下面是小编为大家整理的乡镇机构编制情况分析报告例文 乡镇机构编制报告,供大家参考。
乡镇机构 编编 编制情况分 析析 析报告
机 机构编制管 理 理作为国家 行 行政管理的 一 一个重要组 成 成部分，在 国 国家行政管 理 理中处于源 头 头和基础地 位 位。机构编 制 制是“龙头 ” ”，是个很 敏 敏感的工作 。
。经过多年 的 的工作实践 ， ，我们在机 构 构编制管理 工 工作中已经 摸 摸索出一些 成 成功的、行 之 之有效的经 验 验和做法， 如 如联审工资 制 制度、《机 构 构编制管理 证 证》制度、 《 《行政事业 单 单位入编( 减 减员)通知 单 单》制度、 人 人员编制管 理 理台帐等。
随随着新形势 的 的发展，一 些 些不容忽视 的 的问题也应 运 运而生，现 就 就 我县当 前 前乡镇机构 编 编制工作面 临 临的一些实 际 际问题进行 了 了分析和思 考 考。
一 一、基本情 况 况
× × ×县有 8 镇 7 7 乡，目前 ， ，15 个乡 镇 镇共有编制 6 604名， 其 其中：行政 编 编制 415 名 名、事业编 制 制 144 名 、 、工勤编制 4 45名。有 在 在职人员 4 9 96 人，其 中 中：公务员 3 340 人、 专 专业技术人 员员 50 人、 职 职员 44 人 、 、工勤人员 6 62 人。余 编 编 108 名 。
。每乡镇设 置 置 4—5 个 内 内设机构， 共 共设置 68 个 个内设机构 。
。余﹙超﹚ 编编情况为：
行 行政编制余 编 编 75 名、 事 事业编制余 编 编 50 名、 工 工勤编制超 编 编 17 名。
15 个乡 镇 镇中有 13 个 个乡镇有余 编 编 、1 个 乡 乡满编﹙芒 章 章﹚、1 个 镇 镇超编﹙平 原 原镇超 18 人 人﹚。余编 最 最多的乡镇 是 是昔马镇、 那 那邦镇，分 别 别余编 11 名 名。平均每 乡 乡镇余编 7 名名。
二 二、职能配 置 置和运作情 况 况
1 、 、职能由“ 领 领导”向“ 服 服务”转变 。
。随着市场 经 经济的发展 ， ，乡镇政府 直 直接管理经 济 济的职能已 经 经不能适应 市 市场规律的 要 要求，应该 实 实现从“领 导 导农民”向 “ “服务农民 ” ”的观念转 变 变，把构建 服 服务型与公 共 共型基层政 府 府作为乡镇 政 政府机构改 革 革的全新目 标 标。乡镇体 制 制建立以后 ， ，尽管机构 和 和人员数量 一一直严格控 制 制，但事实 却 却存在着“ 编 编制数量控 制 制了，干事 人 人员减少了 ” ”的现象。
目 目前，乡镇 政 政权的结构 和 和权力的分 配 配基本上是 比 比照上级政 权 权机关设置 的 的。人们习 惯 惯将乡镇党 委 委、乡镇人 大 大、乡镇政 府 府称为乡镇 的 的“三大班 子 子”。乡镇 政 政府的机构 设 设置和人员 编 编制至今没 有 有法律规范 ， ，有很大的 随 随意性。乡 镇镇政府的机 构 构与人员编 制 制逐年变动 。
。如在乡镇 就 就存在着水 管 管站、畜牧 兽 兽医站、司 法 法所、林业 站 站、农业技 术 术综合服务 中 中心、计划 生 生育服务站 等 等单位陆续 收 收归县直管 ， ，人、财、 物 物、事四权 在 在县局，但 服 服务的对象 却 却仍然是基 层 层，使一些 工 工作人员对 乡乡镇的管理 、 、指导处于 应 应付差事。
2、 突 突发事件应 对 对能力不够 。
。在一些重 大 大事情面前 ， ，由于体制 问 问题，一些 站 站所人员由 于 于人事管理 权 权在上，业 务 务安排一律 由 由上面指挥 ， ，不服从乡 镇 镇统一指挥 、 、调度，形 成 成了“管得 着 着的看不见 ， ，看得见的 管 管不着”的 怪 怪现象。站 所 所只强调部 门门的业务， 不 不主动配合 乡 乡镇的中心 工 工作，致使 四 四方面都不 满 满意，即：
乡 乡镇不满意 、 、业务主管 部 部门不满意 、 、站所不满 意 意、
百姓不 满 满意。
3、服务 职 职能配置混 淆 淆不清。目 前 前机构设置 中 中，部分乡 镇 镇职责不清 导 导致履职不 到 到位。我县 乡 乡镇内设机 构 构中的宣传 文 文化服务中 心 心、农村经 济 济经营管理 办 办公室只有 2 2—4 名编 制制，许多工 作 作仅靠三、 五 五个人是难 以 以完成的， 许 许多业务不 是 是一个部门 就 就可以完成 的 的，结果使 其 其成为“虚 设 设机构”。
如 如此等等现 象 象的存在， 严 严重制约和 影 影响农村经 济 济发展和社 会 会主义新农 村 村建设的进 程 程。一是行 政 政编制偏少 导 导致部分机 关 关存在政事 不 不分、乡镇 机 机关人员混 岗 岗。经过多 次 次机构改革 ， ，而且每次 机机构改革都 精 精简行政编 制 制，使县乡 两 两级行政编 制 制数量偏少 ， ，部分乡镇 单 单位的编制 不 不能满足实 际 际工作需要 ， ，导致出现 政 政事不分和 人 人员混岗的 问 问题。由于 行 行政编制数 量 量太少，我 县 县近年来有 2 26 个单位 先 先后多次要 求 求增加编制 ， ，在按现行 政 政策纪律无 法 法增编的情 况 况下，部分 县 县直行政机 关 关为了维持 工 工作正常运 转转，不得不 统 统一调配所 管 管理二级事 业 业单位的人 、 、财、物、 事 事，出现部 分 分机关与事 业 业单位政事 不 不分。二是 还 还存在部分 县 县直单位长 期 期借用乡镇 公 公务员的现 象 象;15 个 乡 乡镇机关的 行 行政编制平 均均只有 27 名 名，且 13 个 个乡镇行政 编 编制还余编 ， ，部分乡镇 只 只有5—1 0 0 名一般工 作 作人员，有 编 编无人和官 多 多兵少的现 象 象还很突出 。
。根本满足 不 不了繁重的 乡 乡镇工作需 要 要，很难维 持 持工作的正 常常运转。尽 管 管我县乡镇 机 机关还有余 编 编，只是每 年 年在编内适 当 当解决部分 科 科级领导干 部 部列编和招 考 考几名公务 员 员，而且优 秀 秀的
公务员 乡 乡镇也无法 留 留住，按照 上 上级机构编 制 制管理五年 内 内编制只减 不 不增、人员 只 只出不进的 要 要求，我县 乡 乡镇机关将 出 出现无人做 事 事的问题。
三、 加 加强乡镇机 构 构编制工作 的 的建议
1、加大 机 机构编制检 查 查力度，整 合 合编制少的 事 事业单位。
针 针对当前乡 镇 镇机构编制 工 工作的实际 ， ，机构编制 部 部门要采取 有 有效措施， 进 进一步加大 对 对乡镇机构 编 编制监督检 查 查工作的力 度度，切实解 决 决乡镇所面 临 临的实际问 题 题。一是建 议 议向上级反 映 映县乡人员 编 编制与实际 工 工作需要的 矛 矛盾，在可 能 能的情况下 ， ，请求上级 适 适当增加乡 镇 镇行政编制 。
。二是建议 积 积极稳妥地 推 推进事业单 位 位机构改革 。
。一方面， 要 要大力整合 一 一批人员编 制 制不足 3名 的 的事业机构 。
。考虑到目 前 前基层一些 人 人员编制不 足 足 3 名的事 业业单位设置 大 大多有上级 的 的相关政策 依 依据，建议 采 采取由县编 办 办提出方案 、 、县编委审 批 批的办法， 切 切实整合一 批 批人员编制 不 不足3 名的 事 事业机构。
2、严 格 格维护“三 定 定”方案的 严 严肃性，建 立 立和形成机 构 构编制管理 完 完整的法律 体 体系。
严格维护 “ “三定”方 案 案对于保持 机 机构和人员 编 编制的相对 稳 稳定具有重 要 要作用，必 须 须坚决维护 其 其权威性和 严 严肃性。未 经 经批准，任 何 何单位和部 门 门不得以任 何 何方式自行 调 调整和改变 “ “三定”中 关 关于主要职 能 能、内设机 构 构、人员编 制 制和领导
职 数 数的规定。
3、为 了 了推动基层 政 政府转变职 能 能，必须推 进 进以撤改为 主 主要内容的 乡 乡镇政府机 构 构改革。乡 镇 镇政府机构 改 改革要分类 实实施，分步 骤 骤推进，同 时 时完善配套 改 改革。目前 ， ，根据工作 需 需要、农民 需 需要和服务 需 需要，要将 一 一些农机、 农 农技、畜牧 、 、市场经济 管 管理人才， 通 通过各种手 续 续、程序层 层 层选拔到乡 镇 镇来，充实 一 一批、淘汰 一 一批;如要 加 加强对文化 、 、卫生、环 保 保、为民服 务 务中心、公 益 益性管理与 服 服务等机构 在 在乡镇的设 置 置。
4 4、乡镇政 府 府职能转变 应 应该按照基 层 层政府职能 的 的重新定位 而 而进行，服 务 务型与公共 型 型政府是市 场 场经济发展 对 对基层政府 的 的本质要求 ， ，基层政府 直 直接管理经 济 济的职能已 经 经不能适应 市 市场经济发 展 展的要求。
5、 在 在乡镇政府 职 职能转变及 机 机构改革中 ， ，要赋予乡 镇镇政府更多 的 的社会政治 职 职能，把更 多 多的经济职 能 能交给市场 。
。为此，必 须 须实行乡镇 政 政府行为与 农 农民行为的 区 区别。乡镇 政 政府要尊重 农 农民主人地 位 位，确立“ 为 为农民服务 ” ”的执政理 念 念。
6 6、实行定 期 期和不定期 对 对现有乡镇 行 行政事业单 位 位人员进行 考 考核、考试 ， ，避免“一 朝 朝进机关， 永 永远铁饭碗 ” ”。具体考 核 核办法由县 、 、乡镇拿出 详 详细的考核 办 办法，由组 织 织、人事部 门 门具体实施 。
。真正形成 “ “能者上、 平 平者让、庸 者 者下”的用 人人机制，调 动 动乡镇干部 工 工作、学习 的 的积极性， 真 真正把权利 交 交
给自己的 服 服务对象- - --群众。
8、为 了 了控制人员 编 编制膨胀， 要 要建立机构 编 编制、组织 、 、人事、财 政 政等部门相 互 互制约和相 互 互配合的有 效 效机制;没 有 有配套的财 政 政改革，撤 改 改后的乡镇 机 机构也难以 运 运行。
9、政府 应 应该在政策 、 、资金等方 面 面给予大力 扶 扶植并不断 创 创新扶植方 式 式，从财政 拨 拨款转为财 政 政购买服务 的 的方式，由 “ “以钱养人 ” ”转变为“ 以 以钱养事” 。
。为保证扶 植 植资金的有 效效、公开、 透 透明使用， 应 应将其列入 公 公共财政预 算 算，其支出 和 和使用要符 合 合相关法律 法 法规的规定 ， ，并接受人 大 大等相关部 门 门的审计和 监 监督。
10、基 于 于乡镇政府 职 职能转变、 经 经济社会发 展 展和财政改 革 革的要求， 从 从几次改革 的 的目标及方 向 向看，应该 按 按照中央政 府 府、省级政 府 府和州、县 级 级政府的框 架 架要求改革 乡 乡镇机构， 创创新上层建 筑 筑的机制和 制 制度，合理 配 配置资源和 优 优化生产力 布 布局，从而 加 加强“三农 ” ”工作，推 动 动社会主义 新 新农村建设 。
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