篇一：为什么要构建一体推进不敢腐不能腐不想腐
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn着力构建一体推进不敢腐不能腐不想腐体制机制
作者：马文孝
来源：《党的生活·青海》2020年第01期
十九届四中全会对坚持和完善党和国家监督体系、强化对权力运行的制约和监督提出了新的要求，强调要“构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制”，为新时代纪检监察工作高质量发展进一步指明了方向、提供了遵循。我们要深刻把握纪检监察工作与国家制度和治理体系建设的内在关系，立足纪检监察机关的职责使命，把监督工作融入到坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化大局之中，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，确保全会确定的各项目标任务全面落实到位。
从理念思路上看，党的十八大以来，习近平总书记在深刻总结国内外反腐倡廉经验的基础上，提出构建不敢腐、不能腐、不想腐机制的目标任务。在十八届中央纪委二次全会上强调，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。十八届四中全会正式提出“形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制”。党的十九大作出健全党和国家监督体系的重大部署，并将构建不敢腐、不能腐、不想腐有效机制写入党章。在十九届中央纪委三次全会上又深刻指出，不敢腐、不能腐、不想腐是一个有机整体，要深化标本兼治，用好治标利器，夯实治本基礎，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。十九届四中全会进一步提出要“构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制”。字面表述的变化，反映了我们党对反腐败基本规律的认识在逐步深化，体现了反腐败斗争方略的与时俱进，为一体推进“三不”提供了理论指引和实践要求。
从体制机制上看，以习近平同志为核心的党中央致力于构建党统一领导、覆盖全面、权威高效的监督体系，深化纪律检查体制改革，实现双重领导体制具体化程序化制度化，加强党对反腐败工作的全程领导，加强上级纪委对下级纪委的垂直领导。实施和深化国家监察体制改革，成立国家和省市县各级监察委员会，出台和实施《监察法》，实现对所有行使公权力的公职人员国家监察全覆盖。推进纪检监察机构改革，深化转职能转方式转作风，实现了纪律监督、监察监督、巡视监督、派驻监督全覆盖，形成了一批重要制度成果，为一体推进“三不”提供了体制机制保障。
从反腐成效上看，党的十九大以来，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作蹄疾步稳，成效逐渐显现。纪委监委合署办公后的新体制治理效能得到提升，“打虎”“拍蝇”“猎狐”多管齐下，贯通运用监督执纪“四种形态”，不敢腐的震慑效应充分显现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑，标本兼治综合效应更加凸显，反腐败斗争取得压倒性胜利，为一体推进“三不”积累了成功经验。
篇二：为什么要构建一体推进不敢腐不能腐不想腐
ThoughtsonConstructingtheSystemMechanismtoGuaranteethatOfficials"Darenot,CannotandDonotWanttobeCorrupt"作者：胡江[1]作者机构：[1]喀什地区纪委监委办公室信息督查室,新疆喀什844000出版物刊名：实事求是页码：24-30页年卷期：2020年第5期主题词：全面从严治党;党的建设“三不”体制机制;抓手摘要：构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制是党的十九届四中全会的明确要求,是进一步深化反腐败工作、健全权力运行制约和监督体系的迫切需要,是实现腐败问题标本兼治的必然要求。从纪检监察视角来看,在构建过程中由于受到主观认识与实践落实上的偏差、党委主体责任和纪委监督责任融合不深、制度机制不完善、监督网不强、抓手创新不够等因素影响,构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制上还存在一定的短板和漏洞,需要在深度融合“两个责任”、织密织牢监督网、强化理想信念教育、拓宽调研抓手、丰富廉政文化建设、加强干部队伍建设等六个方面进一步强化。
篇三：为什么要构建一体推进不敢腐不能腐不想腐
摘读Pickaread为什么要“一体推进”“不敢腐、不能腐、不想腐”思力一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，凝结着对腐败发生机理、管党治党规律和当前形势任务的深刻洞察，是适用于全面从严治党各方面的科学思路和有效方法，必须整体把握、贯通理解，并在实践中坚持巩固、完善发展。“三不”是密不可分的有机整体。不敢腐、不能腐、不想腐，相互融合、环环相扣，体现了内因和外因、自律和他律辩证关系。不敢腐是前提，指的是纪律、法治、威慑，解决的是腐败成本问题，只有严厉惩治，一旦腐败就会付出惨重代价，才能让意欲腐败者不敢越雷池半步，为“不能”“不想”创造条件；不能腐是关键，指的是制度、监督、约束，解决的是腐败机会问题，只有强化监督制约、扎紧制度笼子，才能让胆敢腐败者无机可乘，巩固“不敢”“不想”的成果；不想腐是根本，指的是认知、觉悟、文化，10小康INSIGHTCHINA解决的是腐败动机问题，只有树立廉荣贪耻的价值取向，才能从思想源头上消除贪腐之念，实现“不敢”“不能”的升华。腐败整体进程和综合效果，必须同向发力，实现效应叠加。一体推进“三不”的时机已经成熟。党的十八大后，面对管党治党宽松软、腐败存量很大的情况，我们党以雷霆之势重拳出击，坚决遏制腐败蔓延势头，治标为治本赢得了时间。同时，组织开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，推进巡视监督和派驻监督全覆盖，制定修订一系列党内法规和国家法律，治本力度逐步加大。当前，反腐败斗争取得压倒性胜利，全党全国人民对反腐败斗争的信心空前饱满，对腐败症结成因和对策措施的研究日益深入，对深化标本兼治的共识高度凝聚，一体推进“三不”基础更加坚实、条件已经具备。“三不”必须一体推进、同向发力。一体推进“三不”，是政治性、政策性、专业性很强的工作，必须科学谋划、统筹安排。要牢固树立“一盘棋”思想，在结合融合上下功夫，注重历史和现实、理论和实践、中央要求和自身实际的结合，在结合中创造性落实；在唯物辩证上下功夫，坚持用联系的、历史的、全面的、发展的眼光分析和处理问题，力求客观公正、精准有效；在贯通协同上下功夫，把监督执纪问责与监督执法处置贯通起来，把纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督贯通起来，把党内监督与国家机关监督、人民群众监督贯通起来，统筹联动、形成合力。来源：求是网编辑/谭海清“三不”任何一方面滞后，都会影响反
篇四：为什么要构建一体推进不敢腐不能腐不想腐
坚持以什么强化正风肃纪一体推进不敢腐不能腐不想腐
习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上指出，要保持反腐败的政治定力，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐的战略目标。
推进一体化是我们党对全面从严治党和反腐败实践的科学总结。反腐败斗争不断取得新成效，是综合治理腐败的治本之策，即不敢腐、不想腐。实践证明，不能腐、不能腐、不想腐，只有统筹推进，反腐败斗争的主动性、系统性、有效性才能进一步增强。要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，不断深化推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，在惩治震慑、制度约束、提高认识上下功夫，努力取得更多制度成果、更大治理成效。
——一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，是党自我革命必须长期抓好的重大政治任务，必须永远吹冲锋号，牢记反腐败永远在路上。
党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出，“党坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力”，从理论与实践、部署与策略、目标与要求结合上对新时代反腐败斗争作出科学总结。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央亮明我们党坚决反对腐败、建设廉洁政治的一贯立场和鲜明态度，以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当“打虎”“拍蝇”“猎狐”，强化不敢腐的震慑，扎紧不能腐的笼子，构筑不想腐的堤坝，打通三者内在联系，通过有效处置化解存量、强化监督遏制增量、提高觉悟源头治本，使标本兼治的综合效应日益凸显。
在党中央坚强领导下，反腐败形成了无禁区、全覆盖、零容忍的战略态势，利剑高悬、震慑常在、发现一起、查处一起成为常态。形成了不敢腐、不想腐的体制机制，走出了一条依靠中国共产党领导反对腐败、依靠社会主义法治严惩腐败、依靠社会主义制度优势治理腐败的中国道路。
当前，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，但形势依然严峻复杂。我们必须清醒认识到，腐败和反腐败较量还在激烈进行，并呈现出一些新的阶段性特征，防范形形色色的利益集团成伙作势、“围猎”腐蚀还任重道远，有效应对腐败手段隐形变异、翻新升级还任重道远，彻底铲除腐败滋生土壤、实现海晏河清还任重道远，清理系统性腐败、化解风险隐患还任重道远。
主动应对反腐败斗争的新形势新挑战，要求我们坚持“不敢腐、不能腐、不想腐”的原则，系统地标本兼治，把惩治和威慑、制度约束和提高认识结合起来。在严惩和形成威慑的同时，扎紧制度笼子，规范权力运行，加强党性教育，提高思想觉悟，培育廉洁文化，构建和完善长效机制，提高治理腐败的有效性。
习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上深刻指出，只要有腐败的土壤和条件，腐败现象就不会根除，我们的反腐败斗争就不会停止。我们要保持清醒的头脑，时刻吹响号角，牢记反腐永远在路上。要切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，坚持推动腐败同体，不敢腐、不想腐，保持反对和惩治腐败的强大力量，坚定不移把反腐败斗争推向深入。
——一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略，必须贯通理解、整体把握。
一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，凝结着对腐败发生机理、管党治党规律和反腐败斗争形势任务的深刻洞察，是适用于全面从严治党各方面的科学思路和有效方法，必须科学统筹谋划、讲求方式方法。要把握“惩、治、防”辩证统一关系，坚持严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，充分发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒综合功效。
坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，前提是保持惩治腐败高压态势，形成不敢腐的强大震慑。要坚持严的主基调不动摇，确保底线常在、“后墙”坚固，不断强化不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围和有效机制。
把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来，将防腐措施与改革举措同谋划、同部署、同落实。查处腐败案件，一个重要目的是消除阻碍制度执行、影响治理能力的消极因素，使制度优势转化为治理效能。要将一体推进“三不”与全面深化改革、完善党和国家监督制度结合起来，以改革的思路防范化解腐败背后的风险，推动腐败易发多发领域的体制机制改革创新，完善权力制约和监督制度，推动权力运行公开，压缩权力设租寻租空间。
在保持惩治腐败、加强制度建设的同时，持续强化教育引导。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，“不想”是根本。扭住这个根本，就要靠加强理想信念教育，靠提高党性觉悟，靠涵养廉洁文化，夯实不忘初心、牢记使命的思想根基。不断巩固拓展党史学习教育成果，引导党员干部筑牢信仰之基、补足
精神之钙、把稳思想之舵。开展党纪国法教育和警示教育，加强廉洁文化建设，从思想上固本培元。
习近平总书记深刻指出，不敢腐、不能腐、不想腐是一个有机整体，不是三个阶段的划分，也不是三个环节的割裂。要打通三者内在联系，促进三者贯通融合、同向发力，在推进不敢腐时，注重挖掘不能腐、不想腐的功能；在推进不能腐时，注重吸收不敢腐、不想腐的有效做法；在推进不想腐时，注重发挥不敢腐的威慑和不能腐的约束作用，真正使党员干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因觉悟而“不想”。
——系统施治、标本兼治，积极探索不敢不能不想贯通融合的有效载体、实践途径。
反腐败斗争不可能毕其功于一役。强调“不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的战略目标”，意味着一体推进“三不”是一个动态的过程。要自觉把一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的方针方略落实到正风肃纪反腐各方面，加强统筹联动，增强总体效果，不断提升不敢腐、不能腐、不想腐一体推进综合效能。
加强党对反腐败工作的集中统一领导，确保一体推进“三不”沿着正确方向前行。一体推进“三不”必须在党的集中统一领导下进行，通过加强党的领导凝聚整体合力。要压实管党治治责任，将一体推进“三不”纳入全面从严治党布局，纳入各级党委（党组）履行职责全过程，将深化改革、推进发展与防治腐败同步推进。
完善不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。完善反腐败工作协调配合机制，加强反腐败协调小组全过程、常态化领导，统筹纪检监察机关与司法行政执法机关的协调配合，建立健全定期会商、信息沟通、工作衔接等制度机制，加强对案件查办和改革的领导、组织、协调。
精准运用政策策略，深化“四种形态”运用机制。“四种形态”着眼标本兼治，连接不敢、不能、不想，囊括教育警醒、惩戒挽救、惩治震慑功能。要坚持实事求是、依规依纪依法、纪法情理贯通融合，综合运用“四种形态”惩治极少数、教育大多数，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。
强化一体推进的协同效果，发挥标本兼治综合效应。“三不”是一个系统工程，要统筹起来谋划实施，不断探索行之有效的实践载体。以案促改打通了监督检查、审查调查、教育整改等环节，是一体推进“三不”的重要抓手。要把查办案件和以案促改作为着力点，通过制发纪检监察建议书、形成政治生态分析报告等方式，督促深入剖析、建章立制，推动办案、整改、治理贯通融合，努力做到查处一案、警示一片、治理一域。
篇五：为什么要构建一体推进不敢腐不能腐不想腐
党的建设党政干部论坛將倉咻擔遴不M
不能腐不想曆
制机制O代星均杨艳党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央
以力挽狂澜的魄力、重典治乱的决心、刀刃向内的勇
腐败斗争成果。不少地方在“三不”一体推进体制机
制建设中,强化组织协同、责任互促，推动形成党委统
气，坚决向党内顽瘴痼疾“开刀”，坚持有腐必反、有贪
必肃，取得了反腐败斗争的压倒性胜利。构建一体推
进不敢腐、不能腐、不想腐（以下简称“三不”）的体制
机制是反腐逐步深入的路径选择。一、构建一体推进"三不”体制机制的实践一领导、纪委组织协调、各部门各司其职又通力协作、群众力量强大的反腐工作体制机制。以湖北省宜昌
市为例,派驻纪检监察组通过参加或列席被监督单位
领导班子缈及研究“三重一大"等事项会议、建立被
监督单位干部廉政档案信息管理系统、下达纪律检查
建议书等多种形式,以监督责任的落实推进派驻单位
（一）实践导向:构建“三不”
一体推进体制机制的地方探索主体责任的压实。在一体推进各项监督贯通融合上,
中国共产党围绕着“三不”
一体推进的反腐败基
本方针,致力于有力削减存量、有效遏制增量的具体
宜昌市生态环境局召开廉政警示教育大会,市环保产
业协会共同参与,宣读《廉政建设倡议书》,号召相关
目标,各地在实践中进行了积极探索,为构建一体推
企业、环评机构、检测机构等共同监督维护生态环境
进“三不”体制机制积累了有益经验。领域“亲”"清"政商关系;宜昌某高中针对学校国有资
产管理漏洞、项目建设程序不规范等问题，向校内经
营体和项目建设人员等开展问卷调查,收集党风廉政
?坚持整体思维，着眼全局一体谋划。一是“三
木"同步发力，坚持震慑、规范、教育多管齐下,综合施
治。既坚持反腐高压态势不动摇，以铁纪之威构建不
建设意见建议等。这都是把单位内部力量与外部监
督力量贯通起来,推动各种监督力量形成反腐合力的敢腐的惩戒机制，又不断织密制度之网，构建不能腐
的防范机制，同时做实思想道德和党纪国法教育，构
具体做法。建不想腐的自律机制,确保“三不*"措施上相互配合、3?坚持辩证思维,聚焦重点攻坚克难。根据反腐
败斗争形势和工作任务的发展变化，综合研判各地区
各系统政治生态状况，抓住党风廉政建设薄弱环节和
獭疾"，把握“进”的方向和着力点，实现重点突破、纲
过程中相互舷、成效上相得益彰,形成“三术一体
推进的叠加沁。二是坚持将一体推进“三不"理念
融入管党治党全过程,把“三不*"一体推进作为促进队
伍健康成长、净化地方政治生态的重要抓手。比如“一
举目张。湖北省宜昌市结合近几年来全市反腐情况，加大国有企业反腐力度，包括联合市委组织部下发
案一整改”不再是单纯就案说案，而是把案件线索放
在一个地方一个部门_个单位的政治生态大局中去
考量，通过“以案促改"发挥“办理一案、教育一片、整改
《关于推进市管企业纪检监察体制改革的实施办法》,
规范13家市管企业纪检监察机构设置、人员配置和
一方*"的作用。工作机制；印发实施《关于加强市管企业监督检查工
作的通知》等六项工作制度，通过纪检监察体制改革
推动提升国有企业纪检监察工作质效。2.坚持系统思维,部门协同形成合力。反腐监督
对象规模庞大、所涉领域众多,仅以纪检监察机关一
己之力推进，力量比较单薄，只有聚集反腐之力，担起
一体推进之责，形成一体推进之势，才能持续巩固反
4.坚持精准思维,分门别类靶向治疗。抓住监督
对象的文化水平、职业特性、岗位特征等差异点，实施
122020年第12期因类施策、精准施策。如针对警示教育中如何让监督
对象走出“看客”心理、克服旁观心态的问题,不少地
方在廉洁教育方式、内容上根据教育对象特点精心设
计,注重分级分类,强化同级同类教育。（二）问题导向：从不收敛不收手现象中找准“三
不”一体推进体制机制的着力点十九届中央纪委四次全会在回顾过去一年工作
时，作出了“全面从严治党取得新的战略性成果，反腐
败斗争压倒性胜利不断巩固拓展”的政治判断，同时
也强调指出，“反腐败斗争形势依然严峻复杂,全面从
严治党永远在路上”。反腐败斗争形势依然严峻复杂
的一个突出表现就是不收敛不收手现象仍然存在。
从党的十九大以来各级纪检监察机关发布的党纪政
务处分通报可以看出，“不收敛、不收手”
“不知止、胆
大妄为”是大多数违纪违法干部的典型特征。中央纪
委四次全会将从严查处党的十八大以来不收敛不收
手行为作为2020年度反腐工作重点。高压反腐力度不减、节奏不变，为何仍有党员干
部、公职人员一意孤行、顶风作案,甚至一些执纪执法
者明知故犯走上“不归路”？这些人为什么敢？为什
么能？为什么想？探究其原因所在，找到其症结之
处,将会有效推进反腐败工作。通过梳理，“不收敛、不收手”现象大致可以分为
以下几种类型。一是心存侥幸型。这类人往往“自信”手段高明，自认为可以通过所谓的“高招”逃脱于党纪法网之外。
这也就是心理学所说的风险可控感过高,即相信自己
能强制腐败被发现的危险。当一次次的腐败行为发
生且并未“翻船”，腐败带来的"甜头”会不断强化提升
这种可控感。但事实证明,所谓的“高招”最后都会被
"拆招"，最终只能是自欺欺人。二是执迷不悟型。这类人已形成习惯的行为模式
和思维惯性，正如一些落马领导干部所坦言:不收不
拿倒有些“不太习惯了”
o人的欲望一旦打开,想收回
来就很难了,当欲望有了惯性,行为就会产生惯性,贪
腐就犹如每日吃几顿饭一样自然。这类人内在的抵
御机能完全丧失,对外在的高压、组织的提醒麻木不
仁，成为不可自拔的冥顽不化者。三是难以脱身型。这种人深陷腐败利益集团之
中，利益圈破不了,关系网断不了，即使中途醒悟，想
"下车”，也往往身不由己、无法脱身。这种情况尤其
突出表现在集团腐败、亲情捆绑的家族式腐败中。特
党的建设别是家族式腐败,往往是牵一个带一串，在亲情和家
族利益的牵制下,即使想悬崖勒马，但往往骑虎难下,
不是想收手就能轻易做到的。四是破罐子破摔型。这类人自知罪孽深重，已严
重触犯党规国法,明白早晚都要受到党纪国法的处分,
索性放开手脚、肆意妄为。这类人虽只有极少数，但
往往危害和负面影响极大。这种对党纪国法权威的无
视与挑战，对身边的党员干部起着极坏的示范效应,
性质更为恶劣，对政治生态破坏很大。二、构建“三不”一体推进体制机制的路径探索（一）理念:将全周期理念运用于“三不”一体推进
体制机制构建2020年3月习近平总书记在湖北考察疫情防控
工作时，就如何完善城乡基层治理体系提出树立“全周
期管理"意识的新要求。“全周期管理"就是要顺应事
物发展客删律，把握事物动态发展变化，形赵前期
瞬研判冲期应对执行、后期髓总结的鉀期动态
管理、闭环管理。立足管党治党规律、党员干部和公职
人员的成长规律与职业发展规律,将“三不”一体推进
贯穿于党员干部和公职人员的成长周期和职业发展
周期，实现全阶段、全过程的廉洁教育管理。1.将“三不”
一体推进贯穿于党员干部成长与职
业发展全周期反腐败斗争的实践告诉我们，腐败没有年龄限制。
以党员干部为例,既有事业刚起步、初尝权力滋味就迷
失自我的年轻干部，也有买官卖官急于上台阶的“3岁”干部;既有提拔无望、放松要求的“49岁”干部,也
有"有权不用、过期作废”，趁“59岁”大捞一把的干部,
同时还有“退休腐不休"，继续靠“余威”搞腐败的退休
干部。事实证明,只要具备腐败的条件和机会，任何年
龄段的党员干部稠可能腐败。这警示我们,针对不
同年龄段出现的不同腐败动因和特征,将“三不"一体
推进贯穿至党员干部成长全周期十分必要。以推进“不想腐"的思想教育为例,在党员干部成
长的初始期,要以树立正确的人生观、价值观、权力观
为重点，结合工作实际加强廉磁规知识教育,帮助干
部"扣好第一粒扣子"o进入成长期，党员干部对工作逐
渐得4应手，权力运用日益蘇，容易放松思想之“弦”
O
如有不良风气影响，极易成为“围猎”目标，此时需强化
理想信鏈育、党章党规教育、作风建设教育。步入成
熟期,党员干部由于任职期长，认为处事自有一容
易对规章制度要求进行规避，进而以身试法，需强化法
13党的建设纪教育、责任教育。在维持期，党员干部资历较老或临
近退休，易以功臣自居或有“船到码头车到靖"思想，需
以典型案例加强警示教育,警诫其要珍厝晚节。在退
任期，需将廉洁教育管理融入到老干部活动日、支部主
题党日活动、节日慰问中,加强廉政提醒,确保退休不
褪色。2?将“三不”
一体推进贯穿于公务人员岗位履职
全周期从初任岗位到调任岗位，结合岗位具体职责要
求，把“三不*"一体推进贯穿于从“入口”到“出口”的全
过程、全周期。把“三不”
一体推进做实于任前,实现关口前置、教育前移。按照认知规律,先“考”廉,以党纪党规知
识测试明确差距和不足;再“学”廉,通过上廉政党课、参观廉政基地，强化党纪党规学习的自我意识；后
“嘱”廉,将岗位廉政风险提示，岗位相关领域、同级同
类的腐败案例融入到廉政谈话中,打好“预防针”，确
保廉政落实到岗位具体职责中。对新任“一把手”，不
仅要进行本岗位的岗前廉洁教育侗时可提供近年来
稱位本行业本领域的相关案情分析报告,为其履行
“一岗双责”做好廉洁提醒。把“三不”
一体推进融于任中。一是强化与本岗
位履职有关的法规制度教育，明确“应为”和“不可
为”;二是规范履职用权流程，制定岗位廉政风险措
施,将“用制度管人、按规矩办事”运用于权力运用全
过程;三是对同一岗位任职过长、易在“关系圈”包围
下滋生腐败的情况加强监督；四是对腐败高风险领
域、部门、岗位加强廉洁教育管理。针对近年来“清
水衙门”也成为腐败多发区的现象，对所谓的权小、钱少、人少的部门和岗位也要常提醒、常警示、常检
查。把“三不”一体推进落实于离任前。重点对各级
党政正职、各部门各单位“一把手”严格执行离任审
计,对任职时间长、管理项目多、资金使用力度大的重
点岗位、重点人员严格执行离任审计，防止“带病提
拔”
“带病退休3将“三不，一体贯穿于每一个具体工作年度
无论年龄如何变化、岗位如何调整，只要握有公
权力的身份不变,清正廉洁的要求就不会变。全面从
严治党永远在路上。一年接着一年干,在每一年的全
党反腐败斗争大局中，要紧紧围绕党委政府的中心工
作，有重点地进行反腐，始终保持“严”的基调。14党政干部论坛(二)载体：以有效载体为抓手，一体推进“三不”
体制机制构建1?深化以案促改,一体推进“三不”体制机制构建
违纪违法案件既暴露了反腐败工作中的问题和
短板,又是深刻的警示教育素材。在以案促改中，贯
通着惩戒与预防、威慑与教育，是“三不”一体推进的有力抓手和有效载体。(1)盘活案件资源。一是用好案件数据,加强数
据长时段分析研判,变数据为信息,深入把握近年来
腐败现象产生的特征、原因、规律、趋势。二是用好各
类型案件。做好“个案”深度剖析，找准问题,精准施
策;做好"类案”共性分析,强化同级同类教育，实现
“同病共治”;做好“热案”焦点分析,开展专项整治;用
好“微案”，突出防微杜渐、抓早抓小。(2)深化案件分析。找准权力滥用症结,找出部
分党员干部“敢腐、能腐、想腐”的原因。其一，由违纪
违法者找。违纪违法者作为当事人往往深谙权力运
行中的制度漏洞和监督"死T
“盲区”，从违纪违法者
腐化堕落的轨迹中找个人问题、找制度体制机制问
题,提出教育监督管理工作的改进建议。其二，由专
责监督的纪检监察机构找。其三，由案件审查调查部
门找、派驻纪检监察组找。一查党纪党规宣传教育问
题，二查案发部门、单位廉政风险防控问题，三查案发
部门、单位党委(党组)党风廉政建设责任履职问题,
四查纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督中存在
的问题。其四，由案发单位、相关领域单位找。通过召
开案件剖析会、警示教育大会、专题民主生活会等形
式,开展对照检查，查违纪违法者在所犯错误中的责
任，查有需向组织交代的问题，做到自我剖析有干货,
自我反省有实效。(3)强化以改促建。针对案件暴露出的教育监督
管理短板，对症下药、有的放矢给予修正完善,使有效
经验与做法以制度形式固化，从而形成推进反腐工作
的长效机制。一是完善“改”的制度。把“三不”
一体推进理念
贯穿于制度设计中。将违反制度的惩戒措施、相关后
果明确写入制度规定中，落实到制度执行中，加大腐
败惩处力度，加大典型案例通报曝光力度,提高腐败
行为的风险成本，提升对腐败风险概率的感知度，降
低对腐败风险的可控感,让人“不敢”腐;通过严密的制度设计清晰划定权力边界，廓清模糊的领域，减少
投机可能性,让监督的尺子更精确,监管住容易产生
2020年第12期腐败的领域，使人“不能腐”;从权力特性、人性特点出
发来研究制度,把正面行为导向、正当权益维护融入
制度设计和执行中，使人“不想腐”。二是深化教育促改。依据腐败心理及其演变特
征,深化廉洁教育规律认识，突出教育的精准性、实效
性。做实同级同类教育，以身边事教育身边人。强化
作风教育,突出防微杜渐、抓早抓小,强化源头治理、早期控制。突出重点教育，把教育重点和反腐败重点
高度统一起来,抓住廉洁教育的重点受众、关键受众,
与党校联合打造“以案说纪”课程，抓住领导干部这个
“关键少数"。突出对比教育，反面警示与正面引导相
结合,在比照中扩大教育效应,通过反面典型明确“不
能想”“不可为”，通过正面典型明确其“应为"，并从先
进典型的感人事迹和榜样标杆中汲取力量,达到改造
主观世界、坚定理想信念的目的。三是规范“改”的流程。要建章立制，规范以案促
改流程,明确职责分工、推进步骤、方式方法、程序规
范，确保基层纪检监察机关和发案单位有章可循，确
保以案促改工作方向一致、目标同向、成效明显。在
改的流程中,强化效果评估。以考核促改，对党委（党
组）履行以案促改主体责任、纪委主导推进、部门协调
配合、案发单位整改落实情况进行后续跟踪、监督落
实和效果评估，确保以案促改工作落到实处,形成以
案促改工作闭合链条。2.用好监督执纪四种形态监督执纪“四种形态"贯通纪、规、法,教育警
醒、惩戒挽救和惩治震慑功能,在把握违纪行为演变
内在规律的基础上,进行分类施策、层层设防,既注重
日常监督教育,强化“不能”
“不想”，又持续强化“不
敢"的震慑,体现了全面从严治党治标与治本的统一、主体责任和监督责任的统一。监督执纪四种形态的要义在于用党规党纪管住
小问题、管住大多数,一旦出现苗头性、倾向性问题就
能及时介入，使党员干部警觉、收手、纠正，而不是待
其形成风气后难以纠正,不知不觉从违纪滑向违法的深渊。因此在监督执纪四种形态中，第一种形态是基
础、是关键。各级党组织对党员干部情况最为熟知和了解，理
应承担起直接教育管理监督党员干部的主体责任，尤
其是要通过实现"第一种形态”，把功夫下棒一道关
口。针对不少党组织对监督执纪第一种形态“不会
用”狎不好”
“不去用”的问题，各地相继出台党组织
党的建设运用"第一种形态”的制度规定,明确适用情形,规范
方式程序，细化实施流程。（三）责任：深化细化协同机制，推动全面从严治
党责任落实“三不”
一体有效推进的前提是全面从严治党责
任的一体推进。在深化细化协同机制中，要一体推进
各级党委主体责任与各级纪委监督责任的横向协同，一体推进全面从严治党责任层层传导的上下协同,以
责任合力形成反腐动力。1?以制度细化强化履责刚性。确保各级党组织全
面从严治党责任的有效履行,不能仅仅依靠政策压力
的传导，更要依靠党规制度的引导、约束、规范，将履责
纳入法治化的轨道,实现定责、履责、追责、问责环环相
扣的责任链条。在每?环节的具体制度设计中，围
绕制度设计初衷，增强制度的务实性、可操作性，确保
责任执行的落地。同样是述责述廉制度，细微的制度
调整带来的是显然不一样的效果。比如广东省围绕
“一把手”述责述廉,明确规定述责述廉不能只讲成绩
不讲问题，讲问题的部分不得少于30%,并需接受纪检
部门“辣味十足”的现场问、现场评。述责述廉中存在
不如实报告问题或报告问题不具体不深入的要逐_
约谈。通过一系列求真务实的制度规定和监督举措,
真正让党政部门主要负责同志红脸出汗，有效推动
“一把手"切实履行好政治生态“护林人”的政治责任。2.以过程协同强化责任协同。全面从严治党责任
既有上下的层层分解，又有分属于不同职能部门的横向
具体分解。形成横向、纵向责任联动的核心是统筹协
调，关键是有规可依。比如有的通过完善党风廉政建设
协调和反腐败小组联席缺机制，在形婀判、情碗
报、线舷交等方面,项昨多方联动、合力鮭
的作用;有的专门出台党委（党组）和派驻纪检监察组
的沟通协调实施办法，形成双责贯通融合的大监督格
局等。而协同制度设计中的有效着力点是将单一问题
协同为规则程序协同，变单一事项监督为全过程监督。
一是围绕用权，强蚀权力运行各环节缶程的监督,
形成事前、事中、事后的全程协同机制。二是围绕任务
目标,以制度建设为主线,打通各责任主体之间沟通协
调的关键节点，实现流程优化，形成日常监督检查协作
配合的长效机制。三是搭建信息数据平台，建立反腐
败信息资源共享机制,以信息联动推动反腐协同。（作者单位中共湖北省宜昌市委党校）（责任编辑黄梅）15
篇六：为什么要构建一体推进不敢腐不能腐不想腐
坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进
肖
培
坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，是反腐败斗争基本方针和新时代全面从严治党的重要方略，体现了我们党在新的历史条件下对共产党执政规律、党的建设规律的深刻把握。习近平总书记所作的党的二十大报告着眼新时代新征程中国共产党的使命任务，对坚定不移全面从严治党作出战略部署，深刻阐明了坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的基本原则、战略重点、方法路径，为全面打赢反腐败斗争攻坚战持久战、以党的自我革命引领社会革命提供了根本遵循。
反腐败是最彻底的自我革命
全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，反腐败斗争是其中关键一役。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，开展了史无前例的反腐败斗争，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，“打虎”“拍蝇”“猎狐”多管齐下，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，开辟了党的自我革命新境界。
（一）实现党全面领导反腐败力量的战略性重塑。党的十八大前一度出现管党不力、治党不严问题，一些贪腐问题触目惊心，引起广大党员、干部和群众的强烈不满和义愤。人心向背关系党的生死存亡，人民最不满意的是腐败、最忧心的是腐败、最痛恨的也是腐败。党的十八大以来，党中央旗帜鲜明加强对反腐败
工作的领导，以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当祛疴治乱，实现反腐败领导体制重塑、战略目标重塑、组织机构重塑、工作力量重塑、责任体系重塑，管党治党宽松软状况得到根本扭转，构建起党全面领导的反腐败工作格局，健全了党中央集中统一领导、各级党委统筹指挥、纪委监委组织协调、职能部门高效协同、人民群众参与支持的反腐败工作体制机制，汇聚起全党全社会动手一起抓的强大合力。
（二）反腐败斗争赢得了我们党永葆先进纯洁的历史主动。党中央坚持从政治高度把握和推进反腐败斗争，严肃查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决纠治“七个有之”，铲除党内野心家、阴谋家，防止党内形成利益集团，消除了党、国家、军队内部存在的严重隐患。我们党在革命性锻造中浴火重生，防止了因腐败蔓延、“四风”肆虐、特权横行而变质褪色，赢得了保持同人民群众血肉联系、人民衷心拥护的历史主动；防止了党被利益集团、权势团体渗透干预，赢得了党的肌体健康纯洁、全党高度团结统一的历史主动；防止了党在日益复杂的斗争中懈怠停滞，赢得了走在时代前列、带领人民实现中华民族伟大复兴的历史主动。
（三）坚决有力遏制腐败蔓延势头。党中央坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚持有案必查、有腐必惩，十年如一日、一刻不停歇。严肃查处阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题，坚决清除对党阳奉阴违的两面人、不收敛不收手的腐败分子，深化金融、国企、政法、粮食购销、煤炭资源、开发区建设等重点领域反腐败工作，坚决整治群众身边腐败，反腐力度和规模之大世所罕见、史
所罕见。党的十八大以来，全国纪检监察机关共立案审查调查464.8万余件、处分457.3万人，其中立案审查调查中管干部553人，处分厅局级干部2.5万多人、县处级干部18.2万多人。2014年以来，“天网行动”共从120多个国家和地区追回外逃人员10668人，追回赃款447.9亿元，“百名红通人员”已有61人归案。在高压震慑和政策感召下，8.1万人主动投案，2020年以来共有21.6万人主动交代问题，反腐败斗争减存量、遏增量成效不断彰显。
（四）防治腐败的制度效能全面提升。党中央坚持全面从严治党和全面深化改革、全面依法治国协同推进，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。坚持依规治党，制定修订一系列重要党内法规，推进反腐败国家立法，形成了一整套比较完善的党内法规体系和反腐败法律体系，增强制度刚性，防止“破窗效应”，贯通执纪执法，确保各项法规制度落地生根。发挥查办案件的治本功能，发现个案背后的共性问题和深层次问题，实现查处一案、警示一片、治理一域综合效应。
（五）拒腐防变的思想堤坝不断加固。坚持思想建党和制度治党同向发力，用理想信念强基固本，用党的创新理论武装全党，用优秀传统文化正心明德，补足精神之“钙”，铸牢思想之“魂”。把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，持续开展党内集中学习教育，深入清除滋生腐败的思想病毒。加强年轻干部思想教育，引导扣好廉洁从政“第一粒扣子”。印发加强新时代廉洁文化建设意见，引导党员干部锤炼党性、增强拒腐防变能力。
（六）党和国家监督体系更加完善。党中央坚持党的自我监督和群众监督相结合，持续深化纪检监察体制改革，组建国家和地方各级监察委员会、与同级纪
委合署办公，实现党内监督全覆盖、对公职人员监察全覆盖。以党内监督为主导，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接的权力监督格局，推动纪检监察监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督等各类监督贯通协调，健全纪检监察与巡视、司法、审计等协作配合机制，构建起党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。突出“关键少数”，破解对“一把手”和领导班子监督难题。从理论创新到实践创制，从重点突破到全面覆盖、系统集成，中国特色社会主义监督制度更加成熟定型，党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强。
成功走出一条中国特色反腐败之路
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻把握系统施治、标本兼治基本规律，把严肃惩治腐败与严密制度约束、严格教育引导紧密结合，形成不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的方针方略，这是我们党百年奋斗特别是新时代反腐败斗争经验的集中体现。
（一）牢牢把握政治主动，坚持党中央对反腐败工作的集中统一领导。党的十八大以来，党中央为新时代反腐败斗争指明方向、擘画路径、重构力量，深刻分析反腐败斗争依然严峻复杂的形势，强化党对反腐败工作全覆盖、全方位、全过程的领导，明确全面从严治党主体责任和监督责任，深化国家监察体制改革，不断完善党和国家监督体系。在党中央坚强领导下，成功走出一条依靠中国共产党领导反对腐败、依靠中国特色社会主义法治严惩腐败、依靠中国特色社会主义制度优势防治腐败的反腐败之路。
（二）始终保持战略定力，永远吹响正风反腐冲锋号。党的二十大报告强调，腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤。同腐败的较量就是一场殊死搏斗，只能进、绝不能退，只能赢、绝不能输。我们坚持全面从严与突出重点相统一，严惩腐败与清除土壤相结合，查处受贿与惩治行贿相促进，境内反腐与境外追逃相贯通，反腐败、反“四风”、反特权多管齐下，推动反腐败斗争进入了保持零容忍的震慑，有腐必反、有贪必肃，发现一起查处一起的常态化阶段，形成了惩恶扬善、纠治并举的良性循环，兑现了“不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处，决不是一句空话”的承诺。
（三）持续释放综合效能，惩治震慑、制度约束、提高觉悟同向发力。不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促进的有机整体，“不敢”是前提，“不能”是关键，“不想”是根本，必须打通内在联系，增强总体效果。党中央把“一体推进”的理念贯穿正风肃纪反腐各项工作，坚持惩治这一手始终不软不松，为不能、不想提供后盾；通过改革和制度创新堵塞漏洞，规范权力运行，巩固不敢、不想的成果；深化党性党风党纪教育，加强新时代廉洁文化建设，加固不敢、不能的思想防线。坚持以案促改促治，办案、整改、治理结合，办案、监督、警示贯通，不断提高治理腐败的成效。
（四）有效运用政策策略，做到坚定稳妥、精准惩治。反腐败斗争是具有许多新的历史特点的伟大斗争的重要方面，既要坚决惩治腐败，又要把握政策策略。着眼政治安全，由具体线索切入、从政治高度辨析，坚持实事求是、依规依纪依法，查处腐败案件中隐藏的政治问题、责任问题和作风问题。统筹防范化解腐败
风险与经济社会风险，坚决铲除重点领域风险背后的腐败问题，推动经济平稳健康发展，保障社会大局稳定。
（五）不断拓展方法路径，深化理念创新实践创制。腐败是党内各种不良因素长期积累、持续发酵的体现，反腐败工作必须与时俱进、守正创新。创造性运用“四种形态”处置方式，综合考虑事实证据、思想态度、纪法标准，将惩前毖后、治病救人方针具体化政策化。创新查办重大案件机制，综合运用政治、纪律、法治方式，查处一批多年积累的领导干部及其子女亲属严重违纪违法案件。创建系统治理制度，聚焦案件频发领域、紧盯群众痛点难点问题集中整治，使系统问题得到系统治理。创立主动投案规则，统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，促使违纪违法干部如实向组织交代问题。
（六）确保依规依纪依法，贯穿法治思维和法治方式。铲除腐败滋生蔓延的土壤，关键要靠完善法规制度，依法反腐、依法治腐。坚持依法治国和依规治党有机统一，统筹党内法规制度建设和反腐败国家立法，用留置取代“两规”，依规依纪依法监督权力。坚持纪严于法、执纪执法贯通，健全线索移交、成果共享机制，对违纪、职务违法、职务犯罪问题一体审查调查。坚持严格监督约束执纪执法权，党中央制定纪律检查委员会工作条例、纪律检查机关监督执纪工作规则，批准监察机关监督执法工作规定，确保纪委监委依规依纪依法履职尽责。
坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战
党的二十大报告提出，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。党的二十大党章对一体推进不敢腐、不能腐、不想腐作出明确规定，对推动完善
党和国家监督体系提出新的要求。新时代十年力度空前的反腐败斗争，成效卓著、举世瞩目，但对腐败的顽固性和危害性绝不能低估，反腐败斗争形势依然严峻复杂。我们要坚决贯彻落实党的二十大关于全面从严治党战略部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持严的基调不动摇，不敢腐、不能腐、不想腐同时发力、同向发力、综合发力，坚决打赢这场极其复杂、极其艰难的斗争。
（一）健全党领导反腐败斗争的责任体系。坚持党中央集中统一领导最高政治原则，加强反腐败协调机制建设，把党的领导贯穿一体推进不敢腐、不能腐、不想腐全链条，覆盖从监督、执纪、执法到起诉、审判、执行、改造全过程。压实全面从严治党主体责任，贯通落实相关职能部门监管职责，健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局。推动反腐败斗争同党的建设各项工作贯通协同，发挥政治监督、思想教育、组织管理、作风整治、纪律执行、制度完善的重要作用，打好总体战。
（二）以零容忍态度反腐惩恶不动摇。党的二十大报告提出，只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停，必须永远吹冲锋号。要更加有力遏制增量，更加有效清除存量，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决治理政商勾连破坏政治生态和经济发展环境问题，坚决惩治群众身边的“蝇贪”，决不让党和人民赋予的权力变为少数人谋利的工具。聚焦权力集中、资金密集、资源富集领域深化整治，对行业性、系统性腐败深挖彻查，对新型腐败和隐性腐败精准施
治，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题，一体构建追逃防逃追赃机制，绝不让腐败分子逍遥法外。
（三）完善防止腐败滋生蔓延的体制机制。反腐败是同各种弱化党的先进性、损害党的纯洁性的病原体作斗争，必须从源头着手、深化标本兼治。完善管权治吏的体制机制，完善干部考核评价体系，健全培养选拔、从严教育管理监督年轻干部常态化工作机制。抓住政策制定、审批监管、执法司法等关键权力，严格职责权限，规范工作程序，强化权力制约。推进反腐败国家立法，明确公职人员任职回避以及兼职、商业行为、离职从业限制等管理制度。坚持受贿行贿一起查，强化对行贿人的惩治惩戒。弘扬党的光荣传统和优良作风，培育新时代廉洁文化，从思想上固本培元，提高党性觉悟，明大德、守公德、严私德，增强不想腐的自觉。
（四）健全系统集成、权威高效的监督体系。监督是权力正确运行的重要保证，监督体系是治理体系的重要基础和保障。持续深化党和国家监督体制改革，以党内监督为主导、政治监督为基础，推动审计、财会、统计等监督力量与党委（党组）巡视巡察、纪委监委监督检查和审查调查相结合，打通各类监督贯通协调的堵点。推动监督深度融入治理，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。
（五）完善“一体推进”的有效载体和实践途径。不敢腐、不能腐、不想腐各有侧重、相互融合，必须统筹联动才能取得更多制度性成果和更大治理效能。坚持系统观念，注重总结经验、把握规律，立足新的实践，探索三者贯通融合的有效载体，使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动。更加注重发
挥信仰信念对不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的引领作用，推动他律向自律转化、自律向自觉升华，激励党员干部从内心深处坚守正道、去恶扬善，不断推动全面从严治党向纵深发展，为全面建设社会主义现代化国家作出新的贡献。
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