保定市清苑区2017年农机深松作业补贴实施方案根据河北省财政厅、河北省农业厅《关于印发河北省2017年中央财政农业生产发展项目实施方案的通知》（冀农业财发[2017]53号）、《河北省2017年农机深下面是小编为大家整理的【农业方案】保定市清苑区农机深松作业补贴实施方案（范文推荐）,供大家参考。
保定市清苑区2017年农机深松作业补贴实施方案
根据河北省财政厅、河北省农业厅《关于印发河北省2017年中央财政农业生产发展项目实施方案的通知》（冀农业财发[2017] 53号）、《河北省2017年农机深松作业补贴实施指导意见》附件（2-12）等文件精神，结合我区实际，制定本实施方案。
一、基本原则
农机深松项目实施的基本原则是: 区长负责、部门联动；智能监测、全面覆盖；完善机制、市场运作；定额补贴、先干后补；公开公正、严格监督。
二、项目内容、规模及区域
2017年上级下达我区常规农机深松作业任务为8万亩。 清苑区境内所有适宜深松作业地区均可开展农机深松作业，农机深松作业实施以粮食生产为重点，兼顾棉油菜等重要经济作物种植区以及其他群众要求迫切的适宜地块。同一地块一年内不得进行重复深松作业。
三、补贴对象、标准
（一）补贴对象
补贴对象为安装智能监测终端开展深松作业的农机服务组织或农机手、承担深松质检任务的第三方、承担农机深松作业任务的区农机深松主管部门。
（二）补贴标准
农机深松作业每亩补贴30元，其中：机手作业补贴28.5元/亩，第三方质检劳务补贴1元/亩、区农机深松主管部门深松质检管理经费0.5元/亩。补贴资金严禁用于偿还债务、平衡预算、发放单位人员津贴以及改善办公条件等支出。区深松质检管理经费主要用于开展宣传培训、资料印刷、督导检查、对比试验、对标先进、技术指导、现场观摩、项目验收等工作。
四、作业技术要求
（一）作业时间
2017年农机深松作业以农机主管部门与机手签订作业协议起，务于10月31日结束。秋收期间主要开展小麦播前深松整地作业，如其它作物地块深松必须在规定时间内完成。
（二）作业模式、机具要求和智能监测设备的确定安装
1.作业模式。我区采用四行深松旋耕联合作业和单独深松作业模式。
2.深松机。深松旋耕联合作业，具有工作效率高、利于争抢农时的特点。深松机应为具有推广鉴定证书或定型证书的合格产品，严禁使用私自改装的机具，严禁违规调整深松铲柄位置，深松铲或铲柄失效后应立即更换。
3.配套动力。2016－2017年在区农机主管部门办理农机购置补贴的1204以上的拖拉机为农机深松配套动力机械。对有深松意向的重点农业龙头企业、重点示范方、农机大户、农机专业合作社等服务组织给予支持。
4.智能监测设备的确定安装。按照省文件要求，须经区农机深松主管部门通过对周边县市的考查和论证，选定已经使用并认可的智能监测设备及安装公司。
（三）作业标准
执行农业部行业标准《深松机作业质量》（NY/T 2845—2015），作业深度不小于25厘米，深松间隔不大于62.5厘米，作业后要做到深浅一致，田面平整。
（四）作业质量及面积判定
农机深松作业以经第三方质检判定真实有效的深松智能监测平台计量的作业达标数据作为发放作业补贴的依据，同一地块（作业的两个地块间隔不超过50米或连续作业过程中临时停车不超过30分钟）深松智能监测平台统计深松深度合格率大于或等于85%时，判定该地块深松作业质量全部合格，否则判定为全部不合格，深松智能监测平台计量的达标面积即为享受补贴的深松作业面积。如发现深松智能监测平台计量数据存在失真问题时，农机深松主管部门、质检方、作业方、智能监测设备服务商要联合开展现场作业核查，重新确定合格作业面积。
五、作业质检要求
（一）质检方式
按照省文件要求，农机深松项目为针对农民群众的作业定额补贴项目，作业季节性很强，作业时间紧，为不耽误农时，不要求通过招投标的方式确定质检方,我区农机深松主管部门将结合实际，通过专家论证的方式来确定并委托具有质检资质的第三方开展深松质检，作业区的质检工作全部由委托的第三方承担。 （二）质检资质
第三方的《营业执照》经营范围中必须具有土壤耕作质量检测服务相关事项；质检人员数量不少于10人，原则上应持有与开展深松质检工作相适应的农业部农业机械试验工中级证书；质检所需的检测工具需获得校准证书；能够出具深松质检报告。
（三）质检要求
对第三方的质检要求是：核查所有参加作业的深松机及动力配备情况，核查智能监测终端安装位置、固定情况及调试情况。核查区农机深松主管部门与作业方签订的作业合同。作业过程中核查深松监测平台上每天的作业数据。抽查所有深松作业机手的作业情况，包括作业面积和作业质量。从每台深松机作业地块中随机抽取两块地，每块地至少挖1个深松剖面坑进行作业质量核查。作业质量按照《深松机作业质量》（NY/T2845-2015）标准要求进行抽查，单台深松机当季作业面积抽查比例不低于5%。深松质检工作实行痕迹管理，做好影像、照片、纸质文字记录数据等质检资料的存档，并到区农机深松主管部门备案。严禁深松主管部门及相关部门在职人员从事第三方深松质检工作。
六、项目实施
（一）制定方案
区农机深松主管部门、财政部门按照省《实施方案》下达的作业任务与补贴额度规模，结合实际，联合制定农机深松作业补贴项目实施方案。
（二）落实任务
1.作业前召开全区农机深松工作会议，安排部署深松作业工作。
2.区农机深松主管部门结合本区实际确定深松作业方（农机服务组织和农机手）、质检第三方。①组织召开机手培训会，检修深松作业机具，②与质检第三方签订质检协议，明确质检要求、补贴标准、质检责任等。③结合培训和检修机具配合质检第三方认真组织并全程现场监管智能监测终端的安装与调试工作，采用焊接安装牢固可靠的方式固定好智能监测传感器，确保智能监测数据准确、可靠。
按照上级文件精神，农机深松项目为针对农民群众的作业定额补贴项目，作业季节性很强，作业时间紧，为不耽误农时，不通过招投标的方式确定深松作业方、质检第三方,由区农机深松主管部门结合实际，通过建立项目准入制、专家论证等方式来确定。
（三）签订合同
区农机深松主管部门与作业方（服务组织或机手）签订作业合同。明确作业要求、作业标准，补贴金额等。
（四）作业实施
区农机深松主管部门要结合实际，组织农机服务组织或农机手，适时开展农机深松作业。农机服务组织或农机手根据深松作业形式、作业成本、当地工资水平等，经与农户协商，实施复式深松作业的可以适当收取除深松作业补贴外的作业差价,单一深松作业原则上不得收取作业差价。
深松作业以在本乡（镇）为主，也可跨乡（镇）作业，但不得出清苑区作业。2017年每台深松机平均作业补贴500亩左右。
作业过程中，针对由于智能监测终端设备发生故障或卫星信号屏蔽等原因造成监测数据不能上传平台的问题，区农机深松主管部门将联合第三方进行人工核查，并及时将作业达标数据录入深松监测平台。
（五）监督检查
深松作业期间或作业结束后，第三方按照与农机深松主管部门签订的质检协议要求，认真开展深松质检核查，质检工作完成后，第三方出具质检报告。区农机深松主管部门结合实际，每个乡镇抽查一个机手，每个机手抽查一块地。督查中对出现异议地块必查，有举报线索地块必查，对智能监测合格率100%地块抽查，对监督检查中发现的问题及时整改。监督检查结束后，区农机深松主管部门填写《农机深松作业补贴资金兑付结算单》、《农机深松质检补贴资金兑付结算单》，通过部门公示栏、政府或部门网站等方式进行不少于7天的公示，公示无异议后，区农机深松主管部门再向同级财政部门提出办理补贴资金结算事宜的申请。
（六）兑付资金
区财政部门对县农机深松主管部门出具的结算资料完整性和资金支出用途进行审核后，通过“一卡通”或“一折通”的形式将补贴资金，直接兑付给农机服务组织或农机手、第三方。区农机深松质检管理经费由区财政部门根据工作进展情况，按照预算管理有关规定安排拨付。
六、保障措施
（一）加强领导，密切配合
区成立由区政府主管农业的副区长任组长，农机、农业、财政、纪检等相关部门负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在农机总公司，负责深松作业具体工作。各乡镇也要成立领导小组，高度重视此项工作，明确专人负责，做好本乡镇督导、协调等工作。
（二）强化培训，服务到位
区农机深松主管部门要结合实际，采取多种形式，对机手积极开展深松作业规范、机具操作技能、维修保养、职业道德教育等培训、持证上岗。积极开展监测平台使用管理、廉政风险防控等培训，切实提高作业质量和监管效率。要全程监督深松监测终端的安装调试和技术性能检测事项，确保监测终端保持良好技术状态。要强化作业期间的巡回技术指导，随时协调解决作业机手、第三方等遇到的问题，保障深松工作顺利开展。
（三）完善机制，规范推进
区农机深松主管部门要全面推行智能监测技术，创新完善农机深松项目操作程序，确保项目运行规范高效，要逐步推行“政府购买质检服务”，委托第三方开展深松质检服务，确保深松质检效能提升。
（四）公开信息，接受监督
区农机深松主管部门要充分利用电视、广播、网络等媒介，采取现场观摩会、技术培训会、发放明白纸等形式，大力宣传农机深松作业补贴政策，公开补贴操作程序、补贴标准、补贴方式、补贴结果等，切实做到让农民群众明白、让农民群众参与、让农民群众监督，确保农机深松项目在阳光下透明运行。
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