在市委九届第62次常委会上的讲话（2019年4月26日，根据录音整理）年初以来，省委省政府全力推进产业项目建设，持续释放出抓招商、上项目的强烈信号。现在，全年时间已经过去三分之一，在这个关键节点，我们下面是小编为大家整理的【讲话】在市委九届第62次常委会上讲话4月26日，根据录音整理,供大家参考。
在市委九届第62次常委会上的讲话
（2019年4月26日，根据录音整理）
年初以来，省委省政府全力推进产业项目建设，持续释放出抓招商、上项目的强烈信号。现在，全年时间已经过去三分之一，在这个关键节点，我们专题研究一季度经济形势，就是要更加深入地贯彻落实中央和省委部署要求，更加细致地分析解决工作中存在的重点难点问题，确保全市经济健康发展、平稳运行。刚才，大家结合各自工作提出了很好的意见建议，对于当前经济发展形势的认识也非常一致。下面，我再强调三点意见。
一、关于一季度经济形势
从一季度经济运行情况看，总体呈现“稳中有进、进中提质”良好态势，主要经济指标增速好于去年同期、超过全年预期，实现首季“开门红”。主要有四个特点：一是总量和速度同步提升。地区生产总值实现671.8亿元、占全省21.1%，比去年同期净增36.8亿元，经济增速从2015年的-2.3%、2016年的1.7%、2017年的2.8%、2018年的3.5%提高到5%，创近4年来最高水平。虽然经济增速低于全省0.3个百分点、排在全省第5位，但净增量占到全省38%。特别是中直企业实现增加值263.1亿元、同比增长0.5%、2015年以来首次实现正增长，地方经济增长7.6%、比全省经济增速高出2.3个百分点，非油经济增长7.5%、非公经济增长9.2%，经济发展更加协调健康。二是质量和效益显著提高。全口径财政收入实现234.7亿元、增长11.3%，其中公共财政收入实现56.4亿元、占全省15.4%、增长19.3%，比去年同期提高7.1个百分点；城乡居民人均可支配收入分别增长5%和7%以上，农村高于城镇增速；一季度民生支出占公共财政支出比重为81.7%，同比提高2.4个百分点。三是产业生成环境持续改善。新增各类市场主体8379户、同比增长19.1%；新增就业7555人，城镇登记失业率3.71%、下降0.24个百分点；2017、2018年机场进出港旅客分别增长27%、34%，今年一季度达到25.5万人次、增长28.3%，全年有望突破100万人次；存款余额2639.3亿元、增长11%，贷款余额1145.6亿元、增长3.2%，存贷款余额分别排全省第2、第4，存贷款增量创近3年来各季度最高。四是发展后劲进一步增强。规上工业实现增加值319.9亿元、占全省49.2%，增长3.5%，其中地方规上工业增长17.4%；新晋规企业61户，拉动地方规上工业增长2.5个百分点；完成固定资产投资68.4亿元、占全省40%，增长8.9%；“百项开工建设”重点产业项目开复工58个、完成投资27.1亿元；9个产业项目纳入全省“百大”项目，项目个数、投资总额和年度计划投资均列全省第1，目前已有8个开复工。
一季度的良好经济形势，是在克服原油产量持续调减等不利因素条件下实现的，也是在高标准完成“大棚房”问题专项清理整治等急难险重任务情况下取得的，各级各部门尤其是经济战线的同志，坚决贯彻中央和省委部署要求，真抓实干、攻坚克难、敢于担当，付出了大量的心血和努力，使得近几年我们培育和积累的发展动能集中释放，成绩来之不易，必须充分肯定。同时，我们也要清醒地看到，发展中仍面临一些困难和问题，主要是：影响经济发展的减量因素和不确定因素增多，下行压力还在加大。油田公司全年计划生产原油3090万吨、同比下降3.6%；炼化公司下半年停产检修，原油加工量计划470万吨、同比减少33.5万吨；华能新华电厂受国家电网调控影响，发电量将持续下降；为保证S60生产线改造，沃尔沃工厂安排停工时间较长，汽车产量将减少5000辆；国家实施更大规模的减税降费政策，制造业等行业税率从16%降到13%，交通运输业、建筑业等行业税率从10%降到9%，预计市本级财政减收5-7亿元，保基本、保运转、保民生等刚性支出将出现较大缺口。招商引资和项目建设总体进展不够理想，完成全年目标任务还很艰巨。5个招商工作组今年共谋划127个项目，目前对接了102个，实际签约24个、计划签约8个，成功率不是很高；382个投资500万元以上重点项目年度计划投资约为579亿元，要完成510亿元的投资总额、实现8%的年度增长目标，投资完成率必须达到90%左右，从以往的情况看，难度相当大。金融支持实体经济不充分，融资难问题需要进一步破解。全市金融机构存贷差近1500亿元，存贷比为43.4%、低于全省平均水平35个百分点；74%的贷款投向第三产业，第二产业贷款仅占23%；工业贷款余额170.2亿元、同比下降6.6%，已连续11个月下降；企业直接融资比重仅为10%，低于全国20%以上的平均水平；金融机构不良率5.38%，高于全省2个百分点，企业逾期贷款也比较多。发展的不平衡性比较突出，县域经济仍是短板。装备制造、农产品加工、地方石化三大行业增加值占地方规上工业的75%，其他行业支撑作用有限；县区主要经济指标增速出现不同程度回落，3个县区未实现GDP预期目标，4个县区未实现规上工业预期目标，多数县区未实现固定资产投资预期目标，5个县区未实现限上零售额预期目标，有的县区个别指标还出现负增长；四个县经济总量仅为62亿元、占全市9.2%，比2018年下降3个百分点。
二、关于下步主要任务
年初，市委全会和市“两会”对全年工作已经作出全面部署。全市上下要持续深入贯彻中央“八字方针”和省委建设“六个强省”有关要求，按照《推动***全面振兴全方位振兴、争当全国资源型城市转型发展排头兵2019年行动计划》和政府工作报告安排，解放思想、真抓实干、勇于担当，持续巩固提升一季度经济运行良好态势，努力做好二季度乃至全年经济工作，奋力推动经济高质量发展，以优异成绩庆祝新中国成立70周年、***油田发现60周年、***建市40周年。
一要以“三百行动”为抓手，推动实体经济高质量发展。核心是完善工作机制、压实落靠责任，举全市之力推动产业项目建设再上新台阶。“百项开工建设”重点抓包保，落实审批代办、驻场服务、集中会办、银企对接等服务措施，对市级直接推进的50个重点产业项目实行市领导“包保制”，市委市政府每名领导分别包保2个以上项目，既要挂帅更要出征，亲自上手协调解决实际问题，推动项目快开工、快建设、快投产，绝不能当“二传手”。“百企提质增量”重点抓服务，市工信局、市统计局牵头，按照“重点企业上量、临规企业晋规、亏损企业扭亏、停产企业盘活”的思路，深化与企业的服务对接，研究“一企一策”扶持措施，帮助破除瓶颈、解决难题，助力企业成长壮大。“百项谋划招商”重点抓落地，建立“专班+园区”“目标+考核”机制，5个专业化招商队伍要发挥作用，围绕主导产业、政策导向、龙头项目和原料吃配开展专业招商精准招商，对自身条件、产业政策、优惠措施要研究透，每条产业链要有“招商图谱”、每个专项招商小组要制成PPT，提高招商针对性实效性。
二要以乡村振兴为统领，发展壮大县域经济。落实全省推进县域经济高质量发展工作会议精神和省委《关于推进县域经济高质量发展的意见》，加快打造新的经济增长板块。增强争先晋位意识。四个县要对照省委考评奖励方案确定的指标体系，深化县情认识、挖掘优势潜力，抢抓财税、招商、金融、土地和电力等方面政策机遇，抓招商促发展、盯龙头促裂变、强园区促升级，注重培养农村职业经理人队伍，提高工厂化农业生产水平，推动经济总量、产业层次和财政实力有大的提升，力争到2022年有1-2个县进入全省县域经济综合考评“十强县”。大力推动乡村振兴。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕“20字”方针，深入研究乡村振兴的切入点和实现路径，坚持因地制宜、科学规划，统筹推进厕所、垃圾、污水、能源“四项革命”，加强农村水电路气讯“五网建设”，深化农村人居环境整治，打造美丽宜居家园。决战决胜脱贫攻坚。主攻产业薄弱“软肋”、持续增强“造血”功能，建立贫困群众稳定脱贫和增收致富长效机制。坚持“两不愁、三保障”标准，着重解决因病因残致贫、住房保障和饮水安全等问题，确保林甸县如期脱贫摘帽、剩余10个贫困村全部出列，贫困人口真脱贫、不返贫。市里将持续加大对县域经济、乡村振兴和脱贫攻坚的支持力度，选优配强领导班子，下派顶硬的干部，特别是鼓励一些退居二线的老同志下沉到基层，关心、关注和投身农业农村发展。
三要以深化改革为牵动，释放经济发展活力。坚持市场化方向，优化资源要素配置，规范市场经济秩序。打造优良营商环境。贯彻落实省委省政府《关于重塑营商新环境的意见》和《黑龙江优化营商环境条例》，落实落细支持民营经济高质量发展“33条”政策措施，着力营造公平透明、成本低、可预期、“办事不求人”的市场氛围。特别要抢抓与省新产业投资集团战略合作、省农信社授信500亿元的有利契机，探索实施财政资金竞争性存款等创新举措，用好政府资源，匹配相应条件，争取多方支持，着力解决融资难、融资贵问题。深化国资国企改革。一手抓优化，该重组的重组、该出清的出清，把市属国企压缩到15户以内，为民营经济腾出发展空间；一手抓活化，建立完善现代企业制度，推动市属国企改组国有资本投资运营公司，深化“三项制度”改革，不断提高运营质量和经营效益。加快“三供一业”分离移交。深入研究国务院相关政策，争取中石油集团支持，探索以增加土地使用税缴纳额度等方式支撑维修改造和运营费用，力争已签订协议的尽快实施，未达成协议的迅速对接。加大政府闲置资产处置力度。规范政府投资项目招投标和工程建设管理，防止“半截子”工程，防范化解政府债务风险，把有限资金用在“刀刃”上。
四要以解放思想为先导，推动作风深度转变。深入开展解放思想推动高质量发展大讨论，持续深化机关作风整顿优化营商环境，与实际工作紧密结合起来，提振广大党员干部干事创业精气神。坚决克服形式主义、官僚主义。贯彻落实中央和省委关于为基层减负有关要求，突出整顿学风会风文风漂浮、检查考核过多、过度留痕、工作跑粗等问题，下决心将全市会议总量减少50%以上。大兴调查研究之风。市委市政府领导带头，经常深入基层、沉到一线，面对面了解诉求、实打实掌握情况，对调研中发现的项目建设、深化改革、乡村振兴、民生改善等重大问题，注重从体制机制入手、向深层症结发力，通过解决实际问题带动整体工作提升。攻坚啃硬敢于担当。坚定执行新时代党的组织路线，坚持五湖四海、事业为上，大力培养和选拔政治坚定、业绩突出、有专业素质和斗争精神的优秀干部，在各个领域选树一批埋头苦干的真把式、雷厉风行的快把式、追求卓越的好把式。
三、关于当前重点工作
今年，各项任务都比较重，工作节奏也比较快。我们既要着眼完成全年目标、统筹推进经济发展，也要立足当前突出重点、把近期工作抓紧抓细抓出成效。一是全力支持配合省委巡视工作，坚持旗帜鲜明讲政治，把这次巡视作为政治上的“全面体检”、工作上的“全面检阅”，主动接受监督、自觉接受检查，对于巡视组发现和指出的问题，即知即改、立行立改，以更好的工作节奏和业绩，展现***干部良好形象，推动各项事业健康发展。二是扎实推进春耕生产，积极应对春旱严重、农资价格上涨等不利因素影响，做好农资下摆、抗旱保春种、种植结构调整等工作，让农民种上地、种好地，夺取粮食丰产丰收。三是大力开展河湖“清四乱”专项行动，借鉴“大棚房”问题专项清理整治经验，加强顶层设计、科学制定方案、统一政策标准，相关县（区）要结合实际细化措施，发扬***精神铁人精神，较真碰硬、敢打敢拼，不讲条件、不计得失，坚决打赢这场硬仗。四是防范化解重大风险，坚持底线思维，对排查出的金融、意识形态等12个领域221个风险点，逐项细化措施、逐一压实责任，特别要深刻汲取近期一些地方发生的安全事故、火灾事故等教训，全面加强生产、消防、交通等重点领域安全监管，坚决遏制重特大事故发生。五是着力维护和谐稳定，各级领导干部要带头下访、开门接访，把“事要解决”“人要稳定”的要求落到实处；深入开展扫黑除恶专项斗争，对于涉黑涉恶案件及其背后的“关系网”“保护伞”，露头就打、除恶务尽，保持高压震慑态势，确保社会和谐安宁。