漯河市民政局2008年度工作总结2008年，全市民政工作以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，在市委、市政府正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“重创新促发展，重民生促和谐”的总体要求，着力下面是小编为大家整理的【民政总结】漯河市民政局2008年度工作总结（完整文档）,供大家参考。
漯河市民政局2008年度工作总结
2008年，全市民政工作以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，在市委、市政府正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“重创新促发展，重民生促和谐”的总体要求，着力探索完善保障民生、维护民利、落实民权、解决民困的制度机制建设，突出工作重点，狠抓薄弱环节，各项工作稳步推进，圆满完成了各项年度工作目标任务，较好地发挥了民政部门在构建和谐社会中的重要基础作用。
一、2008年度工作目标任务完成情况
（一）社会救助基石进一步夯实
1、严格理顺低保工作机制，有效提升了低保工作水平。以“健全制度、规范操作、提高素质、改善条件、促进公开”为目标，组织开展了城乡低保工作规范化建设活动，建立健全了低保标准自然增长机制、低保待遇审核审批机制、低保工作监督机制和低保数据信息化管理机制等四个机制，修订完善了群众评议、长期公示、分类管理、定期审验、档案管理和社会化发放等六项制度。在认真调查摸底和细致复核认定的基础上，从2008年1月1日起，城市低保月人均补差标准在由不低于70元提高到95元的基础上，再按每人每月15元的标准提高补助水平，从7月1日起，又每人每月增加15元，城市低保月人均补差标准达到125元，农村低保由每人每月补差水平不低于40元提高到不低于50元。2008年，全市共有城市低保对象23478户48969人，保障率为7.6%，农村低保对象28980户68268人，保障率为3.42%；我市农村低保和城市低保保障率均高于全省平均水平；城市低保对象全年核减2939人、新增1166人，农村低保对象全年核减261人、新增1010人。全市城乡低保资金实现了按时、足额及社会化发放，全年共发放城乡低保资金10390.93万元（其中城市低保资金6704.46 万元、农村低保资金3686.47万元），有效保障了城乡困难群众的基本生活，基本实现了动态管理下的“应保尽保、应补尽补、应退尽退”的工作目标。目前，省民政厅已向民政部推荐我市郾城区沙北办事处、源汇区老街办事处为全国基层低保规范化建设示范乡镇、郾城区沙北办事处泰山社区、舞阳县舞泉镇南街村等五个村委会（居委会）为全国基层低保规范化建设示范村（居）。
2、全面开展城乡医疗救助，有效缓解了贫困群众的就医难题。通过对内完善救助方案、对外主动衔接协调，全市城乡医疗救助工作全面展开。一是积极为82670名农村低保户、五保户和重点优抚对象缴纳了农村新型合作医疗资金165.34万元，为 2817人次支出大病医疗救助资金399.7万元；二是在摸底调查科学分类的基础上，主动协调劳动和社会保障部门，积极参与了城镇居民基本医疗保险试点工作。全市全年共筹集城乡医疗救助资金649.28万元，全市医疗救助支出568.32万元，有效缓解了城乡困难群众看病难的问题。
3、扎实做好救灾捐赠工作，保障了困难群体的基本生活。我们采取各种措施，努力保障全市困难群众的基本生活。一是扎实开展灾情救助和送温暖活动。积极争取省政府下拨我市冬春荒救灾资金695万元。组织社会各界广泛开展了各种形式的送温暖献爱心捐助活动，全年共接收捐助资金64万元、棉衣被1.3万件，救助困难群众9.6万余人次；二是成功启动了漯河市慈善爱心超市。9月20日，在大型“爱心飞扬 ”主题慈善晚会的辉映下，“漯河市慈善爱心超市”隆重揭牌开业，首批1000户困难家庭每户分别免费领取到了价值300元的慈善爱心卡；三是扎实开展了“5.12”四川抗震救灾捐赠工作。汶川地震灾情发生后，我们高度重视、成立机构、明确职责、积极行动、迅速展开了支援灾区的各项工作。全市共接收捐赠款物4240.02万元（物资折款210.16万元），其中现金4029.86万元（救灾捐款1002.2万元，过渡安置房3027.66万元），把全市人民的爱心通过灾区民政部门及时送到了灾民手中。12月21日，我局被省救灾办评为2008年度减灾宣传先进单位。
4、乡镇敬老院建设进一步完善，五保供养标准有明显提高。我们依托“霞光计划”，改扩建了12所乡镇敬老院（温暖小区），新增了970张床位。本着“制度健全、管理规范、保障有力”的原则，继续开展农村敬老院（温暖小区）规范管理年活动，构筑了布局比较合理、设施基本配套、管理较为规范的农村五保供养服务体系。目前，全市现有乡镇敬老院（温暖小区）236所（入住50人以上的有58所），共有农村五保供养对象11754人（其中集中供养7640人、分散供养4114人），五保对象集中供养率达到了65%，超出省定目标25个百分点。从2008年元月起，集中供养的五保对象供养标准由每人每年1200元提高到1500元，分散供养的由每人每年1000元提高到1200元，圆满完成我局承担省委省政府和市委市政府承诺办好的实事任务。同时，各县区还将五保供养资金列入年度财政预算，明确了五保供养资金发放要求（集中供养的直接拨付敬老院，分散供养的从银行发放到个人），切实做到了按季度足额及时拨付，全年共发放五保供养资金1639.68万元。由于成绩突出，我市的农村五保供养工作也因此获得了社会各界的广泛好评：省电视台两次播发了我市敬老院规范化管理的节目；省政府《政府工作快报》第369期和省政府发展研究中心第七期《调查研究报告》分别对我市五保供养工作予以了专题刊发，得到了省市领导的高度评价；在9月份民政部召开的民政系统社会救助工作经验交流会上，我市的《以人为本，规范管理，建设农村五保对象温暖家园》经验获得“社会救助工作探索创新”奖； 12月18日，市长祁金立对我市的五保集中供养工作专门做出批示并指出“我们这项工作做法是好的，很有成效”，12月31日，市委书记靳克文也专门做出批示并指出“这是漯河的亮点，从另一个侧面也反映了漯河构建和谐社会的做法”。
5、积极促进慈善事业发展，不断增强了慈善工作的影响力。为进一步拓宽慈善工作思路，推进我市慈善事业快速健康发展，我们多次组织相关人员外出考察学习，定期主持召开慈善工作办公会议，充分借鉴外地典型经验和先进理念，统筹规划全市慈善事业发展大计。今年，我们加快推进了全市慈善组织网络体系和自身规范化建设工作，顺利组建了漯河市慈善志愿者分会和各县区慈善总会，新设立了14个社会捐赠接收站和8个定点捐赠箱，制定并下发了《关于加快基层慈善组织建设的意见》，为全市慈善工作向基层延伸开展提供了动力和支持。另一方面，我们还积极推动将每年的9月20日定为“漯河慈善日”，开展了形式多样的慈善宣传和内容丰富的募集善款活动。全年累计募集慈善资金1072万元、实施慈善救助项目12个、发放慈善资金198.4万元、发放物资折价126万元、救助困难群众3.2万人次，为四川灾区募集资金165万多元，我市慈善工作也因此获得省慈善总会授予的“关爱新农村慈善先进单位”等荣誉称号。
6、强化救助服务理念，流浪乞讨救助工作水平进一步提高。市救助管理站牢固树立以人为本的救助意识，开展了以“实施温情救助”为主题的“四个一”活动，由过去的流浪乞讨人员上门求助变主动上街救助，由过去的被动管理变主动救助服务，使流浪乞讨救助服务水平有了明显提高。我们及时对站内设施进行了改造，积极协调推动在召陵区、郾城区、源汇区设立了3个救助站点，延伸了救助网络，完善了救助服务体系，取得了良好的社会效果。全年共上街宣传5次、发放宣传资料一万多份、派出救助车辆165次、派出工作人员660人次、救助求助人员4200人次（其中未成年人670人次）。特别是在奥运会期间，积极配合奥运举办城市做好本市流浪乞讨人员的身份核实和人员接送中转工作，完成中转任务17次、中转接送372人,救助站也因此被民政部评为奥运会期间救助管理工作先进单位并受到通报表扬。
（二）优抚双拥水平进一步提升
1、全面落实优待抚恤政策，切实保障了优抚对象的合法权益。先后三次组织人员到各县区督查，确保优抚预算资金落到实处并及时发放。一是切实解决优抚对象医疗难问题。分别对全市8578名优抚对象住院按每人每年2400元至3000元的标准实行医疗补助，采取了医疗减免、住院补助、参加新农合、加大医疗补助范围、建立重大疾病和常年慢性病医疗补助资金等六种措施，有效缓解了优抚对象医疗难问题。民政部优抚安置局局长肖登峰在来我市调研时曾对我们采取的上述六种措施十分欣赏，认为我市这方面的工作具有开拓精神，思路清、方法多、效果好；二是在全省率先建立优抚政策政务公开制度。从今年7月1日起，我们将相关优抚政策内容制作成了60块宣传板面，分别在每个乡镇（街道）政府机关或民政办公室的醒目位置进行宣传，让优抚对象明白自己权利和义务，让社会监督优抚政策的贯彻和落实；三是实行优抚资金社会化发放。从今年元月一日起，全市各类优抚资金全部实行社会化发放, 我市成为第一家全部实行优抚资金社会化发放的省辖市。农村义务兵家属优待金标准由原来的1200元提高到2500元，分别提高了800至1000元。全年累计发放各类资金3000多万元，其中优待金405万元、抚恤定补金 2600多万元。四是对全市参战参试人员进行了审核认定，建立健全了个人信息档案，提前完成了省定审查上报时间，受到了省厅的高度评价。
2、继续深化退伍安置改革，巩固了自谋职业率全省第一的位次。通过大力开展自谋职业、技能培训、就业服务“三位一体”的退役士兵安置工作改革，妥善安置了2007年冬季退役士兵。全市共接收2007年冬季退役士兵（含转业士官）1336人，符合安置条件的482人全部安置到位，安置率为100%。其中自谋职业率为67.84%，连续五年居全省第一，受到省厅退伍办的表扬。同时，我们还顺利组建了漯河市退役士兵就业服务中心，积极协调劳动、农业部门开展退役士兵技能培训，其中有102名城镇退役士兵接受了岗前培训，187名农村退役士兵参加了“阳光工程”涉农项目培训。继续在全市退伍军人中持续开展了“增辉漯河、建功立业”活动，全市退伍军人积极参与、各显身手、争做贡献，在7月29日举行的“增辉漯河、建功立业”活动颁奖典礼中，有32名优秀退伍军人和12家先进单位受到了隆重表彰。
3、积极创新双拥工作思路，不断丰富双拥共建事业的内涵。一年来，针对双拥工作面临的新形势，我们积极探索研究双拥工作的新路子、新方法，不断提高双拥工作水平。四川汶川大地震发生后，我们及时把保障部队抗震救灾作为当时的中心任务，统筹协调，扎实工作，及时开展了向前方将士报平安活动，组织慰问了抗震救灾官兵家属，分批次深入四川灾区慰问了抗震救灾部队，为参加抗震救灾的军人随军家属发放了生活补贴，补贴标准也由原来每人每月200元增至300元，在去年福彩拥军救助基础上，又及时对抗震救灾部队开展了专项福彩救助活动，举办了福彩拥军救助川籍受灾战士资金发放仪式，共有123人川籍受灾战士和其他困难战士及漯河籍义务兵家属得到每人金额为1000元的救助，极大激励了前方将士的斗志。在抗震救灾部队胜利凯旋之际，我们又精心组织筹备了隆重的欢迎仪式，全市各界群众十万余人用鲜花和掌声给予了抗震英雄们最高的礼遇，此举堪称我市双拥工作的空前盛事。另一方面，各部队也积极开展拥政爱民活动，踊跃参与社会公益事业，积极支持新农村建设。通过军地双方的和谐互动，营造了浓厚的双拥氛围，提升了我市双拥工作的整体水平。我市双拥办公室因为成绩突出，被评为全省双援建活动先进单位，有三名同志被济南军区抗震救灾指挥部授予“5·12汶川大地震彭州市抗震救灾先进个人”荣誉称号。
4、认真落实军休干部待遇，进一步提高了军休人员的满意程度。认真落实军休干部的政治待遇和生活待遇，1—6级残疾军休干部全部纳入了当地城镇职工医疗保险，为所有军队离休干部解决了超支医疗费，郾城区和临颍县军休干部医疗费实行了全额报销，实现了军休干部老有所医的目标。同时主动邀请了军休干部参与评议工作人员，积极开展了“构建和谐军休家园”和四心服务（即热心、耐心、细心、关心）活动，精心组织了有益于军休干部身心健康的文体活动，进一步加强了业务工作、公务行为、工作流程等方面的规范化管理，极大提高了军休干部的满意程度。
5、健全长效维稳防范机制，有力确保了复员退伍军人的整体稳定。针对今年大事盛事多、敏感时期时间长的实际，我们坚持全力抓好复退军人队伍稳定，不断建立健全长效维稳防范机制，完善上访应急处置预案，认真落实节假日和特殊时期维稳值班、零报告和重大不稳定事项随时报告制度，36次深入县区和市直单位，加强督导检查，指导维稳工作，化解了一批矛盾纠纷，解决了一批老上访户的问题，也为一批复员退伍军人督导落实了优待政策。全年累计接访480人次，整理完善档案166份，慰问走访192人次，解决了95名复退军人反映的问题，成功劝返了4起23人赴京上访，实现了两个奥运会和“两会”期间“零上访”目标，受到了省专项办的肯定表扬，先后两次在全省专项办主任工作会议上介绍了经验做法。
（三）基层民主政治建设进一步深化。
1、注重凸显督导评议效应，充分发挥了村务公开典型单位的引领作用。为使村务公开民主管理工作落到实处，我们注重加强对此项工作的督导和评议，先后多次联合有关部门深入基层对该项工作进行实地督导和评议，并将督导评议情况及时进行反馈和通报。同时，主动会同市委相关部门，明确将村务公开民主管理工作纳入基层干部年度“双评”的重要内容，严格要求村干部对此项工作进行重点述职并接受本村群众评议。另一方面继续开展了村务公开民主管理示范单位创建活动，充分发挥典型的示范带动作用，涌现出了诸如临颍县驼铺村、召陵区龙堂村和武湾村等一批村务公开民主管理示范村。目前，全市已有337个行政村、13个乡镇分别被命名为示范村和示范乡镇。
2、顺利启动农村社区试点，继续深化了城市社区的功能建设。及早制定并下发了《漯河市农村社区建设评价标准（试行）的通知》，精心选择并确定了农村社区建设试点村，每个县区也都启动了农村社区建设试点村，及时将农村社区建设工作写入到市委市政府两办《关于做好村“两委”换届选举工作的通知》之中，力争通过村“两委”换届这个契机，全面启动我市农村社区建设工作。同时，我们还不断深化城市社区功能建设，积极指导城市社区建立完善社区居民自治章程、社区居务公开制度等各项规章制度。在我们精心指导和大力支持下，召陵区天桥街道办事处建成了服务功能齐全的为民社区服务中心，实行了一条龙服务、一站式办公的全程办事代理制，我们的做法得到市领导的充分赞誉和肯定，张社魁书记曾专门做出批示并要求在其他社区推广其做法。此外，我们还会同市发改委向省里成功申报了一个社区服务中心、四个社区服务站总计170万元的投资建设项目，预计资金将于2009年年初到位。
3、周密组织，依法推进，顺利完成第六届村委会的换届选举工作。本着“两委同步、严格程序、依法选举、稳步推进”的工作原则，扎实推进第六届村民委员会换届选举工作。此次换届选举工作主要呈现出了以下几个特点：一是重视程度“高”。 成立了强有力的协调领导小组，召开了多次专项工作会议，进行了层层动员部署，并把村“两委”换届选举纳入县区领导班子年度工作实绩考核内容；二是安排部署“早”。先期对我市村“两委”班子的现状进行了摸底调查和专题调研，及早着手在换届选举中探索建立村级干部长效管理新机制，努力推进村级工作及村级干部管理的制度化、规范化、科学化；三是工作措施“实”。实行了“台帐工作法”、“三级分包法”、“三级督导法”，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局；四是选举方式“新”。积极探索创新换届选举方式方法，实施村“两委”换届同时进行，平稳推行“无候选人选举”试点，专职专选妇女干部，并力争使大学生村干部参选率达到80%以上。省《第六届村民委员会换届选举工作》第23期专题刊发了我市换届选举工作的做法经验；11月17日，市委书记靳克文也专门做出批示，对我市村委会换届选举相关工作予以充分肯定。截至12月25日，全市1245个行政村中已有1237个村完成村委会换届选举任务，占村民委员会换届总数的99.4%，已基本完成全市第六届村委会换届选举工作。
（四）社会福利事业进一步发展
1、认真落实尊老优待政策，为老服务机构进一步规范。紧紧围绕“六个老有”目标，积极推进居家养老社会化工作，努力帮助老年人解决实际问题和困难。按照“无协会抓组建，有协会抓规范”的工作思路，妥善解决了县乡村老龄工作脱节的问题，培育出了一批老年人协会建设典型示范村，促使了65%以上的村级老年人协会规范化建设顺利达标。积极运作出台了《漯河市关于进一步加强老年人优待工作的通知》和《漯河市关于加快发展养老服务业的意见》，规范了社会办养老机构运行机制，也为老年人提供了更多的优惠政策。对百岁老人进行了调研普查，将百岁老人的敬老补助金由每人每月100元提高到200元，继续深入开展了“敬老模范”创建活动，树立了一批敬老助老先进典型，营造了浓厚的尊老氛围。据统计，全市各级老龄部门共慰问贫困老年人家庭145户，慰问款物折合现金3.2万元，发放老年人优待证1.3万份。我市下发的《关于进一步加强老年人优待工作的通知》被全国老龄办网站和《漯河日报》头版头条予以刊载。
2、福利机构建设进一步加强，社会福利工作走出新路子。认真开展了对全市社会福利企业的年检工作，对其2007年度政策执行情况进行了全面检查，全年新批准社会福利企业1家。立项申报了“漯河市流浪未成年人救助保护中心”和“蓝天计划”两个项目，新建了一所“阳光家庭”， 对全市6个“阳光家庭”进行了配套建设，提高了艾滋病致孤人员及单亲家庭未成年子女的生活标准，及时为他们发放了必须的生活费用。顺利完成了全市孤残儿童信息管理系统有关数据的搜集整理及上报工作，继续组织实施“孤残儿童手术康复明天计划”并对我市儿童福利院10名孤残儿童进行了手术康复治疗。同时，我们还加强了与国外机构的联系，积极探索弃婴孤儿的养育模式：与美国百事宁国际儿童服务社联合启动了“阳光家园”项目，成功寄养了8名儿童；与郑州“燕子之家”助养中心、澳大利亚中国心国际公司合作，分别对福利院2名儿童实施了助养；与中国社工协会儿童希望救助基金会合作开展了“一帮一”项目，目前已有10名儿童接受了该基金会的定向援助。在此基础上，我们进一步加大了涉外送养工作的力度，全年共有14名儿童被国外家庭收养，这是我市社会福利院成立以来涉外送养总和的两倍，我市的涉外送养工作也因此得到了省厅和中国收养中心的充分肯定。
3、坚持管理销售并重，福彩销售再上新水平。我们坚持把管理好销售站点作为工作的出发点和落脚点，狠抓管理源头，不断探索彩票发行工作的新路子、新举措，不断提升彩票发行工作的新水平。全年对22个投注站进行了规范化建设，完成了40台投注机的更新工作，成功上市发行了网点即开型彩票，举办了“赈灾彩票首发仪式”，初步形成了诸如设置小卖场、举办发行仪式等新的营销模式。全年共销售福利彩票5511.01万元，同比增长9.39%，位居全省第三。共筹集社会公益金1859.78万元(我市留成423.18万元)，其中对口支援四川灾区资金92.55万元，取得了经济效益和社会效益双丰收，充分展现了福彩的公益效应，为我市福利事业的发展提供了有力的资金支持。
（五）社会组织管理工作进一步规范
按照培育发展和监督管理并重、以培育为主的思路，我们不断加大工作力度，积极培育各种经济专业协会和慈善类公益组织。通过专题调研，摸清了我市农村专业经济协会的现状，明晰了今后工作的思路，培育了一批农村专业经济协会。全年共登记备案农村专业经济协会20家，圆满完成了全市培育发展农村专业经济协会的目标任务。同时，我们认真开展社会组织管理工作，加大了各类公益社会组织的培育和监管力度，规范了行政审批，简化了办理效率，实现了全年无投诉的目标。全年培育发展慈善类公益组织7个，登记成立社会团体19家、注销变更17家，登记成立民办非企业单位16家、注销变更17家，已有95家社会团体、73家民办非企业单位顺利通过年检，占市直应参加年检社会组织数量95%以上。
（六）社会事务工作进一步完善
1、始终立足提高火化率，稳妥推进了殡葬改革工作的进程。继续把提高火化率作为殡葬改革的重点，加大了殡葬法规集中宣传和殡葬执法力度，对发现的乱埋乱葬现象进行及时处理，对殡仪服务不规范的问题进行及时纠正，对殡葬改革落后乡镇进行通报批评，对68起偷埋事例进行了依法强制执行，巩固和提高了全市的火化率。同时，根据清明节祭扫活动集中突出的现象，制定了清明节祭扫活动期间突发事件应急预案，成功实现了民政部提出的绿色清明、和平清明、文明清明的工作目标。全年共火化遗体14324具，火化率位居全省第三，达到91.2％。
2、充分借助创建活动契机，进一步促使了婚姻登记质量的提高。以开展婚姻登记规范化窗口单位创建活动为切入点，着手建立长效婚姻登记工作机制，促使婚姻登记工作进一步规范化、制度化，我们上报的郾城区和源汇区两家婚姻登记窗口单位已顺利通过了民政部和省厅的检查验收。全年共办理国内结婚登记19768对，办理离婚登记2468对，登记合格率100%，补办结婚证件1268对，出具无婚姻登记证明记录660份；办理港澳台结婚登记31对，离婚登记4对，登记合格率100%。特别是8月8日奥运会开幕式当天共办理结婚登记438对，结婚登记合格率100%，群众满意率100%。
3、认真开展界线管理工作，积极推动了地名公共服务工程建设的开展。顺利完成了平顶山漯河行政区域界线联合检查工作，圆满完成了漯河周口与漯河驻马店行政区域界线的界桩埋设任务，及时整理归档了漯周线和漯驻线勘界档案，被省厅授予全省行政区域界线管理工作先进单位。以地名公共服务工程建设为中心，开展了乡镇建制村村标地名设置试点工作，完成数字地名建设任务并第一个将地名数据资料上报省厅，积极组织开展了全市地名设标工作并提前完成了政府驻地设标任务，全年共设政府驻地地名标志60个、路标688块。
（七）民政自身建设进一步加强
1、始终以制度建设为核心，切实增强了全局干部职工的综合素质。一年来，我局突出彰显“为民、务实”的主题，坚持用制度管理人、靠制度规范人，进一步增强了全体人员的制度意识。坚持推动了每周五下午集中学习、定期撰写学习心得体会、定期调阅学习笔记、日常考勤、财务保障、车辆油耗、科室包干经费等制度的执行与落实，贯彻落实了党风廉政建设责任制，对全局科级干部进行了题为《自觉抵制诱惑，争当人民公仆》的廉政集体谈话，部署推进了政务公开和行风建设，加强了党建和群团工作，面向社会主动聘请了25名民政工作特邀监督员，动员组织了我局干部参加全国首次社会工作者职称考试，为局机关阅览学习室配备了学习资料，编发了业务学习书籍。通过这些努力，提高了同志们的理论水平和业务能力，进一步推动民政队伍整体素质的提升，形成了讲团结、勤学习、争贡献、勇干事的良好氛围。
2、坚持向规范管理要效益，努力促进了各项民政事业的蓬勃发展。今年，我们深入开展了以制度建设规范化、职责行为规范化、工作程序规范化为总体目标的规范化建设活动，各科室各单位都加强了对工作程序的规范，向管理要效益，向规范要质量，向机制要成绩，各项日常性工作运行良好，局属各单位整体工作运行平稳顺利，各项民政事业都得到了长足的发展。救灾物资储备库加强了值班制度，对财务管理、出入库登记、安全保卫等重点工作做到责任分包、落实到人；福利院提高了护理人员的业务素质，老年公寓代养老人130人，入住率为87%，实现营业收入33.59万元；军供站军供正规化建设工作顺利通过了检查验收并被评为省正规化建设先进单位，实现经营收入13.8万元；军转站在做好新老兵接待转运的同时，不断完善硬件软件建设，全年实现营业额2000多万元，客房和餐饮实现营业收入220多万元，上缴税金30余万元（退还集资款本息合计56万元）；按摩医院从抓规范化建设入手，坚持优化就医环境，提高了医院竞争力，全年完成业务总收入78万元、利润 7.02万元；殡仪馆通过加强墓园管理，拓展业务范围，规范服务行为，收到了良好的经济效益和社会效益，全年经营收入376万元、利润114万元。
二、工作特点
（一）整体工作平稳，推进顺利
今年，我们按照“抓重点，带一般；抓重点，不丢一般”的工作思路，坚持实行季度工作台帐、季度工作讲评、半年工作初评、年终工作总评等制度，紧紧围绕目标抓工作，狠抓过程管理，统筹协调，整体推进，无论是机关各科室，还是局属各单位，各项工作任务都平稳顺利推进，整体平衡协调。社会救助方面狠抓了机制建设，进行了低保扩面和提标，五保供养率全省最高，得到了省市领导的高度好评；双拥优抚安置水平不断提升，在全省都有重要影响；社会福利走出了新路子，涉外送养儿童的数量比原来高出了两倍；社会组织管理得到了加强，加大了培育农村专业经济协会和慈善类公益组织的力度；扎实开展了农村社区建设试点，基层民主政治建设继续深化；社会事务工作不断规范，殡葬改革稳步推进，婚姻登记机关窗口建设水平得到进一步提高；局属单位建设方面也取得了长足的发展，各单位都强化了内部管理，狠抓了队伍建设，拓展了业务范围，提高了工作效率，取得了良好的经济效益和社会效益。除完成各项省、市、局定目标任务外，我们的安全生产全年没有出现安全事故，信访稳定方面没有出现大的稳定和信访问题，党团方面开展了多次活动、加强了党风廉政建设，政风行风建设进一步深化、聘请了25名民政工作特邀监督员，信息宣传力度进一步加大、有多篇信息被省市领导专门批示，后勤保障工作有条不紊，计生和人事工作等工作也齐头并进，各项民政事业都呈现出了蓬勃发展的良好态势。总的来说，今年的各项工作都推进得比较顺利平稳，各项任务完成的质量都比较高，为下一步民政事业发展打下了坚实的基础。
（二）重点工作突出，扎实有效
工作中，我们始终坚持把突出重点作为推进工作的突破口，始终将涉及民生、省市两级党委政府制订的实事目标和群众关心的热点难点问题作为重点，常抓不懈。城乡低保方面，我们狠抓规范化管理，不断完善工作机制和制度建设；五保供养方面，我们在进一步完善敬老院（温暖小区）的基础设施建设、狠抓敬老院管理的同时，认真落实五保对象的供养待遇，社会效果良好，得到了省市领导的肯定和群众的好评，市委书记靳克文和市长祁金立等领导专门做出批示，对我市的五保供养工作给与了高度的评价；第六届村委会换届选举方面，通过实行“台帐工作法”、“三级分包法”、“三级督导法”、妇女专职专选等办法，顺利推进第六届村民委员会换届选举工作；优抚安置方面，认真落实各项优待政策，有效解决了优抚对象的医疗保障问题，自谋职业率连续五年居全省第一，民政部优抚安置局局长肖登峰称赞我市优抚对象医疗保障工作具有开拓精神，思路清、方法多、效果好；解决了一批复员退伍军人历史遗留问题，特别是在两会、国庆、奥运会期间，复员退伍军人群体没有出现赴京上访现象；四川救灾捐赠方面，从接收捐赠款物、赴四川灾区慰问到向江油市对口乡镇运送过冬棉衣被等一系列过程，我们全局上下都倾注了大量的精力，做了很多扎实有效的工作。
（三）工作水平和工作质量明显提高，呈现多个亮点
工作中，我们不断拓展工作思路，注重研究、创新工作方法，加强工作过程管理，对每项工作都做到了精心组织、周密安排、科学实施，提高了工作水平和工作质量，多项工作闪现亮点、精彩纷呈。如，双拥方面，我们第一次尝试通过电视台举办并现场直播全市退伍军人“增辉漯河、建功立业”活动颁奖典礼，形式新、感染力强、影响面广，受到了社会各界的广泛好评；在抗震部队胜利凯旋之际，我们又精心组织了有十万余人参加的欢迎仪式，其盛况堪称空前。再如，我们精心筹办的慈善爱心超市开业和慈善日宣传募捐救助活动等搞得有声有色，特别是9月20日当天，“漯河市慈善爱心超市”隆重揭牌开业、以“爱心飞扬 ”为主题的慈善晚会在有线电视台成功拉开帷幕、慈善募捐及救助活动现场气氛热烈，社会各界反响良好。通过这些凸显的工作亮点，扩大了我们民政工作的影响力，也提升了我们民政部门的整体形象。
三、几点体会
（一）必须围绕民生抓重点
民政工作千头万绪，涉及千家万户，但抓好民生是关键。如救灾救济、低保、五保、优抚安置、慈善、老龄等多项工作都与群众生活息息相关，这些工作的好坏，不仅直接影响群众的生活，而且也影响着我们民政部门在人民群众中的形象和公信力，因此，落实好民生是做好民政工作的关键。工作中，我们坚持突出城乡低保、五保供养、慈善捐赠等涉及民生的重点工作，取得了良好的社会效果，受到了广大群众和上级领导的充分好评。实践证明，只有抓住了重点，在保障和改善民生上下功夫，脚踏实地为群众做好事、办实事、解难事，民政工作才能得到群众的支持、上级的满意、社会的认可。
（二）必须围绕创新抓发展
创新是提高工作水平和工作质量的重要方法和手段，没有创新就没有水平。近几年，双拥、优抚安置、五保集中供养、老龄等多项工作之所以在全省乃至全国有位置，就是不断研究新问题、探索新方法、拓展新思路的结果。如双拥办创新多项举措破解了随军家属安置难问题，推出了福彩拥军等多项拥军新举措；优抚安置科为了缓解优抚对象医疗病难问题，创新了多种医疗救助措施，在全省得以充分推广，大胆改革退役士兵安置办法，探索并实施退役士兵“二次择业”，自谋职业、技能培训与就业服务相结合，有效解决了退役士兵安置难问题，自谋职业率连续五年居全省第一；救灾救济科创新的《以人为本，规范管理，建设农村五保对象温暖家园》经验，获得“社会救助工作探索创新”奖。实践证明，因循守旧、不进则退，没有创新就没有发展。
（三）必须围绕目标抓管理
实施目标管理是重要的工作方法，也是工作的重要手段。首先，我们紧紧围绕省市两级党委政府制订的十件实事及目标开展工作，其次每年对局属单位实行目标管理。我们每年度都下达了年度工作目标、实施了季度台帐工作法和工作讲评法、坚持做到了年初有布置、季度有讲评、日常有督查、年末有总结、全年有评估，提高了工作的计划性、程序性和实效性，对开展工作起到了强力推进作用，我们这几年所取得的成绩就是对这一措施的最好诠释。
（四）必须围绕统筹抓协调
民政工作点多、线长、面广，基础性和综合性工作多，涉及社会的方方面面，需要各级政府、各部门和社会各方面的广泛支持和配合。工作中，我们注重与政府有关部门及社会各个方面的协调与协作，形成了民政部门牵头、政府部门支持配合、社会各界广泛参与的大民政可喜局面。如，双拥、退役士兵安置、处理复退军人历史遗留问题、村委会换届、城乡医疗救助工作等多项工作取得的成绩，都是注重借力发展、统筹协调的结果。所以，要想做好民政工作，必须做好方方面面的协调工作，注重统筹借助外力，注重建立社会参与机制，民政工作才能实现全面协调可持续发展。
（五）必须围绕效能抓队伍
培养人才是干好工作的基础，建好队伍是抓好工作的关键。一年来，我们始终注意围绕工作抓干部队伍建设和干部队伍素质的提高，通过严格规章制度、加强规范化建设、鼓励机关干部积极参加各种培训学习、组织机关干部外出考察学习、组织机关干部集中学习社会工作者职称考试的相关知识、鼓励并组织机关干部积极参加社会工作者职称考试等多种方式方法，抓学习、抓管理，提高了机关全体干部的业务素质和工作能力，促进了民政事业的顺利发展。
四、存在问题
一是个别同志对自己要求不高，工作水平和自身修养有待于进一步提高。二是制度建设还需要不断完善，自身建设还有待于进一步加强。三是某些工作还不够扎实和深入，研究探索不够，改革创新精神不强。四是机关学习的风气还不够浓厚，自觉学习的意识和对学习紧迫感的认识不强，与建立学习型机关的要求还有较大差距。
五、2009年工作安排
（一）指导思想
全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持政府主导、社会参与，突出解决民生、维护民利，积极促进基层民主政治建设，着力优化民政公共服务，切实保障困难群体、特殊群体和优抚群体的基本权益，努力铸造社会平衡稳定机制，充分发挥民政在构建和谐社会中的重要基础作用。
（二）工作思路
打牢社会救助、社会福利等社会保障体系基础，以完善城乡最低生活保障制度为重点，尽全力保障困难群众的基本生活；以完善基层民主政治制度为重点，深入开展农村社区建设工作，继续推进城市和谐社区建设，健全基层党组织领导下的充满活力的基层群众自治机制，保障人民的政治权益；以加强社会组织的培育和管理为重点，充分发挥社会组织的积极作用；以发展扶老、助残、救孤、济困、赈灾的社会福利事业为重点，完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充的社会福利服务体系；健全以政策法规为保障、双拥共建为带动、深化安置改革为动力、国家抚恤与社会优待相结合的优抚安置工作格局；进一步加强自身建设，不断提升民政工作的质量和水平。
（三）工作重点
1、进一步完善城乡社会救助体系，全面提高低保业务工作水平，扎实做好低保的扩面和提标，努力实现应保尽保，继续加强敬老院（温暖小区）管理，提高五保对象集中供养率，配合相关部门做好农村合作医疗、城市居民医疗保险，进一步做好城乡大病医疗救助工作。2、积极推动慈善事业发展，建立和完善街道办事处、村慈善组织网络，进一步探索在乡镇建设“慈善爱心超市”。3、探索双拥工作新路子、新方法，争创双拥模范城，认真落实优待抚恤政策，切实做好退役军人安置工作。4、加强社会组织管理，大力培育民间慈善和社会公益性组织、积极组织引导社会积极参与慈善事业和社会公益活动。5、积极推进城乡社区建设，不断加强完善社区基础设施和各项服务功能，探索城乡和谐社区建设活动。6、继续深化村务公开、居务公开活动，完善提高村务公开示范单位创建活动，不断提高村民（居民）的自治水平。7、进一步加强老龄工作，积极推动居家养老服务事业，加快为老服务体系建设。8、进一步加强自身建设，提高民政队伍素质，努力建设成一支政治思想好、业务技能强、工作作风硬的民政干部职工队伍，以适应新时期日益繁重的民政工作的需要。不断改进和提高民政工作的办公手段，加强对基层民政干部队伍的培训，加强对乡镇民政所机构、关系、人员、业务等方面进行理顺。
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