区委书记在全区旅游服务业发展大会上的讲话同志们：这次会议是近年来我区召开的第一个高规格、大规模的旅游服务业发展大会，通过辅导培训与工作部署相结合的形式，贯彻落实全省旅游工作会议、乡村旅游电视会议精神和下面是小编为大家整理的【旅游讲话】区委书记在全区旅游服务业发展大会上讲话（全文）,供大家参考。
区委书记在全区旅游服务业发展大会上的讲话
这次会议是近年来我区召开的第一个高规格、大规模的旅游服务业发展大会，通过辅导培训与工作部署相结合的形式，贯彻落实全省旅游工作会议、乡村旅游电视会议精神和市委、市政府关于旅游服务业发展的安排部署，总结成绩、分析形势，明确思路、部署任务，进一步做大做强做靓旅游服务业，带动全区经济社会又好又快发展。刚才，省旅游规划设计研究院陈国忠院长作了关于旅游业发展的辅导报告，既有理论高度，又有实践深度，对我们解放思想、开阔思路，更好地开展工作，都具有很强的指导性和针对性。城头、店子、徐庄、北庄4个镇的党委书记先后作了发言，认识到位、思路清晰、劲头很足，下步要在落实中见成效、出亮点。会议印发了区政府《加快服务业发展优惠政策》和《关于加快发展乡村旅游业的意见》，是指导当前和今后一个时期我区旅游服务业发展的纲领性文件，各级各部门要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就全区旅游服务业发展，讲四点意见：
一、认真总结，提高认识，切实增强旅游服务业发展的责任感和使命感。去年以来，全区上下按照区委、区政府实施服务业突破战略的部署要求，着力发展大旅游、繁荣大商贸，提升服务业发展速度、质量、效益，取得了较为明显的成效。在2012年度全市旅游服务业工作目标考核中，服务业工作位居全市第三名，这是近年来我区首次进入全市三甲；旅游工作连续三年位居全市第一名。我区荣获山东省文化体制改革先进区和全市服务业工作先进集体、“二日游”活动先进集体等荣誉称号。今年上半年，全区服务业增加值完成17.41亿元，同比增长5.8%；服务业增加值占比达34.9%，增长0.4个百分点，占比和增幅分别位居全市第一位和第三位；服务业完成地税收入1.02亿元，增长28%，占全区税收收入的37.25%。翼云石头部落、城头月亮湾湿地公园、店子长红枣风景区等景区加快建设，抱犊崮、熊耳山双公园创5A工作扎实推进；山亭贵诚购物中心、银都大酒店、汇丰综合农贸市场、翼云建材批发市场已建成使用，鲁南农产品物流中心、商贸城等商贸服务业项目即将竣工运营，有效地聚集了山亭人气商气，提升了群众的幸福感和满意度。在全市2013年度目标管理考核群众满意度电话调查中，我区得分位居五区一市第一名。这些成绩的取得，是上级关心支持，全区各级各部门拼搏实干、共同努力的结果。
成绩来之不易，值得肯定，但是也要清醒地认识到，我区旅游服务业发展总体上还处于初级阶段，仍然存在不少差距和不足。一是服务业发展总量小、档次低。我区服务业增加值占比虽然较大，但总量在全市最低，仅占全市的6.1%，服务业项目投资仅占全市的4.6%。结构不够合理，餐饮住宿、商贸零售、交通运输等传统服务业比重较大，文化创意、电子商务等现代服务业发展较为滞后。二是服务业企业块头小、实力弱。缺少大型服务业企业集团和支柱企业，规模以上服务业企业总量仅占全市的5.6%，没有一家企业入围全市地税纳税前100强。全区纳税过200万元的服务业企业仅有4家，过千万元仅有1家。三是旅游产业规模小、效益低。我区旅游资源非常丰富、景区景点众多，但多而不精、小而分散，缺少影响大、叫得响的龙头景区和知名品牌，产业链条短，市场竞争力和创收能力不强。特别是乡村旅游大多还停留在观光、采摘、赏花等常规项目上，处在功能单一、经营粗放的起步阶段。抱犊崮、熊耳山两大景区建成虽早，但长期以来不愠不火，游客接待量和旅游收入没有大的突破，近三年门票收入不足千万元，而同为国家4A级景区、资源条件差不多的临沂蒙山景区去年一年门票收入就达2000多万元，综合收入过亿元。四是旅游基础设施薄弱，服务水平不高。旅游景区食宿、购物、交通等基础设施不健全，服务条件较差，难以满足消费需求，游客留不住、住不下。缺乏旅游专业人才和管理人才，从业人员的整体素质水平亟待提高。对这些问题，我们要高度重视，努力加以解决。
李克强总理提出，要把发展服务业作为打造经济“升级版”的战略举措，作为推进“新四化”的重要方面，作为释放“改革红利”的重要突破口。旅游服务业是内需潜力最大的产业，也是促进各产业融合、支撑城镇发展、推动经济转型的重要引擎。对旅游服务业发展的重要意义和作用，我们一定要深刻领会，提高思想认识。发展旅游服务业是转变发展方式、扩大内需市场的必由之路。服务业占用能源少，资源消耗低，创造的是绿色GDP。据测算，服务业每万元增加值用电量是工业的15%，占用资本是工业的60%；服务业比重每提高1个百分点，万元GDP能耗就可降低0.75个百分点。特别是旅游业拉动内需能力极强，据统计，2012年我国旅游业已经形成了近30亿人次的国内旅游市场规模，位居世界第一，旅游消费占居民消费总量的比重提高到9%。转变经济发展方式，使经济发展更多依靠内需拉动，发展旅游服务业是必然选择。发展旅游服务业是完善城市功能、聚集人气商气的战略举措。现代城市的竞争比拼的是环境，较量的是服务。服务业的发展程度，直接关系到城市功能的完善，决定发展环境的优劣。特别是旅游业的发展，可以有效拉动文化、交通、通信等基础设施建设，带动餐饮住宿、娱乐休闲、商贸流通等相关产业发展，能够为城市完善功能、增添魅力、树立形象，聚集人气商气，带动城市建设乃至整个县域经济发展。发展旅游服务业是建设生态文明、打造“美丽山亭”的重要载体。发展旅游服务业，能够优化生态环境，提高生态效益，是建设生态文明的重要载体；还能满足人民群众日益增长的绿色、生态、环保的旅游消费需求，是体现“美丽中国”建设成果的重要平台。我区作为生态大区，必须以高度的自觉和自信，着力发展旅游服务业，增创生态文明优势，加快建设“美丽山亭”。发展旅游服务业是增加财税收入、扩大群众就业的有效途径。服务业既富民又富财政。根据现行的财税体制，工业增值税的25%、企业所得税的40%留在地方，而服务业中多数行业缴纳营业税的80%留在地方。同时服务业又是劳动密集型行业，门类多、门槛低、就业容量大，特别是旅游业吸纳就业能力更强。据统计，每增加1个直接就业人员，社会就能增加5个就业机会。去年全国新增旅游直接就业约50万人，总数超过1350万人，带动相关就业8000万人。
二、认清形势，把握机遇，坚定打造文化旅游名区的信心和决心。旅游业是服务业中最具发展活力、最具拉动作用、最具发展前景的朝阳产业。我区发展旅游业优势明显，潜力巨大，空间广阔，处在“天时、地利、人和”的战略机遇期，完全可以大有作为。要把旅游业提到战略性支柱产业的地位加以培育，将其作为服务业跨越发展的重要突破口强力推动。
要顺应三大发展趋势。一是发展迅猛拉动增长的趋势。旅游业是一个综合性、关联性很强的产业,能够影响和带动与之相关联的110个行业的发展，具有“一业兴、百业旺”的乘数效应，对三次产业具有很强的融合渗透作用，对经济社会发展具有巨大的拉动作用。现在旅游业已进入爆发式增长的新阶段，正处在加速发展的黄金期。2012年全国旅游业总收入约2.57万亿元，占GDP比重达4.9%，同比增长14％。近五年山东旅游总收入连续突破2000亿元、3000亿元、4000亿元大关，年均增长23%，其中2012年实现4519.7亿元，相当于GDP的9%，占服务业增加值的比重达到22.6%，对地方财税的贡献率超过8%。二是旅游需求转型升级的趋势。国内人均GDP已超过5000美元，公共假期已有115天，达到了中等发达国家水平。解决了“有钱”、“有闲”的问题之后，老百姓的旅游需求快速增长，逐步转型升级，从传统的走走看看、开阔眼界向休闲养生、愉悦身心转变，旅游方式从“观光游”进入“休闲游”时代。三是乡村旅游异军突起的趋势。乡村旅游业具有覆盖面广、受益群体多、市场需求旺、带动能力强、发展前景大的特点。近年来国内乡村旅游业悄然兴起，特别是我省乡村旅游起步早、发展快，乡村旅游总收入由2009年的370亿元增加到2012年的920亿元，年均增长35.5%，在整体规模和发展模式上全国领先，乡村旅游与山水圣人游、黄金海岸游并行，成为山东旅游的第三大产品体系。我省空前重视乡村旅游业的发展，姜异康书记作出重要批示，郭树清省长多次现场调研乡村旅游，明确指出发展旅游业尤其是乡村旅游业，对经济社会发展的影响和带动作用十分巨大，怎么评价都不算高。季缃绮副省长分别在费县和滕州召开乡村旅游座谈会，在8月2日召开的全省乡村旅游电视会议上作重要讲话，对乡村旅游工作作出重要安排部署，提出到2017年，全省乡村旅游总收入占农业增加值的比重要达到30%以上，占旅游总收入的比重达到25%以上，尽快把山东省建设成为乡村旅游名省强省。8月20日，全省乡村旅游现场会议在淄博市博山区召开，掀起了乡村旅游发展的新高潮。
要立足两大资源优势。一是自然生态资源得天独厚。美丽山亭，美在山水、优势在生态、特色在林果。全区森林覆盖率和城市绿化覆盖率分别达到51.1%、48.3%，均位居全省前列；景区景点多达30多处，其中国家4A级、3A级景区6处；国家级农业旅游示范点3处，省级以上水利风景区8处，省级以上森林公园3处，拥有全国绿化模范县、国家级生态示范区、国家可持续发展实验区、中国经济林之乡四大“金字招牌”。水泉火樱桃、店子长红枣、北庄洪门葡萄等绿色农业各具特色，具备了旅游业发展的良好条件。二是人文历史资源内涵丰富。以小邾国为代表的历史文化、以抱犊崮为代表的红色文化、以伏里土陶为代表的民俗文化底蕴深厚、独具品位。另外，随着京沪高铁的正式运营，北留一级路改扩建工程的启动建设，区位、交通优势将逐步显现，发展空间更加广阔。
要抢抓三大发展机遇。一是上级政策机遇。继国务院2009年出台《关于加快发展旅游业的意见》之后，今年2月份又发布了《国民旅游休闲纲要(2013-2020)》，《旅游法》将在今年10月1日正式颁布实施。省委、省政府明确提出转型发展旅游先行，相继出台了《关于进一步促进旅游业又好又快发展的意见》和全国第一个省级国民休闲纲要，今年8月5日又下发了《关于提升旅游业综合竞争力加快建成旅游强省的意见》，对我省今后五年旅游业发展进行全面部署，提出到2017年，把山东建成具备较强综合竞争力的旅游强省，成为我国重要的观光旅游和休闲度假目的地。并在公共服务、品牌建设、乡村旅游、发展支撑、体制机制等六个方面，制订了20余项针对性强、含金量高的政策措施。市政府8月7日召开常务会议，重点研究乡村旅游工作，明确了争创全省乡村旅游强市的目标，提出了打造“一园（环城森林公园）、五点（台儿庄古城、微山湖湿地和古镇、冠世榴园、抱犊崮国家森林公园、熊耳山国家地质公园）、三镇（滨湖镇、榴园镇、北庄镇）”的工作重点，我区的抱犊崮、熊耳山和北庄镇都被列入重点扶持范围，这为我们发展旅游服务业提供了良好的机遇。二是部门帮扶机遇。在省、市下派“第一书记”工作中，省旅游局和市旅服委联合帮扶山亭，对区镇两级在旅游规划、A级景区创建、宣传推介等方面，都给予了有力的支持和帮助。三是山滕合作机遇。我区与滕州已经签订旅游领域合作协议，在开通旅游直通车、旅游产品销售、捆绑式宣传等八个方面进行合作，实现山滕旅游一体化发展。目前全区旅游业发展的体制、机制逐步理顺和完善，成立了由区几大班子领导同志组成的文化旅游工作线，加强了抱犊崮—熊耳山景区管委会，组建了翼云石头部落、沧浪渊文化旅游开发、月亮湾湿地、抱犊崮—熊耳山5A级景区创建四个指挥部，最近又成立了文化旅游产业招商组；各镇街在抓旅游业发展上认识提高、力度加大，部分旅游项目建设初见成效，宣传促销活动有声有色，全区旅游业发展的合力逐步增强、氛围日益浓厚。
要正确处理好五个方面的关系。一是正确处理好工业化带动与服务业突破的关系。目前工业、服务业发展滞后是制约山亭发展的两大瓶颈，要在新一轮转调创发展竞争中赢得主动，就不能再走过去先农业、后工业、再服务业的老路，必须创新发展理念，另辟蹊径，既要坚持“工业强区”不动摇，又要狠抓旅游服务业不放松，推动工业化带动和服务业突破“双跨跃”，走出一条欠发达地区科学发展、快速崛起的新路子。二是正确处理好新型城镇化与旅游服务业的关系。城镇化水平的提升能够促进旅游服务业的发展，旅游服务业的发展又能反哺新型城镇化建设。发展旅游业特别是乡村旅游业可以带动农村基础设施建设，还能为农村富余劳动力提供就业岗位，使农民就地变市民、农村就地城镇化，实现人的城镇化、生活环境的城镇化，促进全区新型城镇化建设。三是正确处理好政府主导与市场运作的关系。发展旅游服务业，政府主导和市场运作二者缺一不可，既要完善政府在规划引领、产业定位、载体建设等方面的调控职能，又要充挥发挥市场在景点开发、品牌营销中的竞争择优功能，共同推进旅游产业化、经营市场化。四是正确处理好资源开发与环境保护的关系。生态优势是山亭最大的优势，是我们发展旅游的最大本钱。必须坚持保护性开发的原则，做到资源开发与环境保护并重，绝不能以牺牲生态环境为代价，绝不搞低水平、毁环境的开发，多建精品、少留遗憾、不留败笔。五是正确处理好眼前利益与长远发展的关系。发展旅游业不能只顾眼前利益，眼睛只盯着门票收入，要用长远眼光和战略思维来谋划发展，注重以旅游经济的理念提升一产、拉伸二产、优化三产，把旅游的引爆带动作用充分发挥出来，获取更多的综合效益，带动县域经济整体发展。
三、发挥优势，突出特色，全面提升旅游服务业发展综合实力。当前和今后一个时期，是我区旅游服务业发展的重要机遇期。我区旅游服务业发展的总体要求是，坚持以科学发展观为指导，深入实施服务业突破战略，以打造文化旅游名区、建设宜居宜业宜游的“美丽山亭”为目标，按照“亭台古韵、欧情山城、灵山秀水、林海果园”的旅游形象定位，发挥优势、特色发展，着力做好“规划引领、龙头带动、全域发展、要素配套、宣传营销、统筹发展”六项重点工作，尽快把旅游业培育壮大成为全区战略性支柱产业，把山亭建成全省乃至全国知名的休闲度假旅游目的地，带动全区服务业发展提速、比重提高、水平提升。
（一）坚持规划引领，打造特色旅游品牌。规划是先导，只有拥有一流的规划，才能发展一流的旅游产业。去年以来，我区先后完成了全区服务业产业规划、翼云石头部落控制性详细规划、翼云乡村生态旅游度假区总体规划、抱犊崮—熊耳山5A级景区提升规划、北庄旅游小镇规划等，请的都是名院高手，水平高、标准高，可操作性强。对乡村旅游规划，省里将从战略和宏观层面进行引导，并在全国范围内精选30家高水平的乡村旅游设计单位向全省各地推荐，并给予一定的资助和补贴。我们要按照省市统一部署要求，突出抓好乡村旅游规划编制工作，与镇街总体规划、村镇体系规划相衔接，明确发展目标、空间布局和发展方向。要结合实际，因地制宜，按照一村一品、一品一策的发展思路，为农家乐量身打造具体的开发方案。目前全省已经形成沂蒙人家、泰山人家、黄河人家、水浒人家等乡村旅游特色品牌。我们要在齐鲁乡村“逍遥游”品牌引领下，注重差异发展、特色发展，精心打造具有山亭特色的“山乡人家”等乡村旅游品牌。在规划编制过程中，要舍得投入、广纳良言，既要请高水平的专家进行创意策划，也要让农民投资者参与进来，广泛听取意见，真正让规划与市场接轨，让游客叫好、市场卖座、农民赚钱。
（二）突出龙头带动，建设一流精品景区。精品景区是一个地区旅游业发展的典型代表和核心竞争力。我们要下定决心、握紧拳头，集中力量打造“两山、一石、一园”精品景区。“两山”，即抱犊崮、熊耳山。力争两年内一体打造、全面提升为国家5A级景区。5A级景区是中国旅游的形象代表，目前全国5A级景区有150余家，我省有9家，去年底我市台儿庄古城成功入围。省旅游局计划在5年内再培育15家左右的5A级景区。国内不乏景区整合、一体创成5A的成功案例，如河南焦作的云台山-神农山-青天河风景区、山东烟台的蓬莱阁-三仙山-八仙渡风景区。今年临沂的蒙山旅游区和潍坊的沂山旅游区正在跨地区联合创建“沂蒙山”5A级景区。抱犊崮—熊耳山管委会和5A级景区创建指挥部要抢抓机遇、坚定信心，按照5A级标准组织做好景区规划设计、设施配套、管理服务等工作。同时进一步理顺管理体制，组建旅游管理集团，搞好市场化运作，引进战略投资者进行整体开发，尽快实现“脱胎换骨”的变化。“一石”，即翼云石头部落。定位为鲁南地区具有独特文化品位、面向高中端市场的休闲度假新区。目前建设进展顺利、呼之欲出，规划荣获山东省旅游规划创新奖，被评为省级休闲农业和乡村旅游示范点。下步项目指挥部要继续协调按进度加快建设，确保一期工程10月份建成试运营。要同步搞好宣传推介，提前“预热升温”，力争纳入全省乡村“逍遥游”示范点和省级文化产业重点项目，年底前后创成国家级3A，明年拿下4A。“一园”，即汉诺庄园。要进一步扩大景区建设规模，丰富内涵，引进高水平管理人才和营销团队，提升管理运营水平，争创全省乡村“逍遥游”示范点。
（三）实施全域发展，壮大乡村旅游实力。我市提出“全域发展乡村旅游”的发展思路，力争2至3年内，每个镇街至少建成乡村旅游示范点、旅游特色村、3星级以上农家乐各1处。发展乡村旅游我区在全市最有优势、最有条件。要按照市里的目标要求，重点做好四篇文章，加快发展乡村旅游，全力创建全省乡村“逍遥游”示范区，打造乡村旅游名区、强区。
一是做好特色项目建设的文章。发展乡村旅游关键是要打造一批有特色、有影响的品牌项目。作为全省乡村旅游先行发展的沂南县，以2009年5月成功开发竹泉村旅游度假区为起点，相继规划建设沂蒙红色影视基地、智圣汤泉旅游度假村、红石寨旅游度假村、辛集现代农业示范园等乡村旅游项目，开创了“政府主导、文旅融合、统筹城乡、全域发展”的“沂南模式”。我们要坚持抓点带面、示范带动，围绕发展旅游小镇型、湿地体验型、观光农业型、家庭农场型、历史文化型等特色乡村旅游，加快北庄旅游小镇建设，在城镇基础设施、配套服务等方面提档升级，打造乡村旅游的亮点镇、示范镇；加强城头月亮湾湿地公园、店子长红枣风景区、水泉中华樱园、徐庄岚泊湾生态度假村及石佛山寨、冯卯岩马湖、凫城沧浪渊等乡村旅游项目建设，新建一批环城、依山、沿河、穿村、绕湖的绿道，形成“百花齐放、竞相发展”的良好局面。加大现代农业产业招商力度，招引一批观光休闲农业和农副产品加工项目，促进休闲农业与乡村旅游的融合发展。
二是做好基础设施配套的文章。结合村村通和网络化延伸工程，做好乡村旅游区与主要干道的连接，逐步将城市公交向核心景区和近郊乡村旅游点延伸，适时开通周末乡村旅游线路。进一步完善乡村旅游集中区域供气、供电、通讯、供排水等基础设施建设。按照城市居民生活习惯提升住宿条件，达到餐具及时消毒、食品加工生熟分开、厕所配备抽水马桶、客房被褥一人一换等基本要求，让游客住的安心、舒心。今年省政府提出，对现有乡村旅游点进行全面提升，最重要的就是实施“改厨改厕”工程。我市也将实施乡村旅游集聚区“四化”行动（绿化、洁化、亮化、美化）和“两改”（改厨改厕）工程。我们要按照省市的标准和要求，加大投入、抓好落实。要结合生态文明乡村建设、“乡村文明行动”和城乡环卫一体化建设，整治乡村旅游环境，特别要在乡村旅游比较集中的村居，建设生活污水、生活垃圾处理设施。扎实推进国家森林城市创建活动，切实加强环境保护工作，让乡村的天更蓝、地更绿、水更清，环境更优美。
三是做好服务质量提升的文章。服务质量是旅游业发展的“生命线”，已经成为旅游市场竞争的制胜法宝。要牢固树立“以游客为中心”的理念，加快标准化建设，打造一批乡村旅游示范镇、示范农家旅馆、示范农家餐馆。坚持个性化服务，以游客需求为出发点，以游客满意为准则，为游客提供更加舒适便捷的优质服务。区旅服局要牵头联合有关部门按照《山亭区“山乡人家”农家乐经营管理和星级评定标准》，每年评定一批星级“山乡人家”农家乐，给予扶持奖励。要打造便利化设施，加快游客服务中心、旅游停车场、交通引导标识等便利化设施的建设和提升，为游客提供免费的信息咨询和投诉受理等服务。要做好全员化培训，采取多种形式，对乡村旅游从业人员特别是农民经营者进行全员免费培训，逐步实现从业人员持证上岗，进一步提升接待能力和服务水平。
四是做好群众增收致富的文章。乡村旅游是富民工程，造血功能强，惠及百姓多。发展乡村旅游要突出农民的主体地位，保障农民的权益，在投资融资、经营管理、员工使用、利益分配等方面，优先考虑农民利益。要注重协调好当地群众、旅游开发商以及村居社区的关系，激发群众参与乡村旅游的积极性和主动性，让老百姓通过发展旅游实现就业增收、改善生活环境、提高生活水平。
（四）完善要素配套，提高旅游综合收益。当前旅游市场正从“门票经济”时代向“旅游综合收益”时代过渡，“吃住行游购娱”的旅游产业链条越长，对地方经济社会发展的贡献度就越高。有统计数据显示，若是让游客多停留一晚，旅游综合消费将增加3.6倍。今后我们要在拉长做粗旅游产业链条上下功夫，注重完善要素配套，提高旅游产业综合效益。我省将开展国际、国内著名旅游城市创建活动，打造旅游城市的高地。要树立“城市不仅要为市民服务，也要为游客服务”的理念，深入开展“城建提升年”活动，加快建设旅游城市，让游客愿意来、留得住、住得下。按照“宜居宜游”的标准，从细节入手，加强旅游公共服务设施建设，进一步建设和完善城市道路、公共交通、停车场、自驾营地等旅游设施，更好地满足游客需求。要积极适应休闲度假市场需求，大力发展酒店业，鼓励引导汉诺庄园、山亭宾馆、银都大酒店等宾馆酒店提档升级，加快建设一批星级酒店、商务酒店、快捷连锁酒店。规划建设美食城、美食街、美食店和特色商品街区、旅游购物场所，打造一批餐饮购物品牌。发挥火樱桃、长红枣、洪门葡萄、徐庄板栗等特色农产品优势，开发一批特色旅游商品。加强旅行社、景区、酒店及公交、出租车等窗口单位规范化建设，促进景区升A、酒店增星、服务创优，以完善的城市旅游功能、良好的城市旅游环境吸引游客、增加消费。
（五）注重宣传营销，扩大山亭旅游影响。旅游是典型的眼球经济。没有宣传促销的大举措，就没有市场开拓的大突破，也就没有旅游业的大发展。目前我区旅游经营还存在“等客上门”的被动经营现象。要树立强烈的市场意识和营销理念，在宣传中注重搞好旅游产品的策划和包装，精心研究推出我区一日游、二日游、三日游等旅游产品，形成强烈的吸引力，与火樱桃、长红枣、洪门葡萄等旅游节会活动相结合，扩大宣传效应，提高宣传效果。要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体和微博、微信、微电影等平台，扩大覆盖面，增强影响力。要建立健全与周边地区、重点景区、各大旅行社的旅游协作机制，加强与大型旅游集团、高铁沿线城市的对接，吸引更多的游客来我区休闲旅游。要围绕“亭台古韵、欧情山城、灵山秀水、林海果园”、“寻梦台儿庄、休闲到山亭”等宣传主题品牌，制定统一旅游标识和营销方案，提高市场营销水平，扩大我区旅游品牌的知名度和影响力。
（六）统筹协调发展，膨胀服务业发展总量。要突出服务业发展重点，膨胀壮大商贸流通、餐饮住宿、交通运输等传统服务业，加快发展金融保险、文化娱乐、房地产等现代服务业，培育发展服务外包、电子商务、创意设计、社区养老等新兴服务业，促进全区服务业扩量、提质、增效。一是繁荣商贸流通业。区直有关部门要发挥职能，抓好区政府《关于加快商贸流通业发展的实施意见》的落实。要搞好翼云建材、汇丰农贸和装饰家居等新建市场的招商工作，规范提升城头豆制品产业园、水泉火樱桃商贸园、冯卯果品流通商贸园、桑村金属交易市场等乡镇专业市场运营管理水平，加快鲁南农产品物流中心、商贸城、德合绿色农产品物流中心、金洲商业广场、老汽车站片区开发等项目建设，着力形成辐射能力强、区域影响大的专业市场群，招引更多的商贸服务业项目落户山亭。二是壮大金融保险业。我区已制定出台金融机构支持地方经济发展考核奖励办法，8月15日又召开市级金融机构支持山亭发展座谈会，金融业发展既有扶持政策，又有上级支持。各金融机构要立足大局、服务发展，进一步扩大对实体经济和项目建设的信贷投放。要优化金融生态环境，积极争取银行、保险、融资、担保等金融机构在山亭建网布点，提升金融支撑能力。三是加快发展房地产业。抓好欧亚城、锦绣花园二期、枣花园等居住小区和保障性住房建设，完善现有小区基础设施配套和物业管理，提高销售率、入住率。四是培育养老产业。最近国务院明确提出，支持社会力量举办专业化养老机构，鼓励境外资金投资养老服务业。要加快银光福源健康养老护理中心项目的落地建设，把这项“夕阳工程、朝阳产业”打造成为全省一流、全国知名的养老产业园。
四、加强领导，健全机制，为旅游服务业发展提供坚强保障。
（一）加强组织领导。各级各部门要充分认识发展旅游服务业的重大意义，把其摆上更加突出的位置，纳入经济社会发展总体规划，明确任务，落实责任，强化督导检查，全面统筹推进。文化旅游工作线要牵头建立联席会议制度，定期分析研究工作，加大协调推进力度。文化旅游产业招商组要做好旅游资源的整合、包装、推介工作，积极开展招商活动，引进大型企业特别是旅游集团前来投资开发。有关镇街要把乡村旅游作为镇域经济发展的重点，通盘谋划、精心组织、强力推进。
（二）加大政策扶持。从今年开始，省、市将安排一定数量的财政资金支持乡村旅游业发展，主要用于规划编制、改厨改厕、人员培训等方面，区直有关部门和各镇街要尽最大努力去争取。区财政也要列支专项资金用于扶持奖励。各涉农部门在安排农业综合开发、林业项目、水利项目等相关资金时，也要适当向乡村旅游倾斜。各金融机构要灵活运用上级金融政策，积极创新金融产品，加大对旅游服务业的信贷投放力度。要用足用活土地政策，在用地指标上适当进行倾斜。要借助国家农村改革试验区建设，组建乡村旅游专业合作社，实现连片开发、规模化发展。提倡政府机关、社团组织、企事业单位干部和“第一书记”，按照自愿的原则，建立乡村旅游联系点，把文明的生活习惯和卫生习惯带到农村，为群众提供信息咨询、市场营销、技术指导等服务。鼓励支持各种社会资本利用荒山荒坡、沿湖沿河等地带，采取租赁、合资合作等形式，发展乡村旅游业。
（三）部门合力推动。各镇街、区直有关部门要强化合作意识，坚持分工负责、协同作战、全力推进。相关部门在制定产业发展规划时，要搞好与乡村旅游规划的衔接。比如在规划农业、林业、水利、交通等项目时，要统筹考虑兼顾乡村旅游功能，达到整合资源、协同发展的目的。切实优化服务环境，加大旅游宣传教育力度，着力营造“人人都是旅游形象、处处都是旅游环境”的良好氛围。
同志们，加快发展旅游服务业，意义深远，责任重大。全区各级各部门要立足全局、抢抓机遇，特色发展、积极作为，为推进旅游服务业的大发展、大跨跃、大繁荣，加快建设“幸福新山亭”做出新的更大贡献！
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