政府工作报告各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请连同《丰镇市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请市政协委员和列席会议的同志们提出意见。一、“十一五”时期和20下面是小编为大家整理的丰镇市2011年政府工作报告,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请连同《丰镇市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请市政协委员和列席会议的同志们提出意见。
一、“十一五”时期和2010年工作回顾
“十一五”时期是我市发展史上很不平凡的五年。五年来，在市委的坚强领导下，在市人大和政协的监督支持下，市政府紧紧围绕富民强市的总体目标，团结带领全市各族干部群众，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机冲击以及连年自然灾害的影响，经济社会得到了长足发展。“十一五”时期，是我市发展质量最高、城乡面貌变化最大、社会建设成效最显著、人民群众得到实惠最多的时期。
（一）综合经济实力显著增强。全市地区生产总值从2005年的52亿元增加到2010年的95亿元，年均增长12.8%；财政收入由5.65亿元增加到6.33亿元，年均增长2.3%；固定资产投资五年累计完成114亿元，是“十五”时期的1.3倍。全市综合经济实力大幅提升。
（二）经济结构进一步优化。三次产业结构由2005年的15:65:20调整为2010年的13：59：28。第一产业进一步调优，基础设施建设不断加强，以设施农业为重点的现代农业和高效畜牧业发展迅速，畜牧业在大农业中的比重明显提高，农牧业防灾抗灾能力显著提升。第二产业进一步做强，工业经济的主导地位更加巩固。电力、氟化工、冶金钢铁成为工业经济的主导产业，氟化工业园区列入自治区循环经济示范园区和蒙西地区重点产业园区之一。第三产业进一步做大，商贸、物流、旅游、餐饮、保险等优势服务业发展势头强劲，2010年社会消费品零售总额达到18亿元，年均增长21.1%。节能减排取得明显成效，完成了“十一五”规划确定的目标任务。
（三）基础设施日益完善。紧紧抓住国家实施西部大开发和扩大内需的政策机遇，开展了大规模的生态和基础设施建设。五年来累计完成生态建设投资1.1亿元，实施生态工程60.5万亩，森林覆盖率达到24.2%，比2005年提高11个百分点。城镇建设成效显著，累计投资近15亿元，实施了城区道路建设、小街巷改造、给排水、集中供热、污水处理、城市绿化等城市基础设施建设项目，城区面积由2005年的19平方公里拓展到33.5平方公里，城镇化水平由2005年的25.5%提高到40.8%，城市功能进一步完善。农村实施了道路、水利、广播电视等基础设施建设项目，农田水利化程度达到15%，解决了5万人、61万头（只）牲畜的饮水安全问题，完成公路建设504公里，实现了乡乡通油路的目标，广播电视综合覆盖率达到85%，农民生产生活条件进一步改善。
（四）民生工作得到加强。五年来财政用于就业、社会保障、医疗卫生等民生方面的支出累计达到17.6亿元，比“十五”时期增长了2.1倍。城乡居民收入稳步提高，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别由2005年的7500元和3131元提高到2010年的14030元和5588元。社会保障覆盖面不断扩大，保障标准逐年提高，城镇基本养老、医疗、失业保险参保人数分别达到1.2万人、8.7万人和1.5万人，新型农村合作医疗实现了常住人口全覆盖，城乡居民最低生活保障实现了动态管理下的应保尽保。保障性安居工程全面启动，建设廉租房2286套，完成农村危房改造1000户。就业再就业工作成效显著，城镇累计安置就业2万人，扶持下岗失业人员自主创业1.2万人，转移农村劳动力15万人次。民生工程的实施，使全市城乡居民普遍受益。
（五）社会事业全面进步。五年来财政用于教育、科技、文化、体育、计生等社会事业的支出累计达到17.4亿元，比“十五”时期增长了2倍。教育工作进一步加强，“两基”达标全面完成，城乡免费义务教育如期实现，中小学校舍安全工程和义务教育标准化建设工程全面实施，五年来累计新建改建校舍面积16.5万平方米，办学条件进一步改善，教育教学质量继续保持了乌兰察布市同类学校前列。科研和科技应用工作取得新进展，科维尔草业公司动物克隆转基因基地成功克隆出国内首例美利努肉羊和转基因荷斯坦奶牛，奥特普公司氟橡胶聚合生产技术通过自治区科技厅成果鉴定，耐高温和高透明聚三氟氯乙烯制备方法正在申请国家专利。硅锰、镍铁节能冶炼技术革新以及多项现代农牧业适用新技术得到广泛应用，科技对经济的支撑作用进一步增强。覆盖城乡的公共卫生和基本医疗服务体系初步建立，建成市卫生综合服务大楼，新建扩建14所乡镇卫生院。坚持计划生育基本国策，继续保持了稳定的低生育水平，出生人口素质不断提高。文化事业全面发展，编辑发行了《丰川诗苑》、《丰镇政协志》和《丰镇人物志》，通过举办形式多样的系列文化活动，丰富了群众文化生活。群众性体育活动蓬勃发展，我市体育健儿王浩在第十六届亚运会男子20公里竞走比赛中夺冠。精神文明创建活动深入开展，公民素质不断提高。全面落实党的民族宗教政策，各民族团结进步、繁荣发展的大好局面进一步巩固。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，保持了社会的和谐稳定。高度重视政府自身建设，政府职能进一步转变，依法行政水平稳步提升，决策的科学化、民主化程度和执行力不断提高。
2O10年，我们全面贯彻落实上级党委政府的一系列决策部署，着力在转方式、调结构、提质量、增后劲、惠民生、促和谐等方面下功夫，经济社会保持了平稳较快发展的良好态势。地区生产总值同比增长17.3%，固定资产投资同比增长17.2%。设施农业在大灾之年的抗旱增收作用进一步显现，成功承办了乌兰察布市第二届新农村新牧区双文明建设现场会。工业经济运行质量和效益明显提高，重大项目招商取得新突破。城市规划建设和管理全面推进。民生持续改善，全年用于保障和改善民生的支出达到6.4亿元，占财政总支出的50.4%，事关群众切身利益的“十件实事”和“十项惠民工程”基本完成。各项社会事业全面加强。经济社会发展迈出了坚实的步伐。
各位代表！过去的五年，是我市实事求是、科学发展的五年，是调整结构、转变发展方式的五年，是打基础、利长远的五年，是以人为本、构建和谐的五年，也是创造条件、奠定基础的五年。回顾过去，我们倍加珍惜来之不易的发展成果，倍加珍惜科学完善的发展思路，倍加珍惜全市上下人心思进、人心思干的发展热情。这些成绩的取得，是上级党委政府和市委正确领导以及市级几大班子团结协作的结果，是历届党委政府工作积累的结果，也是社会各族各界大力支持和全市各族干部群众共同努力的结果。在此，我代表市人民政府向全市各族人民，向所有为丰镇建设和发展做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到制约我市经济社会发展的困难和问题：一是经济总量不大、结构不优与增长方式粗放的问题并存，工业结构单一，能耗型企业和初级产品比重大，节能减排任务艰巨；农牧业基础薄弱，抵御自然灾害能力不强；第三产业特别是现代服务业发展不足，在吸纳就业方面的优势没有充分发挥。二是城乡居民收入增长与经济增长不够协调，部分群众生活还比较困难，财政收支矛盾突出，涉及群众切身利益的许多问题亟待解决。三是协调发展和可持续发展水平需要进一步提高，城乡基础设施还比较薄弱，生态环境依然脆弱，城乡一体化发展进程缓慢。四是政府职能转变还不能适应经济社会发展的要求，等等。对此，我们一定要增强忧患意识和责任意识，在今后的工作中采取有力措施，认真加以解决。
二、“十二五”时期经济社会发展的主要目标和任务
“十二五”时期是我市加快推进富民强市进程、实现率先发展的关键时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。展望未来五年，我们既迎来了难得的发展机遇，也面临着更为严峻的挑战。一方面，国家新一轮西部大开发战略的深入实施和支持内蒙古发展政策的出台，以及自治区统筹区域协调发展、打造以呼包鄂为核心的西部七盟市经济区的特殊政策，将为我市产业发展、基础设施建设、生态环境改善、保障改善民生提供强有力的政策支持；发达地区产业转移和京蒙对口帮扶，为我市承接先进地区产业转移，加快产业结构优化升级，创造了极为有利的条件。另一方面，“十二五”期间，如果我们不加快发展、率先发展、跨越发展，不仅难以缩小与先进地区的差距，而且有可能在新一轮发展竞争中落伍掉队。因此，我们一定要牢固树立强烈的发展意识和竞争意识，“紧”字当头，“快”字当先，抢抓机遇，奋力拼搏，迎接挑战。
根据市委《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》精神，今后五年政府工作的总体要求是：以实现“富民强市”为目标，以科学发展、率先发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以改革开放和科技引领为动力，深入实施“生态立市、工业强市、项目兴市、和谐稳市”发展战略，精心构筑“四个基地”（全国最大的氟化工产业基地、华北地区重要的电力能源基地、蒙西地区重要的冶金钢铁生产基地和绿色农畜产品生产加工基地），全力建设好“一个园区”（氟化工业园区），全面发展各项社会事业，千方百计保障和改善民生，努力构建科学发展、经济崛起、人民富裕、社会和谐的新丰镇，为全面建设小康社会奠定坚实的基础。
主要发展目标是:经济发展速度高于乌兰察布市平均水平，到2015年，全市地区生产总值达到300亿元，年均增长25.9%;财政收入突破20亿元，年均增长25.2%；固定资产投资五年累计完成300亿元，比“十一五”时期增长1.6倍；城镇居民人均可支配收入达到30000元，年均增长15.8%；农民人均纯收入达到10000元，年均增长10%。各项社会事业全面发展，文明程度进一步提高，社会更加和谐稳定。
围绕上述目标，今后五年政府工作的主要任务是：
——加快转变经济发展方式，推进产业结构优化升级。坚持三次产业协调推进，努力构建多元发展、多极支撑的现代产业体系，不断提高发展的质量和效益。根据我市经济发展的实际，仍要突出工业经济的主导地位，坚持在增量中调整结构，改造提升耗能型产业，做大做强氟化工、机械制造和农畜产品加工等特色产业，培育发展非资源型新型产业，努力提升地区经济的整体实力和竞争力。加快发展现代农牧业，大力发展设施农业和高效畜牧业，积极推进农牧业产业化经营，不断增强农牧业抗御自然灾害的能力，努力实现农业增效、农民增收。坚持生产性服务业和生活性服务业同步并进，在发展现代物流、金融保险、科技服务、信息中介等生产性服务业的同时，加快发展餐饮、房地产、旅游、社区服务等生活性服务业，努力提高第三产业在经济总量中的比重。
——加快城镇化和新农村建设步伐，推进城乡一体化发展。坚持规划引领城乡建设，着力构建以城区发展为核心、园区发展为支撑、中心村镇发展为补充的城乡一体化发展格局。统筹推进旧区、新区、氟化工业园区三区联动发展，实现城镇化与工业化协调发展，为提供更多的就业岗位创造条件，努力建设宜居宜业的新型工业化城市。全面实施农业人口结构“三三制”战略，大力调整农村人口和生产力布局，增加城镇人口，提高全市城镇化水平。扎实推进新农村建设，按照以工促农、以城带乡、城乡互动的一体化发展要求，通过农民自建、村企共建、能人带动、单位帮扶等方式，抓好新农村建设试点示范工作，带动农村经济全面发展。
——加强基础设施建设和环境保护，推进可持续发展和保障能力建设。加强交通、能源、水利、生态等基础设施建设，加快推进工业园区自备电厂实施进度，为经济发展提供强有力的支撑。同时要正确处理好经济发展与环境保护的关系，大力开发利用工业废渣废料，发展循环经济，强化节能减排，不断增强可持续发展的能力。
——加强基本公共服务体系建设，推进以改善民生为重点的社会建设。把增加城乡居民收入作为改善民生的首要任务，千方百计扩大就业，建立居民收入增长与财政收入增长的联动机制，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，加大财政对民生事业的投入，使发展成果惠及广大人民群众。大力发展教育、科技、卫生、文化、人口计生和体育等社会事业，扩大公共服务覆盖面，推进城乡基本公共服务均等化。同时，要更加扎实有效地做好维护社会稳定工作，深入推进“平安丰镇”创建活动，为经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。
紧紧抓住“十二五”重要战略机遇期，全力推动科学发展、率先发展、跨越发展，实现富民强市，是全市人民的强烈愿望，也是我们肩负的神圣使命。只要我们坚定不移地贯彻落实科学发展观，坚定不移地落实市委的战略部署，坚定不移地依靠广大干部群众，凝心聚力，开拓进取，“十二五”蓝图一定会如期实现，丰镇市的明天一定会更加美好！
三、2011年的主要工作任务
2011年是中国共产党成立90周年，也是“十二五”规划的开局之年，做好今年各项工作意义重大。按照丰镇市委三届六次全委扩大会议精神，今年经济社会发展的主要预期目标是：全市地区生产总值达到114亿元，同比增长20%；财政收入达到7.5亿元，增长18.5 %；规模以上工业增加值达到60亿元，增长22%；固定资产投资达到50亿元，增长194%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到16400元和6370元，均增长14%；社会消费品零售总额达到24亿元，增长33.3%。
围绕上述奋斗目标，今年要重点抓好以下八个方面的工作：
（一）以促进农业稳定发展、农民持续增收为目标，加快发展现代农牧业
大力加强现代农牧业基地建设。加快发展设施农业和规模化养殖业，努力提高农牧业生产专业化、标准化、规模化、集约化水平。整合各个渠道的投入，进一步扩大巨宝庄、黑土台、三义泉、红砂坝四大蔬菜园区种植规模，新建温室1000亩、大棚2000亩，设施蔬菜种植面积达到1.5万亩。要组装配套蔬菜恒温库、净菜加工厂、智能化育苗基地等产业链条，为蔬菜产业的进一步发展提供支撑。要把膜下滴灌技术作为农村一项重点工作予以推进，膜下滴灌种植面积增加到5万亩，其中马铃薯3万亩，甜菜1万亩，菊花5000亩，冷凉蔬菜5000亩。继续抓好黑圪塔洼——官屯堡等五条旱作覆膜带，覆膜种植面积扩大到30万亩。全年蔬菜产量达到6亿斤，粮食产量力争达到3亿斤。加快高效畜牧业发展，在提升奶牛产业的同时，抓好肉牛、肉羊、生猪、肉鸡产业发展。新建千头肉牛育肥场1处、百头育肥场5处，年出栏肉牛1.5万头。抓好肉羊专业育肥场和育肥大户建设，年出栏肉羊130万只。抓好5个标准化养猪场建设，其中万头养猪场1处，年出栏生猪8.2万口。以绿蒙远大禽业公司为龙头，大力发展肉鸡养殖业，年出栏肉鸡100万只。建立健全农产品质量安全监测体系，加快发展绿色、有机农畜产品生产。加强畜牧业防疫体系建设，切实抓好以奶牛布病、结核病为重点的牲畜重大疫情防控工作，确保农牧业健康发展。
加快推进农牧业产业化经营。围绕基地建设，大力扶持发展农畜产品加工龙头企业，在加快现有企业技术改造的同时，进一步加大龙头企业培育引进力度，完善支部加合作社、合作社联农户、龙头企业加基地的经营模式，建立风险共担的利益连接机制，延长产业链条，提高农牧业效益。要引导龙头企业建设标准化生产基地、定向服务、定单收购，不断增强龙头企业的辐射带动能力。要突出抓好农畜产品流通销售，强化与北京朝阳区的合作，实行农企对接、农超联合，促进产加销一体化发展。要积极发展农民专业合作组织和经纪人队伍，提高农牧业经营的组织化程度和流通服务水平，促进农民稳定增收。
全力办好丰镇市首届新农村双文明建设现场会。今年我市将在三义泉和红砂坝两镇举办丰镇市首届新农村双文明建设现场会，两镇和有关部门要早谋划、早动手，组装配套好新农村物质文明和精神文明建设方面的典型，通过以会促创、以会促建、以点带面，不断提高农牧业整体发展水平，推动全市农村工作实现新跨越。
（二）以做大做强工业经济总量为目标，加快推进新型工业化进程
抓好项目建设。一是抓好新项目建设。进一步加大工作和协调力度，抓好成丰公司100万吨不锈钢薄板、三爱富公司氟化工二期、华德公司钢管型材加工等新项目的开工，完成固定资产投资35亿元。成丰公司不锈钢炼钢车间土建工程年内全部完工，同步配套建设的6台6万千伏安镍铁炉主体完工，其中有2台年底实现投产。开工新建30万吨硫酸、5万吨氢氟酸等氟化工项目。华德公司直缝焊管和镀锌钢管生产线年底投产。两个利用铁合金废渣生产建筑砌块砖项目10月份投产。100万平方米无孔纳米微晶板材项目年内完成土建工程和设备安装。加快低氮增碳剂、钢球衬板、变压器、农机制造等项目建设进度，年内全部投产。同时要全力做好丰电四期、京隆二期、新丰二期扩建以及北京中节能和大唐新能源风电项目的前期工作，争取年内有实质性进展。积极促成以提取三氧化二铝为重点的粉煤灰综合开发利用、玄武岩开发纤维石油管道等项目的落地。二是抓好续建项目投产。确保成丰公司一期16万吨镍铁，同盛公司4万吨硅钙，丰宇公司25万吨硅锰，同旺公司16万吨铬铁，金九龙公司5万吨石灰氮，三爱富、万豪和奥特普公司氟化工技改扩建，丰川酒业一期8000吨乙醇，华立公司水泥技改等续扩建项目年底全部实现投产，完成固定资产投资5亿元。三是抓好现有企业改造升级。积极支持鼓励现有企业加大技改投入，通过“上大压小”和技改挖潜，加快淘汰落后产能，实现节能增效，推动产业结构优化升级。
抓好现有中小企业发展。以开展“促进中小企业政策落实年”为契机，进一步加大对现有中小企业的扶持力度，着力解决中小企业融资难、担保难的问题，努力为中小企业发展创造宽松的环境。依托园区、大企业和大项目，鼓励和引导中小企业围绕优势特色产业搞延伸，围绕重点项目搞协作，围绕园区建设搞配套，通过技术创新、结构调整和承接发达地区产业转移，努力推动中小企业集约化、集群化发展。
抓好氟化工业西园区建设。按照“一次性规划、高标准建设、分年度实施”的思路，尽快完成18平方公里园区控制性详细规划、产业发展规划和区域环评，完成园区两纵两横道路和管网工程，实现通路、通水、通电，并且配套必要的公共服务设施，增强园区综合服务功能，为项目建设和产业集聚创造条件、搭建平台。
切实加强招商引资工作。要进一步解放思想，牢固树立“大招商大发展”的观念，把招商引资工作作为事关发展全局的大事来抓，努力营造全社会招商引资的发展氛围。要加强项目前期工作，积极论证储备一批项目，同时要进一步加大招商引资力度，改善投资环境，兑现优惠政策，强化对外宣传，创新招商方式，实现重大项目梯次接续，为“十二五”时期率先发展奠定基础。继续加强与京津冀晋、呼包鄂等地区的区域合作，特别是要紧紧抓住京蒙对口帮扶的机遇，进一步优化发展环境，完善配套政策，加强与北京朝阳区的合作，加大项目、资金、技术、人才引进力度，承接好北京地区产业转移，切实增强我市经济发展的活力和后劲。
（三）以优化地区经济结构和扩大就业为目标，加快第三产业发展步伐
加快发展现代物流、金融服务等生产性服务业。围绕主导产业，立足我市区位交通优势，加快专业化物流园区建设，开工新建华德工贸钢材物流项目、成丰综合物流园区和鲲鹏煤炭运销物流园区，努力将我市打造成承南接北的重要物流枢纽。加快股份制商业银行和村镇银行建设步伐，引进培育小额贷款、信用担保公司，健全金融服务体系，增强金融业服务经济社会发展的能力。
大力发展商贸流通、餐饮、旅游、社区服务等生活性服务业。认真落实“家电下乡”和“以旧换新”以及“万村千乡”市场工程建设，新建农家店30家，繁荣农村消费市场。加快华丰五星级国际酒店建设，绿洲大酒店和碧海云天会馆年内投入运营。培育壮大丰镇月饼、糕点等地方特色品牌，搞好食品园区建设和标准化认证工作。围绕建设草原生态旅游和晋商文化旅游基地，完成全市旅游业发展总体规划和乡村旅游发展规划编制，加快开发红山林场、巨宝庄水库、饮马河流域、古寺庙、乡村民俗等旅游项目。拓展养老、托幼、家政、健身、医疗等便民服务业，推进社区服务向专业化和社会化方向发展。
（四）以建设宜居城市为目标，加快推进城镇化进程
坚持规划先行。科学编制和严格执行规划，保障规划有效执行。尽快完成《城市第四轮总体规划》修编报批，上半年完成市区控制性详细规划、乡镇总体规划和村镇体系规划的编制工作，进一步完善饮马河、黑河两侧和城市出入口治理规划。搞好城市景观设计，树立精品意识，体现丰镇文化底蕴，打造特色城市。
加大建设力度。坚持旧区改造和新区建设并举，以旧区改造为主的原则。旧区改造以改善人居环境为重点，加快危旧房改造以及小街巷硬化亮化、给排水、垃圾清运等民生工程建设，今年力争完成危旧房改造面积50万平方米。加快推进北山公园、薛岗山公园和饮马河综合治理景观工程建设进度，确保今年8月份投入使用，实现“显山、露水、透绿”，提升城市品位。新区建设以完善功能、扩容提质为重点，突出基础设施和公共服务设施建设，新建公园西路北段、广场南街东段、市府北街等4条道路3.8公里，加快幼儿园、星级酒店、商场超市、大型综合市场等配套服务设施建设，完善综合服务功能，集聚新区人气。以华丰国际城、晶鼎庄园、久福小区为重点，新开工住宅小区建设13处50万平方米，打造一批示范性住宅小区。同时，要因地制宜加大乡镇所在地集镇建设力度，打造产业集聚、人口集中的特色集镇。
提升管理水平。进一步完善城市管理制度，细化管理目标，深入开展市容市貌、环境卫生、交通秩序、建筑市场、农贸市场综合整治，推进城市管理向法制化、精细化和人性化方向发展，努力解决“脏、乱、差”问题。强化法制和社会公德教育，规范居民行为，提高市民素质，着力塑造干净整洁、文明亮丽、安全有序的城市新形象。
（五）以提高可持续发展能力为目标，加强基础设施建设
推进农业基础设施建设。认真落实好2011年中央一号文件精神，大力加强农田水利基础设施建设，组织实施好水利重点县、土地整理、农业综合开发等项目，新增水保治理面积7万亩，新增灌溉面积2万亩，解决48个村、1.4万人、2.9万头（只）牲畜的饮水安全问题。完成九龙湾水库除险加固工程验收，新开工亥亥山水库除险加固工程，积极争取于家沟水库列入自治区建设项目。继续实施好京津风沙源治理等重点生态工程，完成生态治理任务14.7万亩。深入开展全民义务植树活动和“百村万户”绿化工程，继续完善北山义务植树基地建设，完成30个自然村的绿化任务。要严格落实禁牧舍饲措施，保护生态建设成果。切实加强对农业基础设施的管理，创新体制，建立健全集体水利、电力设施使用和维护的长效机制。全面完成集体林地、林木确权发证等主体改革工作。
加快道路交通、输变电工程和燃气管网建设。完成浑源夭——守口堡通乡油路和浑源夭——苏木山旅游公路建设，修建通村砂石路142公里。积极争取208国道城区段东移和呼阳省道城区段西移改线项目，争取土贵乌拉——隆盛庄公路以及饮马河东风大桥改造工程建设，尽快形成便捷畅通的城乡公路交通网络。开工建设氟化工业西园区22万伏输变电工程和新区燃气输配工程，铺设燃气管道11.8公里，年底全部投入使用。
加强节能减排和环境整治。强化重点行业节能减排，继续实行“上大压小”，加快淘汰落后产能，积极发展低能耗、低排放、无污染产业，推动产业结构优化升级，全面完成全年节能减排的目标任务。完成城市生活污水处理厂技改工程，开工建设氟化工业园区污水处理厂。加强城乡饮用水水源地保护治理，大力推行节水措施，提高水资源利用率。加大城市环境综合整治力度，全市空气质量好于二级以上的优良天数增加到290天以上。
全面提高资源开发利用水平。深入推进矿产资源整合，提高资源开发利用门槛，促进资源深度开发和就地转化。继续推进矿产资源专项治理整顿，严厉打击乱开滥采、破坏生态和污染环境等违法违规行为。加强土地市场管理，完善土地收储机制，提高节约集约用地水平。做好闲置土地的清理整顿工作，对占而不建的要依法征收土地闲置费或收回土地使用权。
（六）以保障和改善民生为目标，加快推进和谐社会建设
千方百计扩大就业。落实更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位。大力扶持现有企业发展壮大，增强本土企业吸纳就业能力。加大就业培训转移和安置力度，全年免费培训各类人员4500人，新增城镇就业3900人，转移输出农村劳动力4.1万人。建立培训、输出、维权、创业四位一体的农民培训转移服务体系，把农民培训和发展劳务经济作为乡镇的主要工作任务，纳入年度考核内容。积极引导和鼓励在外致富的丰镇籍企业家返乡创业带动就业或转移农民外出就业，拓展农民就业增收渠道。
完善社会保障体系。继续扩大基本医疗保险覆盖面，实现城乡居民医疗保险全覆盖，进一步提高城乡居民医疗保险统筹标准和报销比例。加强保障性住房建设，新建廉租房1512套、6.4万平方米，完成农村危房改造1000户、2万平方米，做好城镇保障性住房的分配工作，切实解决低收入群众住房难的问题。加大扶贫开发力度，强化整村推进和革命老区建设，年内实施隆盛庄镇富家乡村、巨宝庄镇马家库联村、红砂坝镇丰乐夭村、黑土台镇南瓦夭村、官屯堡乡王家营村、浑源夭乡大庄科村6个行政村整村推进项目，实现6000人稳定脱贫。
大力发展社会事业。优先发展教育，牢固树立超前办教育、负债办教育和标准化办教育的思想，优化教育资源配置，保障教育经费投入，促进各级各类教育均衡发展。加快实施中小学校舍安全工程，确保完成规划建设任务。以提高教育教学质量为目标，下大力气抓好教师和校长两支队伍建设，促进学校管理模式和教育教学方式的创新。高度重视科技工作，全面实施《全民科学素质行动计划纲要》，加大先进适用新技术、新品种的引进和推广力度，积极鼓励扶持企业自主创新，继续完善科技特派员制度，不断提高科技对经济增长的贡献率。大力实施人才战略，创新人才培养、使用和引进机制，为实现富民强市提供强有力的人才支持和智力保障。切实加强医疗卫生服务体系建设，力争将中蒙医院列入国家建设项目，争取新建1所乡镇卫生院和30个村卫生室，不断提高三级卫生服务网络的整体水平。继续深化医疗卫生体制改革，在基层医疗卫生机构推行基本药物制度。加强食品药品安全监管，确保全市人民饮食用药安全。完善疾病防控体系，提高突发性公共卫生事件的应急处置能力。全面发展文化广播电影电视和体育事业。加快推动区域特色文化事业与文化产业大发展、大繁荣，努力建设文化大市。大力实施广播电视“村村通”工程，完成67个自然村2028户卫星电视接收设备安装，丰镇电视台自办节目覆盖率达到65%以上，恢复丰镇人民广播电台。加强体育基础设施建设，广泛开展全民健身运动，促进体育事业健康发展。不断强化人口计生工作，稳定适度低生育水平，提高出生人口素质，促进人口均衡发展。健全各级计划生育服务体系，完成市计生服务站以及8个乡镇办事处计生服务站的设备配套，提升计生工作综合服务水平，争创自治区级优质服务先进市。加强殡葬管理，推进殡葬改革，逐步革除丧葬陋习。同时，要做好妇女儿童、老年人、残疾人和关心下一代工作，大力发展人防、档案、气象、地震、文化遗产保护、红十字会等各项社会事业，推动社会全面进步。
集中力量办好“十件实事”。一是新建13所幼儿园，其中城区在原教育局、原职业中专和六中院内建设3所，农村在7个乡镇和南城区办事处建设10所，解决幼儿入园难问题。二是启动高中阶段免费教育，今年免除一中、职中家庭困难学生的学费和书本费，三年内实现高中免费教育。三是做好各项提标工作，企业退休人员基本养老金月人均提高220元，城市和农村低保标准月人均分别提高33元和16元，五保户集中和分散供养标准每人每年分别提高330元和235元，城镇“三无”人员集中和分散供养标准每人每月分别不低于700元和500元。四是事业单位实行绩效工资。五是提高职工基本医疗保险报销比例，在去年的基础上提高5%。六是提高职工住房公积金缴纳比例，由去年的3%提高到6%。七是为65岁以上老年人进行一次免费健康体检。八是新建市文化科技馆和青少年活动中心，新建6个乡镇综合文化站和67家草原书屋。九是加大布病和结核病防控力度，当年疫情下降50%，2013年达到国家控制标准。十是改善旧区基础设施，对新体路、拖修路、新华巷等10条小街巷进行硬化、亮化，改建公厕50座，新增集中供热面积50万平方米。
（七）以“平安丰镇”建设为目标，加强社会管理、推进精神文明和民主法制建设
创新社会管理。按照最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，切实加强和创新社会管理，维护群众合法权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序。深入推进社会矛盾排查化解工作，实行关口前移、源头治理，努力把问题解决在基层，消除在萌芽状态。认真做好信访工作，着力解决群众提出的合理诉求。按照“一岗双责”、“属地管理、分级负责”的要求，加强进京赴区非正常上访整治工作，加大依法处置非访案件力度，重复进京非访退出乌兰察布市前三位。加强社会治安综合治理。健全技防、人防、物防于一体的社会治安防控体系，加强城乡社区警务、群防群治等基层基础建设，实行警力下沉、岗位前移，依法严厉打击各类违法犯罪活动。进一步加强和完善对流动人口、特殊人群、网络虚拟社会、非公有制经济组织和各类社会组织的管理，全力维护社会和谐稳定。切实加强安全生产工作。落实安全生产责任制，明确生产经营单位主体责任，狠抓非煤矿山、危化企业、冶金行业、道路交通、建设工程、人员密集场所等重点行业、重点领域、重点企业的安全监管和隐患排查，有效防范和遏制各类安全事故，确保人民群众生命财产安全。全面加强应急管理，不断提高预防和处置突发公共事件的能力。
加强精神文明和民主法制建设。按照构建社会主义核心价值体系的要求，广泛开展文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭等群众性精神文明创建活动，提升公民文明素质和社会文明程度。深入开展民族团结进步教育活动，切实做好民族宗教工作。大力推进依法治市进程，认真实施“六五”普法规划，不断提高全社会的法制水平。深入贯彻落实《行政许可法》，全面推进依法行政，提高政府依法管理社会事务的能力和水平。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。加强乡镇基层政权和基层组织建设，抓好公益性乡村债务清理化解工作，保障农村基层政权组织正常运转。完善基层民主管理制度，加大村委会、社区建设和管理力度，提高居民自治水平。
（八）以建设人民满意的服务型政府为目标，加强政府自身建设
着力建设诚信政府。坚持一级抓一级，一级对一级负责，确保执行政策不走样、不缩水，任务落实不打折扣、不出偏差。强化目标考核兑现，围绕今年确定的工作目标，细化工作措施和进度要求，明确责任，强化督查，狠抓落实，确保各项工作目标任务圆满完成。对重大项目建设、维护社会稳定以及保障和改善民生等重要工作，要实行严格的行政问责制，真正把会上定的、文件要求的、向群众承诺的，变成实实在在的措施和行动。大力倡导务实创新的工作作风，坚持办实事、求实效，坚决反对官僚主义、形式主义，切实解决某些单位、某些工作人员纪律松弛、作风涣散、推诿扯皮等问题，改进文风、会风，把主要精力放在抓发展、抓落实上，放在为基层和群众搞好服务和解决实际问题上。
着力建设服务型政府。增强公务员的服务意识和责任意识，切实提高行政效率和办事效率。继续深化行政审批制度改革，进一步规范和完善行政审批服务中心各项职能，真正把审批大厅办成高效便捷的“绿色通道”和“利商惠民”的服务平台。进一步优化投资环境，树立为投资者服务的理念，理顺政府与市场、社会的关系，积极为各类市场主体营造良好的发展环境。强化行政效能监察，加强对政府重要部门、重要岗位和关键环节的监督检查，严肃查处行政不作为、慢作为和乱作为以及有令不行、有禁不止和失职渎职案件。大力推行政务公开，建立和完善行政效能投诉网络，充分发挥好“市长信箱”的作用，畅通群众知情、参与、表达和监督渠道，及时解决群众反映强烈的突出问题。
着力建设廉洁政府。大兴勤俭节约、艰苦朴素之风，坚决反对铺张浪费，严格控制一般性支出，继续压缩政府部门经常性支出。切实加强行政管理，降低行政成本，把有限的资金更多地用在发展经济、改善民生上。进一步加强反腐倡廉建设。发挥监察和审计等部门的职能作用，加强对行政权力运行的监督。严格执行党风廉政责任制和领导干部廉洁从政准则，提高各项反腐倡廉制度的执行力，形成风清气正的良好氛围。
各位代表！时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望。站在“十二五”新的历史起点上，我们对丰镇的发展前景充满信心。让我们在市委的坚强领导下，凝心聚力，奋发进取，为实现富民强市的目标而努力奋斗！
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