平度市节约型机关创建行动实施方案

平度市节约型机关创建行动实施方案

为贯彻落实习近平生态文明思想和党的十九大精神，按照中央全面深化改革委员会第十次会议审议通过的《绿色生活创建行动总体方案》（发改环资〔2019〕1696号）、《关于印发<节约型机关创建行动方案>的通知》（国管节能〔2020〕39号）、《关于印发<山东省节约型机关创建行动实施方案>的通知》（鲁事管发〔2020〕8号）和《关于印发<青岛市节约型机关创建行动实施方案>的通知》（青机服发〔2020〕24号）要求，在县级及以上党政机关全面深入开展节约型机关创建行动。现结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推动党政机关厉行勤俭节约、反对铺张浪费，健全节约能源资源管理制度，提高能源资源利用效率，引入节能市场机制，降低机关运行成本，推行绿色办公，率先全面实施生活垃圾分类制度，引导干部职工养成简约适度、绿色低碳的生活和工作方式，形成崇尚绿色生活的良好氛围。

二、主要目标

到2020年底，我市30%以上党政机关达到创建要求，到2021年底60%以上党政机关达到创建要求，到2022年底80%以上党政机关达到创建要求。在创建基础上，遴选树立一批全市节约型机关先进单位。

三、创建范围

节约型机关的创建范围为市直各党政机关，包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理的事业单位。

四、创建内容

（一）完善制度体系。健全节约能源资源管理制度，明确负责节约能源资源工作的管理机构和工作职责，设置能源资源管理岗位；强化能耗、水耗等目标管理，完成能源资源消耗年度考核指标；实行能源资源消耗分户、分区、分项计量，建立能源资源消费统计台账，做好分析和公示。

（二）推行绿色办公。推进无纸化办公，充分采用自然采光，合理设置空调温度，带头践行绿色出行；加大绿色采购力度，带头采购更多节能、节水、环保、再生、资源综合利用等绿色产品；积极推进绿色节能改造，鼓励采取市场机制实施，推广应用太阳能、地热能、空气能等可再生能源和节能新技术新产品；实行公务用车单车油耗核算，更新公务用车优先采购新能源汽车，推进充电基础设施建设；市级党政机关配备更新公务用车，除特殊工作要求外，全部配备新能源汽车。

（三）实行垃圾分类。率先全面实施生活垃圾分类制度，在全社会发挥示范引领作用；采取生活垃圾减量化措施，使用循环再生办公用品，限制使用一次性办公用品，停止使用不可降解一次性塑料制品；做好垃圾分类投放、分类收集，建立垃圾清运台账，交由规范的回收渠道处理。

（四）开展宣传教育。组织开展节约能源资源宣传实践活动，将节能、节水、垃圾分类等内容纳入干部职工培训体系，定期举办知识讲座、岗位培训等生态文明思想教育活动，增强干部职工节约意识、环保意识和生态意识，营造崇尚生态文明、践行绿色发展的氛围。

五、创建步骤

节约型机关创建行动由市机关事务服务中心会同相关职能部门组织实施。

节约型机关创建步骤如下：

（一）申报。市级党政机关及所属创建范围内的二级单位，由机关统一组织申报创建。各机关应根据节约型机关创建内容，结合本单位实际，编制创建方案，明确建成节约型机关的期限，报市机关事务服务中心审核备案。获得“节约型公共机构示范单位”称号的机关和有关部门，要率先行动，带头开展创建工作。

各党政机关要于2020年7月中旬前完成创建方案的制定、申报工作，7月16日前将《平度市节约型机关申报表》扫描件通过金宏网发至平度市机关事务服务中心。市机关事务服务中心将对创建备案情况进行公示。

（二）创建。市级党政机关要将节约型机关创建工作纳入机关建设的重要内容，根据创建实施方案和期限，抓好宣传发动，明确责任，找差距补短板，逐项落实制度体系、绿色办公、生活垃圾分类、宣传教育等创建内容。各机关要把所属二级单位的创建纳入机关整体创建，加强组织督导，统一部署安排。

（三）自评。市级党政机关应于创建期满后，根据《平度市节约型机关评价标准》开展创建结果评价，形成自评报告（含二级单位），报送市机关事务服务中心。

（四）核查。市机关事务服务中心会同相关职能部门对市级党政机关报送的创建自评结果进行核查，并以适当方式通报核查结果。达到节约型机关评价标准的党政机关，授予“节约型机关”称号。

六、保障措施

（一）加强组织领导。市机关事务服务中心负责推进全市节约型机关创建行动，摸清党政机关数量，做好广泛发动，明确创建目标和进度，督促指导全市党政机关组织落实创建工作要求。各党政机关是创建节约型机关的责任主体，要提高站位，积极参与，按照本方案要求，做好各项创建内容的组织落实。机关事务、发展改革、财政等主管部门要加强协调，形成合力，共同推进节约型机关创建行动。市财政部门对创建行动给予必要的资金保障。

（二）加强监督考核。市发展改革局、市机关事务服务中心要将节约型机关创建工作纳入公共机构节约能源资源考核体系。市机关事务服务中心要加强指导监督，严格组织考核，对各党政机关报送的创建自评结果开展核查工作，向上级主管部门报送最终核定结果。

（三）加强宣传引导。各党政机关要及时挖掘先进典型，加强总结交流，推广经验做法，充分发挥典型示范带动作用，推动工作整体提升。要利用多种渠道和载体，大力宣传节约型机关创建行动和工作成效，营造良好社会氛围。

附件：1.平度市节约型机关评价标准

2.《平度市节约型机关评价标准》说明

3.平度市节约型机关申报表

附件1

平度市节约型机关评价标准

附件2

《平度市节约型机关评价标准》说明

一、依据目的

为贯彻落实党的十九大关于开展“创建节约型机关”行动的有关要求，深入推进全市节约型机关建设，发挥全市党政机关在节约能源资源、推进绿色发展中的表率作用，根据省机关事务管理局、发展改革委、财政厅《关于印发<山东省节约型机关创建行动实施方案>的通知》（鲁事管发〔2020〕8号）和《关于印发<青岛市节约型机关创建行动实施方案>的通知》精神（青机服发〔2020〕24号），制定本标准。

二、适用范围

本标准适用于对全市节约型机关的评价核查。节约型机关的创建范围为市直各党政机关，包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理的事业单位。

三、评价内容

平度市节约型机关评价采取定性评价与定量评价相结合的方式，评价内容由基础评价和附加评价两部分组成，总分105分。基础评价部分合计100分，分为强化目标管理、完善制度体系、推行绿色办公、实行生活垃圾分类、开展宣传教育等5个评价单元。其中强化目标管理是定性指标，评价项目为节约能源资源目标管理；完善制度体系为20分，由管理机构、管理制度2个评价项目组成；推行绿色办公为30分，由行为节约、绿色出行、绿色采购3个评价项目组成；实行生活垃圾分类为30分，由源头减量、分类投放、分类收运3个评价项目组成；开展宣传教育为20分，由宣传实践、教育培训2个评价项目组成。附加评价部分5分，主要根据市场机制应用、新能源新技术应用、充电基础设施建设、生活垃圾分类工作等创新性工作的开展情况和效果进行评价。

四、评价标准

节约能源资源目标管理为“完成”等级且总得分80分（含）以上的党政机关，可以认定为节约型机关。

五、有关指标解释

单位建筑面积能源消耗量（千克标准煤/平方米·年）＝（年度能源消耗总量-公务用车能源消耗量）/建筑面积

    人均能源消耗量（千克标准煤/人·年）＝年度能源消耗总量/用能人数

    人均水资源消耗量（吨/人·年）＝年度水资源消耗总量/用水人数

    计算上述指标时，能源资源消耗总量采用开展评价上一自然年度的累计数据，能源消耗折标煤系数按当量热值折算。

    用能用水人数按照《公共机构能源资源消费统计调查制度》的有关规定计算。

六、有关情况处理

（一）集中办公的党政机关，由各单位分别创建。其中，涉及办公区公共服务部分的评价指标，统一由办公区公共服务管理单位提供。

（二）评价标准中不涉及的指标，提供书面证明材料，可直接得分。

 附件3

平度市节约型机关申报表

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