篇一：违规吃喝表现形式
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn违规公款吃喝问题答疑
作者：
来源：《党员生活》2016年第04期
违规公款吃喝的危害以及表现形式
问：省纪委在《关于元旦春节期间严格落实中央八项规定精神践行廉洁自律各项规定的通知》中将“严禁违规用公款吃喝”列入“十二个严禁”之中。请问，违规公款吃喝有什么危害？有哪些表现形式？
省纪委法规室：违规公款吃喝的主要表现形式有八种：一是公款超标准吃喝；二是公款同城吃请；三是无公函的公款吃喝；四是公款接待陪餐人数超标；五是公款接待违规饮酒；六是违规以加班、误餐等名义公款吃喝；七是接受可能影响公正执行公务的宴请；八是其他违规公款吃喝。
违规公款吃喝问题的处理
问：违规公款吃喝问题怎么处理？
省纪委法规室：违规公款吃喝问题依据新修订的《中国共产党纪律处分条例》第八十六条、第九十六条、第九十九条给予党纪处分。
《条例》第八十六条规定，接受可能影响公正执行公务的宴请，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。
《条例》第九十六条规定，违反有关规定组织、参加用公款支付的宴请，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
《条例》第九十九条规定，违反公务接待管理规定，超标准、超范围接待或者借机大吃大喝，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。
违规公款吃喝问题需要给予行政处分的，依据《行政机关公务员处分条例》第二十四条规定，视情节轻重给予警告直至撤职处分。
事业单位工作人员违规公款吃喝问题，依据《事业单位工作人员处分暂行规定》第十九条规定，视情节轻重给予警告直至开除处分。
篇二：违规吃喝表现形式
运用数据分析精准纠治违规公款吃喝
摘要：违规公款吃喝问题变化较多、容易反弹，复杂性、反复性强，破解纠治违规吃喝面临隐形变异、难治难查矛盾，根治违规吃喝顽疾，是纪检监察部门探索研究的重要课题。笔者结合工作实际，运用“大数据+”监督理念，通过对数据汇总、分析、处理，筛查疑似问题线索，以数字化赋能监督，靶向纠治、防范风险，在着力破解隐形变异，提升纠治违规吃喝问题的针对性、精准性上进行探讨。
关键词：公款吃喝；分析；监督
中央八项规定颁布以后，公务接待中的违规行为得到有效遏制，但是仍有极少数单位置纪律规定于不顾，甚至给公款吃喝穿上隐形外衣，手段花样翻新，导致违规公款吃喝行为时有发生。为进一步治理违规吃喝问题，提升针对性、精准性，履行好纪委监督责任，运用“大数据+”监督理念，通过对数据汇总、分析、处理，筛查疑似问题线索，以数字化赋能监督，逐步实现由被动监督向主动监督的转变、由追责问责向监督干预的拓展，靶向纠治、防范风险，着力破解隐形变异，坚决打击违规吃喝陋习。
一、违规吃喝的主要类型与表现形式
违规公款吃喝是指无实质公务活动的用公款吃喝的行为，以及公款接待中超范围、超标准的消费行为。归纳起来有六大类：一是超标准。即超出规定的接待标准和公款高消费吃喝行为。二是超范围。将非公务活动纳入公务接待范围或非公务活动接受公款宴请，用公款报销或支付应由个人负担的费用。包括公款接待亲属、朋友、同学，非
公务活动接受宴请，借开会、检查、考察、调研等名义公款吃喝，单位、部门用公款聚餐，趁节假日、部门人事变动利用公款聚餐等行为。三是超人员陪同。在接待过程不按照规定控制陪餐人数，接待对象在10人以内的，不超过3人。四是无公函和公函不合规，无公函不能进行公务接待，对公安的辨别要注重从事“公务活动。”五是虚列其他费用隐藏公款吃喝费用。将违规公款吃喝行为进行隐藏，用虚假的票据作为其他费用报销，隐匿在会议、培训等费用中，掩盖公款吃喝事实。六是接受可能影响公正执行公务的宴请。包括可能影响公正执行公务的公务接待、出入私人会所、接受管理服务对象的宴请等。
二、以数字化赋能监督纠治违规公款吃喝的主要方法
根据违规公款吃喝的主要类型和表现形式，以及公司各项费用指标控制，建立招待费、办公费、会议费、培训费使用情况数据库，结合费用性质及特点，紧盯“事前审批、发票信息、事后报销”三个环节，围绕“制度标准、时间节点、实施对象、行为表现”四个方面，建立数据统计台账，将分散在不同单位、不同部门中的“碎片化”信息进行归集汇总，形成综合信息数据库，设定疑点筛查条件，定期对比分析，研判业务的真实性、合规性，精准发现疑似行为，及时纠正苗头性倾向性问题，以数字化赋能监督，靶向纠治、防范风险，着力破解隐形变异问题。
（一）采集数据。设定关键要素，制定数据统计台账，采集四项费用使用情况数据。针对业务招待费设定接待日期、发票金额和码号、接待对象、接待和陪餐人数等12个关键要素；办公费设定金额、项目、人均费用等8个关键要素；会议费设定会议类型、时间、地点、金额、人员范围等11个关键要素；培训费设定计划、地点、主办承
办单位、金额等13个关键要素，建立台账，由主管业务部门填报反馈，两级公司纪委汇总统计，并从财务部门取得四项费用账面数据，形成相互核准、校对的数据库。
（二）对比分析。重点强化三个维度。一是汇总统计，掌握各单位和各部门的四项费用报销额度、频次等总体情况及费用使用的总体趋势，关注同比、环比大幅增加或大大超出公司整体平均水平等现象。二是筛选归类，对照制度要求和行为标准，根据设定的关键要素进行条件筛选，查找不合规行为和异常现象。以招待费为例，以时间为条件，对比分析审批时间、发票时间、报销时间，了解程序履行和节假日招待情况；以招待对象为条件，归类招待客人类型，了解招待费用途方向，对比招待人数、陪餐人数和发票金额，关注超标准超范围、招待事由等情况。三是盯住发票信息，了解招待地点、发票号码、开票单位等信息，关注发票联号、异地接待等现象。
（三）盯住异常。结合四项费用特点，分别设定重点关注的异常情况，针对异常数据精准分析研判，及时发现、关注、纠正、处置。主要是从十个方面入手：一是关注发票时间早于审批时间以及报销时间与发票时间间隔超过三个月的情况；二是关注同一时间、同一地点，多次报销，或餐饮发票连号的情况；三是关注同一公函下多次和反复接待，以及就餐、陪餐人数和人均标准超制度标准的情况；四是关注单次招待费超3000元，或招待事由同一、对象同一，重复接待的情况；五是关注法定长假期间、疫情静默期间发生公务和商务招待的情况；六是关注业务招待中含有异地餐饮发票、风景名胜区就餐发票、旅游业发票、娱乐业发票的情况；七是关注与本单位经营无直接关联的计划外培训，或人均培训费明显偏高、超标准的情况；八是关注非政府主管部门发函要求参加的外部或计划外培训的情况；九是关注会
议类型与执行标准不符，且附带大额餐费和其他费用发票的情况；十是关注办公费个别月份个别费用激增、人均费用偏高，路桥和停车费发生在敏感时间、地点的情况。
（四）深挖彻查。运用财务系统、共享平台、税务票据等系统，对排查的异常数据进行跟踪检查，充分运用“四种形态”，区分性质，分类处置，坚决纠治四项费用异常情况下的违规吃喝行为。一是对个别商务接待陪餐人数和招待标准略有超标等一般性违规行为，发现及时纠正处置、提醒教育。二是对未按制度要求及时结算、公函不规范等执行制度不严格等问题，及时向主管部门发放提醒函、监督建议书，督促及时落实整改，完善内部控制措施，防止苗头性倾向性问题演化为违规违纪问题。三是对隐匿费用违规公款吃喝、违规聚餐和饮酒等涉嫌严重违纪违规问题，严格立案审查，严肃追责问责，并通报曝光。
三、以数字化赋能监督纠治违规公款吃喝的重要意义
（一）有力于提升精准发现问题的能力。通过对四项费用数据统计对比分析、盯住异常情况深入了解，对发现苗头性倾向性问题及时咬耳扯袖，有效纠正超标准招待、陪餐人数超标、招待费发票连号、公函不规范等问题。通过趋势对比培训费的增长变化，综合分析研判异常数据，坚决查处个别单位通过虚列其他费用于业务招待的隐匿问题，大大提升监督效率，拓展监督覆盖面。针对存在问题，严肃追究相关领导干部和管理人员责任，坚决消除错误认识，纠正偏差，形成有力有效震慑氛围。
（二）有利于促进业务合规管理。坚持用数字牵引，通过定期统计，引导各单位、各部门和领导干部自觉规范各项业务管理行为，增强合规意识。对存在的管理问题或管控风险，运用监督建议书，督促
推动主管部门进一步完善业务招待管理办法和领导干部职务消费管控措施，进一步严明“一事一申请、一次一审批，一次一结单”制度要求，明确报销标准，划清违规“红线”，强化招待、办公、会议、培训费用使用关键节点的刚性控制，确保各项执行活动可控制、可追溯、可检查。
（三）有利于推动监管责任落实。坚持“谁使用谁负责、谁管理谁负责”的原则，通过分类处置，全面压实业务监管、职能监督、专责监督三方责任，标本兼治、综合施策的工作措施不断完善，内部管控机制持续健全，构建主管部门事前管控，财务部门事后把关，业务监督和职能监督常在，纪检机关再监督震慑的工作格局，发挥监督叠加效应，实现信息共享、检查同步、同向发力，构建协同高效的监督体系。
参考文献
[1]李士忠
胡延新
袁春珏，《违规公款吃喝的甄别与检查》，财务监督2019年第6期
篇三：违规吃喝表现形式
违反中央?项规定精神问题的表现形式、解释、案例（建议收藏）红线底线最重要。这些不知道、不遵守，?再好也是徒劳。根据中央?项规定精神，中办、国办、中纪委等部委先后出台了30多项廉政新规落实中央?项规定精神,各省市县也相继出台了办法、规定。各地都?度重视?项规定精神的落实，对违反中央?项规定精神的问题，?律从严处理并通报曝光。为更好地将中央?项规定精神落到实处，笔者全?梳理了违反中央?项规定精神问题的类型，每个类型均从表现形式、有关规定、释义及案例进?解读，让监督执纪者明?，让??党员领导?部不逾矩。01违反公务接待管理规定的?为?、表现形式：?是超标准、超范围接待；?是借公务接待之机?吃?喝；三是其他违反公务接待管理规定的?为。?、表现形式：?、有关规定：《党政机关厉?节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》、《关于厉?节约反对?品浪费?、有关规定：的意见》及其他关于公务接待的省、市的具体规定。三、党纪条规：《中国共产党纪律处分条例》第九?九条规定：三、党纪条规：“违反公务接待管理规定，超标准、超范围接待或者借机?吃?喝，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的给予撤销党内职务处分。”四、释义：国内公务接待应当坚持有利公务、务实节俭、严格标准的原则，不能超标准、超范围接待或借机?吃?喝。公务四、释义：接待中?吃?喝?为不仅侵害国家和单位的财务管理制度，更重要的是破坏了党的艰苦奋?、勤俭建国的优良传统和“两个务必”的作风，损害了党同?民群众的密切联系。违规接待、?吃?喝?为是挥霍浪费国家、集体财物的?种表现形式。“超标准、超范围或者借机?吃?喝”，指的是公务安排的迎送?式、陪同?数、活动场所、活动项?和活动?式、住宿、?餐以及出?活动的标准和范围超过了《党政机关国内公务接待管理规定》和公务活动当地接待的规定标准，或者在公务接待活动中，接待单位在安排就餐时多次宴请，或者陪餐?数过多，或者超过?餐标准，提供?档菜肴或者野?保护动物制作的菜肴，提供?烟和?档酒?，或者使?私?会所、?消费餐饮场所等奢侈浪费?为。“公务活动当地接待的规定标准”，是指各级党政机关公务接待管理部门按照中央精神，结合当地或本单位实际，制定的国内公务接待标准。在规定标准范围之内的接待是允许的，超出这个范围的，都属于违反党的纪律的?为。需要注意的是，违反需要注意的是，违反公务接待管理规定的提供接待的接待?和参与接待的被接待?都要受到纪律追究。既要追究违规公务接待的决定者、组公务接待管理规定的提供接待的接待?和参与接待的被接待?都要受到纪律追究。织者和参与者，也要追究对违规公务接待负有领导责任的党员领导?部。“其他违反公务接待管理规定的?为”，是指违反《党政机关厉?节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》、《关于厉?节约反对?品浪费的意见》及其他关于公务接待的省、市等具体规定的?为，不能??列举。如，《党政机关厉?节约反对浪费条例》第??条规定：“对?公函的公务活动不予接待，严禁将?公务活动纳?接待范围”，因此，对于没有公函却以公务活动接待的名义进?宴请，应当归?公款宴请范围，以违纪论处。五、案例：2016年6?15?，某省交通厅副厅长张某??4?接受接受某市交通局要求参加相关会议。会后，当?18时左右，张某??到当地?海滨岛的海景?酒店就餐。就餐?员共计50余?，张某所在包间餐饮费标准为280元/?。当晚，5个包间餐饮消费总计10529元，由海滨岛管委会?付。晚餐后，张某??离岛回到市区，?住某国际酒店（?公务接待定点酒店，五星级）豪华套房4间（协议价868元/间）。相关费?由市交通局安排?付。张某陪餐?数、住宿标准、餐费标准均超标准，张某构成接受超标准接待的违纪?为，有关费?应由相关?退赔。02公款吃喝?为严格意义上违反公务管理接待规定的吃喝?为也是公款吃喝，这?我们单指?实质公务活动的?公款吃喝的?为。?、表现形式：?是交际性吃喝。?、表现形式：?是交际性吃喝。这种吃喝?般?实质性内容，?都是以个?名义宴请，公款报销。?较突出的有：?些领导?部在集中学习、培训期间，轮流做东，相互宴请；?些地?召开党代会、?代会、政协会等会议期间，?些参会?员相互宴请；?是交易性吃喝。?是交易性吃喝。?公款宴请上级部门，?公款宴请管钱、管物、管项?的主管?员等。三是纯粹的吃喝。?些部门领导?部认为吃点喝点不算啥，时不时的以各种名义组织公款吃喝活动。?、有关规定：《党政机关厉?节约反对浪费条例》、《中共中央纪委、监察部关于坚决刹住?公款?吃?喝的紧急通知》?、有关规定：以及其他国家和省、市的财务管理制度三、党纪条规：《中国共产党纪律处分条例》第九?六条规定：三、党纪条规：“违反规定组织、参加?公款?付的宴请，对直接责任和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分”。四、释义：公款决不能?于私?宴请和私?吃喝，亲朋好友聚会?公款?付或以各种名义公款报销是绝对的四、释义：“禁区”。不管花费公款的数量多少，都是违纪?为。追究纪律责任的对象既包括组织者也包括参加者，?论是批准的?还是单纯参加的?都要视情况给予?定的处分。对于参加宴请的党员公务员，知道或者应当知道参加的是公款?付的宴请，就要受到纪律追究。除了给予适当的纪律处分，参加公款宴请型饭局，还要退回应当由个??付的饭餐费?。五、案例：天津市委委员、天津医药集团有限公司党委书记、董事长张建津经常以商务接待为名，频繁出??档酒楼，组织五、案例：和接受公款宴请，每餐必点“燕鲍参翅”等?档菜肴，必饮茅台、五粮液和特供保健酒。去年，张建津被组织调查处理。03公款旅游?为?、表现形式：?是?公款旅游；?是借公务差旅之机旅游；三是以公务差旅为名变相旅游；四是以各种名义变相?公款出?、表现形式：国境旅游。?些变相?公款旅游的常见表现形式：考察学习游。为了容易通过审批和财务报账，?些单位将公款旅游穿上考察学习游。“考察”、“学习”等公务活动的“马甲”，进?公款旅游或变相公款旅游，将?作学习地点安排在风景区、?城市，?作议程安排松弛，堂?皇之地游?玩?。红?教育游。前?年有的单位打着接受红?教育游。“红?教育”的招牌，?游?玩?之实，甚?在“红?线路”的选择上，搞“红”“绿”相间，暨游红?圣地，也纵情??。招商引资游。有些单位负责?以招商引资、洽谈项?、签约等为名，邀请更?层次的领导?部?同前往，有的以上级通知为招商引资游。由，组团规格?，地?监管部门难于监督。特别是个别负责?采取欺骗?段，打着招商引资的幌?，甚?隐假?真，悄然成?。他??出游。?些单位负责?参加下属单位和企业组织的考察旅游活动。他??出游。?、有关规定：《党政机关厉?节约反对浪费条例》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于坚决制?公款出（国）境旅游?、有关规定：的通知》、《中共中央纪委关于制?以?命传统和爱国主义教育为名组织公款旅游的通知》三、党纪条规：《中国共产党纪律处分条例》第九??条规定：三、党纪条规：“有下列?为之?，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：”（?）?公款旅游、借公务差旅之机旅游或者以公务差旅为名变相旅游的；（?）以考察、学习、培训、研讨、招商、参展等名义变相?公款出国（境）旅游的。四、释义：“?公款旅游”，是指毫?遮拦、明?张胆地?公款组织旅游、?付旅游费?的?为。“借公务差旅之机旅游”，是指确实有实际公务需要出差，在出差的间隙进?旅游的?为。这?要提请注意：如果在出差的间隙进?旅游使?的是公款，属于违纪；如果在公务差旅期间，在不影响正常公务，没有正常安排公务的间隙，在经领导批准同意后?费参观旅游景点，不是违纪。“以公务差旅为名变相旅游”，是指没有明确公务?的的或者?实质公务?的，打着公务出差的旗号，以公务为名?旅游之实的?为。还需强调的是：上述违纪?为除了要给予纪律处分外，违规?出的旅游费?以及由此产?的其他费?应由个?承担。五、案例：（1）赵某，某县发改局主任科员，中共党员。2016年2?，赵某带领机关16名?部以考察的名义通过旅?社到周边县市等地旅游，将旅游费?以春节慰问扶贫困难群众和?付会务费名义在县发改局核销。（2）2016年1?，某市经济技术开发区党委书记孙某组织下属单位负责???9?赴?东考察学习?化建设，中途改变?程，赴泰安、曲?、青岛、烟台等地旅游，费?从考察学习经费中?出。以借公务差旅之机旅游?为上述两个案例都是属于典型的以考察之名?公款旅游之实的违纪?为，在实践中很普遍。（3）2016年4?6??17?，某省电信组团赴德国进?业务考察，考察团在12天时间?，仅?半天在德国西门?公司进?考察，其余时间往返德国、法国、荷兰、意?利、?利时、卢森堡、奥地利、梵蒂冈、摩纳哥等九国观光，共游览了40余个景点。回国途中，?绕道?港游玩购物。该团出国（境）旅游，共挥霍公款?民币30余万元。案发后，主要领导及考察团成员极?隐瞒真相，编造事实，欺骗组织，阻挠调查。这就是属于变相?公款出国境旅游的?为，团组成员应清退在境外公款?付的所有费?，当然相关?员还构成对抗组织审查的违纪?为。04违反公务?车管理规定?、表现形式：?是违规配备、购买、更换、装饰、使?公务车（如，公车超标、公车私?等）；?是其他违反公务?车管?、表现形式：理规定的?为（列举?种常见的形式：换?、借?、占?下属单位或者其他单位和个?的车辆，接受企业和个?赠送的车辆，以公务交通补贴的名义变相发放福利，公务?员既领取公务交通补贴，?违规乘坐公务?车等）。?、有关规定：《党政机关厉?节约反对浪费条例》、《党政机关公务?车配备使?管理办法》、《党政机关公务?车配备?、有关规定：使?管理办法》、《关于全?推进公务?车制度改?的指导意见》及省、市关于公务?车管理的规定。三、党纪条规：《中国共产党纪律处分条例》第?百条规定：三、党纪条规：“违反有关规定配备、购买、更换、装饰、使?公务?车或者有其他违反公务?车管理规定的?为，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。”四、释义：（按照有关规定理解，?特别的注意点）四、释义：五、案例：2016年1?，张某在从某县副县长提拔到邻县担任县长，其?公款购买了?辆丰?豪华越野车在?作中使?，价值?民币80万元。张某的?为构成违规配备、购买、使?公务?车错误。曲某，某市建设局局长，中共党员。2016年2??5?，曲某先后11次驾驶单位公车送在外地读?学的??回校。在组织调查期间，如实坦???的问题。曲某的?为构成违规使?公车。公车使?费?应由曲某退赔。05违规收礼、送礼?为?、表现形式：?是收受可能影响公正执?公务的礼品、礼?、消费卡等；?是收受其他明显超出正常礼尚往来的礼品、礼?、表现形式：?、消费卡等；三是向从事公务的?员及其配偶、??及其配偶等亲属和其他特定关系?赠送明显超出正常礼尚往来的礼品、礼?、消费卡等；四是?公款购买赠送、发放礼品。?、有关规定：《国家?政机关及其?作?员在国内公务活动中不得赠送和接受礼品的规定》、《中共中央办公厅、国务院?、有关规定：办公厅关于认真检查对严禁?公款吃喝送礼等有关规定执?情况的通知》、《中共中央纪委、中央党的群众路线教育实践活动领导?组关于落实中央?项规定精神坚决刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风的通知》、《中共中央纪委关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知》、《中共中央纪委关于严禁元旦春节期间公款购买赠送烟花爆?等年货节礼的通知》严禁?公款购买和赠送烟花爆?、烟酒、花卉、?品等年货节礼（慰问困难群众职?不在此限）等规定。三、党纪条规、释义和案例：党纪条规：《中国共产党纪律处分条例》第??三条第?款规定：“收受可能影响公正执?公务的礼品、礼?、消费卡等，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。”第??三条第?款规定：“收受其他明显超出正常礼尚往来的礼品、礼?、消费卡等的，依照前款规定处理。”释义：“公务”是指在国家机关、军队、政党、社会团体、国有企业、事业单位中从事有关组织、监督、管理等??的事务。“可能”，主要是??于防范，只要具有影响公正执?公务的可能性，就必须禁?，?不是等到已经产?了影响公正执?公务的后果才去处理。?于是否可能影响公正执?公务，不是由当事?说了算，?要组织上根据实际情况客观地认定。案例：案例：黄某，某市?利局局长，中共党员。与承接?利?程?板胡某的交往密切，2016年春节收受胡某红包礼?2000元，也未为胡某谋取利益。这种情形就是属于收受可能影响公正执?公务的礼?。收受明显超出正常礼尚往来的礼品、礼?、消费卡等。即?常?活中收受同事、同学、?乡、朋友等赠送的礼品、礼?、消费卡等，虽与公正执?公务?关，但如果“明显超出正常礼尚往来”的，要予以处分。
案例：杨某，某市交通局副局长，中共党员。其同学林某是当地?名从事纺织?业的?板，平时交往也不多。案例：2016年3?，杨某母亲?病住院，林某前来看望。他不仅带来?档礼品，在离去前还给杨某送上了?个10000元的红包。?番推辞后，杨某便收下了。其间和此后，林某都未谈及任何要请杨某帮忙的诉求。这种情形就是属于收受明显超出正常礼尚往来的礼?。《中国共产党纪律处分条例》第??四条规定：“向从事公务的?员及其配偶、??及其配偶等亲属和其他特定关系?赠送明显超出正常礼尚往来的礼品、礼?、消费卡等，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。”释义：“明显超出正常礼尚往来”，?是指在礼节上讲究有来有往，换句话说就是你对我怎么样，我也对你怎么样，不能只来不往。?是指明显超出了当地正常经济?平、风俗习惯、个?经济能?的礼品、礼?价值。实践中没有“送”就没有“收”，向公务?员赠送礼品、礼?、消费卡等?为，俗称“送礼”，是滋?和助长社会不良风?的重要因素，之所以向从事公务的?员或其亲属送礼，必然是有所求、有所图，即使不是?即要求回报也有可能?后要求满?其某种需求，即存在影响公正执?公务的可能性。因此，必须对送礼的?为进?约束，给予处分。案例：王某，某市法院副院长，中共党员。钱某系从事建筑?业的私企的?板，中共党员。两?因某次聚会?相识，?常虽案例：有联系，但往来不多。2016年3?，王某妻?孙某?病住院，钱某前去看望，在离去前送给孙某?个10000元的红包。?番推辞后，孙某便收下了，但未告知王某。其间和此后，钱某未谈及任何诉求。本例?中，钱某是私企?板更是党员，对于钱某??就构成向从事公务的?员的亲属赠送明显超出正常礼尚往来的礼?违纪。提请注意，上述有关条例中列明的是“礼品、礼?、消费卡”，在实践中具体的形式不限于此，如随着互联?产业的发展，各种电??付券、红包等，出现了多种新型消费卡，因此条例?“消费卡等”来表述，实质是?样的，就是实实在在的物质利益。《中国共产党纪律处分条例》第九?六条规定：“违反有关规定?公款购买赠送、发放礼品，”对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。案例：李某，党员，某县农业局局长。案例：2016年春节前，李某让会计韩某?扩?开?范围?式骗取了3万元财政资?，并将该款项购买礼品在春节期间赠送给了县委县政府的三位相关领导。李某?骗取的财政资?公款送礼，构成?公款购买赠送、发放礼品违纪?为。骗取财政资?财政违法?为与?公款购买赠送、发放礼品违纪?为属于牵连关系，应当按照从?重从重处罚原则，依据《中国共产党纪律处分条例》第九?六条之规定，追究李某的党纪责任。06违规操办婚丧喜庆等事宜?、表现形式：?是利?职权或者职务上的影响操办婚丧喜庆事宜，在社会上造成不良影响；?是在操办婚丧喜庆事宜中，?、表现形式：借机敛财或者有其他侵犯国家、集体和?民利益?为。?、有关规定：《农村基层?部廉洁履?职责若?规定（试?）》、《关于党员?部带头推动殡葬改?的意见》、《中共中?、有关规定：央办公厅、国务院办公厅关于加强农村党风廉政建设的意见》等。三、党纪条规：《中国共产党纪律处分条例》第??五条规定：三、党纪条规：“利?职权或者职务上的影响操办婚丧喜庆事宜，在社会上造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。”“在操办婚丧喜庆事宜中，借机敛财或者有其他侵犯国家、集体和?民利益?为的，依照前款规定从重或者加重处分，直?开除党籍。”四、释义：婚丧喜庆办酒席，宴请宾朋，本是?项民间习俗，?情往来本?可厚?，故?党纪上并没有禁?党员操办婚丧喜四、释义：庆事宜，没有搞“??切”，尊重党员作为社会?员在社会?活中的正当权利。但是你利?职权或者职务上的影响?操?办，在社会上造成不良影响可不?，借机敛财等更是“?错”。“婚丧喜庆事宜”，是指??育?、结婚嫁娶、悼亡发丧、落成开业、庆祝??、升学庆贺、乔迁新居、庆典贺礼等各类喜事、丧事等。“利?职权或者职务上的影响”，是指既包括利?本?职务上主管、负责、承办某项公共事务的职权，也包括利?职务上有?属、制约关系的其他?员的职权，以及?为?与被其利?的?员之间在职务上虽然没有?属、制约关系，但是?为?利?了本?职权或者地位产?的影响和?定的?作联系。“在社会上造成不良影响”，?般指党员利?职权或者职务上的影响操办婚丧喜庆事宜，在社会上造成了负?影响，?如，?操?办、讲排场、?阔?、招摇过市、拼奢华、铺张浪费，或者在操办过程中影响正常?产?活秩序，因?引起群众的不满，损害了党员的良好形象。“借机敛财”，这是?个定性问题，不是定量问题，不能简单地以收到多少?额才算“借机敛财”。只要是借操办婚丧喜庆事宜敛到钱财，不论多少都是违纪。借机敛财?为在主观?的上是为了敛取钱财，将操办婚丧喜庆事宜作为?种?段，客观上?般是利?职权或者职务上的影响，通知、要求他?来捧场、“凑份?”。“其他侵犯国家、集体和?民利益?为”，是指在操办婚丧喜庆事宜中公私不分、损公肥私、因私害公，?如动?公款、公车、公物、公共场地，动?下属公职?员利??作时间、甚?职务?份帮忙操办，因操办婚丧喜庆事宜直接或间接地损害公共
利益或他?合法权益等。五、案例：龙某，某县公安局局长，中共党员。五、案例：2016年1?，龙某在该县?酒店为??举办婚礼，因担?堵车影响婚礼，龙某下令对部分路段实?交通管制，并出动4辆警车为??的婚车开道。相关视频被传??上，在社会上造成恶劣影响。这种情形就属于利?职权操办婚丧喜庆违纪。07违规发放津贴补贴福利?、表现形式：?是存在巧?名?乱发钱物；?是??提?津贴补贴标准；三是借重?活动筹备或节?庆祝之机变相向职??、表现形式：发放钱物以及违反规定使?专项经费发放津贴补贴；四是虚报冒领财政资?发放津贴补贴；五是违规使??会会费发放津贴补贴等等。?、有关规定：《违规发放津贴补贴?为适?若?问题的解释》、《设??、有关规定：“??库”和适?“??库”款项违纪?为适?若?问题的解释》、《中共中央纪委、中共中央组织部、监察部、财政部、?事部、审计署关于规范公务员津贴补贴问题的通知》、《农村基层?部廉洁履?职责若?规定（试?）》、《财政违法?为处罚处分条例》及省、市制定的规定。三、党纪条规：《中国共产党纪律处分条例》第九?七条规定：三、党纪条规：“违反有关规定?定薪酬或者滥发津贴、补贴、奖?等，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。”四、释义：津贴补贴是?资的?种补充形式，津贴补贴的种类、发放范围和标准等由国家统?制定，具体包括：?活性补四、释义：贴、?作性津贴、离休?员补贴、退休?员补贴以及经各级政府批准保留的国家级、省级和市县级表彰奖励，单位超出以上规定向个?发放的任何??资性津贴补贴和奖?均属滥发津贴补贴范围。五、案例：2015年“五?”期间，我省某县委党校以?会会员2015年度国家法定节假?慰问和??慰问的名义，购买发放了购物卡，?次性发放，每?1500元。同时，还以补发?会会员2014年度国家法定节假?慰问品和??慰问品的名义?次性发放了购物卡。就属于违规使??会会费发放福利。那么，他们??会经费给会员发放购物卡，违反了什么规定？?会经费应该怎样给员?发福利呢？《全总办公厅关于加强基层?会经费收?管理的通知》及其《补充通知》对?会经费的?出范围，包括职?集体福利??的?出的范围，进?了正?清单+负?清单式的限定。正?清单：由?会组织的职?集体福利等??的?出，主要?于?会组织逢年过节（年节是指国家规定的法定节?）向全体正?清单：会员发放少量的节?慰问品（原则上为符合中国传统节?习惯的?品和职?群众必需的?些?活?品等；“少量”的标准，由省级?会根据当地实际情况来确定），会员个?和家庭发?困难情况的补助，以及会员本?过??的慰问等。江苏省总?会《关于贯彻落实全国总?会加强基层?会经费收?管理的有关规定（试?）》对全总的《通知》标准进?了细化：“少量”的标准是指每位会员全年所有节?慰问合计总额不得超过1000元，慰问形式主要是实物；基层?会对会员本?过??的慰问，可以送??蛋糕等慰问品，也可以发放同等价值的蛋糕券，慰问标准为?均不得超过300元。负?清单：不准将?会经费?于服务职?群众和开展?会活动以外的开?。俗称负?清单：“?个不准”，其中之?其中之?——不准??会经费购买购物卡、代?券等，搞请客送礼等活动。其中之?其中之?——不准违反?会经费使?规定，滥发津贴、补贴、奖?。对照上述规定案例中?会主席祝某的?为，错在哪?？?是使??会经费购买发放购物卡：哪?不对：?个不准之??是使??会经费购买发放购物卡：——不准??会经费购买购物卡、代?券等?是?次性发放1500元/?：哪?不对：逢年过节?：(国家法定节?)向全体会员发放少量节?慰问品(符合中国传统节?习惯的?品和职?群众必需的?些?活?品等)，每位会员全年总额要控制在1000元内三是以补发节假?和??慰问名义：哪?不对：?个不准之?三是以补发节假?和??慰问名义：——不准违反?会经费使?规定，滥发津贴、补贴、奖?。或许，这??会主席的出发点也许是好的，是为单位职?谋福利。但是，在当前这种“反腐、反四风、严格执??项规定”?压政策下，稍微越过任何?条“?压线”，都会被烧得遍体鳞伤，等待越线者的只有党纪国法的处分。08违反会议活动管理规定?、表现形式：?是违规举办会议，是指违反会议活动管理规定，到禁?召开会议的风景名胜区开会的，或者批准举办各类?、表现形式：节会、庆典活动的?为；?是违规举办评?达标表彰活动，是指未按规定的程序批准，擅?举办评?达标表彰活动或者借评?达标表彰活动之机，收取费?的?为。
?、有关规定：《党政机关厉?节约反对浪费条例》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于严禁党政机关到风景名胜区开?、有关规定：会的通知》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于节庆活动管理办法（试?）》及实施细则、《中共中央办公厅、国务院办公厅评?达标表彰活动管理办法（试?）》及实施细则以及各级党政机关关于会议活动的具体规定。三、党纪条规：《中国共产党纪律处分条例》第?百零?条规定：三、党纪条规：“违反会议活动管理规定，有下列?为之?，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分：”（?）到禁?召开会议的风景名胜区开会的；（?）决定或者批准举办各类节会、庆典活动的。擅?举办评?达标表彰活动或者借评?达标表彰活动收取费?的，依照前款规定处理。四、释义：“禁?召开会议的风景名胜区”，是指中央在厉?节俭反对浪费??出台的严禁党政机关到风景名胜区开会制度中，明令禁?的风景名胜区。2014年中共中央办公厅国务院办公厅下发《关于严禁党政机关到风景名胜区开会的通知》规定：“各级党政机关?律不得到?达岭-?三陵、承德避暑?庄外?庙、五台?、太湖、普陀?、黄?、九华?、武夷?、庐?、泰?、嵩?、武当?、武陵源（张家界）、?云?、桂林漓江、三亚热带海滨、峨眉?-乐??佛、九寨沟-黄龙、黄果树、西双版纳、华?21个风景名胜区召开会议”，禁?召开会议的区域范围以风景名胜区总体规划确定的核?景区地域为准。“违规举办各类节会、庆典活动，”是指违反中共中央办公厅、国务院办公厅2012年颁布的《节庆活动管理办法（试?）》及实施细则的规定，未按照规定的审批权限、原则和程序，决定或者批准举办节会庆典活动的?为。关于评?达标表彰活动”，应当依据中共中央办公厅、国务院办公厅2010年颁布的《评?达标表彰活动管理办法（试?）》及实施细则的规定执?。未按照规定的审批权限、原则和程序批准?举办的评?达标表彰活动，均应视作擅?举办评?达标表彰活动。根据该规定，“举办单位承担评?达标表彰项?的全部费?，不得以任何形式向参评单位和个?收取费?”。?论评?达标表彰活动的举办是否经批准同意，任何借评?达标表彰活动之机向参评单位和个?收取费?的?为均属违纪。五、案例：李某，某县?化局党委副书记、局长。该局准备召开?作总结?会，当说到去哪开会时，李某率先表态：某著名风景区茂林修?、空?清新，是不?选择。其他班?成员听后很?兴，纷纷表?赞同。其间，也有?意识到该景区属于禁?召开会议的范围，但考虑到领导已“拍板”，就没提出异议。于是，该县?化局及有关单位80多?包车到该风景区开了两天会。该?为违反会议活动管理规定。李某应当承担直接责任。其他班?成员也要承担责任。再如，以下?例都是违纪的?为：某市地税局未经批准??设置评?表彰项?开展评?表彰活动。某市开展“最有影响?企业”评?表彰活动，要求参评企业缴纳费?。某市交通局开展评?表彰活动，对本单位?员普发表彰奖励。某市开展评?表彰活动中，租?五星级酒店，会场鲜花红毯，?作餐菜肴?档。09违反办公?房管理规定?、表现形式：?是决定或者批准兴建、装修办公楼、培训中?等楼堂馆所；?是超标准配备、使?办公?房；三是?公款?、表现形式：包租、占?客房或者其他场所供个?使?等形式。?、有关规定：《党政机关厉?节约反对浪费条例》，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进?步严格控制党政机关办公?、有关规定：楼等楼堂馆所建设问题的通知》，中央纪委、国家发展改?委等七部门联合下发的《关于开展党政机关办公楼等楼堂馆所建设项?清理的通知》，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于继续从严控制党政机关办公楼和培训中?项?建设的通知》及其他严格控制机关办公楼等楼堂馆所建设的具体规定所规定的审批权限、原则和程序。三、党纪条规：《中国共产党纪律处分条例》第?百零?条规定：三、党纪条规：“违反办公?房管理规定，有下列?为之?，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分”：（?）决定或者批准兴建、装修办公楼、培训中?等楼堂馆所，超标准配备、使?办公?房的；（?）?公款包租、占?客房或者其他场所供个?使?的。四、释义：“超标准”，是指超过国家发展改?委、住房城乡建设部发布的《党政机关办公?房建设标准》及相关具体规定所规定的办公?房建筑?积、装饰装修、建筑设备等标准。“配备”，既包括单位向具体使??配置办公?房，也包括以新建、改建、扩建、购置、置换、维修改造租赁等?式向单位配给办公?房的?为。“?公款包租”，是指?公款将宾馆、饭店、会所或者其他场所的?个或者多个房间租下来，?论是否使?，该房间或者场所的使?权都归某特定?的情形。
“占?”，是指?偿或者?付明显低于市场价格的费?，占?和使?宾馆、饭店、私?会所或者其他场所的房间供个?使?的?为。提醒注意2点：?是以单位名义或者以集体会议研究的?式决定、批准违规建设楼堂馆所，超标准配备、使?办公?房，以及决定、批准?公款包租、占?客房或者其他场所供个?使?的，要追究直接责任者和领导责任者中党员的党纪责任。?是特殊情况下，到新的地?任职或者挂职的?部，由于暂时难以安排住宿和办公?房，暂时?公款包租或者占?客房供个?使?则不构成违纪（当然也有?定的程序规定，不再赘述）。五、案例：2016年4?，某县民政党委副书记翁某升任党委书记（正科级领导?部），上任不久，在未经党委会议研究同意的情况下，利???职权，将备?的仓库进?装修，?作其办公?房。办公室?积计53.11平??，其中办公室?积为30.49平??，卧室区域?积为22.62平??。翁某的?为构成超标准配备、使?办公?房的?为。如果经党委会研究同意，翁某承担直接责任，其他班?成员承担领导责任。再如，徐某某，某省交通厅副厅长，中共党员。长期公款包租五星级?酒店，将酒店房间作为办公室，?作?员每天去酒店送?件和材料。就是典型的违反办公?房管理规定的违纪?为。10违规接受宴请等?为?、主要表现形式：?是接受可能影响公正执?公务的宴请；?是接受可能影响公正执?公务的旅游、健?、娱乐等活动安?、主要表现形式：排。（注：此处不包括违规接受公务接待中的宴请，单指违规接受管理服务对象的宴请的违纪?为）。?、有关规定：《中国共产党廉洁?律准则》?、有关规定：三、党纪条规：《中国共产党纪律处分条例》第??六条规定：三、党纪条规：“接受可能影响公正执?公务的宴请或者旅游、健?、娱乐等活动安排，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。”四、释义：党和国家?作?员或者其他从事公务的?员中的党员，应当拒绝?切可能影响正常公务活动的吃请。当事?、请四、释义：托?、利害关系?以及管理和服务对象及其亲属安排的吃请，是饭局禁区。判断某?宴请是否可能影响公正执?公务，不是以接受吃请的党员?部的主观意愿为依据的，?是看?部的权?、地位是否会对对?在政治、经济等??造成影响。如，某?市场监管局的领导?部接受私营企业主的宴请，即使这个领导?部主观上认为宴请不会影响??公正执?公务，但从客观上分析这种情况就是属于可能公正影响执?公务的情况。按照《党纪处分条例》的规定，只要有这种可能性，就属于党的纪律所禁?的?为。再如，下级有求于上级时对上级的宴请、?作对象对有关部门?员的宴请、受监督管理或处罚的?政相对?对管理监督部门?员的宴请、下级单位为了获取政治、经济上利益对上级领导机关?作?员的宴请等，?论什么标准，?论是否公款?付，都不能接受。五、案例：党员王某为某机关部门?名领导，其五、案例：2016年在澳门旅游期间联系了他在澳门的?个朋友，这个朋友在王某管辖的业务范围内?直有个投资项?，在这位朋友的陪同下王某去了当地有名的娱乐场所游玩了?番，所有费?由他的这位澳门朋友?付。这种情形就属于接受可能影响公正执?公务的娱乐安排。11其他违反?项规定精神的?为?、出?私?会所：有关规定：中共中央纪委、中央党的群众路线教育实践活动领导?组《关于在党的群众路线教育实践活?、出?私?会所：动中严肃整治“会所中的歪风”的通知》、《关于进?步整治“会所中的歪风”的通知》、《关于严禁在历史建筑、公园等公共资源中设?私?会所的暂?规定等规定。》党纪条规：《中国共产党纪律处分条例》第??七条规定：党纪条规：“违反有关规定出?私?会所，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。”释义：领导?部不出?私?会所是指，党员领导?部不得出?实?会员制、只有会员才能出?的会所或不向公众开放、只对释义：少数?开放的餐饮服务、休闲娱乐、美容健?等场所。第?批教育实践活动中，要组织党员作出不出?私?会所、不接受和持有私?会所会员卡的公开承诺，并纳?对照检查内容。公务接待不得使?私?会所或者个体商?、企业内部接待场所等带有私?会所性质的?级餐饮场所。党员领导?部和公务员不得出?私?会所，更不能在私?会所安排吃请或者参加他?安排的吃请，这类在私?会所的饭局，不论是否?公款?付、不论是否奢侈?档，都是党员领导?部不能参加的。案例：?东省委原常委、?州市委原书记万庆良，在中央?项规定出台，特别是中央整治案例：“会所中的歪风”通知下发以后，仍然多次出?私?会所，在被组织调查的前?天，他还到私?会所???吃?喝。在中央纪委公布的查处典型案件中，?少有8名
的中管?部出?私?会所。?、违规取得、持有、实际使?运动健?卡、会所和俱乐部会员卡、?尔夫球卡等各种消费卡有关规定：《中共中央纪委关于在全国纪检监察系统开展会员卡清退活动的通知》、《关于进?步整治有关规定：“会所中的歪风”的通知》及省、市等规定。党纪条规：《中国共产党纪律处分条例》第??七条规定：党纪条规：“违反有关规定取得、持有、实际使?运动健?卡、会所和俱乐部会员卡、?尔夫球卡等各种消费卡，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。”结合案例并释义：赵某，某市委副书记。赵某喜欢打?尔夫球，长期持有当地某?尔夫球俱乐部会员卡，并以低于会员价的结合案例并释义：价格打球。在所在省份开展会员卡专项清退活动期间，赵某不仅没有向组织报告持卡情况，?且为了继续打球，改?他?名义持有会员卡，并在?作时间打球10余次。作为?项体育运动，打?尔夫球本?对错之分。根据《中国共产党纪律处分条例》第??七条规定，赵某之错，并?错在打?尔夫球，?是错在违规两字。那么，何为违规？违规主要是指花费公款取得?尔夫球卡，接受管理和服务对象赠送的?尔夫球卡，在办公时间打?尔夫球，或者接受管理和服务对象安排的?尔夫球活动等。“党员?部违规取得、持有、实际使??尔夫球卡，看上去是‘?问题’，实际隐藏着‘?祸患’。对党员?部来说，各类会员卡极易成为权钱交易的媒介、滋?‘四风’和腐败问题的温床。”赵某?为市委副书记，不仅长期以低于会员价的价格打球，?且在开展会员卡专项清退活动期间欺骗组织，改?他?名义企图蒙混过关，并在?作时间打球10余次，严重影响了党风政风。对其?为，应视情节轻重，给予相应的处分。实践中，像赵某这样违规取得、持有、实际使??尔夫球卡的党员?部并不鲜见。如，福建省武夷?市原市委常委、常务副市长林春松长期违规持有当地某?尔夫球俱乐部会员卡，并收受管理和服务对象为其会员卡充值13908元，?于?付打?尔夫球的部分费?。“???以来，中央紧盯‘四风’问题，狠抓?项规定落实，?出纪随，??不让，作风建设不断?向深?。”新修订的《党纪处分条例》把“四风”问题纳?党纪规制的范围，以法规制度的形式固化中央?项规定精神落实的成果，对党员?部违规取得、持有、实际使??尔夫球卡等?为作出了刚性约束。党员?部?定要公私分明、尚俭戒奢，永葆勤俭?律的?作作风。三、违规公款?消费娱乐、健?活动：有关规定：?公款参与?消费娱乐、健?活动，严重违反了国家的财经制度，侵害和浪费了国家的财产。有关规定：2002年1?中央纪委第七次全会提出：“禁??公款进??消费的娱乐和健?活动。”2003年2?中央纪委第?次全会进?步强调：“禁??公款进??消费的娱乐和健?活动。禁?以各种名义?公款互相宴请、?吃?喝和安排私?旅游、?消费娱乐。”2004年1?中央纪委第三次全会?再次重申：“坚决纠正以各种名义?公款?吃?喝和?消费娱乐的歪风。”党纪条规：《中国共产党纪律处分条例》第九?六条规定：党纪条规：“违反有关规定组织、参加?公款?付的?消费娱乐、健?活动，”对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。释义：公款?消费，主要是指违规组织、参加?公款?付的?消费娱乐、健?活动。如果党员领导?部???的正当收?偶释义：尔参与其中的活动也是?可厚?的。但是，?些党员领导?部出于贪图享受、爱慕虚荣，追求所谓“品位”的?的，利???的职权和影响形成的便利条件，想?设法动?公款参与?消费娱乐、健?活动和获取各种形式的俱乐部会员资格，出?之阔绰令?咋?。他们的这种做法与做派显然不符合党的宗旨，也与??的?份不相匹配，是要受到党纪追究的。?消费娱乐、健?活动是指明显超出我国?前经济发展整体?平和???民群众的?活?平以及党员?部薪?收??平的活动。?前，对什么是?消费娱乐活动全国没有统?的标准。从实践看，?消费娱乐健?活动?致包括营业性的卡拉OK歌厅、舞厅、夜总会、桑拿浴、健?馆、会所、俱乐部、?尔夫球等，只要是超过当地消费?平的娱乐、健?活动，都可视为?消费。案例：交通运输部综合规划司司长孙某某?公款打?尔夫球；江苏省南通港?集团有限公司集装箱分公司党委书记、总经理案例：葛某某等5?到该市濠园会歌厅唱歌，共消费5600元等就属于该类违纪?为。四、谋求特殊待遇主要表现形式：违反?作、?活保障制度，在交通、医疗、警卫等??为本?、亲属及其他特定关系?谋求特殊待遇。主要表现形式：有关规定：?作?活保障制度，通常是指中央在领导?部待遇??的法规制度，包括领导?部住房、办公?房、?车、?作有关规定：?员配备、医疗、休假休息、交通、安全警卫等??的法规制度及相关具体规定。党纪条规：《中国共产党纪律处分条例》第九??条规定：党纪条规：“党员领导?部违反?作、?活保障制度，在交通、医疗、警卫等??为本?、配偶、??及其配偶等亲属和其他特定关系?谋求特殊待遇，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严
重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。”释义：“谋求”，是指党员领导?部利?职权或者职务上的影响主动要求并获得。“特殊待遇”是指按照规定不应该享受的待遇，或者超过规定标准的待遇。党员领导?部将仅供保障其本??作?活的?员、物品和其他服务，?于其亲属或者其他特定关系?的，视同违反本规定。如，2016年2?，某市市委副书记薛某在其母亲患病期间，利?职务上的影响，要求将其母亲安排在某市医院的??病房，并安排特殊护理。薛某将其母亲安排在??病房并安排特殊护理的?为构成?活保障谋求特殊待遇的违纪?为。五、在分配、购买住房中侵犯国家、集体利益的?为表现形式：?是借房改之机多占住房；?是重复享受福利分房政策多买房改房；三是违规买卖经济适?房、廉租房等保障性表现形式：住房等。有关规定：《建设部、中共中央组织部、财政部关于易地调动?部住房管理暂?规定》、《国务院关于解决城市低收?家庭有关规定：住房困难的若?意见》、《经济适?房管理办法》、《住房公积?管理条例》、《国务院办公厅关于制?违反规定突击分房和低价出售公有住房的紧急通知》、《监察部、建设部、财政部关于制?和纠正城镇住房制度改?中违纪违法?为的通知》以及其他关于住房改?的规定等。党纪条规：《中国共产党纪律处分条例》第九?三条规定：党纪条规：“在分配、购买住房中侵犯国家、集体利益，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。”释义：“多占住房”，是指?户家庭违规占有两处及两处以上福利性质住房或者住房?积超过规定标准。“经济适?房”，是指政府提供政策优惠，限定套型?积和销售价格，按照合理标准建设，?向城市低收?住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。“廉租房”，是指政府以租?补贴或者实物配租的?式，向符合条件的城市低收?住房困难家庭提供社会保障性质的住房。六、?活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味党员的形象代表着党的形象，党员的?活并不是个?的私事，?是要在党规党纪允许的范围内?事，要坚持尚俭戒奢，艰苦补素，不能依个?好恶??节制、?底线的?活，否则将受到相应的纪律处分。党纪条规：《中国共产党纪律处分条例》第?百??六条规定：党纪条规：“?活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。”“?活奢靡、贪图享乐”主要是指党员背离了党章要求的“吃苦在前，享受在后”的义务和《准则》“尚俭戒奢”的要求，在?常?活中，讲排场、?阔?，动辄挥?如?，恰如??群众批评的那种“?豪?”。这些?的?为，明显超出了当地正常?活消费?平，也破坏了群众??中党员应当是社会主义新风尚和社会主义荣辱观带头践?者的良好形象。释义：“追求低级趣味”，是指党员在兴趣爱好、业余?活中不履?党章要求必须履?的“发扬社会主义新风尚，带头实践社会主义荣辱观，提倡共产主义道德”的义务，?热衷于庸俗、不?尚、不符合共产党员道德情操的爱好的?为。“不良影响”，应当根据当地经济发展?平、风俗习惯和群众反映等因素综合考虑。特别指出的是，上述享乐主义和奢靡之风?为，是指???的钱进??标准或者挥霍性的消费。在党的改?开放政策下，靠诚实劳动先富裕起来的党员、?部，?活过得好?点，群众完全能理解，但是过分奢靡，群众中、社会上是有评价标准的，会认为他们已不像?名共产党员。对这样处理私?活的党员，党组织不能不管、不能不予过问。同样，?合法所得购买名牌?品、?费邀请同事好友聚餐交流等?为，只要合理有度，没有明显超出当地正常?活消费?平，未对党的形象造成影响和损害，皆不在违纪之列；但若是铺张浪费、?事?度、造成不良影响的话，就要另当别论了。曾经引起社会舆论极?关注的“表哥”、“房叔”、因不雅视频被查的雷政富以及抽天价烟的周久耕等官员,抛开他们接受调查背后存在的诸多违纪贪腐事实，仅就其贪图奢靡、享乐引发热议，对党造成不良影响?论，就应当根据情节给予警告直?开除党籍处分。中央纪委副书记张军同志在接受中央纪委监察部?站在线访谈时曾指出，过分奢靡，群众中、社会上是有评价标准的，会认为他们已不像?名共产党员。对这样处理私?活的党员，党组织不能不管、不能不予过问。来源：公共部门会计准则、内审之友。版权归原作者所有，转载仅?于学习与交流。
篇四：违规吃喝表现形式
违反八项规定精神的行为类型及纪律适用
当前查处的违反中央八项规定精神问题主要包括：违规公款吃喝、公款国内旅游、公款出国（境）旅游、违规配备使用公务用车、违规收送礼品礼金、大办婚丧喜庆、提供或接受超标准接待、接受或用公款参与高消费娱乐健身活动、违规出入私人会所、楼堂馆所违规问题、领导干部住房违规问题。
在性质认定上，违反中央八项规定精神问题一般属违反廉洁纪律性质，也可能违反工作纪律等其他纪律，具体性质需根据被审查人的具体行为和党纪规定作出认定。
在条款适用上，对违反中央八项规定精神问题的行为，并不是直接依据中央八项规定作出定性处理，而是依据《党纪处分条例》分则对应的具体条款。
在政策界限把握上，均以2012年12月4日中央政治局审议通过中央八项规定为时间节点，即：被审查人的相关违纪行为发生在2012年12月4日以后的，按违反中央八项规定精神问题认定；被审查人的相关违纪行为发生在2012年12月4日之前的，不作为违反中央八项规定精神问题认定，而是根据违纪行为的具体情况和当时党纪规定作出相应认定。
在纪律审查文书表述上，进一步凸显对违反中央八项规定精神问题的处理。为推动各级党组织驰而不息地落实中央八项规定精神，建议在审理报告等纪律审查文书“主要违纪事实”中，将被审查人违反中央八项规定精神问题单独列出来，表述在“违反政治纪律行为”之后、“违反组织纪律行为”之前。
从八项规定出台以来，各级纪检监察机关加大对违反八项规定精神案件查处力度，并对案件予以通报。根据八项规定精神，我们对违反八项规定精神行为类型的案件大体分为以下几种类型：违规修建楼堂馆所类、公款大吃大喝类、违规配备使用公车类、公款旅游类、大操大办婚丧喜庆事宜类、收送礼金礼品类、违反工作纪律类和其他类型。下面结合中央纪委监察部网站通报的典型案例，探讨违反八项规定精神行为类型案件适用党纪条规。
一、违规修建楼堂馆所类型
表现形式一：领导占有、使用办公用房超过规定的面积标准行为。（条规依据：《党纪处分条例》第78条）。1欢迎下载
根据《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》规定：各级党政机关要对占有、使用办公用房进行全面清理，根据不同情况作出如下处理：超过《党政机关办公用房建设标准》规定的面积标准占有、使用办公用房的，应予以腾退。根据《党政机关办公用房建设标准》规定，县级直属机关科级干部办公室使用面积为9平方米。《党政机关厉行节约反对浪费条例》也作相关的规定：党政机关办公用房应当严格管理，推进办公用房资源的公平配置和集约使用。凡是超过规定面积标准占有、使用办公用房以及未经批准租用办公用房的，必须腾退；凡是未经批准改变办公用房使用功能的，原则上应当恢复原使用功能。
典型案例：湖北省孝昌县建设局局长黄华林的办公室面积36平方米，超出规定面积。孝昌县纪委责令该局将超出面积腾退，并对局长黄华林进行诫勉谈话。
表现形式二：违规新建、扩建楼堂馆所行为。（条规依据：《党纪处分条例》第131条）
按照《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》规定：自本通知印发之日起，5年内各级党政机关一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所。严禁以任何理由新建楼堂馆所，严禁以危房改造等名义改扩建楼堂馆所，严禁以建技术业务用房名义搭车新建楼堂馆所，严禁改变技术业务用房的用途。”《党政机关厉行节约反对浪费条例》规定：党政机关办公用房建设应当从严控制。凡是违反规定的拟建办公用房项目，必须坚决终止；凡是未按照规定程序履行审批手续、擅自开工建设的办公用房项目，必须停建并予以没收；凡是超规模、超标准、超投资概算建设的办公用房项目，应当根据具体情况限期腾退超标准面积或者全部没收、拍卖。党政机关新建、改建、扩建、购置、置换、维修改造、租赁办公用房，必须严格按规定履行审批程序。采取置换方式配给办公用房的，应当执行新建办公用房各项标准，不得以未使用政府预算建设资金、资产整合等名义规避审批。
根据《党纪处分条例》的规定：在决定基本建设项目的立项、设计、施工、投产等工作中造成重大失误的，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失的，对负有直接责任者、主要领导责任者、重要领导责任者给予相应处分。
典型案例：广东省佛山市顺德区大良街道办事处经济和科技促进局违规审批办公楼问题。2013年4月，该局违反国务院关于不得新建政府性楼堂馆所的相关规。
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定，违规同意审批区质检所业务用房办公楼项目。街道办经科局局长劳某某受到行政记过处分，行政股负责人李某某受到党内严重警告处分。
二、公款大吃大喝类型
表现形式三：接受可能影响公正执行公务的宴请行为。（条规依据：《党纪处分条例》第80条）
领导干部接受管理和服务对象宴请，有可能对公正执行公务产生影响，《党纪处分条例》、《廉政准则》都明确规定，不准党员领导干部接受管理和服务对象宴请。
典型案例：深圳市城管局领导干部违规接受吃请。2014年1月6日晚，深圳市城管局8名局处级领导干部违规接受由管理服务对象某环卫企业负责人组织的聚餐吃请，聚餐花费2427元。深圳市城管局副局长叶某受到党内警告处分，该局其他7名参加吃请人员被诫勉谈话。餐费由参与吃请的8人补交。
表现形式四：超过规定标准接待对象行为。（条规依据：《党纪处分条例》第82条）
《党政机关国内公务接待管理规定》规定“接待对象应当按照规定标准自行用餐。确因工作需要，接待单位可以安排工作餐一次，并严格控制陪餐人数。接待对象在10人以内的，陪餐人数不得超过3人；超过10人的，不得超过接待对象人数的三分之一”。
陪餐人数超过规定人数的公款宴请对象的大吃大喝行为，造成公款消费增加，严重影响党政机关的形象。在《中国共产党纪律处分条例》“违反廉洁自律类规定”一章中，未对“公款大吃大喝行为”作为专门的错误名进行规定，应按违反其他违反廉洁自律规定定性。
典型案例：广西壮族自治区桂林市龙胜各族自治县领导干部公款吃喝违规问题。2013年7月29日，龙胜县一部门新任领导报到，县委书记唐某某与其他县领导商定安排工作聚餐。当晚，龙胜县在家的县四套班子领导、相关部门领导等36人在某酒店聚餐，共4桌，总计消费3626元。龙胜县领导干部公款吃喝违反中央八项规定精神，造成恶劣社会影响。唐某某受到党内严重警告处分，县委副书、县长王某某，县委常委、县委办公室主任潘某某分别受到党内警告处分，责成龙胜县委作出深刻检查，责成参加公款聚餐人员承担餐费。
表现形式五：挥霍浪费公共财产行为（条规依据：《党纪处分条例》第78条）。3欢迎下载
《党纪处分条例》规定：违反规定参与用公款支付的高消费娱乐、健身活动，属于挥霍浪费公共财产的行为，既侵犯廉洁自律制度，又侵犯国家财务管理制度。对于使用“小金库”款项吃喝、旅游、送礼、进行娱乐活动或者以其他方式挥霍的，应以挥霍浪费行为进行处理。《党政机关国内公务接待管理规定》规定，接待单位不得超标准接待，不得组织到营业性娱乐、健身场所活动。
典型案例：福建省清流县余朋乡党委书记邹某、政府办主任赖某某、环保站站长温某某等人，2013年先后3次在KTV用公款支付娱乐消费共计2339元。清流县纪委决定对邹某予以党纪
立案调查,按干部管理权限将赖某某、温某某移送余朋乡政府
予以政纪立案调查。
三、违规配备使用公车类型
表现形式
六:公车私用行为。(条规依据:《党纪处分条
例》第82条)《党政机关公务用车配备使用管理办法》规定“党政机关
应当加强公务用车使用管理,严格按照规定用途使用公务用
车,不得公车私用,并接受社会监督”。《党政机关厉行节约
反对浪费条例》第29条规定:根据公务活动需要,严格按规定
使用公务用车,严禁以任何理由挪用或者固定给个人使用执法
执勤、机要通信等公务用车,领导干部亲属和身边工作人员不
得因私使用配备给领导干部的公务用车。对公车私用行为,党
纪处分条例未对其进行专门的错误名规定,应将公车私用行为
定性为其他违反廉洁自律规定错误。
典型案例:绥江县移民开发局党组书记、局长穆某某公车私
用,绥江县委给予穆某某党内严重警告处分,免去穆某某县移
民开发局党组书记、局长职务,由穆某某承担车辆使用费用1000元;分管移民开发局工作的县委常委、县政府常务副县长
杨某,因履行党风廉政建设责任制不够到位,疏于对部属监
管,受到市纪委诫勉谈话、通报批评。
表现形式七:违规购或超标准配备公用车行为。(条规依
据:《党纪处分条例》第
78条)《党纪处分条例》规定,严禁购买、更换超过规定标准的小
轿车或对所乘坐的小轿车进行豪华装修,对违规的应以挥霍浪
费行为追究责任。同样,《党政机关公务用车配备使用管理办
法》对公车使用标准也做出明确的规定,规定党政机关配备公
务用车应当严格执行以下标准:一般公务用车配备排气量1.8升(含)以下、价格18万元以内的轿车,其中机要通信用车配
备排气量1.6升(含)以下、价格12万元以内的轿车。配备
享受财政补助的自主创新的新能源汽车,。
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以补助后的价格为计
价标准。《党政机关厉行节约反对浪费条例》等党纪条规规
定,党政机关应当严格执行公务用车配备使用管理各项规定,把公务用车的配备管理工作纳入领导干部党风廉政建设责任制
和节能减排检查考核内容,按照谁主管、谁负责的原则,明确
责任分工,加强公务用车配备使用管理工作。纪检监察机关应
当加强对公务用车配备使用管理规定执行情况的监督检查,对
未经批准擅自配备更新公务用车行为,依照党纪政纪有关规定
予以处理。
典型案例:广西壮族自治区岑溪市岑城镇原党委书记李某某
在担任岑城镇党委书记期间,未经审批,同意以镇属企业某电
站的名义购买、注册上牌一台价格为
26.33万元的上海大众途
观1.8T越野车,作为自己的工作用车。李某受党内警告处分;所购车辆已被收缴并按规定处理。
四、公款旅游类型
表现形式八:组织公款国内旅游行为。(条规依据:《党
纪处分条例》第78条《党政机关厉行节约反对浪费条例》第十三条规定，党政机关应当建立健全并严格执行国内差旅内部审批制度，从严控制国内差旅人数和天数，严禁无明确公务目的的差旅活动，严禁以公务差旅为名变相旅游，严禁异地部门间无实质内容的学习交流和考察调研。《关于坚决制止干部用公款旅游的通知》规定，各级领导干部严禁借出差、开会、参观学习等名义用公款旅游。
典型案例：2013年10月19日至23日，湖北省黄梅县军休所副所长桂少敏（主持军休所全面工作）组织本单位部分干部和退休人员共14人以考察的名义赴西安、延安等地公款旅游，共支出52550元。黄梅县纪委监察局给予桂少敏党内严重警告处分。
表现形式九：用公款出国（境）旅游行为。（条规依据：《党纪处分条例》第78条）
用公款出国（境）旅游行为，是指无出国（境）公务，组织或者参加用公款支付全部或者部分费用，到国（境）外进行参观、游览等活动的行为；其中包括无实质性公务，以考察、学习、培训、研讨、招商、参展、参加会议等名义，变相用公款出国（境）旅游行为。《用公款出国（境）旅游及相关违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》第二条、第八条规定：“用公款出国（境）旅游的，依照《中国共产党纪律处分条例》第七十八条的规定处理；其中对组织者，给予撤销党内职务或者留党察看处分，情节严重的，给予开除党籍处分。”“用。
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公款出国（境）旅游，依照《中国共产党纪律处分条例》第四十一条的规定，应当责令其退赔用公款支付的各项费用。”
用公款出国（境）旅游行为构成挥霍浪费错误。《党纪处分条例》规定，临时出国、出境团组或人员中党员在国外、境外期间擅自变更路线的行为，造成不良影响或者经济损失，追究主要责任者责任。
典型案例：北京市石景山区委常委、组织部长庞某等人公款出国旅游问题。2012年8月，时任市广电局副局长庞某（现任石景山区委组织部长）带团赴希腊、西班牙培训十天，违规增加出访城市，除进行2个半天的公务活动外，其余时间用于观光旅游。调查期间，庞某退出公款旅游费用26149元，其他人员退还公款旅游费用108675元。市纪委分别给予庞某和具体承人员邓某党内警告处分。
五、大操大办婚丧喜庆事宜类型
表现形式十：大操大办婚丧喜庆事宜行为。（条规依据：《党纪处分条例》第81条）
婚丧喜庆事宜是指除了包括婚丧礼仪外，还包括父母、配偶、子女过生日、上大学，乔迁新居等各种与亲朋好友共同庆祝的事宜。借机敛财是指借办理婚丧喜庆事宜，收受各种名义的礼金、红包、贵重礼品等物质性利益。大操大办是指大大超过了当地一般群众举办类似事宜的规模或消费标准。造成不良影响是指在群众或社会上造成负面影响，损害领导干部的形象。大操大办婚丧喜庆事宜是党纪条规严厉禁止行为。《党纪处分条例》、《廉政准则》规定，领导干部不准有利用职务便利，操办婚丧喜庆事宜，或者在操办婚丧喜庆事宜借机敛财或者有其他侵犯国家、集体和人民利益。
典型案例:鹤岗市兴安区长山社区党支部书记、主任徐月
红借乔迁之机敛财问题。2013年1月15日,徐月红借乔迁之机
在某酒店订酒席20桌,收受礼金
22200元,其中包括收受30名低保户的礼金4500元。经兴安区纪委报区委批准,给予徐月
红撤销党内职务处分。对收受低保户的礼金全部返还,其他违
纪款收缴财政。
六、收送礼金礼品类型
表现形式十一:外事活动接受礼品,不登记交公行为。(条规
依据:《党纪处分条例》第83条)。
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礼品,是指礼物、礼金、有价证券。根据《国务院关于在
对外公务活动中赠送和接受礼品的规定》(1993年国务院令第133号)第七条规定:“在对外公务活动中接受的礼物,应当妥
善处理。价值按我国市价折合人民币200元以上的,自接受之
日起(在国外接受礼物的,自回国之日起)一个月内填写礼品
申报单并将应上缴的礼物上缴礼品管理部门或者受礼人所在单
位;不满200元的,归受礼人本人或者受礼人所在单位。”
《党纪处分条例》第74条规定,党和国家工作人员或者其他从
事公务的人员,在对外交往中接受礼品,按照规定应当交公而
不交公的,应按贪污行为处理。
典型案例:李某某,党员,某市外事办公室副主任。一次,李某某受单位指派负责接待一澳大利亚访华团。期间,访华团
中的一位华侨为感谢李某某,向李某某赠送了一尊表现澳大利
亚风情的镀金雕塑,经鉴定价值人民币2000元。后李某某将该雕塑带回自己家中存放，未登记交公。
表现形式十二：接受可能影响公正执行公务的礼品馈赠，应登记上交而不登记上交行为。（条规依据：《党纪处分条例》
第74条）。
《廉政准则》第一条第（二）项规定，禁止党员领导干部利用职权和职务上的影响，接受可能影响公正执行公务的礼品、宴请以及旅游、娱乐等活动安排。这里“可能影响公正执行公务”，根据《廉政准则实施办法》是指与执行公务相关联或者与履行职责相冲突。这里强调一下，如果领导干部接受亲属礼品馈赠，不存在利用职权为亲属谋取利益，则该领导干部接受礼品的行为不存在违纪，根据规定，该领导干部接受的礼品可登记上交，也可不登记上交。如果领导干部接受亲属的礼品馈赠，并为亲属谋利，则属于受贿，必须追究领导干部的责任。根据《关于对党和国家机关工作人员在国内交往中接受礼品实行登记制度的规定中几个问题的答复》第3条规定，凡属可能影响公正执行公务的即使是亲属馈赠的礼品，也不能收受，收受必须登记上交。
典型案例：重庆市秀山土家族苗族自治县人民政府副县长、公安局局长借其女儿婚礼收受管理和服务对象礼金等问题，情节比较严重，影响恶劣。2013年5月23日，秀山土家族自治县人民政府决定停止其公安局局长职务。6月6日，重庆市人民政府决定停止其秀山土家族苗族自治县人民政府副县长职务。目前，市纪委已对其立案调查。。7欢迎下载
表现形式十三：在国内公务活动中，收受礼品不登记上交的行为。（条规依据：《党纪处分条例》第74条、第83条）
所谓“国内公务活动”，是指出席会议、考察调研、执行任务、学习交流、检查指导、请示汇报工作等公务活动。按照《国家行政机关及其工作人员在国内公务活动中不得赠送和接受礼品规定》的规定，对于在国内公务活动中，无法推辞或者在不知情等情况下收受礼品，必须在一个月内上交，不按期上交的，按贪污论处。
典型案例：吉林省农村信用社联合社党委委员、纪委书记张某等人会议期间收送礼品，受到党内严重警告处分，相关责任人员受到党纪处分。
七、违反工作纪律类型
所谓工作纪律：就是一个单位为了保证工作的正常进行而要求每个成员遵守的规章制度。其表现形式主要有以下几种：
表现形式十四：其他妨害社会管理秩序的行为。（条规依据：《党纪处分条例》第174条）。
在上班时间玩电脑游戏、聊天、购物、睡觉、娱乐、或者在工作日中午喝酒都属于违反工作纪律，妨害机关单位正常管理秩序，影响政府机关和干部的形象，造成机关的效能低下，按照《福建省机关效能建设工作条例》第四十一条规定“机关工作人员懈怠懒散，消极应付工作的，应当给予效能问责”。党政机关工作人员违反工作纪律行为，妨害党政机关单位工作管理秩序，在《党纪处分条例》的“妨害社会管理秩序类”章节中没有专门的错误名，应归为其他妨害社会管理秩序错误。
典型案例:某县房产局廉租办工作人员张伟工作时间玩网
络游戏问题。2013年
6月7日上午,张伟工作时间用单位电脑
玩大型网络游戏,并阻拦暗访人员正常工作,造成不良影响。
该县房产局给予张伟行政警告处分,并停止其工作6个月。
表现形式十五:工作时间赌博行为。(条规依据:《党纪处
分条例》第162条)《党纪处分条例》规定,在工作时间赌博的,给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分;情节严重的,给予留党察看
或者开除党籍处分。党员领导干部参加赌博的,从重或者加重
处分。故意为赌博活动提供场所或者其他方便条件,情节较。
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重
的,给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分;情节严重
的,给予留党察看或者开除党籍处分。《公务员法》等法律法
规,对公务员参与赌博也提出禁止性规定。
典型案例:开封市金明区检察院原主任科员谢秀珍上班时
间赌博问题。2013年
9月30日下午工作时间,谢秀珍驾驶金明
区检察院公务用车到开封市开元名都金池名郡小区,与尉氏县
私营业主李某、开封市通达公司宋某、中国人寿保险开封分公
司员工孙某,以打麻将的方式进行赌博。开封市纪委给予谢秀
珍党内严重警告、撤销主任科员职务处分。
表现形式十六:工作不作为、慢作为、乱作为行为。(条规
依据:《党纪处分条例》第127条)工作不作为主要表现:(1)未履行职责,即在工作中拒绝
履行职守或放弃职守;(2)擅离职守,即不按照有关法律、法
规、规章制度对职守要求,在执行职务的时间里,擅自脱离工作岗位;(3)未尽职责,即履行职责有误、不得力,在职务活
动中敷衍塞责,草率从事,严重不负责任,因而造成损失。慢
作为主要表现,执行上级的政策和为群众办事缺乏雷厉风行、马上就办的气魄,作风拖沓、工作不积极、不主动。乱作为主
要表现:(1)玩忽职守(2)滥用职权。无论是不作为、慢作
为、乱作为,都会给党和人民利益以及公共财产造成损失,给
党和国家的形象以及社会造成不良影响,属于工作失职、渎
职。
《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》规定,公务员
必须遵守纪律,不得有玩忽职守,贻误工作的行为的,或者工
作作风懈怠、工作态度恶劣,造成不良影响的,给予相应纪律
处分。《福建省机关效能建设工作条例》规定,对机关工作工
作人员有在工作中推诿扯皮、效率低下;懈怠懒散、消极应付
的,应予效能问责。对机关有作风松散、效率低下、服务质量
差,社会公从意见大的;在工作中推诿扯皮、推卸责任,贻误
工作的,应当对机关及其相关负责人给予效能问责。
典型案例:郑州市惠济区长兴路街道办事处不作为问题。2013年10月16日,媒体曝光长兴路街道办事处及宏达社区居
委会相关责任人不正确履职,不主动收集小区居民信息,导致
孕妇4个月内跑社区近20趟仍未办下准生证,“办证难、难办
证”的问题。惠济区纪委给予长兴路街道办事处主管社区工作
的党工委委员郑永青、主管计生工作的副主任周峰、计生办主
任朱亚萍、宏达社区居。
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委会党支部书记阴志华党内警告处分，对长兴路街道办事处党工委书记王东亮、办事处主任陈增林进行诫勉谈话。
八、违规发放津贴补贴问题
表现形式十七：违规发放津贴补贴行为。（条规依据：《党纪处分条例》第126条）
津贴补贴主要包括国家统一规定的津贴补贴和工作性津贴、生活性补贴、离退休人员补贴、改革性补贴以及奖金、实物、有价证券。根据《违规发放津贴补贴行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》的规定，借重大活动筹备或者节日庆祝之机，变相向职工普遍发放现金、有价证券或者与活动无关的实物的，对有关责任人员，应以违反其他财经纪律行为追究责任。对违规发放的津贴补贴，应当按有关规定责令整改，并清退收回。
典型案例：徐州贾汪区塔山中学违规发放福利问题。2013年中秋、2014年春节期间，塔山中学违规向教职工发放过节福利，折合人民币3万元，造成不良影响。贾汪区塔山镇纪委给予该校校长杨杰领党内严重警告处分，给予该校总务处主任王明允党内警告处分，并全额追缴所发福利。
九、其他类型
其他类型主要指上述类型以外的其他类型。
表现形式十八：非法占有行为、贪污行为。（条规依据：《党纪处分条例》第72条、第83条）
党和国家工作人员，利用主管、管理、经手本单位公共财物的职权和地位形成的便利条件，非法报销应由个人支付的费用,具有非法占有公共财物的目的,属于贪污行为;党和国家
工作人员,利用职务上便利,非法占有非本人经管的国家、集
体和个人财物的行为,属于非法占有行为。两者区别主要是否
具有主管、管理、经手本单位公共财物的职权。如将本人或者
亲属应当由个人支付的费用,由下属单位或者其他单位支付、报销的行为;将配偶、子女及其配偶应当由个人支付的出国留
学费用,由他人支付、报销行为,都属于非法占有行为。如下
面的案例中,县工商局局长粟某的行为就属于贪污行为。
典型案例:黑龙江省林口县工商局局长栗玢用公款报销应
由个人负担的费用问题。2012年至2013年,栗玢先后4次在单
位报销去沈阳探亲的费用,共计。10欢迎下载
4338元。牡丹江市工商局纪检
组、监察室给予栗玢行政记过处分,并责令退回所报费用。
单纯的课本内容，并不能满足学生的需要，通过补充，达到内容的完善。在内容的选择上也要符合，儿童特点：如《狐狸和鸡》《小鸭子学游泳》《后悔也来不及》《摘草莓的小姑娘》等，这些内容都有一定的情节，都是一则有趣的小故事，通过生动的讲述，使学生头脑中形成一幅画面，得到感染，并激发了作画的愿望。每个小朋友的想法各异，通过互相描述，可进一步丰富想象，然后提供片段的描绘（指导），给学生以一定的表象，再以补画的形式要求学生创造一幅情境画（可采用故事画，也可采用连环画的形式空缺一张，要求补上），我在启发学生作想象画的时候，启发学生做到：（1）范围往广处想；（2）题材往新处想；（3）构思往妙处想：（4）构图往巧处想。儿童画就本意来说，是为了用自己的画表现自己的意愿。因此，儿童画，也可称为“儿童意愿画”，这种意愿画有很大的创造性，充分展示了儿童扩散性思维的发展程度。。11欢迎下载
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篇五：违规吃喝表现形式
[纪检监察]关于查处违规公款吃喝问题的思考
“无酒不成席，无席不成事”的吃喝文化，在官场和社会生活中根深蒂固，已形成一定心理惯性。吃喝既被一些人当作“工作方式”，又成为权力寻租的一种手段。违规公款吃喝行为，背离了中华民族勤俭节约的传统，违背了党的性质和宗旨，是人民群众反映强烈的“四风”问题之一，必须以猛药去疴的决心进行整治。
一、问题概念
违规吃喝包括违规公款吃喝与吃请，是指违反有关规定，组织、参加用公款支付、无实质性公务内容、为达到某种目的，以及可能引发利益冲突的吃喝行为。判断是否违规吃喝，主要有五点：一是违反的有关规定和；二是公款支付；三是无实质性公务活动内容；四是为达到某种目的，比如用公款宴请私人朋友，以损公肥私；五是可能产生利益冲突。比如主动要求或接受管理服务对象宴请，并为其办事提供便利。二、表现形式从一些地方的相关规范及实践看，作为党员干部或国家工作人员，以下几种情形的吃喝不能参加：无接待公函的公款吃喝与宴请；单位组织的无实质性公务内容的公款同城相互吃请；以加班、误餐等名义举行的公款吃喝；提供或接受可能影响公正执行公务的宴请；用本单位或下属单位、企业公款支付应由个人负担费用的接待与宴请；由下属单位、企业或有业务关系单位承担或摊派费用的接待与宴请；弄虚作假，巧立名目，以会议、培训、招商、参展、考察等名义变相公款吃喝；违规在工作日午餐饮酒；公务接待中超标准安排工作餐，包括在高消费餐饮场所安排工作餐，提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴，饮用高档酒，提供香烟，以及陪餐人数超标等；在私人会所举行的公款和私款宴请；由基层村（居）级组织用集体资金安排的接待与吃请等其他形式的违规公款吃喝。在严查违反中央八项规定精神的高压态势下，少数人搞“上有政策，下有对策”，违规公款吃喝花样不断翻新，钻进“青纱帐”，穿上“隐身衣”。因此，党员干部在参加以下几种情形的接待或宴请时要格外提高警觉，防止稀里糊涂犯错误。
一是转移地点。将公款吃喝转移到单位食堂、培训中心、疗养院、农家乐、生态园、高速公路服务区、具有私人会所性质的“一桌饭”等隐蔽场所，甚至请厨师到家里做饭进行吃喝。
二是编造理由。有些地方假借招商引资、接待客商和重要外事活动为名，变相举行公款吃喝。
三是转嫁费用。少数党员干部利用权力将吃喝费用由个体老板或私营企业主支付，即所谓“不吃公款吃老板”。
四是票据作假。有的与宾馆、酒店串通，在开支内容（品名）、金额、时间、次数上弄虚作假。有的将吃喝费用“化整为零”，一次吃喝开多张发票，分次报销；有的以会议、办公用品、车辆维修等名义报销吃喝费用；有的先用私款垫付吃喝费用，等明察暗访风头过后再报销。
五是公函作假。有的一次接待公函用于多次公款吃喝，有的用假公函报销公款吃喝费用。
六是账目作假。少数单位采用延期结账、变换核算科目、大发票人账、大额开支拆分报销，或在商业合同单位、学会、协会、企业及下属单位报销违规开支。
三、相关规定
公款吃喝问题主要违反第二十条“严禁将非公务活动纳入接待范围”，第二十一条“不得在接待费中列支应当由接待对象承担的费用，不得以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支”，第二十三条“严禁超规格、超标准接待，严禁扩大接待范围、增加接待项目，严禁以招商引资等名义变相安排公务接待”，第三十一条“会议期间，不得安排宴请，严禁在会议费中列支公务接待费等。”第三十二条“严禁在培训经费中列支公务接待费、严禁以培训名义进行公款宴请”，以及第六条“不得用公款报销或者支付应由个人负担的费用”，第七条“无公函的公务活动和来访人员一律不予接待”，第十条“接待对象应当按照规定标准自行用餐。确因工作需要，接待单位可以安排工作餐一次，并严格控制陪餐人数。接待对象在10人以内的，陪餐人数不得超过3人；超过10人的，不得超过接待对象人数的三分之一。工作餐应当供应家常菜，不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴，不得提供香烟和高档酒水，不得使用私人会所、高消费餐饮场所”，第十二条“禁止向下级单位及其他单位、企业、个人转嫁接待费用”等规定。
四、核查要点
对违规公款吃喝问题的核查除根据群众举报、媒体曝光提供的线索外，纪检监察机关还可在重要节假日期间通过明察暗访检查、抽查审核党政机关、事业单位的财务账册等方式主动监督，发现问题线索。
一是现场拍照留存证据。通过人民群众、媒体记者、纪检监察干部现场暗访拍照，突击检查和调阅宾馆、饭店、酒楼、单位食堂等吃喝场所监控录像等方式掌握违规吃喝的证据。
二是核查公务接待凭据。明确要求：接待费报销凭证应当包括派出单位公函、接待单位公务接待事前审批单、财务票据和公务接待清单（又称公务接待报销“四件套”），接待清单应写明接待对象的单位、姓名、职务和公务活动项目、时间、场所、费用等内容，一单一结。因此，首先要核查接待公函、接待审批单、接待清单的有无，并通过由表及里，由此及彼的分析以甄别其真假。其次要核查发票的内容、数额与真假。如果发票内容与开出单位经营范围不一致，发票开出单位非定点接待饭店或餐费发票数额明确偏大等情况，就有违规公款吃喝的可能。
三是前往实地调查取证。根据需要，可协调工商、税务及公安、城管、园林等部门同志一同前往就餐饭店、私人会所、具有私人会所性质的隐蔽吃喝场所实地查阅就餐发票存根、菜单明细等，进一步核实发票真伪、消费内容与金额。
四是个别谈话获取言证。通过与知情人、当事人个别谈话，了解违规吃喝的具体情节。为防止串供，可组织多个谈话小组，同一时间分别谈话，以期一举突破。
篇六：违规吃喝表现形式
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违反八项规定精神的行为类型及纪律适用
当前查处的违反中央八项规定精神问题主要包括：违规公款吃喝、公款国内旅游、公款出国（境）旅游、违规配备使用公务用车、违规收送礼品礼金、大办婚丧喜庆、提供或接受超标准接待、接受或用公款参与高消费娱乐健身活动、违规出入私人会所、楼堂馆所违规问题、领导干部住房违规问题。
在性质认定上，违反中央八项规定精神问题一般属违反廉洁纪律性质，也可能违反工作纪律等其他纪律，具体性质需根据被审查人的具体行为和党纪规定作出认定。
在条款适用上，对违反中央八项规定精神问题的行为，并不是直接依据中央八项规定作出定性处理，而是依据《党纪处分条例》分则对应的具体条款。
在政策界限把握上，均以2012年12月4日中央政治局审议通过中央八项规定为时间节点，即：被审查人的相关违纪行为发生在2012年12月4日以后的，按违反中央八项规定精神问题认定；被审查人的相关违纪行为发生在2012年12月4日之前的，不作为违反中央八项规定精神问题认定，而是根据违纪行为的具体情况和当时党纪规定作出相应认定。
在纪律审查文书表述上，进一步凸显对违反中央八项规定精神问题的处理。为推动各级党组织驰而不息地落实中央八项规定精神，建议在审理报告等纪律审查文书“主要违纪事实”中，将被审查人违反中央八项规定精神问题单独列出来，表述在“违反政治纪律行为”之后、“违反组织纪律行为”之前。
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从八项规定出台以来，各级纪检监察机关加大对违反八项规定精神案件查处力度，并对案件予以通报。根据八项规定精神，我们对违反八项规定精神行为类型的案件大体分为以下几种类型：违规修建楼堂馆所类、公款大吃大喝类、违规配备使用公车类、公款旅游类、大操大办婚丧喜庆事宜类、收送礼金礼品类、违反工作纪律类和其他类型。下面结合中央纪委监察部网站通报的典型案例，探讨违反八项规定精神行为类型案件适用党纪条规。
一、违规修建楼堂馆所类型
表现形式一：领导占有、使用办公用房超过规定的面积标准行为。（条规依据：《党纪处分条例》第78条）
根据《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》规定：各级党政机关要对占有、使用办公用房进行全面清理，根据不同情况作出如下处理：超过《党政机关办公用房建设标准》规定的面积标准占有、使用办公用房的，应予以腾退。根据《党政机关办公用房建设标准》规定，县级直属机关科级干部办公室使用面积为9平方米。《党政机关厉行节约反对浪费条例》也作相关的规定：党政机关办公用房应当严格管理，推进办公用房资源的公平配置和集约使用。凡是超过规定面积标准占有、使用办公用房以及未经批准租用办公用房的，必须腾退；凡是未经批准改变办公用房使用功能的，原则上应当恢复原使用功能。
典型案例：湖北省孝昌县建设局局长黄华林的办公室面积36平方米，超出规定面积。孝昌县纪委责令该局将超出面积腾退，并对局长黄华林进行诫勉谈话。
表现形式二：违规新建、扩建楼堂馆所行为。（条规依据：《党纪处分条例》第131条）
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按照《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》规定：自本通知印发之日起，5年内各级党政机关一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所。严禁以任何理由新建楼堂馆所，严禁以危房改造等名义改扩建楼堂馆所，严禁以建技术业务用房名义搭车新建楼堂馆所，严禁改变技术业务用房的用途。”《党政机关厉行节约反对浪费条例》规定：党政机关办公用房建设应当从严控制。凡是违反规定的拟建办公用房项目，必须坚决终止；凡是未按照规定程序履行审批手续、擅自开工建设的办公用房项目，必须停建并予以没收；凡是超规模、超标准、超投资概算建设的办公用房项目，应当根据具体情况限期腾退超标准面积或者全部没收、拍卖。党政机关新建、改建、扩建、购置、置换、维修改造、租赁办公用房，必须严格按规定履行审批程序。采取置换方式配给办公用房的，应当执行新建办公用房各项标准，不得以未使用政府预算建设资金、资产整合等名义规避审批。
根据《党纪处分条例》的规定：在决定基本建设项目的立项、设计、施工、投产等工作中造成重大失误的，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失的，对负有直接责任者、主要领导责任者、重要领导责任者给予相应处分。
典型案例：广东省佛山市顺德区大良街道办事处经济和科技促进局违规审批办公楼问题。2013年4月，该局违反国务院关于不得新建政府性楼堂馆所的相关规定，违规同意审批区质检所业务用房办公楼项目。街道办经科局局长劳某某受到行政记过处分，行政股负责人李某某受到党内严重警告处分。
二、公款大吃大喝类型
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表现形式三：接受可能影响公正执行公务的宴请行为。（条规依据：《党纪处分条例》第80条）
领导干部接受管理和服务对象宴请，有可能对公正执行公务产生影响，《党纪处分条例》、《廉政准则》都明确规定，不准党员领导干部接受管理和服务对象宴请。
典型案例：深圳市城管局领导干部违规接受吃请。2014年1月6日晚，深圳市城管局8名局处级领导干部违规接受由管理服务对象某环卫企业负责人组织的聚餐吃请，聚餐花费2427元。深圳市城管局副局长叶某受到党内警告处分，该局其他7名参加吃请人员被诫勉谈话。餐费由参与吃请的8人补交。
表现形式四：超过规定标准接待对象行为。（条规依据：《党纪处分条例》第82条）
《党政机关国内公务接待管理规定》规定“接待对象应当按照规定标准自行用餐。确因工作需要，接待单位可以安排工作餐一次，并严格控制陪餐人数。接待对象在10人以内的，陪餐人数不得超过3人；超过10人的，不得超过接待对象人数的三分之一”。
陪餐人数超过规定人数的公款宴请对象的大吃大喝行为，造成公款消费增加，严重影响党政机关的形象。在《中国共产党纪律处分条例》“违反廉洁自律类规定”一章中，未对“公款大吃大喝行为”作为专门的错误名进行规定，应按违反其他违反廉洁自律规定定性。
典型案例：广西壮族自治区桂林市龙胜各族自治县领导干部公款吃喝违规问题。2013年7月29日，龙胜县一部门新任领导报到，县委书记唐某某与其他县领导商定安排工作聚餐。当晚，龙胜县在家的县四套班子领导、相关部门领导等36专业资料
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人在某酒店聚餐，共4桌，总计消费3626元。龙胜县领导干部公款吃喝违反中央八项规定精神，造成恶劣社会影响。唐某某受到党内严重警告处分，县委副书、县长王某某，县委常委、县委办公室主任潘某某分别受到党内警告处分，责成龙胜县委作出深刻检查，责成参加公款聚餐人员承担餐费。
表现形式五：挥霍浪费公共财产行为（条规依据：《党纪处分条例》第78条）
《党纪处分条例》规定：违反规定参与用公款支付的高消费娱乐、健身活动，属于挥霍浪费公共财产的行为，既侵犯廉洁自律制度，又侵犯国家财务管理制度。对于使用“小金库”款项吃喝、旅游、送礼、进行娱乐活动或者以其他方式挥霍的，应以挥霍浪费行为进行处理。《党政机关国内公务接待管理规定》规定，接待单位不得超标准接待，不得组织到营业性娱乐、健身场所活动。
典型案例：福建省清流县余朋乡党委书记邹某、政府办主任赖某某、环保站站长温某某等人，2013年先后3次在KTV用公款支付娱乐消费共计2339元。清流县纪委决定对邹某予以党纪
立案调查,按干部管理权限将赖某某、温某某移送余朋乡政府
予以政纪立案调查。
三、违规配备使用公车类型
表现形式
六:公车私用行为。(条规依据:《党纪处分条
例》第82条)《党政机关公务用车配备使用管理办法》规定“党政机关
应当加强公务用车使用管理,严格按照规定用途使用公务用
车,不得公车私用,并接受社会监督”。《党政机关厉行节约
反对浪费条例》第29条规定:根据公务活动需要,严格按规定
使用公务用车,严禁以任何理由挪用或者固定给个人使用执法
执勤、机要通信等公务用车,领导干部亲属和身边工作人员不
得因私使用配备给领导干部
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的公务用车。对公车私用行为,党
纪处分条例未对其进行专门的错误名规定,应将公车私用行为
定性为其他违反廉洁自律规定错误。
典型案例:绥江县移民开发局党组书记、局长穆某某公车私
用,绥江县委给予穆某某党内严重警告处分,免去穆某某县移
民开发局党组书记、局长职务,由穆某某承担车辆使用费用1000元;分管移民开发局工作的县委常委、县政府常务副县长
杨某,因履行党风廉政建设责任制不够到位,疏于对部属监
管,受到市纪委诫勉谈话、通报批评。
表现形式七:违规购或超标准配备公用车行为。(条规依
据:《党纪处分条例》第
78条)《党纪处分条例》规定,严禁购买、更换超过规定标准的小
轿车或对所乘坐的小轿车进行豪华装修,对违规的应以挥霍浪
费行为追究责任。同样,《党政机关公务用车配备使用管理办
法》对公车使用标准也做出明确的规定,规定党政机关配备公
务用车应当严格执行以下标准:一般公务用车配备排气量1.8升(含)以下、价格18万元以内的轿车,其中机要通信用车配
备排气量1.6升(含)以下、价格12万元以内的轿车。配备
享受财政补助的自主创新的新能源汽车,以补助后的价格为计
价标准。《党政机关厉行节约反对浪费条例》等党纪条规规
定,党政机关应当严格执行公务用车配备使用管理各项规定,把公务用车的配备管理工作纳入领导干部党风廉政建设责任制
和节能减排检查考核内容,按照谁主管、谁负责的原则,明确
责任分工,加强公务用车配备使用管理工作。纪检监察机关应
当加强对公务用车配备使用管理规定执行情况的监督检查,对
未经批准擅自配备更新公务用车行为,依照党纪政纪有关规定
予以处理。
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典型案例:广西壮族自治区岑溪市岑城镇原党委书记李某某
在担任岑城镇党委书记期间,未经审批,同意以镇属企业某电
站的名义购买、注册上牌一台价格为
26.33万元的上海大众途
观1.8T越野车,作为自己的工作用车。李某受党内警告处分;所购车辆已被收缴并按规定处理。
四、公款旅游类型
表现形式八:组织公款国内旅游行为。(条规依据:《党
纪处分条例》第78条《党政机关厉行节约反对浪费条例》第十三条规定，党政机关应当建立健全并严格执行国内差旅内部审批制度，从严控制国内差旅人数和天数，严禁无明确公务目的的差旅活动，严禁以公务差旅为名变相旅游，严禁异地部门间无实质内容的学习交流和考察调研。《关于坚决制止干部用公款旅游的通知》规定，各级领导干部严禁借出差、开会、参观学习等名义用公款旅游。
典型案例：2013年10月19日至23日，湖北省黄梅县军休所副所长桂少敏（主持军休所全面工作）组织本单位部分干部和退休人员共14人以考察的名义赴西安、延安等地公款旅游，共支出52550元。黄梅县纪委监察局给予桂少敏党内严重警告处分。
表现形式九：用公款出国（境）旅游行为。（条规依据：《党纪处分条例》第78条）
用公款出国（境）旅游行为，是指无出国（境）公务，组织或者参加用公款支付全部或者部分费用，到国（境）外进行参观、游览等活动的行为；其中包括无实质性公务，以考察、学习、培训、研讨、招商、参展、参加会议等名义，变相用公款出国（境）旅游行为。《用公款出国（境）旅游及相关违纪行为适用〈中国
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共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》第二条、第八条规定：“用公款出国（境）旅游的，依照《中国共产党纪律处分条例》第七十八条的规定处理；其中对组织者，给予撤销党内职务或者留党察看处分，情节严重的，给予开除党籍处分。”“用公款出国（境）旅游，依照《中国共产党纪律处分条例》第四十一条的规定，应当责令其退赔用公款支付的各项费用。”用公款出国（境）旅游行为构成挥霍浪费错误。《党纪处分条例》规定，临时出国、出境团组或人员中党员在国外、境外期间擅自变更路线的行为，造成不良影响或者经济损失，追究主要责任者责任。
典型案例：北京市石景山区委常委、组织部长庞某等人公款出国旅游问题。2012年8月，时任市广电局副局长庞某（现任石景山区委组织部长）带团赴希腊、西班牙培训十天，违规增加出访城市，除进行2个半天的公务活动外，其余时间用于观光旅游。调查期间，庞某退出公款旅游费用26149元，其他人员退还公款旅游费用108675元。市纪委分别给予庞某和具体承人员邓某党内警告处分。
五、大操大办婚丧喜庆事宜类型
表现形式十：大操大办婚丧喜庆事宜行为。（条规依据：《党纪处分条例》第81条）
婚丧喜庆事宜是指除了包括婚丧礼仪外，还包括父母、配偶、子女过生日、上大学，乔迁新居等各种与亲朋好友共同庆祝的事宜。借机敛财是指借办理婚丧喜庆事宜，收受各种名义的礼金、红包、贵重礼品等物质性利益。大操大办是指大大超过了当地一般群众举办类似事宜的规模或消费标准。造成不良影响是指在群众或社会上造成负面影响，损害领导干部的形象。大操大办婚丧喜庆事宜是党纪条
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规严厉禁止行为。《党纪处分条例》、《廉政准则》规定，领导干部不准有利用职务便利，操办婚丧喜庆事宜，或者在操办婚丧喜庆事宜借机敛财或者有其他侵犯国家、集体和人民利益。
典型案例:鹤岗市兴安区长山社区党支部书记、主任徐月
红借乔迁之机敛财问题。2013年1月15日,徐月红借乔迁之机
在某酒店订酒席20桌,收受礼金
22200元,其中包括收受30名低保户的礼金4500元。经兴安区纪委报区委批准,给予徐月
红撤销党内职务处分。对收受低保户的礼金全部返还,其他违
纪款收缴财政。
六、收送礼金礼品类型
表现形式十一:外事活动接受礼品,不登记交公行为。(条规
依据:《党纪处分条例》第83条)礼品,是指礼物、礼金、有价证券。根据《国务院关于在
对外公务活动中赠送和接受礼品的规定》(1993年国务院令第133号)第七条规定:“在对外公务活动中接受的礼物,应当妥
善处理。价值按我国市价折合人民币200元以上的,自接受之
日起(在国外接受礼物的,自回国之日起)一个月内填写礼品
申报单并将应上缴的礼物上缴礼品管理部门或者受礼人所在单
位;不满200元的,归受礼人本人或者受礼人所在单位。”《党纪处分条例》第74条规定,党和国家工作人员或者其他从
事公务的人员,在对外交往中接受礼品,按照规定应当交公而
不交公的,应按贪污行为处理。
典型案例:李某某,党员,某市外事办公室副主任。一次,李某某受单位指派负责接待一澳大利亚访华团。期间,访华团
中的一位华侨为感谢李某某,向李某某赠
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送了一尊表现澳大利
亚风情的镀金雕塑,经鉴定价值人民币2000元。后李某某将该雕塑带回自己家中存放，未登记交公。
表现形式十二：接受可能影响公正执行公务的礼品馈赠，应登记上交而不登记上交行为。（条规依据：《党纪处分条例》
第74条）。
《廉政准则》第一条第（二）项规定，禁止党员领导干部利用职权和职务上的影响，接受可能影响公正执行公务的礼品、宴请以及旅游、娱乐等活动安排。这里“可能影响公正执行公务”，根据《廉政准则实施办法》是指与执行公务相关联或者与履行职责相冲突。这里强调一下，如果领导干部接受亲属礼品馈赠，不存在利用职权为亲属谋取利益，则该领导干部接受礼品的行为不存在违纪，根据规定，该领导干部接受的礼品可登记上交，也可不登记上交。如果领导干部接受亲属的礼品馈赠，并为亲属谋利，则属于受贿，必须追究领导干部的责任。根据《关于对党和国家机关工作人员在国内交往中接受礼品实行登记制度的规定中几个问题的答复》第3条规定，凡属可能影响公正执行公务的即使是亲属馈赠的礼品，也不能收受，收受必须登记上交。
典型案例：重庆市秀山土家族苗族自治县人民政府副县长、公安局局长借其女儿婚礼收受管理和服务对象礼金等问题，情节比较严重，影响恶劣。2013年5月23日，秀山土家族自治县人民政府决定停止其公安局局长职务。6月6日，重庆市人民政府决定停止其秀山土家族苗族自治县人民政府副县长职务。目前，市纪委已对其立案调查。
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表现形式十三：在国内公务活动中，收受礼品不登记上交的行为。（条规依据：《党纪处分条例》第74条、第83条）
所谓“国内公务活动”，是指出席会议、考察调研、执行任务、学习交流、检查指导、请示汇报工作等公务活动。按照《国家行政机关及其工作人员在国内公务活动中不得赠送和接受礼品规定》的规定，对于在国内公务活动中，无法推辞或者在不知情等情况下收受礼品，必须在一个月内上交，不按期上交的，按贪污论处。
典型案例：吉林省农村信用社联合社党委委员、纪委书记张某等人会议期间收送礼品，受到党内严重警告处分，相关责任人员受到党纪处分。
七、违反工作纪律类型
所谓工作纪律：就是一个单位为了保证工作的正常进行而要求每个成员遵守的规章制度。其表现形式主要有以下几种：
表现形式十四：其他妨害社会管理秩序的行为。（条规依据：《党纪处分条例》第174条）。
在上班时间玩电脑游戏、聊天、购物、睡觉、娱乐、或者在工作日中午喝酒都属于违反工作纪律，妨害机关单位正常管理秩序，影响政府机关和干部的形象，造成机关的效能低下，按照《福建省机关效能建设工作条例》第四十一条规定“机关工作人员懈怠懒散，消极应付工作的，应当给予效能问责”。党政机关工作人员违反工作纪律行为，妨害党政机关单位工作管理秩序，在《党纪处分条例》的“妨害社会管理秩序类”章节中没有专门的错误名，应归为其他妨害社会管理秩序错误。
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典型案例:某县房产局廉租办工作人员张伟工作时间玩网
络游戏问题。2013年
6月7日上午,张伟工作时间用单位电脑
玩大型网络游戏,并阻拦暗访人员正常工作,造成不良影响。
该县房产局给予张伟行政警告处分,并停止其工作6个月。
表现形式十五:工作时间赌博行为。(条规依据:《党纪处
分条例》第162条)《党纪处分条例》规定,在工作时间赌博的,给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分;情节严重的,给予留党察看
或者开除党籍处分。党员领导干部参加赌博的,从重或者加重
处分。故意为赌博活动提供场所或者其他方便条件,情节较重
的,给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分;情节严重
的,给予留党察看或者开除党籍处分。《公务员法》等法律法
规,对公务员参与赌博也提出禁止性规定。
典型案例:开封市金明区检察院原主任科员谢秀珍上班时
间赌博问题。2013年
9月30日下午工作时间,谢秀珍驾驶金明
区检察院公务用车到开封市开元名都金池名郡小区,与尉氏县
私营业主李某、开封市通达公司宋某、中国人寿保险开封分公
司员工孙某,以打麻将的方式进行赌博。开封市纪委给予谢秀
珍党内严重警告、撤销主任科员职务处分。
表现形式十六:工作不作为、慢作为、乱作为行为。(条规
依据:《党纪处分条例》第127条)工作不作为主要表现:(1)未履行职责,即在工作中拒绝
履行职守或放弃职守;(2)擅离职守,即不按照有关法律、法
规、规章制度对职守要求,在执行职务的时间里,擅自脱离工作岗位;(3)未尽职责,即履行职责有误、不得力,在职务活
动中敷
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衍塞责,草率从事,严重不负责任,因而造成损失。慢
作为主要表现,执行上级的政策和为群众办事缺乏雷厉风行、马上就办的气魄,作风拖沓、工作不积极、不主动。乱作为主
要表现:(1)玩忽职守(2)滥用职权。无论是不作为、慢作
为、乱作为,都会给党和人民利益以及公共财产造成损失,给
党和国家的形象以及社会造成不良影响,属于工作失职、渎
职。
《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》规定,公务员
必须遵守纪律,不得有玩忽职守,贻误工作的行为的,或者工
作作风懈怠、工作态度恶劣,造成不良影响的,给予相应纪律
处分。《福建省机关效能建设工作条例》规定,对机关工作工
作人员有在工作中推诿扯皮、效率低下;懈怠懒散、消极应付
的,应予效能问责。对机关有作风松散、效率低下、服务质量
差,社会公从意见大的;在工作中推诿扯皮、推卸责任,贻误
工作的,应当对机关及其相关负责人给予效能问责。
典型案例:郑州市惠济区长兴路街道办事处不作为问题。2013年10月16日,媒体曝光长兴路街道办事处及宏达社区居
委会相关责任人不正确履职,不主动收集小区居民信息,导致
孕妇4个月内跑社区近20趟仍未办下准生证,“办证难、难办
证”的问题。惠济区纪委给予长兴路街道办事处主管社区工作
的党工委委员郑永青、主管计生工作的副主任周峰、计生办主
任朱亚萍、宏达社区居委会党支部书记阴志华党内警告处分，对长兴路街道办事处党工委书记王东亮、办事处主任陈增林进行诫勉谈话。
八、违规发放津贴补贴问题
表现形式十七：违规发放津贴补贴行为。（条规依据：《党纪处分条例》第126条）
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津贴补贴主要包括国家统一规定的津贴补贴和工作性津贴、生活性补贴、离退休人员补贴、改革性补贴以及奖金、实物、有价证券。根据《违规发放津贴补贴行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》的规定，借重大活动筹备或者节日庆祝之机，变相向职工普遍发放现金、有价证券或者与活动无关的实物的，对有关责任人员，应以违反其他财经纪律行为追究责任。对违规发放的津贴补贴，应当按有关规定责令整改，并清退收回。
典型案例：徐州贾汪区塔山中学违规发放福利问题。2013年中秋、2014年春节期间，塔山中学违规向教职工发放过节福利，折合人民币3万元，造成不良影响。贾汪区塔山镇纪委给予该校校长杨杰领党内严重警告处分，给予该校总务处主任王明允党内警告处分，并全额追缴所发福利。
九、其他类型
其他类型主要指上述类型以外的其他类型。
表现形式十八：非法占有行为、贪污行为。（条规依据：《党纪处分条例》第72条、第83条）
党和国家工作人员，利用主管、管理、经手本单位公共财物的职权和地位形成的便利条件，非法报销应由个人支付的费用,具有非法占有公共财物的目的,属于贪污行为;党和国家
工作人员,利用职务上便利,非法占有非本人经管的国家、集
体和个人财物的行为,属于非法占有行为。两者区别主要是否
具有主管、管理、经手本单位公共财物的职权。如将本人或者
亲属应当由个人支付的费用,由下属单位或者其他单位支付、报销的行为;将配偶、子女及其配偶应当由个人支付的专业资料
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出国留
学费用,由他人支付、报销行为,都属于非法占有行为。如下
面的案例中,县工商局局长粟某的行为就属于贪污行为。
典型案例:黑龙江省林口县工商局局长栗玢用公款报销应
由个人负担的费用问题。2012年至2013年,栗玢先后4次在单
位报销去沈阳探亲的费用,共计
4338元。牡丹江市工商局纪检
组、监察室给予栗玢行政记过处分,并责令退回所报费用。
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篇七：违规吃喝表现形式
违反中央八项规定精神问题常见表现形式
违反中央八项规定精神问题常见表现形式
一、违规接待、公款吃喝及接受宴请等问题
1、公务接待无公函或无实质性内容的公务活动；将非公务活动纳入接待范围，安排与公务无关的宴请，用公款大吃大喝。
2、违反原则上同城不接待的规定，同一辖区内部门、单位之间公务活动用公款相互宴请。
3、违反“接待对象在10人以内陪餐人数不得超过3人，超过10人的，不得超过接待对象人数的三分之一”的规定，接待陪同人数超标准。
4、接待用餐超标准；提供鱼翅、燕窝等高档菜肴，或用野生保护动物制作的菜肴，提供香烟，省内公务接待用酒，外事、招商接待用酒没有履行审批手续。
5、在居民小区无营业执照的“一桌饭”、历史建筑、风景区内或“农家乐”等具有私人会所性质的隐蔽场所进行公务接待。
6、在机关食堂、培训中心等内部场所，违反公务接待管理规定，以工作餐名义公款吃喝或提供超标准接待。
7、接待费用报销凭证不附派出单位公函和接待审批单；审批单不如实填写，审批单未包括接待对象的单位、姓名、职务和公务活动项目、时间、场所、标准、费用、陪同人员姓名、领导签批等内容。
8、以举办会议、培训或购买办公用品等为名列支、转移、隐匿接待费开支；向下级单位及其他单位、企业、个人转嫁接待费用；在非税收入中坐支接待费用；借公务接待名义列支其他支出；违规将购买土特产、礼品等各类物品费用、发放津补贴费用在接待费中列支。
9、用公款安排旅游、健身和高消费娱乐活动。
10、公款报销本人、家人及亲友的吃喝费用；将休假、探亲、访友等私人活动列入公务接待范围，用公款支付相关费用。
11、接受管理服务对象等可能影响公正执行公务的宴请，以及不
吃公款吃老板。
二、大操大办婚丧喜庆事宜问题
1、婚丧喜庆事宜不按照有关规定向组织报备。
2、利用婚丧喜庆事宜收受下属人员及有利害关系单位、个人的钱物。
3、以配偶、子女等其他亲属名义操办婚丧喜庆事宜，规避检查、借机敛财。
4、化整为零，分批次、小规模、多地点操办婚丧喜庆事宜。
5、用公款支付应由本人承担的操办婚丧喜庆事宜费用。
6、用公务车辆或其他公共设施设备操办婚丧喜庆事宜。
7、在办理婚丧喜庆事宜过程中进行封建迷信等违纪违法活动。
三、违规配备使用公务用车、私车公养问题
1、违反一般公务用车配备排气量1.8升及以下、价格18万
元以内轿车的规定，超标准配备及使用公务用车。
2、使用公务用车办理私人事务，公车私用。
3、不按照规定在节假日封存公务用车。
4、以借用为名，长期占用下属单位或管理服务对象车辆。
5、用公务加油卡为私车加油，或将私车加油费、过路费、保养费、保险费、修理费等应由个人支付的费用在单位公款报销等，私车公养。
6、以单位较远、加班、值班等名义，违规发放燃油补助、交通补助。
7、车改后领取车补，未经审批使用公车或以单位名义长期租用社会车辆供个人使用。
8、公务车辆挂私人牌照、外地牌照或私人车辆挂机关、企事业单位牌照。
四、违规报销公务出差费用、公款旅游问题
1、不按规定等级乘坐交通工具，违规报销高铁一等座、飞机商务舱费用等。违反“处级及以下人员乘坐火车硬席（硬座、硬卧）、高铁/动车二等座、全列软席列车二等软座，轮船（不包括旅游船）三等舱，飞机经济舱。未按规定等级乘坐交通工具的，超支部分由个人自
理”的规定。
2、违规报销超出职务级别对应的住宿费标准限额住宿费用。出差人员违反“处级及以下人员在南京市、苏州市、无锡市、常州市、镇江市住宿标准不高于380元/天，省内其它城市住宿标
准不高于360元/天”的规定。
3、违规报销会议、培训等差旅费。违反“工作人员离开常驻地参加会议、培训，举办单位统一安排食宿的，伙食补助费和市内交通费按往返各1天计发，当天往返的按1天计发。不得报销个人餐费、市内交通费用”的规定。
4、向下级单位、企业或其他单位转嫁差旅费。
5、出差期间接受违反规定用公款支付的宴请、游览和非工作需要的参观，接受礼品、礼金和土特产品等。
6、借公务差旅之机旅游或者以公务差旅为名变相旅游。
7、假借考察、学习、培训、研讨、招商、参展、党团、工会活动等名义公款旅游，或公务出差期间擅自改变行程到景点观光旅游。
8、党员领导干部本人及亲属接受管理服务对象等可能影响公正执行公务的旅游。
9、公款报销个人或亲属旅游费用。
五、违规发放津补贴或福利问题
1、巧立名目以“加班误餐补贴”、“劳保用品”、“慰问费”等各种名义违规发放值班费、加班费。
2、违反政策规定以虚列各种活动、检查考核等名目滥发奖金。
3、以办公用品等名义公款违规购买购物卡、消费券、礼品券、提货单等用于发放福利。
4、违规以现金、购物卡形式发放节日慰问品。
5、违规以现金形式（甚至白条支出）看望职工。
6、在职工及亲属婚丧喜庆事宜中，违规用公款赠送礼品礼金。
7、机关、事业单位违规发放劳保用品。
8、依据与中央八项规定精神有抵触的文件，以领导班子集体研究名义，违规发放年终考核奖、单项工作奖和各类津补贴。
六、违规收送礼品礼金问题
1、违规收送可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡等。
2、利用职权或职务上的影响为他人谋取利益，本人及配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人收受对方财物。
3、向从事公务的人员及其直系亲属和其他特定关系人，赠送明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡等。
4、利用微信红包、支付宝、电子礼品卡、充值券等违规收送礼品礼金。
5、以办公用品、电脑耗材、食堂用品、宣传用品、体育用品等名义，违规用公款购买礼品、土特产、购物卡、消费券、提货单等。
七、违规使用办公用房问题
1、违反办公用房管理规定，决定或批准兴建、装修办公楼、培训中心等楼堂馆所。
2、违规新建、改建、扩建内部接待场所，对机关内部接待场所进行超标准装修或者装饰、超标准配置家具和电器。
3、超过党政机关办公用房建设标准规定的面积，超标准占有、使用办公用房。
4、办公用房豪华装修，配置高档办公家具、用品，配备与办公无关的设施设备。
5、在办公室挂上“会议室”、“值班室”等门牌，虚减用房面积；在办公室增加桌椅虚增办公人数降低人均办公用房面积；在两间办公室中间增加暗门，实际供1人使用。
6、以分管、兼职等名义拥有多处办公用房，除在主要工作部门安排一处办公用房外，还在其他任职、分管部门安排办公用房。租用宾馆、酒店房间作为办公用房。
7、已调离原单位或已办理退休手续，仍在原单位保留办公用房。
八、违规召开会议、举办培训班及违规报销会议（培训）费用等问题
1、违规到风景名胜区举办会议和培训活动。
2、违规向参会人员收取会议费，或向下属机构、企事业单位转嫁
摊派会议费。
3、借会议（培训）名义组织会餐或安排宴请；编造会议（培训）、套取会议（培训）经费用于公务开支或个人消费；在会议（培训）费中列支公务接待费等不属于会议（培训）费开支范围
的费用。
4、会议（培训）用餐违规提供高档菜肴，安排宴请，上香烟、酒精饮料等。
5、组织参会（参培）人员旅游和与会议（培训）无关的参观、考察等活动；组织高消费娱乐、健身活动；发放纪念品；额外配发洗漱用品。
6、会议（培训）费报销时，不提供会议（培训）审批文件、会议（培训）通知及会议服务单位提供的费用原始明细单据等凭证。
7、会议（培训）用餐费用与单位食堂餐费不分，账目混乱。
相关学习文件：
1、《党政机关厉行节约反对浪费条例》（2013年11月25日发布）
2、《党政机关国内公务接待管理规定》（2013年12月8日发布）
3、《中央和国家机关会议费管理办法》（财行〔2013〕286号，2013年9月26日发布）
4、《中央和国家机关差旅费管理办法》（财行〔2013〕531号，2013年12月31日发布）
5、《中央和国家机关培训费管理办法》（财行〔2016〕540号，2016年12月27日发布）
篇八：违规吃喝表现形式
违反中央八项规定精神问题主要表现
【敬告读者】购买纪检监察业务书籍一定要先看目录、看写作风格、看实用性、看已购买的读者评价。不了解基层纪检监察干部需求、不能突出问题导向、表达形式死板、语言不活泼、过于高大上的书籍，不建议购买，为何？因为内容枯燥容易瞌睡。真正的好书会让读者爱不释手。颇受读者欢迎的《纪检监察实务问答》（相当于大宝，定价78元，实销价58.5元）《纪检监察实务百问百答》（相当于二宝，定价122元，实销价99元）所列问题均来自基层纪检监察干部提问、内容实用接地气、语言活泼、多数问题解答不仅有学理解释，更有相关条规和典型案例索引。这两本书包含的知识点合计超过400个，欢迎您用支付宝扫码品鉴。
《@：公务员涉嫌违纪违法被莉莉安审查调查尚未结案的，参加平时考核，不确定等次！》
违反中央八项规定精神问题主要表现
一、违规公款吃喝问题，主要包括以下类型：
1.无公务的公款大吃大喝。如私人聚会吃饭用公款报销，单位之间或内部搞公款宴请等。
2.公务接待中超标准公款吃喝。主要是费超标，用高档菜肴或酒水等。
3.违规接受管理服务对象、下属单位公款宴请，或让其用公款报销吃喝费用。
4.到高档小区或写字楼等隐蔽场所“一桌餐”公款吃喝。
5.违规在内部食堂、培训中心、驻外办事机构等内部接待场所公款吃喝。
6.虚列开支公款购买高档酒水。
7.以办公用品、会议费等虚假名义公款报销餐费或将违规吃喝费用混入食堂正常开支。
8.其他违规用公款吃喝的问题。
ニ、违规配备使用公车问题，主要包括以下类型:
1.超标准配备公车。
2.公车私用。
3违规向管理服务对象、下属单位或私人借车。
4.公车改革不到位，或由管理服务对象、下属单位等派员驾车，或既领车补又坐公车等。
5.在公车相关账户或费用中报销私家车有关费用、私人开支费用等。6.用公务加油卡给私家车加油或用于个人消费。7.其他违反公务用车管理和使用规定的相关问题。
三、公款国内旅游同题，主要包括以下类型:1.虚构名目公款旅游，主要以考察调研、招商引资、培训、奖励等名义，打着公务的幌子旅游。2.借公务之机公款旅游，主要是擅自改变行程、绕道或延长时间旅游。3接受管理服务对象、下属单位等公款安排的旅游，或由其报销旅游费用。4.其他用公款旅游的违纪问题。
四、公款出国(境)旅游问题，主要包括以下类型:1.虚构名目公款出国(境)旅游，主要以考察调研、招商引资、培训、奖励等名义，打着公务的幌子旅游。2.借公务之机公就出国(境)旅游，主要是擅自改变行程、绕道或延长时间旅游。3.接受管理服务对象、下腐单位等公款安排的出国(境)旅游，或由其报销旅游费用。4.其他用公款出国(境)旅游的违纪问题。
五、违规收送礼品礼金问题，主要包括以下类型：1.节日期间或日常往来中违规收送礼品礼金。既包括公款的，也包括私款的。2通过网购、快递、提货券、电子礼品卡、电子红包等衍生工具收送礼品礼金。
3.让管理服务对象、下属单位等提供礼品礼金用于赠送，或让其报销相关费用。
4.其他违规收送礼品礼金问题。
六、楼堂馆所违规问题，主要包括以下类型:1.违规建设办公用房等楼堂馆所。
2.办公用房面积超标或装修超标。
3.超标后明改暗不改，加桌子不加人，隔离空间后仍由本人使用，或由暗门连接休息室、卫生间等。
4.其他楼堂馆所违规问题。
七、违规发放津贴补贴或福利问题，主要包括以下类型：
1.超过规定标准、擅自扩大或小范围发放津贴补贴或福利。
2.擅自出台政策，发放奖励性补贴、改革性补贴，超标准、超范围发年终奖等。
3.巧立名目滥发钱物，或弄虚作假套取费用，或用“小金库”列支等。
4.其他违规发放津贴补贴或福利问题。
八、大办婚丧喜庆问題，主要包括以下类型：
1.大操大办造成社会不良影响。
2.借机敛财或者有其他侵犯国家、集体和人民利益行为的。
3操办婚丧喜庆过程中违反相关规定，比如:未按规定报告操办事宣、超过申报桌数、收受管理服务对象礼金等。
4.变换形式违规操办，比如化整为零多次操办，异地操办，以他人名义操办等。
5.借操办婚丧喜庆事宜暗自收受礼金、安排他人收受礼金、通过微信红包等衍生工具收受礼金等。
6.其他大办婚丧喜庆的违规问题。
九、其他类问题
1.接受管理服务对象宴请和旅游安排等问题:主要包括接受管理服务对象、主管范围内的下属单位和个人的私款宴请、旅游安排和高消费娱乐健身活动等问题，或由其工作业务范围内的外资、私营企业出资的宴请、旅游安排和高消费娱乐健身活动等问题。
2.领导干部住房违规问题:主要指的是领导干部住房面积超标或违规配备和使用住房。
3.提供或接受超标准接待问题:主要包括差旅中乘坐交通工具、住宿超标准，以及其他违反公务接待规定的问题，比如迎送方式、出行活动等方面标准和范围超出规定标准。
4.违规出入私人会所问题：主要指的是在私人会所中参与高消费
吃喝、娱乐活动或其他活动，不论是公款还是私款，只要是在私人会所的，均属于此类向題的统计范围。
5.接受或用公款参与高消费娱乐健身活动(含打高尔夫球)问题:主要指的是组织、参加用公款支付的高消费娱乐健身活动。
篇九：违规吃喝表现形式
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违反八项规定精神的行为类型及纪律适用
当前查处的违反中央八项规定精神问题主要包括：违规公款吃喝、公款国内旅游、公款出国（境）旅游、违规配备使用公务用车、违规收送礼品礼金、大办婚丧喜庆、提供或接受超标准接待、接受或用公款参与高消费娱乐健身活动、违规出入私人会所、楼堂馆所违规问题、领导干部住房违规问题。
在性质认定上，违反中央八项规定精神问题一般属违反廉洁纪律性质，也可能违反工作纪律等其他纪律，具体性质需根据被审查人的具体行为和党纪规定作出认定。
在条款适用上，对违反中央八项规定精神问题的行为，并不是直接依据中央八项规定作出定性处理，而是依据《党纪处分条例》分则对应的具体条款。
在政策界限把握上，均以2012年12月4日中央政治局审议通过中央八项规定为时间节点，即：被审查人的相关违纪行为发生在2012年12月4日以后的，按违反中央八项规定精神问题认定；被审查人的相关违纪行为发生在2012年12月4日之前的，不作为违反中央八项规定精神问题认定，而是根据违纪行为的具体情况和当时党纪规定作出相应认定。
在纪律审查文书表述上，进一步凸显对违反中央八项规定精神问题的处理。为推动各级党组织驰而不息地落实中央八项规定精神，建议在审理报告等纪律审查文书“主要违纪事实”中，将被审查人违反中央八项规定精神问题单独列出来，表述在“违反政治纪律行为”之后、“违反组织纪律行为”之前。
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从八项规定出台以来，各级纪检监察机关加大对违反八项规定精神案件查处力度，并对案件予以通报。根据八项规定精神，我们对违反八项规定精神行为类型的案件大体分为以下几种类型：违规修建楼堂馆所类、公款大吃大喝类、违规配备使用公车类、公款旅游类、大操大办婚丧喜庆事宜类、收送礼金礼品类、违反工作纪律类和其他类型。下面结合中央纪委监察部网站通报的典型案例，探讨违反八项规定精神行为类型案件适用党纪条规。
一、违规修建楼堂馆所类型
表现形式一：领导占有、使用办公用房超过规定的面积标准行为。（条规依据：《党纪处分条例》第78条）
根据《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》规定：各级党政机关要对占有、使用办公用房进行全面清理，根据不同情况作出如下处理：超过《党政机关办公用房建设标准》规定的面积标准占有、使用办公用房的，应予以腾退。根据《党政机关办公用房建设标准》规定，县级直属机关科级干部办公室使用面积为9平方米。《党政机关厉行节约反对浪费条例》也作相关的规定：党政机关办公用房应当严格管理，推进办公用房资源的公平配置和集约使用。凡是超过规定面积标准占有、使用办公用房以及未经批准租用办公用房的，必须腾退；凡是未经批准改变办公用房使用功能的，原则上应当恢复原使用功能。
典型案例：湖北省孝昌县建设局局长黄华林的办公室面积36平方米，超出规定面积。孝昌县纪委责令该局将超出面积腾退，并对局长黄华林进行诫勉谈话。
表现形式二：违规新建、扩建楼堂馆所行为。（条规依据：《党纪处分条例》第131条）
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按照《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》规定：自本通知印发之日起，5年内各级党政机关一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所。严禁以任何理由新建楼堂馆所，严禁以危房改造等名义改扩建楼堂馆所，严禁以建技术业务用房名义搭车新建楼堂馆所，严禁改变技术业务用房的用途。”《党政机关厉行节约反对浪费条例》规定：党政机关办公用房建设应当从严控制。凡是违反规定的拟建办公用房项目，必须坚决终止；凡是未按照规定程序履行审批手续、擅自开工建设的办公用房项目，必须停建并予以没收；凡是超规模、超标准、超投资概算建设的办公用房项目，应当根据具体情况限期腾退超标准面积或者全部没收、拍卖。党政机关新建、改建、扩建、购置、置换、维修改造、租赁办公用房，必须严格按规定履行审批程序。采取置换方式配给办公用房的，应当执行新建办公用房各项标准，不得以未使用政府预算建设资金、资产整合等名义规避审批。
根据《党纪处分条例》的规定：在决定基本建设项目的立项、设计、施工、投产等工作中造成重大失误的，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失的，对负有直接责任者、主要领导责任者、重要领导责任者给予相应处分。
典型案例：广东省佛山市顺德区大良街道办事处经济和科技促进局违规审批办公楼问题。2013年4月，该局违反国务院关于不得新建政府性楼堂馆所的相关规定，违规同意审批区质检所业务用房办公楼项目。街道办经科局局长劳某某受到行政记过处分，行政股负责人李某某受到党内严重警告处分。
二、公款大吃大喝类型
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表现形式三：接受可能影响公正执行公务的宴请行为。（条规依据：《党纪处分条例》第80条）
领导干部接受管理和服务对象宴请，有可能对公正执行公务产生影响，《党纪处分条例》、《廉政准则》都明确规定，不准党员领导干部接受管理和服务对象宴请。
典型案例：深圳市城管局领导干部违规接受吃请。2014年1月6日晚，深圳市城管局8名局处级领导干部违规接受由管理服务对象某环卫企业负责人组织的聚餐吃请，聚餐花费2427元。深圳市城管局副局长叶某受到党内警告处分，该局其他7名参加吃请人员被诫勉谈话。餐费由参与吃请的8人补交。
表现形式四：超过规定标准接待对象行为。（条规依据：《党纪处分条例》第82条）
《党政机关国内公务接待管理规定》规定“接待对象应当按照规定标准自行用餐。确因工作需要，接待单位可以安排工作餐一次，并严格控制陪餐人数。接待对象在10人以内的，陪餐人数不得超过3人；超过10人的，不得超过接待对象人数的三分之一”。
陪餐人数超过规定人数的公款宴请对象的大吃大喝行为，造成公款消费增加，严重影响党政机关的形象。在《中国共产党纪律处分条例》“违反廉洁自律类规定”一章中，未对“公款大吃大喝行为”作为专门的错误名进行规定，应按违反其他违反廉洁自律规定定性。
典型案例：广西壮族自治区桂林市龙胜各族自治县领导干部公款吃喝违规问题。2013年7月29日，龙胜县一部门新任领导报到，县委书记唐某某与其他县领导商定安排工作聚餐。当晚，龙胜县在家的县四套班子领导、相关部门领导等36专业资料
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人在某酒店聚餐，共4桌，总计消费3626元。龙胜县领导干部公款吃喝违反中央八项规定精神，造成恶劣社会影响。唐某某受到党内严重警告处分，县委副书、县长王某某，县委常委、县委办公室主任潘某某分别受到党内警告处分，责成龙胜县委作出深刻检查，责成参加公款聚餐人员承担餐费。
表现形式五：挥霍浪费公共财产行为（条规依据：《党纪处分条例》第78条）
《党纪处分条例》规定：违反规定参与用公款支付的高消费娱乐、健身活动，属于挥霍浪费公共财产的行为，既侵犯廉洁自律制度，又侵犯国家财务管理制度。对于使用“小金库”款项吃喝、旅游、送礼、进行娱乐活动或者以其他方式挥霍的，应以挥霍浪费行为进行处理。《党政机关国内公务接待管理规定》规定，接待单位不得超标准接待，不得组织到营业性娱乐、健身场所活动。
典型案例：福建省清流县余朋乡党委书记邹某、政府办主任赖某某、环保站站长温某某等人，2013年先后3次在KTV用公款支付娱乐消费共计2339元。清流县纪委决定对邹某予以党纪
立案调查,按干部管理权限将赖某某、温某某移送余朋乡政府
予以政纪立案调查。
三、违规配备使用公车类型
表现形式
六:公车私用行为。(条规依据:《党纪处分条
例》第82条)《党政机关公务用车配备使用管理办法》规定“党政机关
应当加强公务用车使用管理,严格按照规定用途使用公务用
车,不得公车私用,并接受社会监督”。《党政机关厉行节约
反对浪费条例》第29条规定:根据公务活动需要,严格按规定
使用公务用车,严禁以任何理由挪用或者固定给个人使用执法
执勤、机要通信等公务用车,领导干部亲属和身边工作人员不
得因私使用配备给领导干部
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的公务用车。对公车私用行为,党
纪处分条例未对其进行专门的错误名规定,应将公车私用行为
定性为其他违反廉洁自律规定错误。
典型案例:绥江县移民开发局党组书记、局长穆某某公车私
用,绥江县委给予穆某某党内严重警告处分,免去穆某某县移
民开发局党组书记、局长职务,由穆某某承担车辆使用费用1000元;分管移民开发局工作的县委常委、县政府常务副县长
杨某,因履行党风廉政建设责任制不够到位,疏于对部属监
管,受到市纪委诫勉谈话、通报批评。
表现形式七:违规购或超标准配备公用车行为。(条规依
据:《党纪处分条例》第
78条)《党纪处分条例》规定,严禁购买、更换超过规定标准的小
轿车或对所乘坐的小轿车进行豪华装修,对违规的应以挥霍浪
费行为追究责任。同样,《党政机关公务用车配备使用管理办
法》对公车使用标准也做出明确的规定,规定党政机关配备公
务用车应当严格执行以下标准:一般公务用车配备排气量1.8升(含)以下、价格18万元以内的轿车,其中机要通信用车配
备排气量1.6升(含)以下、价格12万元以内的轿车。配备
享受财政补助的自主创新的新能源汽车,以补助后的价格为计
价标准。《党政机关厉行节约反对浪费条例》等党纪条规规
定,党政机关应当严格执行公务用车配备使用管理各项规定,把公务用车的配备管理工作纳入领导干部党风廉政建设责任制
和节能减排检查考核内容,按照谁主管、谁负责的原则,明确
责任分工,加强公务用车配备使用管理工作。纪检监察机关应
当加强对公务用车配备使用管理规定执行情况的监督检查,对
未经批准擅自配备更新公务用车行为,依照党纪政纪有关规定
予以处理。
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典型案例:广西壮族自治区岑溪市岑城镇原党委书记李某某
在担任岑城镇党委书记期间,未经审批,同意以镇属企业某电
站的名义购买、注册上牌一台价格为
26.33万元的上海大众途
观1.8T越野车,作为自己的工作用车。李某受党内警告处分;所购车辆已被收缴并按规定处理。
四、公款旅游类型
表现形式八:组织公款国内旅游行为。(条规依据:《党
纪处分条例》第78条《党政机关厉行节约反对浪费条例》第十三条规定，党政机关应当建立健全并严格执行国内差旅内部审批制度，从严控制国内差旅人数和天数，严禁无明确公务目的的差旅活动，严禁以公务差旅为名变相旅游，严禁异地部门间无实质内容的学习交流和考察调研。《关于坚决制止干部用公款旅游的通知》规定，各级领导干部严禁借出差、开会、参观学习等名义用公款旅游。
典型案例：2013年10月19日至23日，湖北省黄梅县军休所副所长桂少敏（主持军休所全面工作）组织本单位部分干部和退休人员共14人以考察的名义赴西安、延安等地公款旅游，共支出52550元。黄梅县纪委监察局给予桂少敏党内严重警告处分。
表现形式九：用公款出国（境）旅游行为。（条规依据：《党纪处分条例》第78条）
用公款出国（境）旅游行为，是指无出国（境）公务，组织或者参加用公款支付全部或者部分费用，到国（境）外进行参观、游览等活动的行为；其中包括无实质性公务，以考察、学习、培训、研讨、招商、参展、参加会议等名义，变相用公款出国（境）旅游行为。《用公款出国（境）旅游及相关违纪行为适用〈中国
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共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》第二条、第八条规定：“用公款出国（境）旅游的，依照《中国共产党纪律处分条例》第七十八条的规定处理；其中对组织者，给予撤销党内职务或者留党察看处分，情节严重的，给予开除党籍处分。”“用公款出国（境）旅游，依照《中国共产党纪律处分条例》第四十一条的规定，应当责令其退赔用公款支付的各项费用。”用公款出国（境）旅游行为构成挥霍浪费错误。《党纪处分条例》规定，临时出国、出境团组或人员中党员在国外、境外期间擅自变更路线的行为，造成不良影响或者经济损失，追究主要责任者责任。
典型案例：北京市石景山区委常委、组织部长庞某等人公款出国旅游问题。2012年8月，时任市广电局副局长庞某（现任石景山区委组织部长）带团赴希腊、西班牙培训十天，违规增加出访城市，除进行2个半天的公务活动外，其余时间用于观光旅游。调查期间，庞某退出公款旅游费用26149元，其他人员退还公款旅游费用108675元。市纪委分别给予庞某和具体承人员邓某党内警告处分。
五、大操大办婚丧喜庆事宜类型
表现形式十：大操大办婚丧喜庆事宜行为。（条规依据：《党纪处分条例》第81条）
婚丧喜庆事宜是指除了包括婚丧礼仪外，还包括父母、配偶、子女过生日、上大学，乔迁新居等各种与亲朋好友共同庆祝的事宜。借机敛财是指借办理婚丧喜庆事宜，收受各种名义的礼金、红包、贵重礼品等物质性利益。大操大办是指大大超过了当地一般群众举办类似事宜的规模或消费标准。造成不良影响是指在群众或社会上造成负面影响，损害领导干部的形象。大操大办婚丧喜庆事宜是党纪条
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规严厉禁止行为。《党纪处分条例》、《廉政准则》规定，领导干部不准有利用职务便利，操办婚丧喜庆事宜，或者在操办婚丧喜庆事宜借机敛财或者有其他侵犯国家、集体和人民利益。
典型案例:鹤岗市兴安区长山社区党支部书记、主任徐月
红借乔迁之机敛财问题。2013年1月15日,徐月红借乔迁之机
在某酒店订酒席20桌,收受礼金
22200元,其中包括收受30名低保户的礼金4500元。经兴安区纪委报区委批准,给予徐月
红撤销党内职务处分。对收受低保户的礼金全部返还,其他违
纪款收缴财政。
六、收送礼金礼品类型
表现形式十一:外事活动接受礼品,不登记交公行为。(条规
依据:《党纪处分条例》第83条)礼品,是指礼物、礼金、有价证券。根据《国务院关于在
对外公务活动中赠送和接受礼品的规定》(1993年国务院令第133号)第七条规定:“在对外公务活动中接受的礼物,应当妥
善处理。价值按我国市价折合人民币200元以上的,自接受之
日起(在国外接受礼物的,自回国之日起)一个月内填写礼品
申报单并将应上缴的礼物上缴礼品管理部门或者受礼人所在单
位;不满200元的,归受礼人本人或者受礼人所在单位。”《党纪处分条例》第74条规定,党和国家工作人员或者其他从
事公务的人员,在对外交往中接受礼品,按照规定应当交公而
不交公的,应按贪污行为处理。
典型案例:李某某,党员,某市外事办公室副主任。一次,李某某受单位指派负责接待一澳大利亚访华团。期间,访华团
中的一位华侨为感谢李某某,向李某某赠
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送了一尊表现澳大利
亚风情的镀金雕塑,经鉴定价值人民币2000元。后李某某将该雕塑带回自己家中存放，未登记交公。
表现形式十二：接受可能影响公正执行公务的礼品馈赠，应登记上交而不登记上交行为。（条规依据：《党纪处分条例》
第74条）。
《廉政准则》第一条第（二）项规定，禁止党员领导干部利用职权和职务上的影响，接受可能影响公正执行公务的礼品、宴请以及旅游、娱乐等活动安排。这里“可能影响公正执行公务”，根据《廉政准则实施办法》是指与执行公务相关联或者与履行职责相冲突。这里强调一下，如果领导干部接受亲属礼品馈赠，不存在利用职权为亲属谋取利益，则该领导干部接受礼品的行为不存在违纪，根据规定，该领导干部接受的礼品可登记上交，也可不登记上交。如果领导干部接受亲属的礼品馈赠，并为亲属谋利，则属于受贿，必须追究领导干部的责任。根据《关于对党和国家机关工作人员在国内交往中接受礼品实行登记制度的规定中几个问题的答复》第3条规定，凡属可能影响公正执行公务的即使是亲属馈赠的礼品，也不能收受，收受必须登记上交。
典型案例：重庆市秀山土家族苗族自治县人民政府副县长、公安局局长借其女儿婚礼收受管理和服务对象礼金等问题，情节比较严重，影响恶劣。2013年5月23日，秀山土家族自治县人民政府决定停止其公安局局长职务。6月6日，重庆市人民政府决定停止其秀山土家族苗族自治县人民政府副县长职务。目前，市纪委已对其立案调查。
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表现形式十三：在国内公务活动中，收受礼品不登记上交的行为。（条规依据：《党纪处分条例》第74条、第83条）
所谓“国内公务活动”，是指出席会议、考察调研、执行任务、学习交流、检查指导、请示汇报工作等公务活动。按照《国家行政机关及其工作人员在国内公务活动中不得赠送和接受礼品规定》的规定，对于在国内公务活动中，无法推辞或者在不知情等情况下收受礼品，必须在一个月内上交，不按期上交的，按贪污论处。
典型案例：吉林省农村信用社联合社党委委员、纪委书记张某等人会议期间收送礼品，受到党内严重警告处分，相关责任人员受到党纪处分。
七、违反工作纪律类型
所谓工作纪律：就是一个单位为了保证工作的正常进行而要求每个成员遵守的规章制度。其表现形式主要有以下几种：
表现形式十四：其他妨害社会管理秩序的行为。（条规依据：《党纪处分条例》第174条）。
在上班时间玩电脑游戏、聊天、购物、睡觉、娱乐、或者在工作日中午喝酒都属于违反工作纪律，妨害机关单位正常管理秩序，影响政府机关和干部的形象，造成机关的效能低下，按照《福建省机关效能建设工作条例》第四十一条规定“机关工作人员懈怠懒散，消极应付工作的，应当给予效能问责”。党政机关工作人员违反工作纪律行为，妨害党政机关单位工作管理秩序，在《党纪处分条例》的“妨害社会管理秩序类”章节中没有专门的错误名，应归为其他妨害社会管理秩序错误。
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典型案例:某县房产局廉租办工作人员张伟工作时间玩网
络游戏问题。2013年
6月7日上午,张伟工作时间用单位电脑
玩大型网络游戏,并阻拦暗访人员正常工作,造成不良影响。
该县房产局给予张伟行政警告处分,并停止其工作6个月。
表现形式十五:工作时间赌博行为。(条规依据:《党纪处
分条例》第162条)《党纪处分条例》规定,在工作时间赌博的,给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分;情节严重的,给予留党察看
或者开除党籍处分。党员领导干部参加赌博的,从重或者加重
处分。故意为赌博活动提供场所或者其他方便条件,情节较重
的,给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分;情节严重
的,给予留党察看或者开除党籍处分。《公务员法》等法律法
规,对公务员参与赌博也提出禁止性规定。
典型案例:开封市金明区检察院原主任科员谢秀珍上班时
间赌博问题。2013年
9月30日下午工作时间,谢秀珍驾驶金明
区检察院公务用车到开封市开元名都金池名郡小区,与尉氏县
私营业主李某、开封市通达公司宋某、中国人寿保险开封分公
司员工孙某,以打麻将的方式进行赌博。开封市纪委给予谢秀
珍党内严重警告、撤销主任科员职务处分。
表现形式十六:工作不作为、慢作为、乱作为行为。(条规
依据:《党纪处分条例》第127条)工作不作为主要表现:(1)未履行职责,即在工作中拒绝
履行职守或放弃职守;(2)擅离职守,即不按照有关法律、法
规、规章制度对职守要求,在执行职务的时间里,擅自脱离工作岗位;(3)未尽职责,即履行职责有误、不得力,在职务活
动中敷
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衍塞责,草率从事,严重不负责任,因而造成损失。慢
作为主要表现,执行上级的政策和为群众办事缺乏雷厉风行、马上就办的气魄,作风拖沓、工作不积极、不主动。乱作为主
要表现:(1)玩忽职守(2)滥用职权。无论是不作为、慢作
为、乱作为,都会给党和人民利益以及公共财产造成损失,给
党和国家的形象以及社会造成不良影响,属于工作失职、渎
职。
《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》规定,公务员
必须遵守纪律,不得有玩忽职守,贻误工作的行为的,或者工
作作风懈怠、工作态度恶劣,造成不良影响的,给予相应纪律
处分。《福建省机关效能建设工作条例》规定,对机关工作工
作人员有在工作中推诿扯皮、效率低下;懈怠懒散、消极应付
的,应予效能问责。对机关有作风松散、效率低下、服务质量
差,社会公从意见大的;在工作中推诿扯皮、推卸责任,贻误
工作的,应当对机关及其相关负责人给予效能问责。
典型案例:郑州市惠济区长兴路街道办事处不作为问题。2013年10月16日,媒体曝光长兴路街道办事处及宏达社区居
委会相关责任人不正确履职,不主动收集小区居民信息,导致
孕妇4个月内跑社区近20趟仍未办下准生证,“办证难、难办
证”的问题。惠济区纪委给予长兴路街道办事处主管社区工作
的党工委委员郑永青、主管计生工作的副主任周峰、计生办主
任朱亚萍、宏达社区居委会党支部书记阴志华党内警告处分，对长兴路街道办事处党工委书记王东亮、办事处主任陈增林进行诫勉谈话。
八、违规发放津贴补贴问题
表现形式十七：违规发放津贴补贴行为。（条规依据：《党纪处分条例》第126条）
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津贴补贴主要包括国家统一规定的津贴补贴和工作性津贴、生活性补贴、离退休人员补贴、改革性补贴以及奖金、实物、有价证券。根据《违规发放津贴补贴行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》的规定，借重大活动筹备或者节日庆祝之机，变相向职工普遍发放现金、有价证券或者与活动无关的实物的，对有关责任人员，应以违反其他财经纪律行为追究责任。对违规发放的津贴补贴，应当按有关规定责令整改，并清退收回。
典型案例：徐州贾汪区塔山中学违规发放福利问题。2013年中秋、2014年春节期间，塔山中学违规向教职工发放过节福利，折合人民币3万元，造成不良影响。贾汪区塔山镇纪委给予该校校长杨杰领党内严重警告处分，给予该校总务处主任王明允党内警告处分，并全额追缴所发福利。
九、其他类型
其他类型主要指上述类型以外的其他类型。
表现形式十八：非法占有行为、贪污行为。（条规依据：《党纪处分条例》第72条、第83条）
党和国家工作人员，利用主管、管理、经手本单位公共财物的职权和地位形成的便利条件，非法报销应由个人支付的费用,具有非法占有公共财物的目的,属于贪污行为;党和国家
工作人员,利用职务上便利,非法占有非本人经管的国家、集
体和个人财物的行为,属于非法占有行为。两者区别主要是否
具有主管、管理、经手本单位公共财物的职权。如将本人或者
亲属应当由个人支付的费用,由下属单位或者其他单位支付、报销的行为;将配偶、子女及其配偶应当由个人支付的专业资料
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学费用,由他人支付、报销行为,都属于非法占有行为。如下
面的案例中,县工商局局长粟某的行为就属于贪污行为。
典型案例:黑龙江省林口县工商局局长栗玢用公款报销应
由个人负担的费用问题。2012年至2013年,栗玢先后4次在单
位报销去沈阳探亲的费用,共计
4338元。牡丹江市工商局纪检
组、监察室给予栗玢行政记过处分,并责令退回所报费用。
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篇十：违规吃喝表现形式
实用标准
违反八项规定精神的行为类型及纪律适用
当前查处的违反中央八项规定精神问题主要包括：违规公款吃喝、公款国内旅游、公款出国（境）旅游、违规配备使用公务用车、违规收送礼品礼金、大办婚丧喜庆、提供或接受超标准接待、接受或用公款参与高消费娱乐健身活动、违规出入私人会所、楼堂馆所违规问题、领导干部住房违规问题。
在性质认定上，违反中央八项规定精神问题一般属违反廉洁纪律性质，也可能违反工作纪律等其他纪律，具体性质需根据被审查人的具体行为和党纪规定作出认定。
在条款适用上，对违反中央八项规定精神问题的行为，并不是直接依据中央八项规定作出定性处理，而是依据《党纪处分条例》分则对应的具体条款。
在政策界限把握上，均以2012年12月4日中央政治局审议通过中央八项规定为时间节点，即：被审查人的相关违纪行为发生在2012年12月4日以后的，按违反中央八项规定精神问题认定；被审查人的相关违纪行为发生在2012年12月4日之前的，不作为违反中央八项规定精神问题认定，而是根据违纪行为的具体情况和当时党纪规定作出相应认定。
在纪律审查文书表述上，进一步凸显对违反中央八项规定精神问题的处理。为推动各级党组织驰而不息地落实中央八项规定精神，建议在审理报告等纪律审查文书“主要违纪事实”中，将被审查人违反中央八项规定精神问题单独列出来，表述在“违反政治纪律行为”之后、“违反组织纪律行为”之前。
从八项规定出台以来，各级纪检监察机关加大对违反八项规定精神案件查处力度，并对案件予以通报。根据八项规定精神，我们对违反八项规定精神行为类型的案件大体分为以下几种类型：违规修建楼堂馆所类、公款大吃大喝类、违规配备使用公车类、公款旅游类、大操大办婚丧喜庆事宜类、收送礼金礼品类、违反工作纪律类和其他类型。下面结合中央纪委监察部网站通报的典型案例，探讨违反八项规定精神行为类型案件适用党纪条规。
一、违规修建楼堂馆所类型
表现形式一：领导占有、使用办公用房超过规定的面积标准行为。（条规依据：《党纪处分条例》第78条）
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实用标准
根据《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》规定：各级党政机关要对占有、使用办公用房进行全面清理，根据不同情况作出如下处理：超过《党政机关办公用房建设标准》规定的面积标准占有、使用办公用房的，应予以腾退。根据《党政机关办公用房建设标准》规定，县级直属机关科级干部办公室使用面积为9平方米。《党政机关厉行节约反对浪费条例》也作相关的规定：党政机关办公用房应当严格管理，推进办公用房资源的公平配置和集约使用。凡是超过规定面积标准占有、使用办公用房以及未经批准租用办公用房的，必须腾退；凡是未经批准改变办公用房使用功能的，原则上应当恢复原使用功能。
典型案例：湖北省孝昌县建设局局长黄华林的办公室面积36平方米，超出规定面积。孝昌县纪委责令该局将超出面积腾退，并对局长黄华林进行诫勉谈话。
表现形式二：违规新建、扩建楼堂馆所行为。（条规依据：《党纪处分条例》第131条）
按照《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》规定：自本通知印发之日起，5年内各级党政机关一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所。严禁以任何理由新建楼堂馆所，严禁以危房改造等名义改扩建楼堂馆所，严禁以建技术业务用房名义搭车新建楼堂馆所，严禁改变技术业务用房的用途。”《党政机关厉行节约反对浪费条例》规定：党政机关办公用房建设应当从严控制。凡是违反规定的拟建办公用房项目，必须坚决终止；凡是未按照规定程序履行审批手续、擅自开工建设的办公用房项目，必须停建并予以没收；凡是超规模、超标准、超投资概算建设的办公用房项目，应当根据具体情况限期腾退超标准面积或者全部没收、拍卖。党政机关新建、改建、扩建、购置、置换、维修改造、租赁办公用房，必须严格按规定履行审批程序。采取置换方式配给办公用房的，应当执行新建办公用房各项标准，不得以未使用政府预算建设资金、资产整合等名义规避审批。
根据《党纪处分条例》的规定：在决定基本建设项目的立项、设计、施工、投产等工作中造成重大失误的，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失的，对负有直接责任者、主要领导责任者、重要领导责任者给予相应处分。
典型案例：广东省佛山市顺德区大良街道办事处经济和科技促进局违规审批办公楼问题。2013年4月，该局违反国务院关于不得新建政府性楼堂馆所的相关规文案大全
实用标准
定，违规同意审批区质检所业务用房办公楼项目。街道办经科局局长劳某某受到行政记过处分，行政股负责人李某某受到党内严重警告处分。
二、公款大吃大喝类型
表现形式三：接受可能影响公正执行公务的宴请行为。（条规依据：《党纪处分条例》第80条）
领导干部接受管理和服务对象宴请，有可能对公正执行公务产生影响，《党纪处分条例》、《廉政准则》都明确规定，不准党员领导干部接受管理和服务对象宴请。
典型案例：深圳市城管局领导干部违规接受吃请。2014年1月6日晚，深圳市城管局8名局处级领导干部违规接受由管理服务对象某环卫企业负责人组织的聚餐吃请，聚餐花费2427元。深圳市城管局副局长叶某受到党内警告处分，该局其他7名参加吃请人员被诫勉谈话。餐费由参与吃请的8人补交。
表现形式四：超过规定标准接待对象行为。（条规依据：《党纪处分条例》第82条）
《党政机关国内公务接待管理规定》规定“接待对象应当按照规定标准自行用餐。确因工作需要，接待单位可以安排工作餐一次，并严格控制陪餐人数。接待对象在10人以内的，陪餐人数不得超过3人；超过10人的，不得超过接待对象人数的三分之一”。
陪餐人数超过规定人数的公款宴请对象的大吃大喝行为，造成公款消费增加，严重影响党政机关的形象。在《中国共产党纪律处分条例》“违反廉洁自律类规定”一章中，未对“公款大吃大喝行为”作为专门的错误名进行规定，应按违反其他违反廉洁自律规定定性。
典型案例：广西壮族自治区桂林市龙胜各族自治县领导干部公款吃喝违规问题。2013年7月29日，龙胜县一部门新任领导报到，县委书记唐某某与其他县领导商定安排工作聚餐。当晚，龙胜县在家的县四套班子领导、相关部门领导等36人在某酒店聚餐，共4桌，总计消费3626元。龙胜县领导干部公款吃喝违反中央八项规定精神，造成恶劣社会影响。唐某某受到党内严重警告处分，县委副书、县长王某某，县委常委、县委办公室主任潘某某分别受到党内警告处分，责成龙胜县委作出深刻检查，责成参加公款聚餐人员承担餐费。
表现形式五：挥霍浪费公共财产行为（条规依据：《党纪处分条例》第78条）
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实用标准
《党纪处分条例》规定：违反规定参与用公款支付的高消费娱乐、健身活动，属于挥霍浪费公共财产的行为，既侵犯廉洁自律制度，又侵犯国家财务管理制度。对于使用“小金库”款项吃喝、旅游、送礼、进行娱乐活动或者以其他方式挥霍的，应以挥霍浪费行为进行处理。《党政机关国内公务接待管理规定》规定，接待单位不得超标准接待，不得组织到营业性娱乐、健身场所活动。
典型案例：福建省清流县余朋乡党委书记邹某、政府办主任赖某某、环保站站长温某某等人，2013年先后3次在KTV用公款支付娱乐消费共计2339元。清流县纪委决定对邹某予以党纪
立案调查,按干部管理权限将赖某某、温某某移送余朋乡政府
予以政纪立案调查。
三、违规配备使用公车类型
表现形式
六:公车私用行为。(条规依据:《党纪处分条
例》第82条)《党政机关公务用车配备使用管理办法》规定“党政机关
应当加强公务用车使用管理,严格按照规定用途使用公务用
车,不得公车私用,并接受社会监督”。《党政机关厉行节约
反对浪费条例》第29条规定:根据公务活动需要,严格按规定
使用公务用车,严禁以任何理由挪用或者固定给个人使用执法
执勤、机要通信等公务用车,领导干部亲属和身边工作人员不
得因私使用配备给领导干部的公务用车。对公车私用行为,党
纪处分条例未对其进行专门的错误名规定,应将公车私用行为
定性为其他违反廉洁自律规定错误。
典型案例:绥江县移民开发局党组书记、局长穆某某公车私
用,绥江县委给予穆某某党内严重警告处分,免去穆某某县移
民开发局党组书记、局长职务,由穆某某承担车辆使用费用1000元;分管移民开发局工作的县委常委、县政府常务副县长
杨某,因履行党风廉政建设责任制不够到位,疏于对部属监
管,受到市纪委诫勉谈话、通报批评。
表现形式七:违规购或超标准配备公用车行为。(条规依
据:《党纪处分条例》第
78条)《党纪处分条例》规定,严禁购买、更换超过规定标准的小
轿车或对所乘坐的小轿车进行豪华装修,对违规的应以挥霍浪
费行为追究责任。同样,《党政机关公务用车配备使用管理办
法》对公车使用标准也做出明确的规定,规定党政机关配备公
务用车应当严格执行以下标准:一般公务用车配备排气量1.8升(含)以下、价格18万元以内的轿车,其中机要通信用车配
备排气量1.6升(含)以下、价格12万元以内的轿车。配备
享受财政补助的自主创新的新能源汽车,文案大全
实用标准
以补助后的价格为计
价标准。《党政机关厉行节约反对浪费条例》等党纪条规规
定,党政机关应当严格执行公务用车配备使用管理各项规定,把公务用车的配备管理工作纳入领导干部党风廉政建设责任制
和节能减排检查考核内容,按照谁主管、谁负责的原则,明确
责任分工,加强公务用车配备使用管理工作。纪检监察机关应
当加强对公务用车配备使用管理规定执行情况的监督检查,对
未经批准擅自配备更新公务用车行为,依照党纪政纪有关规定
予以处理。
典型案例:广西壮族自治区岑溪市岑城镇原党委书记李某某
在担任岑城镇党委书记期间,未经审批,同意以镇属企业某电
站的名义购买、注册上牌一台价格为
26.33万元的上海大众途
观1.8T越野车,作为自己的工作用车。李某受党内警告处分;所购车辆已被收缴并按规定处理。
四、公款旅游类型
表现形式八:组织公款国内旅游行为。(条规依据:《党
纪处分条例》第78条《党政机关厉行节约反对浪费条例》第十三条规定，党政机关应当建立健全并严格执行国内差旅内部审批制度，从严控制国内差旅人数和天数，严禁无明确公务目的的差旅活动，严禁以公务差旅为名变相旅游，严禁异地部门间无实质内容的学习交流和考察调研。《关于坚决制止干部用公款旅游的通知》规定，各级领导干部严禁借出差、开会、参观学习等名义用公款旅游。
典型案例：2013年10月19日至23日，湖北省黄梅县军休所副所长桂少敏（主持军休所全面工作）组织本单位部分干部和退休人员共14人以考察的名义赴西安、延安等地公款旅游，共支出52550元。黄梅县纪委监察局给予桂少敏党内严重警告处分。
表现形式九：用公款出国（境）旅游行为。（条规依据：《党纪处分条例》第78条）
用公款出国（境）旅游行为，是指无出国（境）公务，组织或者参加用公款支付全部或者部分费用，到国（境）外进行参观、游览等活动的行为；其中包括无实质性公务，以考察、学习、培训、研讨、招商、参展、参加会议等名义，变相用公款出国（境）旅游行为。《用公款出国（境）旅游及相关违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》第二条、第八条规定：“用公款出国（境）旅游的，依照《中国共产党纪律处分条例》第七十八条的规定处理；其中对组织者，给予撤销党内职务或者留党察看处分，情节严重的，给予开除党籍处分。”文案大全
实用标准
“用公款出国（境）旅游，依照《中国共产党纪律处分条例》第四十一条的规定，应当责令其退赔用公款支付的各项费用。”
用公款出国（境）旅游行为构成挥霍浪费错误。《党纪处分条例》规定，临时出国、出境团组或人员中党员在国外、境外期间擅自变更路线的行为，造成不良影响或者经济损失，追究主要责任者责任。
典型案例：北京市石景山区委常委、组织部长庞某等人公款出国旅游问题。2012年8月，时任市广电局副局长庞某（现任石景山区委组织部长）带团赴希腊、西班牙培训十天，违规增加出访城市，除进行2个半天的公务活动外，其余时间用于观光旅游。调查期间，庞某退出公款旅游费用26149元，其他人员退还公款旅游费用108675元。市纪委分别给予庞某和具体承人员邓某党内警告处分。
五、大操大办婚丧喜庆事宜类型
表现形式十：大操大办婚丧喜庆事宜行为。（条规依据：《党纪处分条例》第81条）
婚丧喜庆事宜是指除了包括婚丧礼仪外，还包括父母、配偶、子女过生日、上大学，乔迁新居等各种与亲朋好友共同庆祝的事宜。借机敛财是指借办理婚丧喜庆事宜，收受各种名义的礼金、红包、贵重礼品等物质性利益。大操大办是指大大超过了当地一般群众举办类似事宜的规模或消费标准。造成不良影响是指在群众或社会上造成负面影响，损害领导干部的形象。大操大办婚丧喜庆事宜是党纪条规严厉禁止行为。《党纪处分条例》、《廉政准则》规定，领导干部不准有利用职务便利，操办婚丧喜庆事宜，或者在操办婚丧喜庆事宜借机敛财或者有其他侵犯国家、集体和人民利益。
典型案例:鹤岗市兴安区长山社区党支部书记、主任徐月
红借乔迁之机敛财问题。2013年1月15日,徐月红借乔迁之机
在某酒店订酒席20桌,收受礼金
22200元,其中包括收受30名低保户的礼金4500元。经兴安区纪委报区委批准,给予徐月
红撤销党内职务处分。对收受低保户的礼金全部返还,其他违
纪款收缴财政。
六、收送礼金礼品类型
表现形式十一:外事活动接受礼品,不登记交公行为。(条规
依据:《党纪处分条例》第83条)文案大全
实用标准
礼品,是指礼物、礼金、有价证券。根据《国务院关于在
对外公务活动中赠送和接受礼品的规定》(1993年国务院令第133号)第七条规定:“在对外公务活动中接受的礼物,应当妥
善处理。价值按我国市价折合人民币200元以上的,自接受之
日起(在国外接受礼物的,自回国之日起)一个月内填写礼品
申报单并将应上缴的礼物上缴礼品管理部门或者受礼人所在单
位;不满200元的,归受礼人本人或者受礼人所在单位。”
《党纪处分条例》第74条规定,党和国家工作人员或者其他从
事公务的人员,在对外交往中接受礼品,按照规定应当交公而
不交公的,应按贪污行为处理。
典型案例:李某某,党员,某市外事办公室副主任。一次,李某某受单位指派负责接待一澳大利亚访华团。期间,访华团
中的一位华侨为感谢李某某,向李某某赠送了一尊表现澳大利
亚风情的镀金雕塑,经鉴定价值人民币2000元。后李某某将该雕塑带回自己家中存放，未登记交公。
表现形式十二：接受可能影响公正执行公务的礼品馈赠，应登记上交而不登记上交行为。（条规依据：《党纪处分条例》
第74条）。
《廉政准则》第一条第（二）项规定，禁止党员领导干部利用职权和职务上的影响，接受可能影响公正执行公务的礼品、宴请以及旅游、娱乐等活动安排。这里“可能影响公正执行公务”，根据《廉政准则实施办法》是指与执行公务相关联或者与履行职责相冲突。这里强调一下，如果领导干部接受亲属礼品馈赠，不存在利用职权为亲属谋取利益，则该领导干部接受礼品的行为不存在违纪，根据规定，该领导干部接受的礼品可登记上交，也可不登记上交。如果领导干部接受亲属的礼品馈赠，并为亲属谋利，则属于受贿，必须追究领导干部的责任。根据《关于对党和国家机关工作人员在国内交往中接受礼品实行登记制度的规定中几个问题的答复》第3条规定，凡属可能影响公正执行公务的即使是亲属馈赠的礼品，也不能收受，收受必须登记上交。
典型案例：重庆市秀山土家族苗族自治县人民政府副县长、公安局局长借其女儿婚礼收受管理和服务对象礼金等问题，情节比较严重，影响恶劣。2013年5月23日，秀山土家族自治县人民政府决定停止其公安局局长职务。6月6日，重庆市人民政府决定停止其秀山土家族苗族自治县人民政府副县长职务。目前，市纪委已对其立案调查。
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实用标准
表现形式十三：在国内公务活动中，收受礼品不登记上交的行为。（条规依据：《党纪处分条例》第74条、第83条）
所谓“国内公务活动”，是指出席会议、考察调研、执行任务、学习交流、检查指导、请示汇报工作等公务活动。按照《国家行政机关及其工作人员在国内公务活动中不得赠送和接受礼品规定》的规定，对于在国内公务活动中，无法推辞或者在不知情等情况下收受礼品，必须在一个月内上交，不按期上交的，按贪污论处。
典型案例：吉林省农村信用社联合社党委委员、纪委书记张某等人会议期间收送礼品，受到党内严重警告处分，相关责任人员受到党纪处分。
七、违反工作纪律类型
所谓工作纪律：就是一个单位为了保证工作的正常进行而要求每个成员遵守的规章制度。其表现形式主要有以下几种：
表现形式十四：其他妨害社会管理秩序的行为。（条规依据：《党纪处分条例》第174条）。
在上班时间玩电脑游戏、聊天、购物、睡觉、娱乐、或者在工作日中午喝酒都属于违反工作纪律，妨害机关单位正常管理秩序，影响政府机关和干部的形象，造成机关的效能低下，按照《福建省机关效能建设工作条例》第四十一条规定“机关工作人员懈怠懒散，消极应付工作的，应当给予效能问责”。党政机关工作人员违反工作纪律行为，妨害党政机关单位工作管理秩序，在《党纪处分条例》的“妨害社会管理秩序类”章节中没有专门的错误名，应归为其他妨害社会管理秩序错误。
典型案例:某县房产局廉租办工作人员张伟工作时间玩网
络游戏问题。2013年
6月7日上午,张伟工作时间用单位电脑
玩大型网络游戏,并阻拦暗访人员正常工作,造成不良影响。
该县房产局给予张伟行政警告处分,并停止其工作6个月。
表现形式十五:工作时间赌博行为。(条规依据:《党纪处
分条例》第162条)《党纪处分条例》规定,在工作时间赌博的,给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分;情节严重的,给予留党察看
或者开除党籍处分。党员领导干部参加赌文案大全
实用标准
博的,从重或者加重
处分。故意为赌博活动提供场所或者其他方便条件,情节较重
的,给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分;情节严重
的,给予留党察看或者开除党籍处分。《公务员法》等法律法
规,对公务员参与赌博也提出禁止性规定。
典型案例:开封市金明区检察院原主任科员谢秀珍上班时
间赌博问题。2013年
9月30日下午工作时间,谢秀珍驾驶金明
区检察院公务用车到开封市开元名都金池名郡小区,与尉氏县
私营业主李某、开封市通达公司宋某、中国人寿保险开封分公
司员工孙某,以打麻将的方式进行赌博。开封市纪委给予谢秀
珍党内严重警告、撤销主任科员职务处分。
表现形式十六:工作不作为、慢作为、乱作为行为。(条规
依据:《党纪处分条例》第127条)工作不作为主要表现:(1)未履行职责,即在工作中拒绝
履行职守或放弃职守;(2)擅离职守,即不按照有关法律、法
规、规章制度对职守要求,在执行职务的时间里,擅自脱离工作岗位;(3)未尽职责,即履行职责有误、不得力,在职务活
动中敷衍塞责,草率从事,严重不负责任,因而造成损失。慢
作为主要表现,执行上级的政策和为群众办事缺乏雷厉风行、马上就办的气魄,作风拖沓、工作不积极、不主动。乱作为主
要表现:(1)玩忽职守(2)滥用职权。无论是不作为、慢作
为、乱作为,都会给党和人民利益以及公共财产造成损失,给
党和国家的形象以及社会造成不良影响,属于工作失职、渎
职。
《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》规定,公务员
必须遵守纪律,不得有玩忽职守,贻误工作的行为的,或者工
作作风懈怠、工作态度恶劣,造成不良影响的,给予相应纪律
处分。《福建省机关效能建设工作条例》规定,对机关工作工
作人员有在工作中推诿扯皮、效率低下;懈怠懒散、消极应付
的,应予效能问责。对机关有作风松散、效率低下、服务质量
差,社会公从意见大的;在工作中推诿扯皮、推卸责任,贻误
工作的,应当对机关及其相关负责人给予效能问责。
典型案例:郑州市惠济区长兴路街道办事处不作为问题。2013年10月16日,媒体曝光长兴路街道办事处及宏达社区居
委会相关责任人不正确履职,不主动收集小区居民信息,导致
孕妇4个月内跑社区近20趟仍未办下准生证,“办证难、难办
证”的问题。惠济区纪委给予长兴路街道办事处主管社区工作
的党工委委员郑永青、主管计生工作的副主任周峰、计生办主
任朱亚萍、宏达社区居文案大全
实用标准
委会党支部书记阴志华党内警告处分，对长兴路街道办事处党工委书记王东亮、办事处主任陈增林进行诫勉谈话。
八、违规发放津贴补贴问题
表现形式十七：违规发放津贴补贴行为。（条规依据：《党纪处分条例》第126条）
津贴补贴主要包括国家统一规定的津贴补贴和工作性津贴、生活性补贴、离退休人员补贴、改革性补贴以及奖金、实物、有价证券。根据《违规发放津贴补贴行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》的规定，借重大活动筹备或者节日庆祝之机，变相向职工普遍发放现金、有价证券或者与活动无关的实物的，对有关责任人员，应以违反其他财经纪律行为追究责任。对违规发放的津贴补贴，应当按有关规定责令整改，并清退收回。
典型案例：徐州贾汪区塔山中学违规发放福利问题。2013年中秋、2014年春节期间，塔山中学违规向教职工发放过节福利，折合人民币3万元，造成不良影响。贾汪区塔山镇纪委给予该校校长杨杰领党内严重警告处分，给予该校总务处主任王明允党内警告处分，并全额追缴所发福利。
九、其他类型
其他类型主要指上述类型以外的其他类型。
表现形式十八：非法占有行为、贪污行为。（条规依据：《党纪处分条例》第72条、第83条）
党和国家工作人员，利用主管、管理、经手本单位公共财物的职权和地位形成的便利条件，非法报销应由个人支付的费用,具有非法占有公共财物的目的,属于贪污行为;党和国家
工作人员,利用职务上便利,非法占有非本人经管的国家、集
体和个人财物的行为,属于非法占有行为。两者区别主要是否
具有主管、管理、经手本单位公共财物的职权。如将本人或者
亲属应当由个人支付的费用,由下属单位或者其他单位支付、报销的行为;将配偶、子女及其配偶应当由个人支付的出国留
学费用,由他人支付、报销行为,都属于非法占有行为。如下
面的案例中,县工商局局长粟某的行为就属于贪污行为。
典型案例:黑龙江省林口县工商局局长栗玢用公款报销应
由个人负担的费用问题。2012年至2013年,栗玢先后4次在单
位报销去沈阳探亲的费用,共计
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实用标准
4338元。牡丹江市工商局纪检
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