要改善投资和市场环境,加快对外开放步伐,降低市场运行成本。去年，国务院颁布《优化营商环境条例》,从七个方面对优化营商环境提出全面要求。X对优化营商环境高度重视,要求各级把加快流程再造作为 牛鼻子 工程,抓纲带目、持续优化。今年,省委又把流程再造改革攻坚列为九大改革攻坚行动之一,更彰显了优化营商环境的坚定决心。我市实施 X规划 ,是立足X实际创造性贯彻落实上级改革部署的生动实践,是增强 四个意识 、 2
坚定 四个自信 、做到 两个维护 的实际行动。
实施 X规划 ,是新时代背景下X传承齐文化改革基因、提升城市核心竞争力的战略抉择 营商环境是一个地区思想解放程度、对外开放程度、市场发育程度和执政水平的综合体现,是城市生产力、竞争力、吸引力的重要衡量标尺,是扩大对外开放和高质量发展的根本和关键所在。作为齐文化发源地,X自古以来孕育了改革创新、尊商重商的浓厚基因。进入新时代,城市发展的竞争很大程度上表现为营商环境的竞争,正从要素资源供给的较量转变为规则制度创新的比拼。X作为一个正处于发展拐点时期的老工业城市,粗放式发展过程中积累的一系列矛盾问题集中显现,尤其需要用好改革 关键一招 ,以超常规的理念思路举措,强力破除制约X营商环境的体制性障碍、机制性梗阻,为打赢高质量发展 绝地反击战 提供坚强保障。
实施 X规划 ,也源于我们具备了向更高水平、更高质量营商环境发起冲击的基础和条件 近年来,我市认真贯彻落实中央、省 放管服 改革部署要求,深入推进 一次办好 改革,政务服务效能不断提升,市场主体动力活力充分释放, 一业一证 、居民身份证电子信息应用等一批改革事项走在全省、全国前列,连续两年在全省营商环境评价中位列前三,全省 一次办好 改革现场会在我市召开。梳 3
理对照X市优化营商环境X条改革事项,我市有X条没有达到X标准,也有X条达到或好于X标准,这说明只要敢想肯干,X有基础、有能力与X对标、向X看齐,完全有可能实现营商环境省内第一、全国前列的工作目标。
综上所述,我们将优化营商环境放在全市 X规划 的高度聚力突破,势在必行。各级各部门要拿出上甘岭、长津湖战役那种敢打必胜、勇往直前的拼劲和血性,以不破楼兰终不还的气概,向一个个 梗阻 山头发起全面攻势,坚定不移为企业发展、群众幸福、社会满意创造最优生态。
实施 X规划 ，干什么？ 取法其上,得乎其中；取法其中,得乎其下。我们实施 X规划 ,就是要取法其上、高标定位,敢与最强者比拼、敢与最快者赛跑。今年X月,《人民日报》刊登了X市X年优化营商环境改革《任务清单》,这是X市优化营商环境的最新探索X版,也是其作为对外开放前沿阵地、适应全球竞争新格局进行的深度改革。《任务清单》列出的改革举措,条条是真正走在前列的改革,条条是真正企业所需、群众所盼的改革,条条是真正求实效的改革,为我们对标学习提供了很好的样板和载体。前段时间,我市相关部门将X市X项重点任务梳理划分为ABC三类,A类为X标准没有达到X标准,B类为X标准达到或好于X标准,C类为需要法律法规授权或特区才能实行,并按照A类事项补齐短板、B类事项放大优势、 4
C类事项在于法有据前提下探索创新的原则,精准制定形成了《X任务清单》,核心就是聚力攻坚实现 五大目标任务 。
第一,以系统思维打造效率最高、服务最优、收费最低的政务服务环境 政务服务涉及事项繁杂,参与部门单位广泛,单兵突进式的改革难见成效。必须善用系统思维,统筹优化政务服务全周期、各环节,才能实现服务效能整体最优。
一是实施审批流程全周期革命性再造
以企业和群众眼里 一件事最多跑一次 为标准,深化X项 主题式审批 ,年内在X个行业推行综合许可一证化改革,实现 一窗通办 一次办好 一业一证 。
二是推动政务服务高频事项 一网通办
突出加快新一代信息技术开发应用,打造智慧政务服务大厅,推动各类政务信息联通共用,年内再推出X项 秒批 秒办 高频事项。
三是深化重点领域、关键环节审批改革
进一步深化工程建设项目审批制度改革,将简易低风险工程建设项目审批时限压缩到X个工作日之内；持续优化市政设施接入服务模式,推动水电气报装审批X个工作日内完成；加力促进跨境贸易便利化,实现出口退税 一日办结 。
第二,以市场化思维打造资源跟着项目走的要素保障环境。 5
要素保障是各地营商环境普遍存在的 木桶短板 近期,中共中央、国务院印发《X意见》,为我们指明了破题方向。我们要抢抓机遇,加快要素配置市场化改革,切实破解这一瓶颈制约,努力在激烈营商环境竞争中脱颖而出。一方面,要大力创新项目市场化融资机制。全面拓展市智慧金融综合服务平台功能,推行市重大项目 专项债券+市场化融资 组合融资,推动 政银保 人才贷 无还本续贷 银税互动 等金融政策和产品落地落实。另一方面,要全面优化公共资源交易平台市场化交易功能。尽快制定X市公共资源交易地方标准和目录,将公共资源交易平台覆盖范围逐步扩大到自然资源、资产股权和环境权,提升公共资源配置效率。
第三,以有解思维打造让企业家放心投资、舒心经营的市场监管环境 优化营商环境既需要 筑巢引凤 ,也需要 固巢养凤 ,良好的市场监管环境在 固巢 上具有至关重要的作用。市场监管过严、过密则扰企发展,过宽、过松则秩序紊乱,是一道长期存在的 两难 问题。我们必须以有解思维答好这道题,才能让企业扎根X、安心发展。
一是深化商事登记制度改革
积极推广电子证照、票、章应用,推进 证照分离 全覆盖,实现商事登记 零材料、零成本、零障碍、X天办结、全程免费 。
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二是创新以信用为核心的市场事中事后监管模式
深入推进部门联合 双随机、一公开 监管,探索企业信用风险分类监管制度,将随机抽查的比例频次与抽查对象信用等级、风险程度挂钩,做到对守信者无事不扰、对失信者利剑高悬。
三是加强政府诚信建设
建立健全政务失信责任追究制度和倒查机制,坚决杜绝 新官不理旧账 的情况。
第四,以法治思维打造最具安全感的社会法治环境 法治既是营商环境的内在要求,也是良性运行的重要保障,必须从企业最迫切的法治需求入手精准施策,为市场主体平等竞争、健康发展厚植法治土壤。在涉企案件执法上,坚持宽严相济,建立轻微违法首次免罚制度,对企业依法慎重查封、扣压、冻结涉案财产,避免或加剧企业经营风险。在对企犯罪打击上,建立 零延迟 机制,实行挂牌督办制度,确保打击行动快速及时；开通绿色通道,实现涉案资金快速冻结、涉案财物快速返还。在涉企纠纷化解上,健全多元纠纷化解机制,加强纠纷线上、线下诉调对接,提升维权便利度；深化案件繁简分流机制改革,探索民商事案件纳入速裁团队审理,确保快立、快审、快执。在企业破产处置和企业家个人财产保护上,积极推进个人破产制度试点,降低市场主体退出成本,实现企业家个人对企业经营性负债合理免责；对陷入经营困境但有市场前景的企业,多渠道协助 7
企业市场化重整。
第五,以生态思维打造一切活力充分涌流、竞相迸发的创新创业环境 创新创业环境是科研、人才、商业、民生等各类创新创业要素的集成,是衡量城市发展活力和潜力的重要标尺。我们要坚持生态思维,着眼长远发展,全方位改革创新,加快构建有利于留住创新人才、激发创造活力的创新创业生态圈。
一是增强科技创新推动力
加强各类创新创业载体建设,重点打造 企业出题、高校院所破题 的产学研精准对接平台。探索开展知识产权证券化试点,严格落实知识产权保护直通车制度和惩罚性赔偿制度。
二是增强企业家和高层次人才吸引力
深入实施市级领导担任服务重点企业联络员、企业评议部门优劣、开通优秀企业家绿色服务通道等关心关爱企业家十条措施,在全社会营造尊商、亲商、安商、富商的浓厚氛围。实行 X优秀企业家服务卡 一卡通办,探索构建 办理事项全链条 要素保障全方位 创业发展全周期 的人才创新创业服务体系。
三是增强城市品质活力
围绕医疗、教育、住房、交通、环境等民生领域事项,持续深化居民生活便利化改革,让企业、人才在X投资兴业更加便捷 8
舒适。
实施 X规划 ,怎么干? 营商环境不务虚功,一切在 干 。前段时间,我市 X规划 《任务清单》已正式印发并向社会公开发布,怎样让《任务清单》落到实处、取得实效?我们既要有真抓的实劲、敢抓的狠劲,更要有善抓的巧劲、常抓的韧劲。具体到工作上,就是做好做足 比、学、赶、超 四篇文章。
比 ,就是敢与高手比,比出差距比出决心比出干劲 X市营商环境已是国际标准、国内一流,却仍然把优化营商环境作为 X规划 来推动,展现了改革不停步、永争一流的境界和追求,为我们树立了标杆。各级各部门要沉下心来同X市的营商环境全方位比一比,在比较中正视我们的差距和不足、发现自己的问题和短板,彻底扭转 同过去比 同自己比 同水平不如自己的比 的惯性思维,切实增强对标追赶的紧迫感和责任感,以 事争一流、唯旗是夺 的战斗姿态,全力跑出优化营商环境 加速度 。
学 ,就是全面对标学,学到实处学到深处学到精髓 我们对标学习X,不仅是学X的改革举措、流程细节,更重要的是学思路境界、工作理念。
一是精准学
学习不能大而化之,必须与X实际相结合,加强谋划、分类对 9
标,逐项找差距、定改进措施,这样才能真正 击中靶心 。
二是深入学
学习不能满足于表面上、浅层次,比着葫芦画瓢,必须深度学习、触及根本。要认真研究每一个服务场景、审批场景,带着问题进一步找准对标学习的具体对象,通过多种方式 请进来、走出去 ,开展更深层次的沟通交流,切实把真经学到手。
三是动态学
要把X作为我们优化营商环境道路上的一面镜子,习惯于站在巨人的肩膀上,探索建立常态化对标学习机制,实时对照、实时学习,大胆 拿来 、及时 改造 ,确保我市在营商环境竞争中始终走在前、不掉队。
赶 ,就是全力以赴赶,赶出效率赶出速度赶出质量 优化营商环境改革是一个大的 角逐场 ,想在激烈竞争中占据优势,必须敢于刀刃向内、自我革命,在提升效率上想办法、在加快速度上谋思路、在提高质量上下功夫。
一是坚持结果导向
要坚持效率和质量并重,把群众便利和企业满意作为优化营商环境的第一优先级,更多从市场化的角度想问题、办事情、定政策,持续提升群众企业获得感、满意度。
二是盯紧时间节点
要按照确定的时间表、路线图和任务书,倒排工期、挂图作 10
战,能提前完成的必须提前,能拓展范围的必须拓展,能优化路径的必须优化,确保各项任务序时推进、压茬落实。
三是强化工作推进
短板如何补齐、难关如何攻克、压力如何传导、责任如何落实,这些是推进营商环境改革中必然面临的问题,需要我们认真探索符合实际、行之有效的推进落实体系,逐步形成 调度、会商、督导、考核、宣传、推介 全链条工作机制。
超 ,就是改革创新超,超出品牌超出特色超出精彩 我们对标X,在 比 中增动力、 学 中强本领、 赶 中争一流,归根结底是为了实现更好的 超 。在优化营商环境上,X不能只做传统老路上的追随者,而要敢于争做改革新路上的探索者。
一是深入贯彻省委最新部署
把贯彻落实省委优化营商环境、加快流程再造的新部署、新要求,作为我们优化营商环境的重要指引和组成部分,与我市 X规划 一体实施、协同推进,打造具有X特色的优化营商环境改革样板。
二是持续放大原有优势
对于优势领域的经验做法,要及时顶格推介、继续深化提升,拉开领先距离。
三是不断扩大对标范围
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在对标X的基础上,对其他先进城市的改革经验,要兼收并蓄、博采众长,早学早用、敢学敢用,形成优化营商环境的集成效应。
第5篇: 营商环境整治讲话
全县优化营商环境集中整治行动方案
为全面落实中央、省、市关于优化营商环境的工作部署，以深化“放管服”改革为抓手，切实解决全县营商环境存在的突出问题，激发投资创业活力，根据《中共X省委办公厅、X省人民政府办公厅关于印发的通知》（X委厅字〔X〕12号），结合我县实际，特制定本方案。
一、工作目标
以优化营商环境作为推动我县经济实现质量变革、效率变革、动力变革，做大产业、做强企业，促进经济高质量可持续发展的“土壤”。紧紧围绕市场、企业反映的突出问题及厦门大学第三方评估发现的问题开展集中整治，全面优化各种要素保障和服务条件，显著降低企业外部制度交易成本，努力营造稳定、透明、可预期的营商环境，持续激发市场主体的内在活力，进一步增强城市竞争力。
二、整治内容
（一）开展政策法规落实不到位整治。着力整治对中央和省关于“放管服”改革等相关政策文件、《X省外来投资服务和保障条例》等法律法规落实不到位、执行打折扣、宣传解读不及时、落实效果不理想等问题，特别是在简政放权过程中出现的变相审批、数字放权、权责分离、一放了之、网外建网、局内设局任性用权、成本较高、法规滞后、多龙治水等不到位不配套不衔接问题。
（二）开展政务窗口服务质量整治。着力整治部分政务服务窗口单位事项梳理不全面、进驻不彻底、授权不充分、工作流程不顺畅、办事环节繁琐、擅自增加申请材料、办理时限长、涉企收费不公开、行政审批中介服务管理混乱等问题。
（三）开展公用企业涉企服务整治。着力整治供水、供电、供气、通讯等服务行业企业收费不规范、不便利，流程不简明、不公开，配套工程费用高、不议价、工期难以保证、利用垄断地位指定服务，收费不公示、不履行告知义务等问题。
（四）开展失信行为整治。着力整治政府类投资项目不及时结算、长期拖欠工程款问题；乱承诺，对依法作出的承诺事项不兑现，因相关负责人更替不履约等问题。
（五）开展政府涉企服务效能整治。着力整治政府部门在涉企服务中推诿扯皮、“踢皮球”等不担当的问题；办事拖拉、顶着不办、压着不理等不作为的问题；行政执法不规范、滥用职权、“吃拿卡要”等乱作为的问题；政府部门数据聚通用和开发共享程度不够的问题，提升政府工作人员的服务意识。
（六）开展第三方评估发现突出问题整治。对照国际高标准，着力整治办理建设许可、获得电力、纳税等十个大项中存在的手续办理时间长、环节多、成本高等问题。
三、职责分工
为加强对优化营商环境集中整治行动工作的组织领导，特成立整治行动工作领导小组，其组成人员如下：
略
（一）政策法规落实不到位整治行动组
（牵头单位：县法制办，成员单位：县国土资源局、县住建局、县环保局）
（二）政务窗口服务质量整治行动组
（牵头单位：县政务服务中心，成员单位：县市场监管局、县国税局、县地税局）
（三）公用企业涉企服务整治行动组
（牵头单位：县工业和商务局，成员单位：县司法局、县供销合作社）
（四）失信行为整治行动组
（牵头单位：县财政局，成员单位：县发改局、县城管局）
（五）政府涉企服务效能整治行动组
（牵头单位：县督查办，成员单位：县人社局、县卫生计生局、县供电局、县国税局、县地税局）
（六）第三方评估突出问题整治行动组
（牵头单位：县投资促进局，成员单位：县供电局、县国税局）
四、工作步骤
（一）制定方案，全面启动(X 年4月1日—5月10日)。
各乡镇（街道）和相关部门要召开专题会议进行动员部署，结合自身工作实际组织制定整治行动子方案，明确整治重点，细化整治措施，落实整治责任，建立集中整治台账，明确整改时限和要求，并于5月11日前将整治工作方案报领导小组办公室备案。
（二）明确责任，集中整治(X 年 5月10日—8月31日）。
1.自查自纠。各乡镇（街道）和相关部门要聚焦问题，逐一明确责任单位和责任人，进行挂单集中整治，对存在问题做到一个一个突破、一件一件销号。对跨地区跨部门、上下协调有难度、企业反映比较普遍、社会影响较大的难点热点问题，确定为县级重点改革的项目，由县领导牵头、相关部门具体负责，进行重点攻关，确保年底前取得突破性进展。
2.交办整改。县整治工作领导小组办公室通过民心网诉求、投诉服务机构受理、监督员反馈、明察暗访、召开企业家座谈会等多种形式收集问题，对收集的突出问题进行分类汇总，并按属地、属事原则，交由相关责任单位进行挂单整改，明确整改时限和要求，逐一跟踪落实。各乡镇（街道）相关部门于X年7月2日前将问题整改情况书面上报至县整治工作领导小组办公室（联系人：XX，电话：189xxxx0148，邮箱：******477@qq.com）。
（三）督促检查，信息反馈(X 年9月1日-9月30日)。
各专项整治行动组及各有关部门和单位要结合整治工作重点，采取明察暗访、问卷调查、网上评议、群众举报等方式，深入重点行业、部门、企业及窗口单位开展专项检查，督促各责任地区、责任部门把整治工作逐项落实到位。对达不到目标任务要求、整治措施不力、群众反映突出的，开展“回头看”、再整治，决克服搞形式、走过场，切实保证整治工作成效。同时加强信息报送，按季度报送整治工作情况。
（四）建章立制，总结经验(X 年10月1日-11月31日)。
各乡镇（街道）和相关部门在整治过程中要结合工作实际，立、改、废、释结合，制定出台一批优化营商环境的规范化、制度化、常态化政策措施。完善全县统一、高效、便捷的企业和群众咨询、服务和投诉平台，畅通投诉渠道；建立第三方机构开展营商环境改善工作评估机制；建立常态化为企业解决问题的机制，按职责权限及时有效对企业反映投诉的问题全面梳理销账，形成全县持续优化营商环境的常态；建立目标考核机制，将营商环境整治和建设纳入年度目标考核。年底要对全县优化营商环境集中整治行动进行全面深入总结，对集中整治行动中涌现出来的典型经验和成功模式进行总结推广，进一步巩固落实整治成果。
五、工作要求
（一）加强组织领导，落实工作责任。各乡镇（街道）和相关部门要高度重视，迅速组建组织领导机构，建立健全工作机制，强化责任落实，主要领导负总责，分管领导具体抓，切实做到层层分解任务、层层落实责任。
（二）突出问题导向，细化工作方案。各乡镇（街道）和相关部门要坚持问题导向，直面突出问题，按照时间最少、程序最简、效能最高、服务最优的要求，采取扎实有效措施，做好本部门营商环境集中整治的推动工作，建立完善长效机制，做到解决一点、带动一线、影响一面。
（三）强化工作协同，形成工作合力。各专项整治行动组牵头单位和责任单位要各负其责，协同配合，确保工作取得实效。加强纵向工作协同，各牵头单位要切实承担起牵头抓总责任，采取有效措施加强工作统筹；各责任单位要全力支持、配合牵头单位开展工作，主动作为，勇于担责，积极完成领导小组交办的各项整治任务。加强横向工作协同，领导小组办公室要加强与宣传、纪检监察等部门的工作联系，对整治效果突出、社会反响较好的工作要及时宣传报道；对专项整治行动中发现的破坏营商环境的行为要坚决予以曝光。
（四）健全工作制度，严肃督查问责。整治工作领导小组办公室要建立完善工作例会制度、联席会议制度、通报约谈制度等工作机制，不断加强对专项整治工作的统筹力度。充分应用整治评估考核和营商环境指标成果，对于整治工作不重视、职责不履行、措施不到位、效果不明显及推诿扯皮、工作拖沓、失职渎职、贪污腐败、企业群众投诉强烈的单位和个人，要加强问责，视情况采取约谈、诫勉谈话、按照干部管理权限和党纪法规进行组织处理和纪律处分等形式，情节严重的要按程序移送司法机关依法查处。
第6篇: 营商环境整治讲话
优化营商环境集中整治工作实施方案
为全面贯彻优化营商环境工作要求，切实解决营商环境存在的突出问题，持续抓好公平高效的市场营商环境建设，努力把某地造成投资商理想的投资环境，确保优化营商环境集中整治工作取得实效，根据要求，特制定如下工作方案：
一、实施范围
利用今年一年时间，对某地区域内全部企业、在建项目、基础设施配套等运营全过程存在的突出问题进行集中整治，全面优化各种要素保障和服务条件。
二、主要目标
按照存在的问题查缺补漏，努力寻求创新的工作和项目建设方式，将某地打造成为某地营商环境新局面，助推某地招商引资新突破。
三、整治内容
1.集中整治某地基础配套不健全问题。目前某地无供热、供气等配套设施，严重影响企业入驻及生产。
2.集中整治供电不稳定问题。目前某地供电稳定，多数企业用的是农网电，停电频率高，时常影响企业生产。
四、主要措施
1.强化基础设施建设，提升某地承载能力。积极推进某地供热、供汽、污水处理设施、道路等项目的洽谈和落实，引进资金加强某地基础设施及配套设施建设，加快信息、物流、开发建设等相关公共平台的搭建，力争在年底达到“七通一平”，同时加快某地标准化厂房的建设进度，提升某地配套服务能力和企业承载能力，吸引产业项目入驻，增强某地集聚功能。目前，同景投资发展有限责任公司已与安顺智慧热力开发有限公司签署了蒸汽投资合作协议、与浙江翔达建设有限公司签署了污水处理厂、支线二期路网等项目框架协议，确保某地企业用气，污水集中处理。
2.加强与供电部门对接，升级改造某地电力系统。加强与市供电局对接，拟规划建设10千伏专项，保障生产用电。加强与供电局对接改造大工专线，为某地标准厂房区域用电提供专线保障。
五、工作要求
（一）成立组织推进机构。成立某地优化营商环境集中整治领导小组，某地有关科室负责人为成员。参照成立专门组织推进机构，迅速开展工作。
（二）强化协同配合。加强与对接，努力推进某地基础设施项目建设，为投资人提供理想的营商基础配套环境，助推全产业大招商。
（三）强化督导检查和问责。对工作组中推进工作不力，不作为的给予通报，同时将化营商环境集中整治工作纳入年度考核，结果在某地公布。
（四）加强统筹协调。某地优化营商环境集中整治工作组要做好某地优化营商环境集中整治行动的统筹协调工作，加强工作调度，建立情况通报机制。加强同产业大招商工作领导小组沟通协调和密切配合，更好地推动工作开展。