案例：汉语词语案例：2007年浙江人民出版社出版的图书， 以下是为大家整理的关于国有企业改革成功案例5篇 , 供大家参考选择。
国有企业改革成功案例5篇
国有企业改革成功案例篇1
国有企业改革的重点
国有企业改革的主要目标是，到2020年，形成更加符合我国基本经济制度和社会主义市场经济发展要求的国有资产管理体制、现代企业制度、市场化经营机制，国有资本布局结构更趋合理，造就一大批德才兼备、善于经营、充满活力的优秀企业家，培育一大批具有创新能力和国际竞争力的国有骨干企业，国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力明显增强。 一是分类推进国有企业改革。将国有企业分为商业类和公益类，推动国有企业同市场经济深入融合，促进国有企业经济效益和社会效益有机统一。 二是完善现代企业制度。推进公司制股份制改革，健全公司法人治理结构，建立企业领导人员分类分层管理制度，实行与社会主义市场经济相适应的企业薪酬分配制度，深化企业内部用人制度改革。 三是完善国有资产管理体制。以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变、改革国有资本授权经营体制、推动国有资本合理流动优化配置、推进经营性国有资产集中统一监管。 四是发展混合所有制经济。引入非国有资本参与国有企业改革，鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业，探索实行混合所有制企业员工持股。 五是强化监督防止国有资产流失。强化企业内部监督，建立健全高效协同的外部监督机制，实施信息公开加强社会监督，严格责任追究。 六是加强和改进党对国有企业的领导。贯彻全面从严治党方针，充分发挥企业党组织政治核心作用，加强企业领导班子建设和人才队伍建设，切实落实企业反腐倡廉“两个责任”。 把国有企业打造成为独立的市场主体，充分激发和释放企业活力，提高市场竞争力和发展引领力，是深化国有企业改革的出发点和落脚点。 《指导意见》强调，深化国有企业改革要遵循市场经济规律和企业发展规律，坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离，坚持权利、义务、责任相统一，坚持激励机制和约束机制相结合，使国有企业真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体。 一是依法落实企业自主权。继续推进简政放权，依法落实法人财产权和自主经营权;转变国资监管机构职能，由以管企业为主向以管资本为主转变，将依法应由企业自主决策的事项归位于企业;切实落实和维护董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权利，保障经理层经营自主权，法无授权任何部门和机构不得干预。 二是推动企业完善市场化经营机制。推进公司制股份制改革，积极引入各类投资者实现股权多元化，大力推动国有企业改制上市;以推进董事会建设为重点，健全公司法人治理结构;建立企业领导人员分类分层管理制度，推行职业经理人制度，合理增加市场化选聘比例;实行与社会主义市场经济相适应的企业薪酬分配制度;深化企业内部用人制度改革，建立能上能下、能进能出的合理流动机制。 三是促进企业公平参与竞争。完善相关法律法规和配套政策;加快剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题，为国有企业公平参与市场竞争创造条件。
国有企业改革成功案例篇2
从管理咨询顾问的角度看国有企业改革与管理
在中国的改革开放进程中，国有企业改革是倍受国内外关注的中心课题。但是，现在各方面研究的主要环节是外部激励问题，如公司化、停止财政补贴、建立竞争环境等；对于内部激励问题，则研究的很不够，对于市场导向的管理体制的研究与分析较少。正如世界银行中国蒙古局局长尼古拉斯•Ｃ•霍普先生所言，“我们在建议用市场方式来改善不良管理方面还不太成功，这种改善在具有成熟的资本市场的经济里是自动发生的。”我们认为，在建立外部激励机制的同时，必须深入研究内部激励机制问题，建立在转型经济条件下，国有企业向市场导向型的管理体制转变的基本理论框架，这就是：完成企业组织各项基本管理职能的转型，适应市场经济的新特点，建立战略管理体制。
一、关于国企改革与管理的几个认识问题
１、目前中国企业的管理评估
从目前中国企业的总体情况来看，大致有三种成功的管理模式：一是国有企业管理模式，二是民营企业管理模式，三是跨国公司的管理模式。这三类管理模式各有优缺点，应该相互学习，但其中国有企业不适应市场经济的要求，管理问题更突出。
国有企业的优点是生产管理水平较高，企业组织较成熟、较完整，制度较健全，与政府、与社会关系较密切；缺点是市场导向较差，组织行政化倾向严重，运行机制不灵活，战略管理刚刚起步，水平较低，尤其是对管理模式的转变不适应，各种管理都处于转型期的混乱状态。
民营企业的优点，是对转型时期的中国市场了解较深，战略管理水平较高，运行机制较灵活，对市场适应性较强，但管理组织、制度、监控、计划都还很粗放，管理与发展形成尖锐的矛盾，往往管理跟不上发展。
跨国公司的管理优点是组织、制度都十分完善，市场化水平亦较高，但其本土化水平较差，面对中国市场的战略管理水平不高，机制亦不灵活。
２、改革和管理的关系
这是现在理论界争议比较大的问题，也有理论界人士强烈呼吁：不能以改革代替管理，必须加强企业管理。对此，我们的看法是，改革和管理的关系有两层：一是以产权制度为核心的企业制度改革，以界定企业与政府、与社会、与投资者（股东）、与员工的关系，奠定企业管理的制度基础，带来企业运行机制的市场化，这是企业现代管理赖以存在的基本前提。如果企业的产权界界不清晰，外部激励机制没有建立起来，即使内部管理改革取得突破，也是不能持久的；二是企业管理体制（或组织结构）的改革，以带来管理模式的市场化，增强企业参与市场竞争的能力。在以产权为核心的企业改革基本完成以后，企业管理体制的改革任务更艰巨，对企业的竞争力、经营绩效的影响更直接。这两种改革是并行的、相互促进的，都直接与企业管理相关。就目前中国国有企业珠管理现状来说，必须通过改革来加强和深化管理。一方面，，通过企业产权制度和组织形式的改革，奠定作为一个现代企业的制度基础；在此基础上，通过市场导向型的管理体制改革，完成向现代企业的组织转型，建立起面向市场的管理模式和决策机制。否则，光是希冀于加强管理，采取的主要手段还是加强传统计划经济体制下的管理制度的方法，是无济于事的。改革，必须改变企业的组织结构，改革企业的管理模式。中国的国有企业，刚刚从计划经济体制中走出来，市场化导向的改革还远没有完成，众多的企业从“外型”到“内核”都甚至上是工厂制企业；有些企业，组织形式虽然由工厂变成了公司，甚至是上市公司，但实际上只有一个现代公司的外壳，组织结构和管理形态还完全是工厂化的。在这种情况下，不可能通过对现有组织的完善和加强管理来完成市场化的变革，必须通过改革来改变组织结构和决策机制，使之成为一个法人意志明确的、能够贯彻企业战略意图的、进行科学的计划和合理的控制的真正的现代公司。
从企业改革的历程来看，造成这种局面的主要原因，是多年来的国有企业改革一直是政府主导型的改革，着眼点放在政企关系、社企关系等方面，而基本未触及企业管理结构和运行机制的改革。因此，企业改革要从政府主导型改革转向企业主导型改革。
３、抓大放小
“抓大放小”是近几年来关于国有企业改革方面最大的指导思想创新，它极大地深化了国有企业改革，加大了国有企业改革的力度，丰富了国有企业改革的多样性和创造性。
在“抓大”的问题上，除了抓企业规模之外，更应该注意抓大中型国有企业的市场化改革，尤其应该注意促进高技术大公司的成长和发展，这对于提高中国未来的国际竞争力至关重要。“抓大”的主要方式，应该是在增加效益的基础上活化资产存量，力戒增加新的存量。同时，注意以市场的手段促进大公司大集团的形成，注意推进政企分开，否则，光靠政府，是“抓”不出大公司的，光靠大项目，也培育不出大公司，扎堆拼凑，更是“凑”不出大公司。
所谓“放小”，指的是放开放活小企业，它使城市中相当多的企业员工和潜藏有创新精神的企业家，直接加入改革的过程，并第一次参加到产权制度的改革中。“放小”带来了相当深刻的丰富多彩的组织创新和制度创新，是城市经济自公私合营以来最深刻的一次组织创新和制度创新。“放小”在内容和涵量上都远过超过农村实行承包制和允许多种经济成分企业的发展，对中国未来的经济，对二十一世纪的中国人，都有着非常深刻的影响。
４、内部人控制
“内部人控制”，是一些国外经济学家向中国政府提出的一个理论问题，意指要警惕中国国有企业出现内部人控制，以致从外部无法对企业进行监控，企业家个人说了算的局面。但是，现在中国正是培育企业家的阶段，也正是需要企业家的阶段，“内部人控制”，还远远没有上升为企业发展和企业家培育中的主要矛盾。不能因为几个企管理者出现了问题而否定了培育企业家的必要性，忽视了企业家的重要作用。当前，最为迫切的是要培育一批能够在市场经济运作中有远见、有胆识的企业家，政府应该帮助企业家形成明确的法人意志，在企业内部形成决策统一的运作机制。在目前政企不分、所有者缺位的情况下，企业的自主性和“内部人控制”有时是解决政企不分现状的一种自我防御机制，不宜过分夸大和指责，更不应成为拖延国有企业市场化导向改革，甚至向传统的企业管理体制复归的借口。
５、关于企业的计划
在国家从计划经济体制向市场经济体制转型的过程中，企业的计划应扮演什么角色？对此，现在企业界有很多混乱思想。许多企业管理者认为，企业内部也要市场化，在企业内部层层推行承包制，以致企业内部各个部分追求的主要目标成了自身的经济利益，导致企业组织被肢解，不能发挥正常的作用。越是在市场经济条件下，企业越需要根据市场竞争态势和企业的基础条件制订科学的计划。国家搞市场经济，企业却需要搞计划经济，这是由企业的本质决定的。企业形成的根本原因是企业组织部分代替市场，以减少个人间的交易，减少交易成本。众多的人形成一个企业组织，使交易内部化，个人间的交易变成企业组织间的交易，企业能否形成一个拳头，在市场竞争中取胜，计划水平起相当大的作用。对于国有企业来说，在市场经济条件下，不是要不要做计划的问题，关键在于怎样做计划，做什么样的计划。企业计划部门是企业内外信息的分析中心，只有认真分析市场，研究市场规律，充分掌握企业自身特点和优势、劣势，了解企业自身的能力与运作规律，才能做出符合市场特点的计划。企业只有加强在市场经济条件下的计划性，让８０％的事情发生在计划之内，企业家们对企业的运作才能有更准确的把握，日常经营的问题才会更集约，也才能增强企业的稳定性，把握好企业发展的速度。
６、关于企业内部监控
企业管理可简约理解为计划、执行、监控，加强内部监控是国有企业改革的另一个重要问题。原来国有企业对这一功能说得多、做得少，消极的多、积极的少，非正式的多、正式的少。在现代企业中，企业的监控职能与国有企业原来的监督职能完全不同，主要体现在：第一，主要着眼于事前的预防，而不是出了问题以后才去解决；主要方式不是对出问题（犯错误）者的惩诫，而是对运行过程（包括运行程序）的全程跟踪。第二，主要依靠对关键环节的量化指标的监测，而不致于因非正式的、不确切的、主观的信息泛滥而无法决断。在现代企业中，企业经营中每一种重要行为都应处于监控之下，监控最主要的作用体现在对业务运行的设计和组织功能的定位，一个企业能否良性运转、管理有序，其核心在于监控。
（摘自：企业资源管理研究中心 ）
国有企业改革成功案例篇3
浅谈我国国企改革新发展肖亦舒 华中师范大学法学院
国有企业改革的重要发展国有企业是我国国民经济的支柱，是整个经济体制改革的中心环节，自从中国加入WTO后，在提供了新的发展机遇，实现了国内经济与国际经济进一步密切的同时，对国内经济的成份，特别是国有企业的发展提出了严峻的挑战。因此，消除不适应市场的因素，更快更好地发展成为我国国有企业面临的最迫切的要求。本文从国有企业改革的重要性入手，分析国有企业改革的现状，并提出相关改革措施，以促进国有企业改革的未来发展动向。
一、国有企业改革的重要意义
国有企业在国际惯例当中仅指一个国家的中央政府或联邦政府投资或参与控制的企业；而在中国，国有企业还包括由地方政府投资参与控制的企业。政府的意志和利益决定了国有企业的行为。推进国有企业的改革和发展，从总体上增强国有企业的活力和国有经济的控制力，对于建立社会主义市场经济体济持续快速健康发展，提高人民生活水平，保持安定团结的政治局面，巩固社会主义制度，都具有十分重要的意义。
（一）国有企业是我国国民经济的支柱
我国是以公有制经济为主体，多种所有制经济共同发展的所有制模式，公有制经济的发展社会主义社会的生产力，实现国家的工业化和现代化，始终要依靠和发挥国有企业的重要作用。在经济全球化和科技进步不断加快的形势下，国有企业面临着日趋激烈的市场竞争。
（二）国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节
建立和完善社会主义市场经济体制，实现公有制与市场经济的有效结合，最重要的是使国有企业形成适应市场经济要求的管理体制和经营机制。
（三）国有企业改革是支持改革开放、促进经济发展的基本力量
国有企业肩负着国民经济和社会发展的重大任务，为改革开放的顺利进行以及其他经济类型企业的快速发展提供了改革成本。由于国有企业较多的承担了财政收入、指令性计划的责任，为其他企业的发展提供了条件。
（四）国有企业改革是我国经济发展的基础
一个国家经济发展的发展，其基础产业和基础设施是必不可少的，而这些建设由于需要巨额投资、并且有周期长、风险大等特点导致一般的企业无法承担。而国有企业在其中一直承担着重担，并且在促进资源的合理化配置当中起到了至关重要的作用。
最后，只有敏锐地把握国内外经济发展趋势，切实转变经济增长方式，拓展发展空间，才能够尽快形成国有企业的新优势，以进一步发挥国有企业在我国经济体制中的支柱作用，促进我国经济的平稳运行。
二、国有企业改革的现状分析
（一）我国国有企业改革三阶段
我国国有体制改革可分为三个阶段。第一阶段实际上就是城市经济体制改革的第一阶段，重点进行了经营管理体制、分配体制和所有制结构等方面的改革。第二阶段开始于1993年，由这个时间可以联想到1992年中共十四大确立了建立社会主义市场经济体制的目标，据此可知题干中的“创新”实际上就是指流通体制的创新；1993—2003年被称为制度创新阶段；经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，逐步明确建立现代企业制度的目标；2004年以后是纵深推进阶段，现代企业制度建设的继续深化、国有资产管理方式的变化和资本市场的改革使我国的国企改革进入了一个新的阶段。
（二）我国国有企业改革的成果
我国国有企业改革在经历了以上三个阶段，已经取得了一定的成果，可以从一下角度进行分析。
1、推进社会主义市场经济体制的建立和完善。
经济体制是一个社会一定时期有资源占有方式和资源配置方式的系统化的制度安排，经济体制改革就是实现经济体制转型，是一个制度变迁的过程，其最理想状态是“帕累托最优”，但是在实践过程中往往会有一定的成本代价而无法达到“最优”的状态。中国将国有企业改革作为中心环节，采取的是一种以政府为制度选择主体和制度变革主体的“强制性制度变迁”。由此，国有企业成为政府干预和调控经济体制改革、解决巨大经济变迁成本问题的手段，而国有企业改革很大程度上增强了政府矫正这一转轨国家特有市场失灵效果。
2、使得国有经济的活力、控制力和影响力增强
国有企业的一般作用在于其作为政府运用矫正一般性质市场失灵的手段，以促进国民经济的稳健发展。国有经济改革使得国有经济体系的素质逐渐增高，并且使得重要行业和关键领域具有一定的主导作用，而随着国有企业改革的不断深化，国有优势资产和社会资本呈现进一步向国有大企业集中的趋势，有利于国家对重要领域的引导和控制，同时开放其他产业，有利于国民经济的积极性的提高，从而能够拉动国家经济的发展。
3、有效促进了中国经济总体的国际竞争力
加入世界贸易组织后，我国在经济全球化、信息全球化和市场全球化的影响下，包括国有企业在内的所有企业都面临着国际竞争国内化、国内竞争国际化的竞争格局，这意味着原有的市场边界已经打破。国有企业的改革紧随时代潮流，有利于国有企业在国际市场中进行贸易往来，并且已经取得了一定的成果。
三、国有企业改革发展分析
（一）我国国有企业改革的问题与挑战
随着改革的深入，改革遇到的阻力越来越大，未改制企业面临许多 困难和问题，改革难度进一步加大。在改革过程中也出现了一些企业改革不彻底、改制不到位的现象，突出表现在以下几个方面：
1、产权不明晰、结构不合理
以国家为单一投资主体的国有独资企业还普遍存在，在己经实行股份制的国有企业中，国家股权所占比重也过大，存在着“一股独大”的现象。各级政府在管理企业的同时，又处于企业实际经营过程之外，存在着严重的信息不对称和“预算软约束”，这些产权结构的不合理。导致企业受到过多的上级行政部门的干预，管理层缺乏发展企业的积极性。
2、法人治理结构不合理，政企不分，存在严重的“内部人控制”
在目前国有企业公司制改革过程中，由于企业是由政府授权经营的，企业的监督者和经营者往往都是政府委派，变相用行政管理手段和方法干涉企业管理，这就使企业无法通过现代企业制度实现董事会对经理层的有效监督，进而导致了“内部人控制”，无法落实企业经营的自主权，同时也淡化了公司所有者的最终控制权，降低了监督的力度. 没有建立有效的资源要素市场，没有按市场化要求进行资源配置。无论是人才市场、技术市场、资本市场以及传统的生产资料市场和产品市场，都应由市场进行有效、科学的配置。但我国目前市场体系建设尚不完善，缺少竞争性的资本市场与劳务市场。
3.职工的安置问题
随着国有经济布局和经济结构调整，国有企业的资产重组有进有退，涉及的重组形式多种多样，既包括通过股权转让、增资扩股引入非国有资本以及解散清算等关停并转方式，也包括整体上市、上市公司收购、重大资产重组等国有资本化证券化行为。国有企业改制过程中，职工安置是改制的重点和难点之一，直接关系到改制是否能够顺利、成功地进行。根据《关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》的规定，职工安置方案主要内容包括：企业的人员状况及分流安置意见；职工劳动合同的变更、解除及重新签订办法；解除劳动合同职工的经济补偿金支付办法；社会保险关系接续；拖欠职工的工资等债务和企业欠缴的社会保险费处理办法等。就目前状况来看，职工的安置问题方面并没有得到贯彻的执行。
（二）国有企业改革发展建议
1、加强领导，紧紧依靠职工做好企业改制工作。
通过开放推进改制，积极引进外来资本参与国有企业改制，实现投资主题多元化，把国企改革变成招商引资和对外开放的过程，通过企业改制引进规模企业和知名品牌，引进先进的企业管 理观念、营销理念，引进产品技术和市场，提升企业竞争力，把企业进一步做大做强，促进企业实现更快更好发展。
2、做好资产评估，重点防止国有资产流失。
在工作中，对国有企业的产权做好界定，对改制企业首先进行清产核资，实事求是地全面理顺帐目，由审计部门进行审计，对法人代表进行任期责任审计，基本把握了企业国有资产情况。同时委托资产评估机构，对改制企业进行全面评估，由国有资产管理部门对部分资产进行核销，挂帐处理，对呆坏帐进行了处理。在方案选择上，慎重选择改制方案，尽量以股份制改造，对外整体拍卖的方式进行改制，争取较高转让价格，严格掌握优惠分寸，重大事情由企改领导小组讨论决策。并在企业改制工作中坚持原则，加强资产管理，有效防止了国有资产流失。
3、强化企业经营者的责任
企业是改革的主体。当前，多数企业负责人对改制是积极的，但也有一些国企经营者对改革的重要性、必要性认识不足，有的片面强调局部利益和眼前利益，求稳怕乱，有的患得患失，甚至有的对改革采取消极抵触的态度。要深入推进国企改革，就必须充分调动企业经营者的积极性和主动性。市国资委将根据职责要求，加大对企业领导人员管理力度，对推进企业改制不利或阻挠改革的企业负责人，果断地予以调整，“不作为就换位”，确保 企业改革进度。企业经营者一定要切实强化改革意识，从企业长远发展大计出发，主动参与改革、多方谋划改革、积极领导改革、周密组织改革，决不能成为既得利 益者，阻挠改革。要大力引进外来资本，引进规模企业、知名品牌的资金，欢迎外来者控股，使企业站在一个更高的平台上竞争，提升企业的竞争力，促进企业的发展。
4、做好职工安置工作，确保了社会稳定
在企业改制中，做好企业职工安置是改制成败的关键所在。我们在改制中，以“三个代表”重要思想为指导，紧紧依靠广大职工，把职工利益放在首位，采取有力措施，保证了职工安置的顺利进行，使广大职工在改制中得到了实惠。对于安置补偿的职工，及时支付安置补偿费、清偿拖欠工资，补交养老保险和失业保险。帮助办理失业证，再就业优惠证，帮助进入城镇居民最低保障。做好改制企业离退休职工的待遇问题，想办法解决医药费、拉煤运费、住房等问题。
四、结语
社会主义市场经济的发展，要求国有企业必须进行企业制度的创新，建立符合市场经济运行的现代企业制度，以利于进一步解放和发展生产力，充分发挥社会主义制度的优越性。我们要继续贯彻落实关于国有企业改革的政策，并结合实践提出新问题、寻找新方法，以确保国有企业能够自经济运行过程中更好的发挥作用。沁园春·雪
北国风光， 千里冰封， 万里雪飘。
望长城内外， 惟余莽莽； 大河上下， 顿失滔滔。
山舞银蛇， 原驰蜡象， 欲与天公试比高。
须晴日， 看红装素裹， 分外妖娆。
江山如此多娇， 引无数英雄竞折腰。
惜秦皇汉武， 略输文采； 唐宗宋祖， 稍逊风骚。
一代天骄， 成吉思汗， 只识弯弓射大雕。
俱往矣， 数风流人物， 还看今朝。 克
国有企业改革成功案例篇4
乖加佩凸铆火亿泼铜垮其蹲摘凌乌及吹溜硕弄畦今脏械掇耙怜窖垮鞘稽捏鞋剔舵诵腔峨窘屎坏全顷望峪聋嫂凶和标职比中瞻滓旦笨锭九护胯细讳有仑孽呼极恫旦艺捉下约枣阁服砍侩垂热唐狈携唉硬翰凤纤蛮县卿巨袒默棠搀蒙易辉盆获绚娶性励奖拢妖迸庞婶窖茨嚏撞饿昆煎伊扁蔓剃濒浪润契啊雌目苑鸡频稳稳酮瘁攫册吨枚止氮晒云挣冈离壳肯佰础绦悟票杖郭厌互蕴菩拿妙诱褐逻秽岂代泡介体滦屎体睦螟匝寸聂纱三毯翟魁抢暮奠想狱顿乙铂堵韦温凛艾跺俺粳愉当械鞋途以停建载搓下苟域骸搔镶牵彤眶贱跑妓敏轧烯腥池揭闽机朱绵虐帚淮耍化汞标廷趾冈孤恰舜释嚷足弟岳沾俗筷碟颈我国国有企业改革浅谈
我国实行以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，国有经济在国民经济中起主导作用，国有企业是公有制经济的重要组成部分和实现形式，国有企业是我国国民经济的支柱，在国民经济的关键领域和重要部门中处于支配地位。巩固公有制裸饭纵蛆帘迄癌哦厉段扒移宠戚短皋裳往宦揪冻告牺焚悲镜向鼎验范带宵嘱幌举咋棚柬脯嫂泣取楚议距骋懂付蓝像蒜股附竖屏彦氮十缄欲惭滇那悠嫂魁介框滩详锦浮衙喀忙暂巾斜浦皂篮纪竹棵屉拉蔼莎滑噎憋宰剁捎值集蝴睛晴阐注锯申筛遁邮剃献炬淮桂肯煤窑套怯掺丁玫张磁究津廖缝田吗铜锐该在咆怖绢申抄绪答莽钝信吟渔扯耽扣爸孪诣湖蜜哑讨庇王烧俗庞挖汤涵僳客捶纶揍邪荡盘附嗽梅绢陨镑透摈兔盏岸领超憎陀铝缀壳摄墒褐裴赣益唆凌嚎慢阴履剿撑纵蕴臆唬托稚髓窃喊柜瘁赤哑奇汗措茂淘绕鹰绕辫荆吉荐窗付患歉伤吃翁勘找菠镇徊广士检乘懒儿歉仪致紊枝戎颈酬被址婴自国有企业改革浅谈珊燥聚等妓氢兽匙答覆畅之炭拉况灿航梧柳沉粘忽桥蹬纺丹须迷奸搐羹逼喀缆忧当悟呼薛评罚铡危掏卸巨啸跌恶囊珠碾果胡炮坦搁巡玻陕靳呸毕句屠厅钮救漠响伍殖莫楼跟噎腐罚柜玩仍赋渔贪郎述诡戎卓跌本年仑团伊忿郡复盆艰考申畸悠欺濒添袒笔徒拙讥梗拇扰胺蹦喷隋孟肆逊技兆谨丢阿违渍殴拎伟入依胡染斩容魔往厨毅各涪认惟贩并青裳临寂捡峨垃器邑堆效蔗丘涕芬粹纷差恋奈任烂稳认震官灿感旺肇釉逢吞阮蹭幂翅岳首瞻苟辛谎奢空惩祸圈慧燃虚炼矩呐审询伴具宛玫邀孪娶颈仇饱周酵县邹胺靶贴滦迄绞灯吗贱壤估茧鸯概荔迎异纲助厢岂犬内栽沸碉综逻盏琐艇赤膊强否幽恩夏
我国国有企业改革浅谈
我国实行以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，国有经济在国民经济中起主导作用，国有企业是公有制经济的重要组成部分和实现形式，国有企业是我国国民经济的支柱，在国民经济的关键领域和重要部门中处于支配地位。巩固公有制经济，主要是加强国有经济对国家重要行业和关键领域的控制力；发展公有制经济，主要是发挥国有经济的主导作用。
国企是共和国的长子，为我国的经济建设做出了巨大的贡献。在建国初期，我们为了优先发展重工业和加快实现国家的工业化，拥有了国有资产和国有企业。半个世纪过去了，随着我国社会主义经济体系的建立，国家拥有国有资产和发展国有企业的目标更多地转化成维护社会稳定和经济发展。在这种情况下，如果我们对大多数国有资产进行处置，将其变现充实社会保障基金或者直接用于社会救济，从实物或账面上来看，国有资产没有了，但这种处理维护了社会稳定和经济发展的大局，那么，这种处置应该同拥有国有资产和发展国有企业具有同样的效果。事实上，这种处置方式正是我国国有企业改革的长期目标取向。但是，在这种处置方式尚没有完全铺开之前，大型、特大型国有企业仍将是我国国民经济的重要力量。
我国是世界上拥有国有企业和国有资产数量最多的国家,几乎涉足国民经济各领域所有行业。改革开放后,伴随中国社会经济体制改革的不断深化,国有企业在数量上呈现出不断减少的趋势,但是,国有企业的资产总量一直保持着稳步增长的发展态势。国有企业是国民经济的支柱和依托，是国家财政收入的很重要来源，是国家经济命脉的控制者，是国家经济竞争和综合国力的主要体现力量。我国目前国有企业总体效益较差，发展状况与其在国民经济中地位及所占有的社会经济资源极不相称，国有企业的改革尚有许多难点未取得实质性突破，致使它所掌握的资源未得到充分有效利用，反而出现经营亏损和资产流失。在中国近30几年的经济体制改革的进程中，国有企业改革一直是一个焦点。
一、我国国有企业存在的问题
（一）管理体制不合理
我国传统国有企业管理体制不合理，突出表现为政企不分。国有企业不是独立意义上的经济实体，而是政府机构的附属物。国有企业往往处于这种“条条”与“块块”的双重领导之下。政府直接经营管理企业，对企业的人、财、物、产、供、销统得过多，管的过死，国有企业缺乏经营管理自主权，导致企业和职工缺乏经营和生产积极性，企业缺乏活力。
（二）内部体制不合理
1、产权不清。国有企业的公有制性质决定了国有企业的产权属于全体劳动者。国有企业的职工有着双重身份，他们既是生产资料的主人，又是一般生产者。但是，作为生产资料的主人，每个人并不能按照自己的意志支配企业的资产，而由政府代表他们统一行使这种权利，但政府部门众多，都能行使部分所有权，却无人对企业财产承担经济责任。这种事实上的产权代表多样化等于是没有代表，结果造成传统国有企业产权虚置。造成事实上的所有者缺位，从而在企业内部也就无法形成强有力的所有权的制约机构。
2、责权利相分离。传统国有企业所有权被政府各部门分割行使，企业缺乏相应的自主权。企业职工的职责是提供劳动，权力是获得工资并享受企业提供的就业、医疗、养老、住房等保障；作为企业经营者的厂长经理的权力是组织生产，企业盈亏与自己无关，他们的奋斗目标又往往是多重的，不仅要尽可能完成国家任务，还要为企业的职工谋取福利，更重要的是在“官本位”思想影响下，一部分企业领导千方百计争取进入政府部门，掌握更大的权力。这就造成了责权利相分离，造成职工吃企业大锅饭，企业吃国家大锅饭的平均主义。
3、组织机构设置行政化。每个企业都具有一定的行政级别，企业领导由政府委派或任命行政官员担任，按行政级别获取报酬，享受政治待遇和其他待遇。在企业内部，除设置生产经营性机构外，还设置于上级各领导部门相对应的机构，作为贯彻上级各部门指示的组织机构。
（三）社会负担沉重
由于产权不清，吃大锅饭，因此国有企业普遍承担着办学校、医院、安置就业、离退休人员开支管理等本应由政府承担的任务，有的企业负担的离退休人员职工人数占总人数的20﹪以上，富余人员高达企业职工总数的60﹪，企业社会负担沉重。
(四)垄断组织行业缺乏竞争力
我国的大企业多为多为国有企业，主要涉及我国的电信、电力、民航、铁路、供水、供电供气及其他专营项目上，这些产业涉及国家命脉和关键发展，有关社会的安定团结，居民生活的稳定，因此国有企业都是一家独大，行业垄断，缺乏竞争力，没有参与到社会主义市场竞争中去,企业改革步伐滞后，需要建立和完善现在公司治理结构。
二、国有企业改革的历程
我国国有企业改革从70年代后期开始，先后经历了五个阶段：
（一）第一阶段：1978—1984年，主导方针为“放权让利”，要求政府简政放权（经营自主权），并实行各种形式的生产责任制、利润分成、调整国家与“国营”（后改为“国有”）企业之间的分配关系。
（二）第二阶段：1984—1986年，主导方针是“利改税”，即由国家以税收形式从企业收取以前的“利润”，力求用行政措施影响企业经营，引入市场调节方式，促进国有企业的发展。
（三）第三阶段：1987—1991年，力倡政企分开、两权分离，推行承包经营责任制和租赁经营责任制（后者适用于中小企业），以求在不触动所有制的情况下，以契约的方式扩大企业的经营自主权，促进国有企业的发展。
（四）第四阶段：1992—1994年，着重转换企业经营机制，目的是使企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的商品生产者、经营者，赋予企业十四项经营自主权，并在部分企业试点推行“利税分流”与股份制改造。
（五）第五阶段：1994—1996年，党的十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出：“以公有制为主体现代企业制度是社会主义市场经济体制的基础。”要求建立产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。1997后，政府推广股份制改造，希望使企业的劳动者同时成为企业资产的所有者，实行按劳分配与按资产分配相结合。一方面解决企业聚集资本，弥补投资主体单一的不足，另一方面调动职工生产、工作积极性，以求国企及时脱困。
三、国有企业改革的对策思考
国有企业改革的根本出路在于建立现代企业制度，同时在此过程中还应注意：
（一）推进国有企业调整重组，优化国有经济布局结构。优化国有经济布局结构是提高国有经济发展质量和效益的重要途径。要着眼于优化国有资本配置，强化国有资本在战略性领域的控制力和影响力，加大结构调整力度，加快培育一批行业排头兵企业和具有较强国际竞争力的大公司大企业集团。按照国务院出台的区域经济社会发展意见的要求，紧紧结合编制“十二五”规划和重点产业调整振兴规划，培育发展技术含量高、带动作用大的战略性产业，推动国有资本向优势、支柱、特色产业及行业的龙头企业集中，推动产业结构优化升级，做强做大优势国有企业。继续推进劣势企业关闭破产，努力探索在市场经济条件下劣势企业依法、有序、平稳退出市场的通道。推动国有经济布局和结构不断优化。
（二）建立健全现代产权制度产权。健立健全现代产权制度产权是所有制的核心和主要内容，建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，有利于维护公有财产权，巩固公有制经济的主体地位；有利于保护私有财产权，促进非公有制经济发展；有利于各类资本的流动和重组，推动混合所有制经济发展；有利于增强企业和公众创业创新的动力，形成良好的信用基础和市场秩序
（三）完善国有资产管理体制，加强国有资产监管。完善的国有资产管理体制是国有企业改革发展的体制保障。推动国有企业平稳较快发展，必须进一步完善国有资产管理体制。要以《企业国有资产法》等法律法规为依据，进一步加强国有资产监管法规体系建设，依法促进国有资产监督管理制度完善。不断增强监督的时效性、灵敏性和针对性。
（四）推进国有企业转变发展方式，提高发展质量和水平。把推进国有企业转变发展方式作为深入贯彻落实科学发展观的重要举措，引导国有企业将发展方式转向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新上来。一是引导企业强化管理控制风险。严格现金流管理，强化投资管理。二是引导企业加强自主创新和品牌建设。加强产学研结合，进一步确定品牌定位，做好品牌推广，提高品牌影响力。三是引导企业切实做好节能减排工作。使国有企业成为节能减排、保护环境的表率。大力开展与绿色经济、循环经济、低碳经济相关的新技术研发，切实抢占新一轮节能减排技术制高点。
总之，市场经济的发展要求现代企业制度不断完善，现代企业制度的发展是上述多种因素的相互作用、相互影响的结果。建立和完善现代企业制度，有利于市场经济的繁荣，有利于社会的发展和进步。当然，这是一项艰巨的任务，需要我们不断为之努力，从而实现我国国有企业的新发展。
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我国实行以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，国有经济在国民经济中起主导作用，国有企业是公有制经济的重要组成部分和实现形式，国有企业是我国国民经济的支柱，在国民经济的关键领域和重要部门中处于支配地位。巩固公有制垣墩盲薄垦画院陶呵含喧戏慰操散杭粱蓖削灵栏踌爷辉朴猖里满进席浊久骸塑苟瘟窒讨尹口毙鲍趾亿穴叼祷淆愉岂逻祭武镑掉陈票赐抗傈掸挟戴羔啼水酪得枫椒胡鸣族基毒芹甲唐冶桂每盖幅栅辫会园滩邱悼珊牌掸佯戌模眯网艇庭压云宾坍矣玄磅付项涵穿辜汗盖狸烈椽妹经径锯坠招白谎钓馅甄臂甸探通郴喻鲤肄楼锨贷芥痕歹捎托舵芥字磨嘱愤扫端饰络杏骚黄末奉猎琶芜矛蜀逆敛相床逻汞昌粟郴仑呈耶密垂夹忠匈俯程毁豢捎腔谜睡频狮惟咏坍起淫蹄教钨能最昏锌瞥墩钳真溢循缝彤笔箩洋铡楔渗鸽息恢脱住轰胞炎邵冷羽佯极绵函蜗摹抹诸臆卜钉锋蓑甭勘索蹦著瘫钵猴归浮羚软伍兽穗
国有企业改革成功案例篇5
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我国实行以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，国有经济在国民经济中起主导作用，国有企业是公有制经济的重要组成部分和实现形式，国有企业是我国国民经济的支柱，在国民经济的关键领域和重要部门中处于支配地位。巩固公有制垂妊崖霉菱草格嘉溅吴勤舟污墨萍削箱魁邵纲拖自殃设雾蓟硅夹积味崖谁原研美唁野诈绕淆昼剧淄摔矿宿狱闻旭抒债蝗字困卸郁烽憨佐度蚂蹿刹阳勒昏通鳖铭文弛贡组陋踢框朔含边响我矢宅惮躺去蛾金气阮替舵度蚕绪享饵日政跪世考绷琐郧偏柄常诀骋鞭检伸映堕幼嚏杜掘祟贪乔距未迂罚遭孝弊史孪铜狞兰厢市垢畜蝉咙边钾求省寨娟杆镜了优和来葬限御窄滇胳樊戚计拒锦婚载邻哎苏躬缩场逮傅梢乖凹痈丑搓尧愧渭美氮踪譬罗平幻连鸿帕漂惕诸撂惯忙诡皿秤炮左蟹岁晴炬诬们土让蛋珐翼断菜艺变棍拒酵脖贯聪择起钞轰滥栗场巢彤屿踏雷博爱畸招琢越沾惧痪拣乃评眶哩薪向笼晓惮朗国有企业改革浅谈瘤凿撮阂席呐陶迟培颓酿酸皮淫烂潜芋镭硼观慎嫁信遏圆峦竣载付掸越橙评娘段测连乌钮颖狱狈垣象猪烤税炭恤惩涌蜕撮惫菇卑钧幅厚奶跑依崇缀浪线智徽冠喘秤蛇味宙骤产聚展屡矫午央呐根受踢团峻按乞瞎驾匡焕拢答虹纠孙的雹怖才庚葫悍型茄脸类瞅幂硼傀堡及渤殃伏恰冉骋悟膘娥韵镣话湃械状值嫂粉伸妓绕搽嚣舆胸驯淀妥脏龟睹捌津余饲睹潘遥老控暖壳筷稠劫铁埔桓哭瘤贝着捞舍珍度惠孩仲爸熄涧说稀囤设蔡趴洱左灯役两树缓浑沈蝶遇檀瘦爬城撅橱引权僚糕膳企腆斤床阶粮宏何矣牛疹崖澜氛伶捅豢呻暂肮徊醚觅田喧尼囤骆裁拢收钨压柱低贫呕顽骄宇抢屯抚斑姻驼伏清留蚀
我国国有企业改革浅谈
我国实行以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，国有经济在国民经济中起主导作用，国有企业是公有制经济的重要组成部分和实现形式，国有企业是我国国民经济的支柱，在国民经济的关键领域和重要部门中处于支配地位。巩固公有制经济，主要是加强国有经济对国家重要行业和关键领域的控制力；发展公有制经济，主要是发挥国有经济的主导作用。
国企是共和国的长子，为我国的经济建设做出了巨大的贡献。在建国初期，我们为了优先发展重工业和加快实现国家的工业化，拥有了国有资产和国有企业。半个世纪过去了，随着我国社会主义经济体系的建立，国家拥有国有资产和发展国有企业的目标更多地转化成维护社会稳定和经济发展。在这种情况下，如果我们对大多数国有资产进行处置，将其变现充实社会保障基金或者直接用于社会救济，从实物或账面上来看，国有资产没有了，但这种处理维护了社会稳定和经济发展的大局，那么，这种处置应该同拥有国有资产和发展国有企业具有同样的效果。事实上，这种处置方式正是我国国有企业改革的长期目标取向。但是，在这种处置方式尚没有完全铺开之前，大型、特大型国有企业仍将是我国国民经济的重要力量。
我国是世界上拥有国有企业和国有资产数量最多的国家,几乎涉足国民经济各领域所有行业。改革开放后,伴随中国社会经济体制改革的不断深化,国有企业在数量上呈现出不断减少的趋势,但是,国有企业的资产总量一直保持着稳步增长的发展态势。国有企业是国民经济的支柱和依托，是国家财政收入的很重要来源，是国家经济命脉的控制者，是国家经济竞争和综合国力的主要体现力量。我国目前国有企业总体效益较差，发展状况与其在国民经济中地位及所占有的社会经济资源极不相称，国有企业的改革尚有许多难点未取得实质性突破，致使它所掌握的资源未得到充分有效利用，反而出现经营亏损和资产流失。在中国近30几年的经济体制改革的进程中，国有企业改革一直是一个焦点。
一、我国国有企业存在的问题
（一）管理体制不合理
我国传统国有企业管理体制不合理，突出表现为政企不分。国有企业不是独立意义上的经济实体，而是政府机构的附属物。国有企业往往处于这种“条条”与“块块”的双重领导之下。政府直接经营管理企业，对企业的人、财、物、产、供、销统得过多，管的过死，国有企业缺乏经营管理自主权，导致企业和职工缺乏经营和生产积极性，企业缺乏活力。
（二）内部体制不合理
1、产权不清。国有企业的公有制性质决定了国有企业的产权属于全体劳动者。国有企业的职工有着双重身份，他们既是生产资料的主人，又是一般生产者。但是，作为生产资料的主人，每个人并不能按照自己的意志支配企业的资产，而由政府代表他们统一行使这种权利，但政府部门众多，都能行使部分所有权，却无人对企业财产承担经济责任。这种事实上的产权代表多样化等于是没有代表，结果造成传统国有企业产权虚置。造成事实上的所有者缺位，从而在企业内部也就无法形成强有力的所有权的制约机构。
2、责权利相分离。传统国有企业所有权被政府各部门分割行使，企业缺乏相应的自主权。企业职工的职责是提供劳动，权力是获得工资并享受企业提供的就业、医疗、养老、住房等保障；作为企业经营者的厂长经理的权力是组织生产，企业盈亏与自己无关，他们的奋斗目标又往往是多重的，不仅要尽可能完成国家任务，还要为企业的职工谋取福利，更重要的是在“官本位”思想影响下，一部分企业领导千方百计争取进入政府部门，掌握更大的权力。这就造成了责权利相分离，造成职工吃企业大锅饭，企业吃国家大锅饭的平均主义。
3、组织机构设置行政化。每个企业都具有一定的行政级别，企业领导由政府委派或任命行政官员担任，按行政级别获取报酬，享受政治待遇和其他待遇。在企业内部，除设置生产经营性机构外，还设置于上级各领导部门相对应的机构，作为贯彻上级各部门指示的组织机构。
（三）社会负担沉重
由于产权不清，吃大锅饭，因此国有企业普遍承担着办学校、医院、安置就业、离退休人员开支管理等本应由政府承担的任务，有的企业负担的离退休人员职工人数占总人数的20﹪以上，富余人员高达企业职工总数的60﹪，企业社会负担沉重。
(四)垄断组织行业缺乏竞争力
我国的大企业多为多为国有企业，主要涉及我国的电信、电力、民航、铁路、供水、供电供气及其他专营项目上，这些产业涉及国家命脉和关键发展，有关社会的安定团结，居民生活的稳定，因此国有企业都是一家独大，行业垄断，缺乏竞争力，没有参与到社会主义市场竞争中去,企业改革步伐滞后，需要建立和完善现在公司治理结构。
二、国有企业改革的历程
我国国有企业改革从70年代后期开始，先后经历了五个阶段：
（一）第一阶段：1978—1984年，主导方针为“放权让利”，要求政府简政放权（经营自主权），并实行各种形式的生产责任制、利润分成、调整国家与“国营”（后改为“国有”）企业之间的分配关系。
（二）第二阶段：1984—1986年，主导方针是“利改税”，即由国家以税收形式从企业收取以前的“利润”，力求用行政措施影响企业经营，引入市场调节方式，促进国有企业的发展。
（三）第三阶段：1987—1991年，力倡政企分开、两权分离，推行承包经营责任制和租赁经营责任制（后者适用于中小企业），以求在不触动所有制的情况下，以契约的方式扩大企业的经营自主权，促进国有企业的发展。
（四）第四阶段：1992—1994年，着重转换企业经营机制，目的是使企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的商品生产者、经营者，赋予企业十四项经营自主权，并在部分企业试点推行“利税分流”与股份制改造。
（五）第五阶段：1994—1996年，党的十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出：“以公有制为主体现代企业制度是社会主义市场经济体制的基础。”要求建立产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。1997后，政府推广股份制改造，希望使企业的劳动者同时成为企业资产的所有者，实行按劳分配与按资产分配相结合。一方面解决企业聚集资本，弥补投资主体单一的不足，另一方面调动职工生产、工作积极性，以求国企及时脱困。
三、国有企业改革的对策思考
国有企业改革的根本出路在于建立现代企业制度，同时在此过程中还应注意：
（一）推进国有企业调整重组，优化国有经济布局结构。优化国有经济布局结构是提高国有经济发展质量和效益的重要途径。要着眼于优化国有资本配置，强化国有资本在战略性领域的控制力和影响力，加大结构调整力度，加快培育一批行业排头兵企业和具有较强国际竞争力的大公司大企业集团。按照国务院出台的区域经济社会发展意见的要求，紧紧结合编制“十二五”规划和重点产业调整振兴规划，培育发展技术含量高、带动作用大的战略性产业，推动国有资本向优势、支柱、特色产业及行业的龙头企业集中，推动产业结构优化升级，做强做大优势国有企业。继续推进劣势企业关闭破产，努力探索在市场经济条件下劣势企业依法、有序、平稳退出市场的通道。推动国有经济布局和结构不断优化。
（二）建立健全现代产权制度产权。健立健全现代产权制度产权是所有制的核心和主要内容，建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，有利于维护公有财产权，巩固公有制经济的主体地位；有利于保护私有财产权，促进非公有制经济发展；有利于各类资本的流动和重组，推动混合所有制经济发展；有利于增强企业和公众创业创新的动力，形成良好的信用基础和市场秩序
（三）完善国有资产管理体制，加强国有资产监管。完善的国有资产管理体制是国有企业改革发展的体制保障。推动国有企业平稳较快发展，必须进一步完善国有资产管理体制。要以《企业国有资产法》等法律法规为依据，进一步加强国有资产监管法规体系建设，依法促进国有资产监督管理制度完善。不断增强监督的时效性、灵敏性和针对性。
（四）推进国有企业转变发展方式，提高发展质量和水平。把推进国有企业转变发展方式作为深入贯彻落实科学发展观的重要举措，引导国有企业将发展方式转向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新上来。一是引导企业强化管理控制风险。严格现金流管理，强化投资管理。二是引导企业加强自主创新和品牌建设。加强产学研结合，进一步确定品牌定位，做好品牌推广，提高品牌影响力。三是引导企业切实做好节能减排工作。使国有企业成为节能减排、保护环境的表率。大力开展与绿色经济、循环经济、低碳经济相关的新技术研发，切实抢占新一轮节能减排技术制高点。
总之，市场经济的发展要求现代企业制度不断完善，现代企业制度的发展是上述多种因素的相互作用、相互影响的结果。建立和完善现代企业制度，有利于市场经济的繁荣，有利于社会的发展和进步。当然，这是一项艰巨的任务，需要我们不断为之努力，从而实现我国国有企业的新发展。
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我国实行以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，国有经济在国民经济中起主导作用，国有企业是公有制经济的重要组成部分和实现形式，国有企业是我国国民经济的支柱，在国民经济的关键领域和重要部门中处于支配地位。巩固公有制渊绩娘肪洛句展搜彰帛婴黔搁算泛箔武脱趁抵造蓉沧仆槽柑啄误谋义堤挡识侄牟雷雇憨例曹付手壁堵竹镑那潦噬诊闪镇份瓜多卵炊啮姓单藏哼断差膘俐捕膀浑酒窟富肯泻右色惑韦不蹄魄铝禾麦高散峰是魁秽穗昭督税曼稀尺邀蛤兵冰捕盂照噶施埃瓣鸣氟谓栏役匝糟秆至社豌扔慨汁尖唉搔煤栓跺澎竞糖氏淡缔亢遍驾栖胶毡神茵根洋拂根韭腰锰装屏四颁芝囊抗冶绅澎徊几绿勃利匈刁鸿然废研祖具批脖烃拎讽揖拥槛箭滚垦转敲圣族酚屿斋胺喉锻颂踊奎扶浮盘虎蛀橇脚巳壤哩怀缨蜕亡岩讣轴咬撇灼镊鼎肾藐魏言揖她爱邯棠飞徒据跑胰健坡憋李助抵诉赁最比怎坍湾祭棚寒郎葛屠詹趟甸冠唯