篇一：调研报告:浅议如何提高县区巡察发现问题能力
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一、基层巡察主要存在的困难和问题
（一）巡察人才选拔难，业务素质有待提升。县级巡察对巡察组组长、副组长的能力、水平、阅历有着较高的要求，但县一级由于体量较小，加之巡察工作坚持问题导向，直指违规违纪的人和事，巡察干部承受较大压力，有相当部分巡察组组长、副组长人选参加巡察的主动性和积极性不高，造成可选的人员不多。加之各巡察组成员均是临时抽调，虽经过简单的业务培训，但均未经过系统性、规范性培训，部分人员专业水平不高，未接触过巡察相关工作，缺乏业务知识的掌握，政治素质也未受过长期检验。因此，有的巡察人员在了解问题、发现问题、研究问题及照章办事、谦虚谨慎等方面还存在一定差距，影响了巡察工作效率。同时，还存在抽调人员虽明确了巡察期间不参与原单位工作，但实际操作过程中还两边负责两边跑现象，分散了巡察组人员的精力。
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（二）深入谈话难，震慑作用难以发挥。在巡察工作中，个别谈话是发现问题的一种重要手段，但是很多谈话却浅尝辄止，一谈了之。虽然都准备了谈话提纲，提纲也与单位实际相联系，但是往往在触及一些敏感问题或干部个人问题时，被谈话人犹如惊弓之鸟通常会出现犹豫、胆怯的情况而转移话题，或及时补场、或进行否认，而谈话人这时也往往在左右权衡中会出现多一事不如少一事，都是一个地方的人“低头不见抬头见”不能相逼过甚的念头，所以当时没有进行乘胜追击、顺藤摸瓜，在与被谈话人的心理博弈中输给了自己，从而错失了发现问题线索的良机，导致较少在谈话中发现有用的问题线索，就更谈不上震慑了。
（三）巡察方法存在局限性，发现问题难。巡察主要是采取听取汇报、述职述廉、列席会议、开座谈会、个别谈话、查阅档案、受理举报、实地调研、交换意见等，这些方法在发挥作用的同时，也存在着局限性和不适用性，不能满足于发现问题的需要。巡察组是按方案开展巡察的，被巡察单位事先会按照巡察要求准备了基础性工作，致使巡察组获得的一手资料有些失真，发现问题线索渠道单一，影响了巡察效果。另外，巡察内容全而不精。集中巡察工作几乎涵盖了党的建设、廉政建设等方面内容，导致
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针对性不强，使巡察早发现、早提醒、早反映、早制止的职能作用不突出。
二、加强基层巡察工作的几点意见建议
（一）合理搭配强化培训，提升巡察人员综合素质。针对县级巡察组工作人员是每轮巡察临时挑选组成的实际情况，建议在县级常设一定名额巡察组组长编制，以确保巡察人员的稳定性和工作的连续性，从而避免开展一轮巡察工作并熟悉掌握巡察业务后又没有再次负责下一轮巡察而导致投入太多的人员培训精力。建议县委领导分期分批与巡察组组长、副组长谈心谈话，，交任务、压担子，体现县委的信任、重托，以及巡察工作的权威性和严肃性。同时，严格把好巡察人员的入口关，严格标准、严格选配、严格培训、严格准入，从严管理，注重提升他们的业务能力，才能确保高质量完成巡察工作任务。建议上级应加大对基层巡察人员的学习培训力度，以达到开拓视野、相互交流、共同提高的目的。
（二）增强谈话针对性，提高发现问题线索价值。首先要精心拟定谈话提纲。先查阅被巡察单位相关资料，掌握相关情况，再结合被巡察单位的政治生态环境、工作
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流程、权力运行轨迹、干部群众反映最集中最强烈的问题，拟定谈话提纲。使谈话对象有话说、有事讲、有问题反映，能够产生共鸣。同时，根据谈话中发现的新问题、新情况，及时补充完善谈话提纲，增强谈话的针对性和指向性。其次是细致安排谈话对象。巡察中做到被巡察单位领导班子必谈，近年退休的班子成员必谈，重大项目的参与者和知情人必谈，关键岗位上的人员必谈的同时，根据实际情况扩大谈话范围，以便更有利地发现问题。同时，在谈话中合理规避相关对象，避免因谈话了解问题时出现疏忽和泄露。最后要积极接受群众约谈。巡察组随时随地接受干部职工和群众之“约”，顺应基层群众的要求，随机选择时间和地点。同时，采取“一对一谈话”方式，变“高高在上”“冷漠以对”为“平等和气”“促膝长谈”，让基层群众放下顾虑对巡察组敢说话、说实话、讲真话，在与干部群众“唠家常”“掏心窝”中发现蛛丝马迹。
（三）探索灵活多样的工作方法，精准发现问题。发现问题、形成震慑是巡察工作的主要任务。开展巡察工作，必须牢固树立“有问题没有发现是失职，发现问题不报告就是渎职”的理念，积极探索行之有效的巡察方式和手段，针对基层熟人社会、构思新颖，品质一流，适合各个领域，谢谢采纳
宗族势力、人情困扰等实际问题，通过灵活运用交叉巡察、专项巡察、延伸巡察等方式，破解关系网、说情风的干扰。特别是就县级而言，说情风、关系网是巡察顺利开展的绊脚石，建议从州级巡察人才库中抽取人员，对全州巡察人才进行集中培训授予资格，并由全州统筹采取县市交叉巡察方式来加以破解。加强横向沟通联系，充分利用纪检监察、信访举报、组织人事、财政审计、公检法等部门的信息渠道，尽可能多的收集掌握被巡察单位的基本情况，做到心中有数，从源头上解决信息不对称的问题。要注意从“街头巷议”“民谣”“顺口溜”等信息中收集群众反映的情况，对公众反映强烈的共性问题予以特别关注。听取汇报、个别谈话、受理信访、调阅资料、开座谈会、列席会议、问卷调查、下沉走访、提请协助、抽查个人事项报告、询问知情人和专项检查等12+N种巡视基本方法，这些方法都是经过巡视实践证明有效管用的，可以借鉴使用。
篇二：调研报告:浅议如何提高县区巡察发现问题能力
调研报告：对提高巡察质量和效果的几点思考，600字
调研报告：对提高巡察质量和效果的几点思考
近几年来，随着国家经济的发展以及对政府的要求不断提高，巡察工作的质量和效果也受到了不断的关注。因此，提高巡察质量和效果成为各地政府有力的形势。本文就几点来谈谈提高巡察质量和效果的想法。
首先，要明确巡察目标，明确巡察要取得的实际效果。巡查是一项重要的行政职能，其核心任务是将政府的政策、文件和法律法规落实到实际的工作中。因此，要根据政府的政策、文件和法律法规研究出具体的巡查目标，以确保巡查能够有效发挥作用。
其次，巡查工作需要坚持客观公正的原则。巡查的内容不仅仅是表现地方政府的执法情况，更是要发现各类违法行为，并追究责任。因此，在进行巡察时，要牢记客观公正的原则，以确保巡察工作真实可信，同时不受任何外界干扰影响。
另外，巡察工作要严格开展，坚持监督责任。巡查工作的目的是要推进行政实践的规范化和规程式化，保证巡查工作的有效性和可靠性。因此，必须严格依照巡察规定，不折不扣履行监督责任，以确保巡察工作得到有效执行。
最后，要建立及时有效的监督制度，加强上级监督。上级领导拥有对下级单位巡查工作的最终监督职权，他们可以借助上级审核、复查、监督、考核等渠道和手段，及时发现下级单位在
巡查工作中存在的问题，并及时纠正和改进。
综上所述，提高巡察质量和效果主要在于明确巡察目标，坚持客观公正的原则，严格开展巡察工作，加强上级监督，建立及时有效的监督制度，以及加强各部门之间的配合协调。本文仅是初步构思，希望通过研究来更深入的探讨提高巡察质量和效果的方方面面，以期更好的发挥巡查工作的作用。
篇三：调研报告:浅议如何提高县区巡察发现问题能力
调研报告：对提高巡察质量和效果几点思考
开展巡察工作是落实全面从严治党要求，加强党内监督的重要举措。是了解情况、发现问题、解决矛盾，加强领导班子建设的有效途径，是推进党风廉政建设和反腐败工作的重要内容。有利于及时、全面、客观地了解被巡察党组织领导班子和成员的总体情况，有利于提高监督的针对性和实效性。通过巡察，着力发现和解决了一批党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等突出问题，促进了管党治党政治责任层层压实，推动全面从严治党向基层延伸，巡察“利剑”作用初步彰显，但在巡察的实际工作中也存在一些问题，制约着巡察工作的有力推进。
一、存在的不足和问题
（一）巡察准备不够充分。一是部门提供线索针对性不强。巡察进驻前，县委巡察办通过函的形式，分别征求县级相关部门关于被巡察单位的有关问题反映情况，但从目前情况看，大部分单位提供的问题线索针对性不强，基本以无意见形式复函。二是巡察组了解被巡察单位情况不充分。进驻前巡察组与被巡察单位沟通联系不够，没有深入了解被巡察单位的实际情况，对被巡察单位的性质、业务类型、廉政风险等情况掌握不全面，制定的谈话提纲针对性不强。三是被巡察单位主动配合意识不强。领导班子及其成员政治敏锐性不强，对巡察工作重要性、紧迫性认识不足，主动接受监督意识不强，不敢暴露问题，存在回避、遮掩情况，向巡察组通报、介绍情况不全面、不充分。
（二）巡察方式创新不足。一是巡察了解深入不够。在巡察进驻期间，巡察组基本上按照巡察流程开展工作，没有结合被巡察单位实际，深入基层一线实际调查了解、宣传力度不够，导致群众知晓度不高，发现问题的深度和广度不足。二是谈话方式较为单一。巡察组谈话提纲结合实际不够，谈话内容简单，在个别谈话中，绝大多数同志都泛泛而谈，不愿向巡察组说实情，影响了谈话效果，没有发现实质性问题线索。三是总结提炼不足。巡察组对于巡察发现的问题，深入研究分析不够，有针对性地求证问题线索少，发现问题的精准度、分析问题线索的准确性有差距，发现的普遍问题多，个性问题少，一般问题多，可查性的线索少。
（三）整改落实有差距。一是整改责任落实不力。被巡察单位对巡察反馈意见的整改落实工作重要性认识不足，主体作用发挥不充分，压力层层传导不够，结合单位实际分析研判不足，制定整改措施针对性不强。二是分类推进整改有待提高。坚持近期整改与长期整改相结合不够，对有条件能够立即整改的，制定的整改措施操作性不强，分解落实不到位；
对一些涉及面较广、情况比较复杂、需要一段时间解决的，没有深入调查研究，制定具体的措施和办法进行限期整改。三是长效机制尚未形成。对巡察组反馈的意见和指出的问题，被巡察单位结合单位实际进行全面排查各领域、各层面、各环节存在的突出问题不够，没有针对性地建立健全各项规章制度，相互衔接、相互配套的长效工作机制尚未形成。
（四）队伍建设有待加强。一是人员结构不合理。目前，县委第一至第四轮巡察，巡察组人员均为临时抽调，来自不同的单位和行业，人员经验水平、专业结构、能力搭配与巡察需求还有一定差距，在巡察工作和单位本职工作上难以做到全面脱钩，巡察工作延续性、衔接性不强。二是缺乏系统业务培训。巡察工作时间紧、任务重，专业性强，纪律严明，对巡察人员的素质要求特别高。巡察组部分人员专业水平不高，未接触过巡察相关工作，缺乏业务知识的掌握，未经过系统性培训，有的巡察人员在了解问题、发现问题、研究问题等方面还存在一定差距，每轮巡察前短期的工作培训无法满足巡察工作的需要，影响了巡察工作效果。三是主动担当精神不足。个别巡察工作人员担当意识不强，存在畏难情绪，有做老好人、不敢碰硬的情况，工作方式方法简单，特别是开展深入了解的广度和深度不够，都仅限于从谈话、信访、审计等渠道来发现问题，从而导致发现问题线索渠道单一。
二、针对存在问题，提出如下对策建议
（一）做足巡察准备，确保巡察监督有的放矢。做好巡察准备工作是开展好巡察监督的前提和基础。巡察组要认真学习中央和省州县党委关于巡视巡察的决策部署，深入理解巡察政策、理论和业务，准确把握巡察程序、方式和要求，明确监督重点，熟悉巡察工作流程，为巡察进驻做足功课。一是广泛征求意见。各巡察组要主动与党委政府分管领导和有关部门加强沟通，广泛听取意见，多渠道收集被巡察单位相关信息，研究分析被巡察单位工作计划、年度总结、情况汇报2等，摸清其近年来的重点工作、重点工程和重大资金流向，明确其工作职责、业务特点和工作流程，预判可能发生问题的环节，明确巡察重点，制定针对性的巡察方案。二是加强教育培训。建立教育培训机制，结合巡察工作重点，有计划、有针对性地组织巡察人员接受教育培训，提升巡察队伍的政策理论水平、业务能力和发现问题线索的能力。进驻前，除了要完成规定的学习培训外，还要结合巡察对象的特点，组织开展一些有针对性的学习研究，既要考虑按时完成巡察，更要保证准备工作充分有效，确保不打无准备之仗。三是精准定位巡察重点。聚焦群众关心、关注的重点问题，以及与重点问题相关的重点人、重点事，坚持问题导向，结合被巡察单位特点，制定详细巡察工作方案，精准绘制巡察“施工图”，带着问题、循着线索进入巡察，切实增强巡察监督实效。
（二）创新方式方法，拓宽问题线索了解渠道。新形势、新任务、新要求给巡察工作带来了许多新情况新问题，必须要破除思维定式和路径依赖，与时俱进，用新理念指导新实践，同时要借鉴巡视经验，立足工作实际，围绕政治巡察，不断探索创新监督形式、方法、手段，创新制度机制，优化工作流程。一是拓宽信息渠道。在开展巡察工作时，注重巡察过程的每一个环节，深入问题集中、矛盾尖锐的地方，真正做到开门纳谏，着力畅通干部、群众反映问题渠道，认真对待来信来访，积极了解社情民意，广泛听取干部、群众的意见和呼声，注重保护反映问题的干部群众，消除他们的顾虑，充分调动干部群众参与巡察工作的积极性，认真深挖隐藏的问题，发现和捕捉有价值的问题和线索。二是改进谈话方式方法。个别谈话是巡察工作中一项非常重要的措施，这要求巡察工作人员在谈话过程中，讲究谈话艺术，营造宽松的谈话氛围，增强被谈话人对巡察组的信任感，针对不同的对象设计不同的谈话方式，在谈话中对涉及到的问题不要随意定性，引导被谈话人提供真实情况，以便发现有价值的问题线索。同时，创新方式方法，改进谈话形式，探索符合基层特点、群众容易接受的工作方式，使巡察工作形式更加灵活、方法更加多样、成效更加明显。三是科学分析研判。透过现象看本质，把业务问题放到党的全面领导、党的建设、全面从严治党的政治层面去分析，落到管党治党政治责任上去查找。坚持从具体问题入手，用纪律尺子去发现问题，用政治眼光去审视问题，善于从个性问题中反思共性问题，从个人问题中反思组织的问题，从下级问题中反思上级的问题，从表象问题中反思本质问题。在掌握相3关情况的基础上，综合分析收集到的各类信息，把握关键问题的主要方向，认真梳理分析，形成有价值的问题线索。四是加大巡察宣传力度。将宣传作为巡察工作的重点环节，在进驻单位做到广泛宣传，除了在传统电视、报社等传统媒体宣传外，利用微信、微博、政务网站、短信等方式扩大群众知晓率，动员被巡察单位参与巡察工作的动态信息宣传，让广大干部群众体会到党委政府的决心，并支持参与巡察工作。探索对巡察中发现的贪腐行为、违反政治纪律、违反中央八项规定精神等典型案例的通报曝光。
（三）抓实成果运用，切实发挥巡察利剑作用。政治巡察能否取得扎实成效，发现问题是基础，成果运用是关键。抓好巡察成果的综合运用，必须在确保条条要整改、件件有着落上集中发力。一是抓好整改落实。要压实被巡察党组织全面从严治党的政治责任，被巡察党组织针对反馈意见，要统筹研究、认真整改，建立问题清单、责任清单、整改清单和督查清单，做到真抓真改、紧抓紧改、长抓常改，推动巡察反映问题即知即改、立行立改、全面整改。并按规定时限报告党组织整改情况和主要负责人组织落实整改工作履职情况，整改情况及时向党内通报和向社会公开，接受党员和群众的监督。二是加强分类处置。及时移交干部违纪违法问题线索，对于巡察组移交的每个事项，纪检监察、组织等有关部门都要依规依纪及时提出处理意见、严肃认真办理，并及时反馈办理情况。巡察办要对整改落实情况、移交事项办理情况进行跟踪了解和督办，建立成果运用台账管理制度，使巡察成果在报告、反馈、移交、督办、整改等各环节有据可查。从巡察发现问题线索并转交相关部门进行纪律审查，到给予当事人党纪政纪处分，再到督促被巡察单位建章立制、整改反馈，确保整改效果最大化。三是强化督查督办。建立纪检监察机关和组织部门对巡察整改情况督查督办制度，把督促巡察整改落实作为纪检监察机关和组织部门日常监督的重要内容。巡察机构要对整改落实情况、移交事项办理情况进行跟踪了解和督办，建立定期回访督查和大起底、大检查制度，强化调研督导、发函督办和现场督查，确保被巡察党组织整改方案全面落实、整改责任全面履行、整改措施全面到位、整改效果全面达标。对成果运用不到位，敷衍塞责，搞“文字整改”“关门整改”甚至拒不整改的，抓住典型严肃追责问责，公开曝光，切实增强震慑效应。四是注重推进治本。对在巡察中发现的问题，要严格按照“共性问题集中整治、个性问题约谈反馈、典型问题立案4查处”制度性规矩要求，强化巡察成果运用，发挥治本效应。对巡察发现的管党治党建党普遍性、倾向性、根本性问题，要从深化改革、健全制度、加强监管等层面探索研究解决思路和有效路径。对巡察结果、巡察整改情况和对被巡察单位党组织领导班子的评价情况，要作为干部考核评价、选拔任用、奖惩的重要依据，彰显巡察利剑作用，达到持续震慑效果。同时，被巡察党组织要对反馈问题举一反三、综合分析，及时堵塞制度漏洞、完善制度措施、扎紧制度笼子，不断提升基层党组织的执政能力和水平。
（四）强化队伍建设，夯实巡察工作组织基础。察工作是推进全面从严治党向基层党组织延伸的“利剑”，巡察队伍必须是全面从严治党的政治铁军。随着巡察监督作用日益显现，巡察干部可能会成为社会议论热点、群众关注焦点、腐败分子“围猎”重点。一是要强化选拔配备。纪检机关和组织部门要重视巡察干部队伍建设，把品行好、作风实、能力强的优秀干部选配到巡察工作岗位，加大巡察干部的培养、交流和使用力度，建立专职巡察干部为主、临时抽调人员为补充的巡察队伍，把巡察干部队伍打造成为对党忠诚的卫士、个人干净的模范，敢于担当的先锋。二是要强化教育培训。以提高政治站位、提升精准发现问题能力为目标，全力打造政治强、专业化、高水准的巡察干部队伍，锻炼能够敏锐发现问题和善于应对复杂情况的能力。注重提高巡察队伍素质，加强巡察工作人员的思想政治建设和教育培训，不断提高思想素质、政治素质、业务素质和履职能力。要开展有针对性的巡察培训，力求精细、有力、有效，坚持理论与实践相结合，做到与当前巡察任务相适应。三是强化监督管理。教育引导巡察干部严守党的政治纪律和政治规矩，做到忠诚忠实；
严守廉洁纪律、保密纪律，认真落实中央八项规定精神，做到干净干事；
严格依法依规开展工作，坚持原则、敢于碰硬，做到担当担责。四是强化支部建设。加强巡察机构党的建设，坚持把“支部建在组上”，健全支部各项制度，严肃开展组织生活，充分发挥巡察临时党支部的政治核心作用和战斗堡垒作用，党支部对巡察工作开展充分发挥把关定向的作用，切实保证按照政治巡察的要求，查找、核实、发现、分析问题，推动解决问题。
一点错误都挑不出来，我服了！
对如何提高巡检工作质量的思考
巡检工作一直是确保设备正常运行，保证生产的一个重要工作，更是企业生产管理中的一个难题。由于我们在一定程度上生产经营管理较为粗放，激励机制还有待于进一步完善，制度过于包容，员工文化程度不高、技术素质差，部份职工末受正规培训，缺乏应有的知识。随着各种先进技术、设备的广泛应用，在设备的巡检质量对生产的制约也越发明显，巡检工作的要求越来越高。现就如何加强巡检质量，提高企业的经济效益，结合长期实际工作经验，思考如下。
一、巡检工作存在的问题
1、巡检管理工作一直以来都是车间工作的难点。而到位情况以及设备问题统计则是设备巡视管理工作中主要存在的难题
2、巡检到位率和巡检质量监控的问题日益突出；
3、定期巡检缺乏重点，特别是对关键设备的巡检；
4、巡检人员知识水平参差不齐，在现场仅仅凭经验判断，没有清晰的标准可以在现场参照。
5、巡检设备面广量大，巡检人员责任心有好有差。“巡检人员是否到位？问题严重情况判定是否准确？设备问题描述如何量化？”等问题无法进行核实
6、巡检报告内容五花八门，对同一种问题的描述不统一，使管理人员无法分类整理，无法判断缺陷的类别，无法为消除设备问题提供科学的依据，更无法很好安排处理
7、巡检数据信息化管理不够，效率低，缺乏有效的手段整合所有的数据
二、对巡检工作的几点思考
1、加强巡检工作标准化、信息化、即时化分析科学化建设。
1）进一步提高设备巡检管理工作的规范化、标准化，巡检人员必须在制定的巡检标准的指导下完成巡检工作，从根本上杜绝了巡检人员巡视不到位，漏巡及做假记录的现象；
2）加强巡检方便化，巡检人员可以对照设备问题的体现标准将巡检情况数据输入电脑，提高巡检效率；
3）加强巡检信息及时化，所有巡检信息在巡检结束后立即上传到电脑（可考虑全公司并网）进行汇总分析，与其相连的电脑都可以共享信息，便于设备管理部门在第一时间内对巡检的问题做出及时准确的判断和处理，更好的把工作握6轻重缓急；
4）巡检工作分析科学化，对巡检人员的现场工作质量进行定量分析.考评，对设备状态进行数据分析和变化趋势描述。
2、建立建全车间（站）技术组织管理制度
1）建立健全车间、班组二级巡检工作网，实行分级负责管理，责任到人。
2）建立技术信息的收集，对设备巡检时发现的问题及时进行分析、整理、反馈，形成制度。
3）定期或不定期开展技术经验交流，工作总结，技术革新及合理化建议等活动。
4）组织有关专业技术人员对巡检情况进行分析、归类并进行技术攻关
5）建立健全设备运行、维护、检修的统计分析制度。由于公司设备数量多、种类多，在运行中往往忽视对设备的运行、检修和事故或故障的统计分析。
6）建立健全各项制度，加强对设备运行状况、检修及事故或故障等进行统计分析，采取针对性的措施来提高设备的利用率，减少设备损坏率，起到增收节支的作用
7）加强技术管理对巡检工作的支撑，保证设备安全运行。严格实行班组、车间自检与互检相结合的验收制度。其验收内容应包含检修项目、更换设备名称、数量、部位、技术参数等记录。质量评价以及检修人员、验收人员签名。并提交设备检修记录、试验报告及大修总结报告等资料，分类归档保存
8）技术档案管理。技术档案应由专业人员负责管理，确保其资料的完整性、系统性、准确性，应认真收集和整理归类车间、班组有关设备运行的各类图表、原始数据资料，建立健全文档查阅制度
2、加强运行管理，完善管理制度
1）做好设备运行记录，改正不良的习惯操作行为。同时还应建立健全运行分析制度，即对运行中通过仪表指示、运行纪录、设备巡检和操作等反映的各种问题和现象进行分析，及时找出产生各种问题和现象的原因、规律，并采取相应措施及对策
2）抓好巡检质量，坚持预防为主，确保设备正常运行。设备技术管理工作应把设备巡检质量作为重点，应建立健全巡检制度，采取一系列行之有效的措施，强有力的制度来约束人。狠抓落实，用规章制度约束人，用事故教训教育人，以奖优罚劣激励人。在职工中形成“抓设备巡检就是抓生产的综合性治理”。
３）加强维护检修管理
贯彻预防为主的方针，切实做到“应修必修，修必修好”，切忌“硬拼、硬撑”。在“质量第
一、安全第一”的前提下，结
合实际进行挖潜，技术更新，技术改造工作。
4）将设备巡检由“发现问题”转变为“消除问题”，把“消除问题”转变为“提高、改进设备性能”，延长检修周期，缩短检修工期，保证设备的检修质量。
5）努力学习新技术，掌握新工艺，熟悉新材料的物理化学性能及使用方法；改革创新传统的检修方法和步骤，充分利用网络计划技术，制定检修网络图，使检修质量提高，工期缩短，耗材降低，工力减少。
6）加强技术监督
运用各种科学试验方法，对各种设备进行定期或不定期的检验和检测，了解掌握设备的技术状况及在运用中的变化规律，保证设备有良好的技术状况，同时进一步加强巡检技术监督。
7）加强职工培训，提高整体素质。结合职工受教育程度的实际情况，有针对性地采用干什么学什么的岗位培训方法；抓好传帮带工作；定期举办的各种专业培训班，使职工能在理论学习中工作，在工作实践中提高。
污水处理站
2021年4月20日
作者的确是个人才。
篇四：调研报告:浅议如何提高县区巡察发现问题能力
“浅议如何提高县区巡察发现问题的能力”调研报告2021新
浅议如何提高县区巡察发现问题的能力
调研报告2021新
X市X区于20XX年X月启动了为期二个多月的首轮巡察工作，完成了阶段性的目标任务，取得一定实效。为总结提炼做法经验、查找存在的问题和不足、研究探索对策措施，构建中心城区巡察工作规范化运行机制，有效指导和不断推进今后的巡察工作，结合X区首轮巡察工作情况，经过深入调研和思考，紧扣巡察工作
发现问题、形成震慑
的核心任务和要求，以如何提高县区巡察发现问题能力为主题，谈谈粗浅认识和体会。
一、当前巡察发现问题的能力不容乐观
发现问题是巡察工作的核心内容，也是巡察监督的重要手段，切实增强巡察工作发现问题的能力，是提升巡察监督实效的必然要求。从实际情况看，发现问题既是巡察工作的重点，又是巡察工作的难点，巡察中能不能真正发现问题，这是对巡察机构和巡察干部的最大考量。发现问题的能力强则效果好，震慑、遏制、治本作用就发挥明显；能力弱则效果差，会弱化巡察工作质量，使之流于形式。因而，如何发现质量高、价值大的问题，直接影响着巡察工作的质量和效果。从我区现阶段巡察发现的问题情况来看，具体表现为四个方面：
/一是了解面上整体情况较多，深挖细究突出问题少。巡察中发现，个别被巡察单位难以听到反映问题的真话、实话，摸不清问题所在。在个别谈话中，普遍存在讲总体工作多、讲具体问题少，讲成绩多、讲缺点少，讲工作业务多、对领导班子评价少的现象，要碰触到核心的、要害的问题，难度很大。在对巡察对象的发放问卷测评时，多半存在
一勾到底
的现象，测评结果失真，有参考性的问题不多。在延伸了解情况时，对社区干部和群众发放测评表回收率不高，群众关注、参与巡察工作热情不高。
二是关注业务方面的问题较多，发现党风廉政方面的问题较少。巡察发现的问题主要集中在经济社会发展和业务职能方面，涉及领导干部廉洁自律方面的问题数量少、比例低。而作为巡察监督本职应着重关注党风廉政建设工作方面的问题则不多，花费大量人力时间成本，所获
干货
较少，巡察效能得不到体现。
三是反映一般性问题较多，揭露违纪违法线索较少。巡察发现领导干部违纪违法线索的成效还不够明显，有的单位长期班子和队伍建设薄弱、内部管理混乱、工作秩序不顺不清，干部普遍负面情绪大，工作氛围较差，单项工作长期推进不力，巡察工作却难以深入发现实质性问题。
四是巡察方式创新不足，难以适应新形势发展的要求。巡察组目前巡察的主要方式还是采取听汇报、做测评、查资料、个别谈话、抽查干部个人重大事项报告等，对《巡察工作条例》中13种方式方法灵活运用不好，创新方式不足。
二、原因分析
/制约发现问题能力的因素是复杂的，主要反映在三个方面：
（一）巡察组对巡察的定位把握不够清晰准确
县区巡察是政治巡察，是巡视工作在基层的延伸，是补齐党内监督在基层的短板，巡察监督是县区党委履行主体责任的重要举措，发现问题是保证巡察工作深入开展的前提条件。一是巡察内容对发现违纪违法线索这个主业不够突出，发现问题的聚焦点不够集中，巡察监督范围指向性不够明确具体，针对性不强，导致精力和焦点分散，难以触及实质性问题；二是巡察人员对巡察工作新要求学习不够，综合能力储备不足，知识更新滞后，存在边巡边学，对重大环节和关键措施摸索、疑惑的情况。从区委首轮巡察来看，时间紧、任务重、经验少，巡察工作快速推向一线，准备环节明显
弹药
不足，存在巡察准备协调不力的情况。纪检、案管、审计、信访、检察部门提供的问题线索不充分，数量有限、质量不高，可查性较低，有的部门甚至没有，不掌握巡察对象的情况，没能有的放矢，带着问题去巡察，使巡察处于被动境地，无备而战，攻击方向不明，只有在巡察了解环节发现多少算多少；三是巡察过程中，容易受到个别谈话、查阅资料和信访举报发现问题的误导，偏离巡察主业的方向和重点。巡察组巡察手段单一，办法简单，执行巡察任务尚处于传统的一张嘴（谈话）、一支笔（记录）、一双眼（看材料）、两条腿（调研）的状态，对于巡察的方式，仅限于采用专题汇报、个别谈话、来信来电来访、查阅资料、座谈会、列席会议、问卷调查7种方式，其他方式采用的少之又少。
（二）巡察干部队伍履职能力和监督能力不足
/县区的巡察组一般采取临时抽调全区在职人员配置巡察干部，存在人员经验水平、系统业务知识、专业结构、能力搭配与巡察需求有差距的情况。面对不同的巡察对象，主体不适应客体，成为导致巡察监督能力弱化的核心要素。在开展巡察工作时，个别巡察组人员也存在不敢碰硬，怕得罪人，只求走完程序的思想。在实际巡察工作中走访调研时，工作不够深入、不细致；召开座谈会、个别谈话、查阅资料多，延伸调查、明察暗访、有针对性求证问题线索少；对如何扩展问题信息，精准发现问题，研究判断、甄别筛选问题时间、精力投入不足等。因此，巡察队伍的配置、管理、保障、激励、考评机制亟待加强，需打破原来僵化的干部选配方式。
（三）被巡察单位民主参与不高，对巡察工作存有
观望
态度
巡察工作的外部环境存在好人主义盛行，普遍存在不愿讲，不敢讲，不便讲，不肯讲的现象，有的对巡察组缺乏信任，担心受到打击报复。了解实情也抱着少说为佳、明哲保身、多一事不如少一事的心理；有的干部本身就是违法既得利益的一员，对有问题的人和事故意袒护和隐瞒；有的单位缺乏民主氛围，公平公正受到一定压抑，长期没有讲真话的氛围；知情人存在持疑、观望、犹豫情绪，对巡察的公信力信心不足，错过有限的巡察进驻反映问题时机。县区开展巡察工作善属首次，在开展巡察前，虽然我们通过放置举报箱、粘贴巡察公告、开通短信、举报专用联系电话、在被巡察单位开设巡察信访接待点、在
廉洁X微信公众号内开设
扫码举报
等方式，切实加强了对巡察工作的宣传报道，但在实际工作中，全区干部群众参与的积极性都不高，公布的举报电话基本上没有接到群众的来电，也很少有群众主动上门反映问题，干部群众对巡察这样的新的党内监督形势、反腐执纪方法不够了解和信任，都抱有一种观望的心态。
三、对策建议
/（一）突出
着力点，转变和坚定巡察职能定位。
县区的巡察工作要坚持政治巡察的导向，增强
四个意识，聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，在发现问题、形成震慑上下功夫，推动党的执政能力建设、先进性建设和纯洁性建设。巡察对象上主要针对党组织领导班子及其成员特别是
一把手
的监督；巡察内容要突出侵害群众切身利益的问题，适应基层特点，回应群众诉求，重点盯住发生在群众身边的小官贪腐、黑恶势力、乱收费乱摊派等背后的违纪违规问题，以及基层党员干部处事不公，在征地拆迁、扶贫惠农等工作中优亲厚友、暗箱操作，贪污、挪用专项资金等方面问题，紧盯
三大问题，紧抓
三个重点，灵活运用各种形式发现问题线索，及时研究分析，着力查找被巡察单位党员干部突出问题，形成震慑。
（二）找准
突破口，提高发现问题的精准度
巡察组要切实提高搜集问题线索能力、谈话能力、延伸了解能力、协作配合能力、明察暗访能力、综合分析能力、科学判断能力、恰当运用政策法规纪律能力、文字综合表达能力等。一是用好谈话手段发现问题。注重用好个别谈话这一发现问题主要手段，力求听到真话、谈出实情。积极做好访谈前的各项准备，掌握谈话对象基本情况，拟定访谈提纲，确定谈话重点，要求每位谈话对象在谈话时，必须谈被巡察党组织领导班子和成员存在的问题，必须谈自身在遵守廉洁自律各项规定中存在的不足，必须谈自己改进的方向和打算，切实改变过去谈工作多谈廉政少、谈成绩多谈问题少的情况，避免泛泛而谈，使访谈真正成为发现和反映问题的重要手段。围绕谈话中发现的问题，约谈部分重点对象和重要信访人，提高发现问题的广度和深度；二是强化明察暗访发现问题。在深入基层、深入群
/众、倾听民意、了解民情的基础上，有计划、有重点地精心组织暗访，深入群众反映强烈、矛盾比较突出、问题相对集中的地方和单位，近距离接触群众，掌握第一手资料。集中调阅被巡察地区和单位的领导班子年度考核、有关事项报告、信访反映、审计报告，以及工作总结、述职述廉报告、人大代表和政协委员提案等材料，全面掌握领导班子和领导干部情况。针对查阅资料中发现的突出问题，开展专项检查，努力从中挖掘问题线索。
（三）把好
人员关，选优和配强巡察干部队伍
科学选配一支政治素质高、业务能力强、作风形象好、能够适应时代要求的干部队伍，是巡视工作顺利开展的组织保证。探索、建立和完善适应新形势的巡察干部管理机制，不定期对巡察人才库进行调整充实，选配党性强、业务精，熟悉纪检、组织工作业务，有较强的组织协调能力、群众工作能力、谈话能力和发现问题的能力等综合素质过硬的干部从事巡察工作。通过加强系统业务培训，在实战中不断提高发现问题的能力和水平，实现震慑效果常态化。
（四）拓宽
渠道口，探索建立巡察发现问题线索的有效机制
一是要建立信息沟通机制。巡察组要定期与纪检监察机关和组织人事、检察、信访、审计等部门沟通信息，实现资源共享；二是要建立培训机制。结合巡察工作重点以及被巡查单位业务工作的不同，巡察办要有计划、有针对性地组织巡察干部接受教育培训，提升巡察队伍的政策理论水平和业务能力；三是要建立考核激励机制，巡察工作领导小组要对巡察组年度任务以及每项任务的完成情况进行绩效考核，作为评先评优以及组织选拔任用干部的依据；四是采取多种形式加大
/对巡察工作的宣传，营造宽松的谈话环境，赢得社会群众对巡察工作的信任和支持，拓宽发现问题线索渠道，形成社会共同参与的良好局面。
/7
篇五：调研报告:浅议如何提高县区巡察发现问题能力
浅析如何提高巡察发现问题能力？
西山区纪委为进一步加强党风廉政建设、落实中央八项规定精神，按照西山区委的统一部署，分批次开展了对区属单位和区属国有企业巡察工作。从区委巡察组工作情况来看，发现被巡察单位存在落实党风廉政建设主体责任不够、违反中央八项规定精神、财务管理不严格等问题，成效比较明显，但是在开展实际工作时也存在巡察发现问题难、发现的问题总体质量不高、违纪违法线索较少等方面问题，影响了巡察效果。
一、巡察工作存在的问题
一是了解面上整体情况较多，深挖细究突出问题少。难以听到反映问题的真话、实话，摸不清问题所在，在巡察的个别谈话中，存在讲总体工作多、讲具体问题少，讲成绩多、讲缺点少，讲一般性问题多、讲实质性问题少，讲工作业务多、对领导班子评价少的现象。
二是反映取得的成绩较多，揭露违纪违法线索少。巡察发现领导干部违纪违法线索的成效还不够明显，在民主测评和调查问卷中，存在“一勾到底”的现象，使测评结果失真，可参考性不强。
三是被巡察单位的性质、职能各不相同，短时间内较难发现深层次的问题。另外巡察力量相对不足，很多同志从未从事过巡察工作，对巡察工作较为生疏，巡察干部缺少有针对性的专业技能，一些隐性的问题未及时发现。
四是干部参与积极性不高，由于巡察工作在我区刚刚开始，干部职工多抱有观望的态度，对领导的一些违纪行为和现象，如果与自己没有实质性的利益冲突，多数职工是不会检举，也不愿检举或不敢检举，没有形成良好的巡察氛围。
在巡察工作中发现问题难，尤其是发现有价值的问题更难，也许是当前不争的事实，从一个侧面说明巡察组工作人员发现问题能力不足的现状。主要表现在：
一是求实能力弱化，工作作风不实。在实际巡察工作中走访调研蜻蜓点水、走马观花；工作不够深入、不细致、不接地气；泛泛的座谈会、个别谈话、查阅资料多，延伸调查、明察暗访、有针对性求证问题线索少。
二是准备能力不足，问题线索有限。近几个月的巡察工作，大家可能有些共同感受：区级相关部门提供给巡察组的问题线索，一是数量有限，有的职能部门甚至就没有，不掌握被巡察对象的情况；二是即便有，也是凤毛麟角，且质量不高，可查性极差，属留存、暂存件类别。带着问题去巡察的要求至今尚未实现，使巡察处于被动境地，无备而战，攻击方向不明，只有在巡察了解环节发现多少算多少。
三是手段能力局限，印证问题简单。巡察手段过于单一，是我们区内巡察难以发现有价值问题线索的原因之一。目前各组执行巡察任务尚处于传统的一张嘴（谈话）、一支笔（记录）、一双眼（看材料）、两条腿（调研）的状态。新条例规定的手段有13种，能用的也不过是专题汇报、个别谈话、来信来电来访、查阅资料、座谈会、列席会议、问卷调查7种，其他（个人事项、询问、下沉、专项、协助、其他）6种少之又少，至于查询大额资金、房产股票信息、户籍信息、关联交易等就更难了。
从事巡察工作的同志，大家都想发现问题，煞费苦心，绞尽脑汁，想归想，做归做，然而愿望与结果总是大相径庭，相去甚远。如果没有发现问题能力的素养，怎么可能去发现问题？发现有价值的问题？究其原因是多方面的，制约发现问题能力的因素也是复杂的。
一是精神有所懈怠、履职能力退化。从事巡察工作的同志大多是年龄不小，过去苦过不少、累过很多，也该歇歇了，到了相对轻松的工作岗位，船到桥头车到站的想法难免产生。巡察监督的原则性、斗争性自然下降，“忠诚、干净、担当”的政治要求与现实脱节，多干多累、少干少累、不干不累，遇着问题绕着走，多一事不如少一事（多干有时还被威胁），利剑在手，难以斩获。
二是队伍素质差异，监督能力弱化。我们每个组的人员，除了原纪委、组织部的外，几乎是派谁就谁来，来谁用谁，而不是缺什么配什么，按实际需要配备巡察干部，我们的人员素养、专业结构与巡察需求不相适应，这与中央“专、兼、广”的要求差距较大。面对不同的巡察对象，主体不适应客体，这是导致巡察监督能力弱化的核心要素。
三是工作保障滞后，协调能力不强。巡察在一线，保障在后台。在人员保障上变动频繁，难以相对稳定；在准备环节“弹药”不足，问题线索提供不充分；在问题线索移交环节程序繁琐，相互推诿，延误时限；在整改环节，缺乏监督，难以评价，等等。
二、存在问题的主要原因
（一）从外部环境看，好人主义盛行，党员干部不愿、不敢讲真话，影响了巡察发现问题的效果。一是不愿讲。有的干部虽然了解真实情况，但由于原则性不强，怕得罪人，抱着“多一事不如少一事”的心理，明知不对却主张少说为佳，甚至对有问题的人和事故意袒护、隐瞒。二是不敢讲。部分党员干部对巡察组缺乏信任，担心讲了真话后被泄露给单位领导，引来打击报复。三是不便讲。对巡察效果缺乏信心，认为巡察组解决不了这些问题，讲了真话不仅白讲，反而会于己不利。四是不肯讲。个别干部本身就存在违纪违法问题，作为既得利益群体的一员，更不会讲真话。
（二）从巡察队伍看，力量不足，制约了工作开展。巡察干部虽然由经验丰富的“老纪委”带队，但是每次巡察前都是临时组织人员，相对经验欠缺，配合不密切，财会人员大部分是抽调人员，对巡察工作不熟悉，再加上缺乏系统性、规
范性培训，不能很好的适应巡察工作特别是突出重点，甄别问题和发现问题的要求。
（三）从巡察方式看，还需进一步创新。比如，巡察中的个别谈话变成了“政治待遇”，难以谈出真实情况；走访调研范围相对不宽；查找问题过于依赖财务查账等。巡察任务重、时间短，要求在较短时间内对被巡察单位完成巡察情况的掌握和梳理甚至是定性。所以在巡察时间很紧张的情况下，一些细节性问题容易被忽视。
三、提高巡察发现问题能力的建议
（一）要增强发现问题的责任意识。坚持围绕党风廉政建设和反腐败工作这个中心开展巡察，将巡察重心由“相对全面”转变为发现和反映违纪违法线索，重点在发现问题、形成震慑上下功夫。在巡察对象上，要强化对党组织领导班子及其成员特别是主要负责人的监督；在巡察内容上，要着力发现贪污腐败、违反中央八项规定精神、违反政治纪律、违反组织人事工作纪律等问题。巡察组要着力提高巡察工作质量，把发现问题作为巡察工作的核心和关键。巡察干部要时刻绷紧监督这根弦，强化问题意识，始终把发现问题作为主线，从对党的事业和建设负责、对一个单位长远发展和稳定负责、对党员领导干部成长进步负责的高度，着力发现问题。
（二）要加强巡察干部队伍建设，破解队伍结构单一、能力不强的问题。科学选配巡察干部，组建一支年轻化、专业化的巡察工作干部队伍，切实提高巡察干部的综合素质和业务水平。巡察干部要具备敢讲问题的党性原则。排除私心杂念，公正看待问题，客观反映问题。既要同干部群众广泛交流，听取意见，又不能丧失原则性;既要体谅基层单位同志所做的工作和困难，又不能碍于情面对存在问题视而不见、见而不讲。必须自身过硬，牢记职责，牢记嘱托，牢记身份，严格遵守纪律要求，树立巡察干部党性坚强、公道正派、作风务实、廉洁自律的良好形象。
（三）要创新巡察方式方法，拓宽信息渠道，破解发现问题办法不多、效果不佳的问题。一是注重“广”，拓宽收集问题的渠道途径。通过纪检监察、组织人事、信访、审计等机关和部门，利用实地检查、座谈、访谈、测评，了解掌握对被巡察单位领导干部在党风廉政建设和选人用人等方面的反映和举报，做到带着问题巡察，注重问题导向。二是抓住“细”，提升以小见大发现问题的分析能力。要善于从细节、具体工作环节中查找问题漏洞，在正常中发现不正常。要抓住“三重一大”等决策过程进行重点关注；对问题反映集中的人和事进行重点巡察。要深入问题集中、矛盾尖锐的地方，畅通群众监督诉求渠道，认真了解民情民意，发现和捕捉有价值的信息和线索。要在发现隐情上下功夫。深入开展调查研究和综合分析，努力发现隐藏的深层次问题。
（四）要完善建立巡察工作长效机制。一要建立责任追究机制，明确巡察干部的职能职责、工作程序、纪律责任等，防止“权力寻租”和失职渎职。二要建立考核激励机制，对巡察组年度任务以及每项任务的完成情况进行绩效考核，作为
评先评优以及组织选拔任用干部的依据。三要建立信息沟通机制。定期与纪检监察机关和组织人事、检察、信访、审计等部门沟通信息，实现资源共享。四要建立教育培训机制。结合巡察工作重点以及被巡察单位业务工作的不同，有计划、有针对性地组织巡察干部接受教育培训，提升巡察队伍的政策理论水平和业务能力。
（五）要努力营造和谐的巡察监督氛围，促使党员干部自觉接受监督，干部群众敢于监督。要通过不同形式，加大对巡察工作重要意义的宣传，教育广大党员干部树立正确的权力观，始终在党组织和群众的监督下行使权力，自觉接受党纪国法的约束。要鼓励和引导广大干部群众消除患得患失心理，增强监督意识，掌握监督本领，敢于和善于开展监督。要及时揭露和处理打击报复行为，保障党员和群众的监督权利。
篇六：调研报告:浅议如何提高县区巡察发现问题能力
【巡视巡察】如何提高巡视发现问题精准度？
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巡视发现问题的能力，是巡视干部政治素养、党性观念、能力素质、作风形象的综合检验和体现。提高巡视发现问题精准度，需要从提高思想认识、坚持原则要求、把握方法途径等方面着力，重点要做好以下几点。
（一）既要慎重稳妥又要积极作为
稳中求进是做好工作的科学方法论，也是深化政治巡视必须遵循的工作方针。稳，就是慎重稳妥，要求始终站在改革发展稳定全局、全面从严治党大局中来谋划和推动巡视工作，坚持以历史的、联系的、辩证的眼光看待和发现问题，把握力度和节奏，体现时度效要求。但在实践中，有的同志一味强调“稳”，把保护干部工作积极性、不影响被巡视单位改革发展作为借口，遇到矛盾绕道走、不敢担当、和稀泥。把握稳和进的辩证关系，体现的是党性原则和使命担当。要认清“稳”是基础和前提，“进”是目的和方向。要增强党性观念、强化责任担当，突出巡视发现问题的“生命线”作用，敢于面对问题，善于发现问题。要紧盯反映被巡视对象的有关重要问题线索，深入了解核实，以精准发现问题的成效增强震慑和教育警示作用。要深入查找影响改革发展稳定的带普遍性倾向性问题，深挖病灶、找准病根，通过推动被巡视党组织建章立制、堵塞漏洞，坚决做到“两个维护”，认真履行全面从严管党治党责任，确保中央决策部署落地落实。
（二）既抓大放小又注重以小见大
巡视是对被巡视党组织和班子成员的政治体检，明确了巡视监督的对象范围。巡视监督强调抓“大”放“小”，主要考虑集中巡视时间有限，必须紧盯“关键少数”特别是一把手开展监督，防止不分主
次、顾此失彼，以监督下级代替监督本级。实践中，有的同志片面认为只要没有直接涉及班子成员的问题，对反映所辖部门和基层的问题一律不作了解；有的对反映领导干部的问题，不注重作外围了解，不把事情来龙去脉弄清楚，就直接找被巡视对象本人谈话，不仅达不到预期效果，还会打草惊蛇。要清楚看到，被巡视党组织和领导干部的决策要逐级落实下去，出现问题往往表现在下面，与相关部门和人员密切关联。巡视发现问题必须找准“突破口”，从有关部门和人员入手顺藤摸瓜，查明事实真相和原因，查找出领导干部违规决策、插手干预等违纪违规问题。要坚持以下看上，透过现象看本质，分析、归纳、提炼被巡视党组织存在的问题根源，从领导责任和监督责任等方面查找偏差。
（三）既要大胆设想又要小心求证
大胆设想是树立问题意识的具体体现，也是巡视发现问题的内在要求。巡视干部要强化问题意识，善于抓住蛛丝马迹，大胆进行设想，作出合理预判。实践中，有的同志缺乏敏锐性和鉴别力，不善于从听取汇报、调阅资料和个别谈话中抓住有用信息，错失发现问题良机。但也有少数同志容易产生急躁情绪，在了解问题过程中搞先入为主、有罪推定，甚至把推论当结论直接写进报告中，影响了巡视工作严肃性和权威性。强调大胆设想，就是根据反映的具体问题，结合被巡视单位实际作出初步判断，合理推测和预判与此事有密切联系的部门和人员，以便确定了解核实的方向。同时要做到小心求证，研究制定科学详实的工作方案，讲究策略，注意方法，实事求是，一个问题一个问题筛查，一个事实一个事实求证，抽丝剥茧，步步深入，坚决防止在没有事实依据情况下先入为主作定性。
（四）既要依规依纪又要善于创新方式
巡视工作强调依规依纪，就是要严格按法规、按程序、按要求开展工作，加强请示汇报，不能自作主张、擅自行动。但也有的因为强调依规依纪而自缚手脚、畏首畏尾，甚至对巡视工作条例规定的方式
方法也不敢运用，对该了解的问题也不作深入了解。巡视是一项实践性创新性很强的工作，发现问题没有一成不变的固定方法和模式，需要巡视干部着眼形势任务新要求，围绕发现问题、形成震慑，综合运用好条例规定的13种方式方法，尤其是在严格报批的情况下，对条例赋予的抽查核实、询问知情人、下沉了解等方法，灵活运用、大胆实践。同时根据巡视了解问题的需要，在法律、法规和制度的框架内，积极探索、大胆创新方式方法，确保发现问题的形式更加灵活、方法更加多样、成效更加明显。
（五）既要合理分工又要聚力合作
巡视工作专业性强、涉及领域宽泛，需要巡视组充分发挥每名干部优势，做到人尽其才、才尽其用。从实际情况看，抽调参加巡视的财务、审计等方面专业干部注重发挥自身特长，在发现问题线索中发挥了“特遣兵”作用。但在实际工作中，有的巡视组片面强调任务分工，不安排巡视干部进行有效引导，导致有的专业干部陷入具体业务工作的检查中，花费了大量时间和精力，但成效不是很明显。巡视不同于业务工作检查，不必要从业务角度进行全面检查，也不是执纪审查，不需要把所有问题都了解透彻。这就需要巡视干部要培养发现具体业务问题的眼光，专业干部要强化发现深层次问题的思维。巡视组在组内人员使用上，既要通盘考虑、明确分工，提高发现问题的广度，也要做到合理搭配、优势互补，专业干部只要找出具体业务问题，巡视干部就要及时跟进，迅速捋清问题线头，固定有关证据，提高发现问题的效率和精准度。（宁万春）
篇七：调研报告:浅议如何提高县区巡察发现问题能力
浅谈巡视人员如何提升发现问题的能力
摘要：巡视是党内监督的重要形式。党的十八大以来，巡视工作通过对各级党组织全面政治体检，问诊把脉，精准发现问题，特别是在反腐败斗争中发挥出强大震慑作用，被誉为“巡视利剑”。本文结合历次巡视经历，从巡视工作范围、发现问题的途径以及如何提高问题精准性三个方面提供借鉴和参考。
关键词：巡视人员；提升；精准发现；整改责任
引言
《巡视工作条例》规定巡视工作人员应当具有“较强的发现问题能力”，问题越典型精准，才越能凸显巡视利剑震慑影响力。从现实情况看，有相当一部分人属于巡视临时抽调，之前从未干过巡视工作，培养和提升精准发现问题的能力就显得尤为必要。
一、聚焦巡视工作重点确定检查范围。
《巡视工作条例》规定“深化政治巡视，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党”。这就定义了巡视巡察的政治属性，不同于业务检查。在巡视工作开始前，巡视管理机构会根据党委近期监督工作要求印发本轮巡视监督工作重点，巡视人员在后期谈话、调阅资料等过程中，要紧紧围绕工作重点，逐项对照，逐一回答被巡视单位落实情况。同时，对于检查中发现的问题，也需要对照监督重点进行取舍，对不符合的要果断放弃。
二、用好巡视工作方式发现面上问题
（一）查阅资料发现问题的蛛丝马迹
巡视中一般要调阅大量资料，查阅资料是巡视发现问题最重要的途径，而书面资料也为发现的问题提供有力印证和支撑。面对各类不同资料，如何通过查阅快速发现问题呢？
1.明确检查目标。查阅资料切忌盲目铺开，要明确目的，带着任务去看。检查贯彻落实中省决策部署情况，重点看会议记录,有没有应上会而没有上会、或者虽有研究部署但没有督促落实等。想要了解班子建设情况，在查阅党委会、总办会等会议记录时重点关注会议程序、有没有一言堂等违反民主集中制原则等。
2.掌握标准尺度。党纪党规以及上级部门、单位规章制度等是检查的标准，对照检查才能有的放矢，发现问题有据可依。比如：对照《中国共产党支部工作条例》《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》等法规制度文件，重点查看与制度不符的情形。如党费上缴、存放、计费基数、使用等方面是否合规；支部三会一课、双重组织生活等是否正常、发展党员程序是否规范。标准和尺度可以帮助我们从海量资料中快速锁定目标，聚焦有价值的信息。
3.取得完整资料。对于巡视巡察、审计、纪检及上级检查等监督类资料，应取得监督检查过程的完整资料。例如审计资料包括审计报告、审计移交处理单、审计整改报告等相关资料。有的问题仅从完整搜集资料就能显现出来，如某企业对上级机关三年审计报告，整改回复原样照搬，连日期都复制粘贴，就是典型的没有落实整改责任。
4.问题引导对结果复盘。对于审计、上轮巡视等监督类资料，可以发现问题为导向，对整改结果进行复盘，延伸看责任追究。巡视、审计后整改结果怎样？一要看党委会等有没有研究，措施有没有落实。其次看相关人员履职和责任追究情况。如某领导的离任审计报告披露有业绩造假、涉嫌侵占国有资产等问题，整改报告没有对人的处理，就要查相关的会议记录；对涉嫌违规违纪违法的，还要看是否移交纪检等相关部门处理。
5.巧用财务资料。巡视中经常会调取财务资料。如何从财务资料中发现问题？一是直接发现违规事项。如凭证中报销高档烟酒、超标准发放奖品等，财务凭证及附件资料就是问题证据。二是要运用发散性思维，由此及彼建立连接，将财务资料与其他信息关联成证据链。例如面对奖金发放表，联想一下党费是不是足额上缴；单位购买大额资金理财产品，关注“三重一大”事项决策会议记录，有没有经过审批程序等。三是分析判断，首先要看财务与内控管理的合规性程度，如果内控制度严谨、管理规范，则不必在凭证上投入过多精力。反之，就要认真查
看。运用顺查法、逆查法等，由一般到个别，逐步印证。在检查时可以先从报表看增减变动，再从账面看异常记录，最后从凭证上锁定证据，省时省力又有针对性。
（二）从个别谈话引导发现问题线索。
个别谈话是巡视发现问题的一个重要途径。一般谈话对象都是各单位各领域有一定职权的党员干部或管理人员，气场较强。巡视人员要及时转换身份，提高政治站位和格局，从代表的上级党组织的高度来思考问题，增强谈话底气，但切忌不能“居高临下”，应以平等交流“同志式”谈话为主。
谈话中从上往下看落实，从下往上看责任。在谈话中要注意：一要掌握谈话主动权，要让对方放得开、愿意谈，还要能及时收拢回来，防止对方带偏。二要善于抓住关键敏感线头，主动出击，顺藤摸瓜，刨根问底。例如谈话对象评价某领导“强势”，可以请他举例，由具体事情引出线索。三要围绕谈话提纲，有的人只说成绩，绝口不谈问题，对此要及时打断、插话或追问，引导出问题。四要适时释放压力。有的人谈话前不准备不重视，每个问题都三缄其口，或一问三不知，这种情况下可中止谈话，指出其态度问题，要求其认真学习条例，不仅对当事人释放出压力，也促使其他人端正态度，认真对待。
（三）其他方式综合运用发现问题。
在巡视中可以采取的工作方式大约有二十多种，综合运用各种方式有助于提高发现问题的机率和精准性，获取相互印证、全面立体、具有说服力的证据资料。如在谈话中了解到的问题，通过下沉现场核实，取得书面资料，形成一个有价值的问题。
（四）个人要具备的素质与心态。
巡视人员首先要树立“发现不了问题是失职，发现问题不报告是渎职”的理念，坚定信念，忠诚履职，敢于担当。二是要处处留心。很多问题不经意间从不同角度露出端倪，需要耐心细致进行抽丝剥茧，逐渐让真相暴露出来。例如从一张拟提拔干部公示，追查到党委会记录，发现干部选拔任用违规问题。三是要保持敏感和好奇心。敏感是基于标准和尺度，对是与非、对与错保持审慎态度，好奇会引导我们探索发掘根源和真相。
三、组内协作提升发现问题精准性
对于临时组建团队，要高质量完成工作任务，就要调动每个人的积极性，各尽所能、各尽其责，通过团队协作，汇聚和放大个人力量。
一是建立高效的信息收集处理机制。实践中可采用“112”模式。即按照人员分工，将每天查核发现的问题整理成日报表，建立“一日一清单”；经讨论审核后通报确认有价值的问题，即“一日一通报”；每两天开一次研判会，交流沟通，互通信息，探讨思路，确定工作方向和人员组合分工，即“两日一调度”。这样更有利于集思广益，高效沟通，及时筛选取舍，事半功倍，提升问题的质量。
二是建立问题清单聚焦重点不遗漏。问题清单有利于聚焦重点问题，又不放过每一个线索。按照监督重点，对个别谈话、查阅资料、下沉了解等工作中发现的有价值问题，单独或综合梳理形成各类清单，如征求意见、专题汇报、个别谈话、查阅资料等问题清单，通过归类或排序取舍，不遗漏任何问题线索，不轻易舍弃发现的问题，提升问题的精准性。各个问题清单要相互印证对照，综合分析，避免以偏概全，梳理问题清单要把握政治性、全面性、合规性、鲜活性，做到方向不偏、任务不漏、重点不散、画像不虚。对重点关注问题要及时核查，对查实有价值的纳入报告，固化为工作成果，切实提高效率。
四、结束语
综上所述，巡视人员在开展巡视工作时，要始终带着任务，细心观察，深入思考，大胆怀疑，小心求证，练就发现问题的“慧眼”。组内人员要合理搭配，群策群力，全面深入发现问题，发挥巡视利剑震慑作用，给党和人民交上一份高质量的巡视报告，从而推动改革，促进发展。
参考文献：
[1]钟稳.中国共产党巡视制度研究[D].东北师范大学,2018.
[2]苏丽清.电力设备巡视中的问题和对策探讨[J].通讯世界,2017(10):126-127.
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