2016年度土地矿产卫片执法监督检查工作实施方案为加强对我市土地矿产开发利用地持续监管，促进依法依规管地用地、管矿用矿，根据《国土资源部关于开展2016年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知》(国土资下面是小编为大家整理的【国土方案】凭祥市度土地矿产卫片执法监督检查工作实施方案,供大家参考。
2016年度土地矿产卫片执法监督检查工作实施方案
为加强对我市土地矿产开发利用地持续监管，促进依法依规管地用地、管矿用矿，根据《国土资源部关于开展2016 年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知》 (国土资发(2016J 183号)和《广西壮族自治区国土资源厅关于印发广西壮族自治区2016 年度土地矿产卫片执法监督检查工作实施方案的通知》 (桂国土资发(2017]2 号)及《崇左市国土资源局关于印发崇左市2016 年度土地矿产卫片执法监督检查工作实施方案的通知》(崇国土资发(2017]5 号)要求，结合我市实际，制定本工作方案。
一、主要任务
按照国土资源部统一部署，对国土资源部下发的2016 年度土地变更调查遥感监测图斑、矿产疑似违法图斑开展检查，发现并查处整改国土资源违法行为，维护辖区正常国土资源管理秩序;监督检查国土资源监管责任落实情况，检查国土资源日常执法监管情况，建立健全国土资源执法监管共同责任机制。
二、检查对象
(一)2016年度土地卫片执法监督检查的工作对象为:国土资源部下发的2016 年度土地变更调查遥感监测图斑涉及的违法用地图斑;
(二)2016年度矿产卫片检查的工作对象为下发的矿产疑似违法图斑。
三、工作分工
（一）局领导小组 按照部、省、市的统一部署和要求，负责全市土地矿产卫片执法监督检查工作的统一部署和组织实施，研究制定本局年度卫片执法工作方案；承担查处、整改主体责任，对查、报数据真实性、准确性负直接责任；与土地变更调查工作协同推进，结合日常执法监管，完成对遥感监测图斑（矿产疑似违法图斑）的合法性判定，做到数据真实、定性准确；对检查发现的每一宗土地、矿产违法行为，严格按照《国土资源行政处罚办法》和《国土资源违法行为查处工作规程》等规定，依法依规依程序查处整改，按照“既处理事、又处理人”的原则，以“消除违法状态”为目标，切实做到违法查处到位、整改落实到位、责任追究到位；根据卫片执法监督检查中发现违法严重的情况，结合土地矿产执法监管评估结果，报请市政府组织开展警示约谈、启动问责工作。
（二）卫片办 根据局领导小组的统一部署，负责牵头组织协调全市土地矿产卫片执法监督检查工作的开展；负责全市卫片执法监督检查工作的日常事务上传下达，总结汇报和系统填报相关报表，档案整理等。
（三）执法监察股 负责组织指导开展卫片执法宣传工作；负责对全市卫片执法中涉及的有关法律法规适用问题进行审核。
（四）地籍管理股 对2016年度新增建设用地成果负责，及时提供给执法等相关部门，并积极参与卫片执法监督检查工作；配合相关股室开展对新增建设用地核查情况的核实、指导和协调；对上报数据涉及本股室业务职责内容进行审核；组织测绘专业人员开展卫片图斑的测量工作，提供技术支撑。
（五）规划股 负责对新增违法用地的符合土地利用总体规划情况进行认定；对上报数据涉及本股室业务职责内容进行审核。
（六）耕地保护股 负责对新增建设用地的农用地转用、先行用地、紧急用地、对上报数据涉及本股室业务职责内容进行审核。
（七）土地利用股 负责对新增建设用地的用地、供地情况、临时用地、用地预审等批准情况进行认定；对上报数据涉及本股室业务职责内容进行审核。
（八）地质矿管股 负责对矿产疑似违法图斑的采矿权审批、勘探权审批以及是否违法开采、违法勘查等情况进行认定；对上报数据涉及本股室业务职责内容进行审核。
（九）执法大队 负责查处全市范围土地、矿产违法行为；指导、协调各乡镇查处违法用地、违法勘查开采矿产资源行为；负责填报全市新增违法用地图斑及矿产疑似违法图斑的“违法情况”内容，并对上报数据涉及本队业务职责内容进行审核。
四、时间安排
2017年1月30目前，印发我市2016年度土地矿产卫片执法监督检查工作实施方案，部署开展工作;向崇左市上报2016年度卫片检查初步情况，分析全市违法形势。
2017年4月30日前，接收国土资源部下友的2016年度矿产疑似违法图斑数据。
2017年5月15日前，向崇左市上报2016年度卫片执法检查数据和工作报告。
2017年6月30日前，完成所有图斑核查、案件查处，整理和归档卷宗等工作，向崇左市国土资源局报送土地矿产卫片执法监督检查数据成果和工作报告。
四、方法步骤
(一)工作部署。制定下发《凭祥市2016年度土地矿产卫片执法监督检查实施工作方案》，部署开展工作。根据工作部署和要求，成立机构，落实人员、经费。
(二)实地核查。与2016年土地变更调查同步开展内、外业核查，逐宗核查2016年度土地变更调查遥感监测图斑和矿产疑似违法图斑。
(三)图斑判定。按国土资源部土地变更调查外业抽查、自治区审查的意见，完成图斑判定工作。
(四)查处整改。牵头组织有关部门查处整改国土资源违法违规行为，制定时间表，明确目标责任，落实到人，及时消除违法状态。对符合立案条件的应依法立案查处，按"既处理事又处理人"的原则严肃查处;对违法轻微的，要及时责令停止违法行为并整改到位;对该拆除的，要依法拆除违法建(构)筑物和其他设施，恢复土地原状;符合完善用地用矿手续的，要落实专人负责跟踪，争取获得批准文件;对该取缔的矿产违法行为，按照"三不留一毁间"要求，坚决取缔到位;对制止无效、查处无法实施的违法行为和案件，要向上级部门报告，同时将涉嫌违法的事实抄告市发改局、规划局、住建局、供电公司等相关部门，共同采取措施制止、整改违法行为，必要时，可以将有关情况向社会通报。把国土资源违法查处整改情况作为衡量卫片执法工作成效的第一标准，采取有效措施，积极履职，推进查处整改，确保履职到位率不低于95% 、查处整改到位率不低于50% 。
(五)数据填报
1. 在线填报。按照土地矿产卫片执法数据填报要求，认真录入违法地块、往年批准本年建设地块、矿产疑似违法图斑等有关数据和信息，标注未能及时在2016 年度土地变更调查中变更为新增建设用地图斑。涉及遥感监测图斑分割、合并的地块，上传表示地块实际范围边界的坐标文件。
2. 数据审核。落实专人负责数据填报，与崇左市国土资源局及时沟通，及时纠正发现的问题，确保数据真实、准确。
3. 组卷归档。在卫片执法信息系统中填报违法用地、矿产图斑等相应内容和信息，并通过系统上报数据成果。按"一地块(图斑)一卷宗"的标准，收集有关批文、查处整改等证据材料3装订成册，逐宗归档。
五、工作措施
(一)加强领导，全力推进。坚持"党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动"的工作格局。主要领导亲自抓，分管领导具体抓，落实机构、人员、经费。形成各职能部门共同参与的执法合力，强力推进。主动向市委、市政府汇报，加强与政府相关部门沟通协调，协调好内部相关部门抓好各阶段工作。
(二)明确分工，落实责任。根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于建立国土资源执法监管共同责任制度的通知)) (桂政办友(2012] 24 号)和《崇左市人民政府办公室关于建立崇左市国土资源执法监管共同责任制度的通知)) (崇政办发(2012J183 号)及《凭祥市人民政府办公室关于印发凭祥市国土资源执法监察共同责任制度的通知)) (凭政办发(2013J23 号)的规定，由我局牵头，市公安局、法院、检察院、发改局、住建局、人社局、安监局、工商局、自来水公司、供电公司等有关部门认真履行职责、加强协同配合，根据2016 年度的土地矿产卫片执法监督检查工作要求，组织开展图斑核查、整改查处等各环节的工作，并以规范违法行为查处和推动查处整改落实到位为重点，积极采取措施，消除国土资源违法状态。
(三)强化措施，抓好查处整改。按卫片政策界限要求，认真开展核查和查处整改工作，明确目标、时限和措施，依法查处国土资源违法行为，组织开展拆除、复耕和完善用地手续等整改工作。要认真履行查处整改主体的责任，对拒不履行行政处罚决定的，要敢于上硬措施，维护执法威信:在土地矿产卫片监督检查过程中因各种原因难以查处的违法案件要及时报告。(四)严格把关，按照要求完成工作。要落实责任，按照国土政策和技术要求，对数据成果严格审核，对核查、上报数据的真实性、准确性负直接责任;对全市数据进行审核，逐宗审核合同用地审批档案和违法用地查处整改到位情况，严格按照卫片工作要求，按时完成工作任务。
六、成果报送
(一)工作进展情况月报
卫片办每月22 日前以电子件向崇左市国土资源局报送卫片执法监督检查工作进展情况。
(二)最终数据汇总成果及报告
2017 年5 月1 5 日前，我局通过卫片执法信息系统上报卫片执法的各类具体数据成果，同时以纸质和电子文档形式将卫片检查工作情况及有关统计汇总表上报崇左市局，纸质报告一式两份，经政府分管负责人审核签字后，上报最终数据成果及报告。
我局土地矿产卫片执法监督检查工作领导小组办公室联系人:黄炫武，联系电话: 0771-8520497。邮箱:pxgtjc8520497@163.com 。