日照市人民政府办公室关于加快节能环保产业发展的实施意见各区县人民政府、管委，市政府各部门、单位，国家、省属驻日照各单位：为落实省政府办公厅《关于加快发展节能环保产业的实施意见》（鲁政办发〔2013〕4下面是小编为大家整理的【环保意见】日照市人民政府办公室,关于加快节能环保产业发展实施意见,供大家参考。
日照市人民政府办公室
关于加快节能环保产业发展的实施意见
各区县人民政府、管委，市政府各部门、单位，国家、省属驻日照各单位：
为落实省政府办公厅《关于加快发展节能环保产业的实施意见》（鲁政办发〔2013〕40号）精神，推动全市环保节能产业发展，提出如下实施意见。
一、指导思想和发展目标
指导思想：强化生态文明理念，坚持以市场为导向，以企业为主体，以节能环保重点工程为依托，加快体制创新和技术创新, 加大政策支持力度，提升企业技术装备水平和自主创新能力，培育龙头骨干企业，尽快将节能环保产业培强做大，使之成为全市新的支柱产业之一。
发展目标：以2013年为基准，节能环保总产值年均增速保持17%以上，到“十二五”、“十三五”末，分别达到270亿元和600亿元。建设若干节能环保产业示范基地，节能环保产业集聚效应进一步增强；通过推广节能环保产品，有效拉动消费需求；通过增强工程技术能力，拉动节能环保社会投资增长，有力支撑传统产业改造升级和经济发展方式加快转变。技术创新能力和产业化水平显著提升，能源高效和分质梯级利用、污染物防治和安全处置、资源回收和循环利用等关键核心技术研发取得突破；节能环保服务业得到快速发展，用能单位广泛采用“节能医生”诊断、合同能源管理等节能服务新机制。城镇污水、垃圾处理和脱硫、脱硝设施运营基本实现专业化、市场化、社会化。
二、发展重点
（一）节能环保装备研制业。以海汇集团、五征集团、山东辰能公司、上海电气（五莲）公司为骨干，重点发展脱硫除尘一体化设备、除尘器、环卫车、环卫箱、沼气抽渣车、超导热余热回收设备、风电设备等节能环保设备。同时，依托海汇集团省级企业技术中心、日照市大气污染控制工程技术研究中心等技术研发机构，不断开展技术创新，加大技术储备。
（二）节油、节电动力产品：以威亚发动机、派沃泰变速箱、五征集团为骨干，重点发展发动机、变速箱、节油低速汽车、农业装备，加快发展绿色、环保、节能动力产品。以同泰集团、日通公司、鲁圣集团、日照达林变压器有限公司等企业为骨干，重点发展节电水泵、油浸式变压器、干式变压器、非晶合金变压器及箱式变电站等产品，加快开发专用型、智能型等节电产品。
（三）新能源产品。以东港区高科园绿色半导体、光伏企业群体为骨干，重点发展三基色节能灯、LED、光伏组件、光伏电站系统等产品。太阳能光热设备以琴耐尔新能源、金丰巨能太阳能、沐阳太阳能等企业为骨干，重点发展真空管型、板型太阳能光热设备。立足资源技术优势，积极开发具有自主知识产权的户式地源热泵机组等高科技产品，不断扩大地源热泵、海水源热泵等浅层地能应用面积。
（四）资源综合利用产业。支持固体废物综合利用，提高资源综合利用产品的技术含量和附加值。围绕粉煤灰、冶炼废渣、石材锯泥、选矿废渣以及废水、余热余压的综合利用，发展加气混凝土砌块、建陶板材、电力、水泥、有机肥等综合利用产品。以莒县轮胎再制造企业集群、废旧塑料回收加工企业为支撑，积极推进轮胎再制造、废旧塑料再利用。
（五）生物质能源产业。以大自然生物质能热电有限公司、丰禾生物质能热电有限公司、光大（日照）生活垃圾焚烧发电项目为骨干，综合利用当地作物秸秆、城市垃圾资源，将生物质能源转化为清洁的上网电力资源，实施热电联产，为区域居民集中供暖，为工业企业供热，为农民提供优质灰肥。针对农村规模化畜禽养殖粪便污染问题，加快推进以沼气工程建设为重点的治污模式，向用户提供清洁能源和高效有机肥，走畜禽养殖治污“减量化、无害化、资源化”综合利用的新路子。
（六）“城市矿产”开采业。以物宝再生资源、新格金属等企业为骨干，推进“城市矿产”项目建设，完善废金属回收、拆解、冶炼、加工到产品应用的产业链，不断扩大再生铝、再生铜等再生有色金属产品应用领域。
（七）节能环保服务业。培育一批有特色、高水平的咨询、设计、评估、检测、诊断、培训等第三方专业服务机构，开展专业化节能环保服务。用足用好国家政策，为节能服务业发展创造良好条件。
三、重点工程
（一）年度重点节能技改项目。每年安排50个左右的节能技改项目，推动企业实施锅炉（窑炉）和换热设备等重点用能装备节能改造，全面推动电机系统节能、能量系统优化、余热余压利用、节约和替代石油、交通运输节能、绿色照明、流通零售领域节能等节能重点工程，提高传统行业的工程技术节能能力。
（二）园区循环化改造工程。着力推进国家级循环化改造示范试点园区日照经济技术开发区、省级重点循环化改造园区市北开发区等园区循环化改造，加快建设共享基础设施和公共服务平台，实施一批循环经济补链项目，推进企业间废物交换利用、废水循环利用，构建能量梯级利用等。通过循环化改造，园区主要资源产出率、土地产出率大幅度上升，固体废物资源利用率、水循环利用率显著提高，主要污染物排放量大幅度降低。
（三）清洁生产推进工程。突出重点行业和重点企业，落实清洁生产推进规划和年度计划，采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等清洁生产措施，达到“节能、降耗、治污、增效”的目的。
（四）绿色建筑推进工程。建立规划主导、示范带动、市场运作、全民参与的工作机制，全面推进绿色建筑发展。自2014年起，城市规划区内8万平方米以上、县城规划区内5万平方米以上的房地产开发项目，政府投资或以政府投资为主的机关办公建筑、公益性建筑、保障性住房，以及单体建筑面积2万平方米以上的公共建筑，全面执行绿色建筑标准。到2015年，累计建成绿色建筑100万平方米以上，每年不低于30%的城镇新建建筑达到绿色建筑标准。
（五）节能环保产业新建工程。2013—2015年全市计划实施节能环保产业重点项目21个，总投资15.65亿元，其中节能技术装备及产品类项目8个，资源综合利用类6个，节能技改类5个，环保设备类1个，节能服务类1个，预计年实现销售收入10.06亿元，利润8600万元，税金3700万元。
（六）十大环保工程。为切实解决群众关注的重点区域、重点企业环境敏感问题，市政府下发了《关于公布日照市十项环保重点治理工程的通知》（日政发〔2013〕21号），决定实施涵盖饮用水源地保护、重点企业污染综合整治等内容的十项环保重点治理工程。十项工程总投资37.9亿元，年可减排化学需氧量8650吨、氨氮948吨、二氧化硫4750吨、氮氧化物6970吨、烟（粉）尘42970吨，十项环保重点治理工程于2014年底实施完成。
（七）公共机构领域节能工程。按照《日照市公共机构节能“十二五”规划》，突出抓好宏观指导、示范项目、能源审计等重点工作，推进宣传培训、能耗统计、节能监测、废旧商品回收利用等基础工作，开展示范创建活动，树立一批节约型公共机构典型，加强办公建筑、公务用车等重点领域节能工作，推进既有建筑、空调等节能改造，推广应用节能新技术、新产品，实现公共机构年人均综合能耗、人均水耗同比下降3.6%，单位建筑面积能耗同比下降3%的年度目标。
四、主要措施
（一）加强政策支持。积极争取国家、省对节能环保产业发展的专项资金支持，实施一批重大节能、环保产业示范项目，促进产业结构优化和升级。支持节能环保产业装备国产化以及产业化项目和新产品、新技术开发，引导节能环保产业持续健康快速发展。各区县各有关部门要研究制定支持鼓励节能环保产业发展的政策，从体制、政策、机制、投入等方面采取有力措施，鼓励企业优先采用达到国家能耗标准并通过权威机构认定的节能环保产品。
（二）建立多元化投入机制。进一步拓宽投融资渠道，广泛吸收社会资本参与节能环保产业发展，尽快形成政府、企业、社会相结合的多元化投资格局，支持企业技术改造。落实好国家和省制定的鼓励企业技术开发费列支、加速固定资产折旧、技改项目减免税等优惠政策，充分发挥企业投资主体的作用，加快采用高新技术和先进适用技术改造传统节能环保产业，提高传统节能环保产业的高新技术含量，优化节能环保产业结构。
（三）加快科技创新。开展科技创新，大力提升节能环保技术水平。把节能环保技术研发列入年度科技发展计划，逐渐加大支持力度，重点组织开展高效生物质能源热电等新能源利用、节能电器、水产品精深加工及废弃物循环利用、高纯度柠檬酸清洁化生产、城市污水、污泥资源化和减量化循环利用、生活垃圾综合利用、畜禽养殖面源粪污沼气工程治理等技术的研究开发和示范应用，形成一批有自主知识产权的和国内外有较大竞争力的设备和产品。强化企业技术创新主体地位，鼓励企业加大研发投入，加强与高等院校、科研单位的联系和合作，建设一批产业集群优势突出、产学研有机结合的科技示范基地，加强循环型低碳生态产业技术创新战略联盟建设，培育若干个循环低碳生态产业链。加大科技创新平台建设，加快发展重大关键核心技术，促进科技成果转化，推进节能环保产业新技术的创新和应用。到2015年，节能环保领域市级以上工程技术研究中心达到6家以上。
（四）培植壮大产业龙头骨干企业。以节能环保产业的规模化、集约化和基地化为目标，选择素质好、水平高、发展潜力大的企业，集中进行政策倾斜和重点扶持，培育一批拥有自主知识产权、规模大、效益好的企业集团，使之成为节能环保产业的研发中心、信息中心和名优产品生产中心。引导鼓励具备条件的大型企业集团进入节能环保业，鼓励跨地区、跨行业的企业联合，形成规模优势，提高产业竞争力。
（五）进一步提高市场竞争能力。积极推动企业开展ISO9000、ISO14000质量体系认证，培育一批以国产化和成套率高、工程造价低、工艺先进稳定、经济效益显著、有市场竞争力的节能环保名牌产品，逐步从产品名牌向企业名牌、区域名牌拓展，同时加大现有品牌的国际市场拓展力度，提高出口产品数量和质量，使之成为国际名牌。
（六）加强组织领导。加强对节能环保产业的领导和协调，进一步营造务实、高效、诚信、法制的服务环境，同时加大市场监管力度，培育和发展规范有序的节能环保产业市场。加快发展节能环保服务业，建立和完善资金、技术、劳动力等要素市场和咨询、评估等中介服务市场。尽快建立节能环保产业协会，充分发挥行业协会在行业自律、资源配置、信息共享等方面的作用，促进节能环保产业健康快速发展。