篇一：农村文化活动存在的问题
当前农村基层文化建设存在问题及建议5篇
第一篇：当前农村基层文化建设存在问题及建议
当前农村基层文化建设存在问题及建议
党的十六届五中全会提出要推进“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的宏伟目标。然而，作为精神文明建设的重要内容，当前农村文化建设却存着许多突出的问题亟待解决。
一、存在问题
一是重视不够。不少乡镇党委、政府认为农村文化建设可有可无，思想上不重视，行动上不支持，对农村文化活动开展关心不够。
二是投入不足。对文化事业的经费投入没有随着财政收入的增长而逐年提高，制约了基层文化事业的发展，出现文化、经济发展的不协调状况，不少乡镇文化站成了“空壳站”，有些乡镇文化站有名无实。大多数乡镇除了发放文化干部工资外，平时文化站无一分钱的办公费和业务费。
三是设施缺乏。多数文化站是个空壳站，无活动室，无活动器材，无先进的宣传设备，宣传方式还是靠吹打弹拉，出墙报、出橱窗等十分原始的方式进行，基本上不能胜任当前形势需要。
四是队伍不强。基层文化队伍普遍存在业务能力不高、年龄结构偏大、整体素质偏低等问题。由于乡镇事务性工作牵扯过多精力，不少文化干部成了乡镇办公室打字员，打杂员，包村干部，中心工作突击队员，多数文化干部不能很好的投入本职工作。
二、相关建议
一是解决思想认识问题。要形成全社会都要关心文化，参与文化、支持文化的良好氛围。各级各部门要进一步关注农民文化生活质量的提高，重视农村文化事业的发展，要结合新农村建设，把农村文化建设和交通、医疗卫生等其它基本设施建设相结合，统筹安排、同步规划，同步建设。
二是解决考核制度问题。要把农村文化建设纳入各级党委政府目
标考核的重要内容，和行政经济工作指标一起布置、一起考核、一起检查，一起评比，使得各级主要领导必须重视、不得不重视、非重视不可、不重视不行。同时，省市财政、文化部门也要建立完善的追踪考核机制，对被命名的省市级杜鹃花工程点和省宣传文化“双百”工程点，每年复查一次，第一次复查不合格的给予警告、第二次复查仍达不到要求的摘牌子，追回补助款，但同时对连续复查两次均合格的杜鹃花工程点和“双百”工程给予追加补贴。
三是解决经费投入问题。要建立以国家投入为主、群众集资为辅、民间资本融入补充的多元化投资体系，确保对农村文化建设的投入总体不低于国民经济增长幅度。
四是解决干部队伍问题。通过业务培训、双向交流、随岗锻炼等多种途径，为现有农村文化干部的能力提高提供良好条件。不断把专业型、知识型的人才补充到基层文化队伍，增加文化干部的新鲜血液和活力。对文化干部实行资格认证制，实行绩效挂钩，做到有为有位。
五是解决管理体制问题。改变目前以乡镇管理为主的农村文化管理体制，向县文化主管部门管理或主管部门与乡镇共同管理转变，切实为乡镇文化干部成长成才提供广阔发展空间。
六是解决群众参与问题。要充分调动农民群众参与的积极性，让群众担当起农村文化的主角，形成一支庞大的业余文化工作者队伍，真正地演农民身边事，道农民心里话，实现自主参与、自我管理、自由演出、自娱自乐的群众参与格局。
第二篇：当前农村文化建设存在的问题及对策建议
当前农村文化建设
存在的问题及对策建议
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河冿电大
专
业：
行政管理（本科）学
生：
黎
英
学
号：1114001204504目
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文
提
纲
一、当前农村文化建设的必要性
（一）经济转型要求发展农村文化。
（二）我国先进文化建设要求农村文化的跟进。
二、农村文化建设中存在的问题
小的方面：
（一）对农村文化建设重要性认识不到位，存在问题认识不足，重视不够。
（二）文化活动形式单一。
（三）基础设施薄弱，资金、人力投入太少。
（四）文化人才匮乏。
（五）乡镇文化站管理体制不顺，管理职能未转变。
大的方面：
（一）文化建设滞后于经济建设。
（二）文化娱乐设施滞后于人民群众的文化消费需求。
（三）文化观念跟不上现代化建设要求。
（四）文化体制改革尚未完全适应于市场经济体制。
三、当前农村文化建设的对策建议
（一）发挥政府的主导作用，强化基层文化建设。
（二）坚持文化工作的指导思想“三个代表”的重要思想。
（三）农村文化建设必须同经济发展相适应。
（四）解决好认识和位置问题。
内
容
摘
要
文化趋向经济不仅是时代的趋势，而且也是一个社会的趋向，这就必然要求先进文化的构建和发展。要构建社会主义先进文化要求农村文化建设的跟进。而我国的当前农村文化建设虽取得了好的成绩，但又存在着不少的问题，本文主要论述了在建设农村文化过程中存在的问题，进而提出对策及建议。
关键词：必要性
问题
对策
Abstract:theculturaltrendofeconomyisnotonlythetrendofthetimes,butalsoasocialtrend,thisrequirestheconstructionofadvancedcultureanddevelopment.Inordertoconstructthesocialistadvancedculturerequirementofruralcultureconstruction.China"scurrentruralculturalconstructionhasobtainedgoodresult,butalsoexistingmanyproblems,thispaperdiscussestheconstructionofruralcultureintheprocessoftheproblems,andputsforwardthecountermeasuresandsuggestions.Keywords:necessityproblemcountermeasure当前
农村文化建设存在的问题及对策建议
摘
要：文化趋向经济不仅是时代的趋势，而且也是一个社会的趋向，这就必然要求先进文化的构建和发展。要构建社会主义先进文化要求农村文化建设的跟进。而我国的当前农村文化建设虽取得了好的成绩，但又存在着不少的问题，本文主要论述了在建设农村文化过程中存在的问题，进而提出对策及建议。
关键词：必要性
问题
对策
文化是不断发展和变化的人与人之间的思维联系的表现形式。纵观人类社会的文化发展历史，先进文化有三条本质内涵：
一、一个文化是否先进，首先要看人与人之间的思维联系在被转化成某种文化形态时是否符合人类本质——追求自由和特性的发挥。
二、在于是否能够促进人与人之间和谐关系的生成。
三、人类思维所具有的处在不断运动和发展中的特性，表明着任何先进文化总是处在不断发展和变化之中的最适应人类发展程度不断变化的，而任何僵一的、停滞的文化就是落后的文化。
一、当前农村文化建设的必要性
构建农村和谐社会，经济发展是根本，文化建设是关键。在我国经济转型的关键时期，与快速发展的经济和日益提高的物质生活水平相比，农村文化建设和发展则表现为较为滞后，与全面建设小康社会、实现和谐社会的目标不相适应。加强农村文化建设，既是当前农村、农业、农民实现持续健康科学发展的必然要求，也是构建农村和谐社
会的有机组成部分。
首先，经济转型要求发展农村文化，我国目前的经济体制转型是顺应历史发展和以人为本的社会发展要求的，是一个不可逆转的历史潮流。这个转型不仅表现在物质性的发达，而且要求社会文化的进步。这一转型首要的在观念和精神上发轫，然后表现在物质和行为方式上。而当前农村文化建设跟不上经济转型的要求，农村原有的文化资源本来就严重不足，特别在乡镇以下的农村基层文化基础设施、文化活动、文化教育更为贫乏，需要填补这方面的短缺；很多传统的、落后的、腐朽的文化在很大程度上已经解体或走向消亡，适应新时期的文化还
没有发展起来，农村更急需大力发展社会主义新文化。
其次，我国先进文化建设要求农村文化的跟进。农村文化建设必须与以人为本的社会发展目标相一致。中央提出科学发展观，提出建设和谐社会，农村文化建设就要符合科学发展和社会和谐的要求。“三个代表”重要思想强调共产党要始终代表先进文化前进的方向，这就从执政党的执政要求上明确了农村文化必须是先进的文化。在广大农村建设中国特色社会主义先进文化，在思想内容和文化内涵上应该从四个方面着眼：一是在政治思想上要突出“三个代表”重要思想的宣传与教育。二是在社会伦理上要突出“和”、“美”的观念。三是人文精神上要突出文明健康向上的特征。四是在社会价值观体系上突出个体发展与社会、自然和谐发展的共同理想。
二、农村文化建设中存在的问题
农村文化建设中存在的问题，可以从大小两个方面去看。小的方
面主要有以下几点：
（一）有些领导对农村文化建设重要性认识不到位，存在问题认识不足，重视不够。改革开放以来，社会相对经济、精神相对物质一直处于次发展地位。一些基层干部思想上文化意识弱化，存在“经济是硬指标，文化是软指标”的模糊观念，对文化建设在农村经济、社会和人的全面和谐发展中的重要地位和作用认识不足，工作摆不上位置，农村文化发展缓、不平衡的重要原因文化生活贫乏，难足群众之需。随着农村温饱线的跨越，以及科技对农业劳作的减轻，农民越来越不满足“日出而作、日落而息”的传统生活方式，渴望丰富多彩的精神文化生活，以满足娱乐、健身、求知、交流的需求。
（二）文化活动形式单一。多数农村的文化生活仍以看电视、打麻将、走庙子为主，不仅贫乏单调，还造成赌博、迷信等不良风气漫延，影响农村社会稳定和精神文明建设。
（三）基础设施薄弱，资金、人力投入太少。各个乡镇均没有独立的文化站舍，大部份镇文化站配置是“一块牌子一间房、一枚章子一张床”，开展群众文化工作缺乏必要的设施、设备、场地，加之乡镇财政状况都不乐观，群众文化活动开展难度大。目前农村文化建设
投入主要以乡镇为主，而乡镇宥于捉襟见肘的财力和抓经济的压力，一是资金投入十分有限，处于“随意”状态。二是人力不足，尽管设有专兼职文化干部，但多数被统一调配做其它工作，并未专事文化。乡镇以上各级投入以“送”为主，送戏送书送电影等，群众看了则了，于基础建设不多。由此，导致农村文化设施严重不足。乡镇文化中心
简陋，大多是一间房、几张桌椅、几本书，村文化室则挂牌而已，有名无实。群众文化活动缺场地，无器材，开展十分困难。同时现代传媒设施滞后，原有农村广播基本丧失、闭路电视覆盖户不足50%、网络更是一片空白，制约了农民对文化、科技的渴求，与市场、世界的联系。另一方面，文化工作缺人抓，组织开展的活动少，对群众自发的活动又扶持引导不力，发展基本处于“顺”其自然、良莠参杂、供不足需的状态队伍建设不力。
（四）文化人才匮乏。队伍老化、学历偏低、专业技能差是目前乡镇文化专干亟待改变的现状。文学艺术创作、群众文化编导等人才紧缺，加之人员年龄偏大，缺乏进行系统的继续教育培训经费，现有队伍已不能很好的发挥管理辖区内文化市场和指导群众文化活动的作用。文化事业单位缺乏担纲专才，对文化不能很好发挥引领作用，对农村文化发展也关注较少。乡镇文化干部经常变动，或长期“挪用”，业务难熟悉，能力提不高，工作应付的多。民间文化人才又相对集中城区，农村百难挑一。人才匮乏是制约农村文化发展的重要因素。
（五）乡镇文化站管理体制不顺，管理职能未转变。县乡镇文化站的管理体制是县局管人事，乡镇管财、物、事，工作由镇里安排，在各级财力都十分紧张的情况下，对乡镇文化站的人员，大部分是县局管不了，乡镇又不管，管理体制的不通顺，也导致乡镇文化站难以发挥应有作用。近年，文化主管部门不少精力陷于举办活动等具体事务，农村文化建设着力较少，对业务单位工作管理督促不到位，常常是局里忙、馆里闲，未实现由“办”文化向“管”文化的职能转变，不利农村文化建设摆上位置，积极推进。比如农村的一些剧团生存与发展困难重重，一是管理有限。在农村业余剧团中，自发性、季节性剧团多，发展盲目，分布不均，流动性大，且几乎没有办证，县文化
局掌握不了情况，当地政府也管理不到，形成管理空白，问题发现不了，即使发现了也难以纠正。二是指导有限。部分农村业余剧团没有固定的场所，人员是临时搭班子凑合，流动较大，文化部门很难对其进行业务方面的指导。三是提高有限。农村业余剧团的演出价格低廉，为了节省演出成本，大多数业余剧团不愿花费较多的时间和经费进行排练，演员临时凑合，剧本临时照搬，甚至沿用老剧本唱流水戏，影响剧团演出水平的提高。导致农村演艺队伍特别是农村业余剧团发展空间有限，发展后劲不足。原因是多方面的，除了受经济大潮的冲击，新传媒抢占观众群体等大环境影响外，主要原因为：缺少人才、缺少经费、缺少剧目、缺少场地、缺少辅导、缺少平台、一方面缺少展示的平台，各地政府组织的农村业余剧团会演或调演活动较少，业余剧团之间缺少展示的机会和交流的平台，未能在竞争中进行交流提高。另一方面缺少公平竞争的平台，民营性质的农村业余剧团虽然价位低廉，却很难进入政府采购的演出市场，而专业剧团价位高、演出时间短，却几乎包揽了政府采购的演出市场。构建农村和谐社会，经济发展是根本，文化建设是关键。在我国经济转型的关键时期，与快速发展的经济和日益提高的物质生活水平相比，农村文化建设和发展则表现为较为滞后，与全面建设小康社会、实现和谐社会的目标不相适应。加强农村文化建设，既是当前农村、农业、农民实现持续健
康科学发展的必然要求，也是构建农村和谐社会的有机组成部分。
从宏观的方面看有以下几点：
第一，文化建设滞后于经济建设。改革开放以来，地方经济确实有了突飞猛进的增长，但文化建设相对缓慢。尽管近几年对文化事业有了较多的投入，但是由于历史的欠帐太多，文化建设在许多方面滞后于经济建设。如部分镇的文化站萎缩趋势较为严重。
第二、文化娱乐设施滞后于人民群众的文化消费需求。文化娱乐业在近几年发展迅速，已成为广大群众业余文化生活中不可缺少的重要组成部分。但文化娱乐业普遍存在小、散、差，文化经营单位整体素质不高等问题。
第三、文化观念跟不上现代化建设要求。目前一些传统的文化观
念仍然束缚着文化事业的发展。从领导层面看，一是缺少大文化观念；二是重经济建设轻文化建设。从文化系统自身看，对文化走向市场，推进文化产业，加快文化体制改革尚缺乏应有的思想准备，在一些文化单位等、靠、要的思想依然存在。
第四，文化体制改革尚未完全适应于市场经济体制。近几年虽然体制改革的力度较大，但仍不能说完全到位。当前，文化事业要不要走产业化道路，已不再成为问题。迫在眉睫的是如何通过文化体制改革，不断适应市场经济新体制要求，真正驱动文化产业的发展，仍有许多路程要走，许多新方法需要去求索。
三、当前农村文化建设的对策建议
发展当前农村文化的对策与建议：
（一）发挥政府的主导作用，强化基层文化建设的组织领导在全面推进社会主义新农村建设中，各级党委、政府要克服将文化工作视为可有可无，单纯追求GDP增长的急功近利思想和“一手硬、一手软”的片面认识和做法。把基层文化建设纳入新农村建设规划，打实核足文化事业经费，把基层文化建设由单纯的部门行为上升到政府行为，统筹安排，有计划、有重点的加强公共文化服务体系建设，力争将乡镇文化站和村文化活动室建设成为有场地、有设备、有经费、有队伍的功能较齐全的农村文化基站。在乡镇机构改革中，可结合乡镇机构改革和站(所)整合，组建集图书阅读、广播影视、宣传教育、文艺演出、科技推广、科普培训、体育和青少年校外活动等于一体的综合性文化站，并以此为模式，复制“一室多用”的村文化活动室。基本解决农民群难题，真正发挥文化在促进农村生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主等方面的作用发挥农民主体作用，培育灵活有效各具特色的农村文化中心。同时，文化下乡时间和内容固定化、程序化，而当前农村都是一户户分散生产、生活，定时定点组织集体活动已不太适应农民群众的需要。在全面推进社会主义新农村建设中，政府不能包揽、操办一切，只能发挥政策倾斜、资金扶持的主导作用。要明确农民的主体地位，必须坚持让农民自愿、自觉、自发的原则，这才是农村文化活动发展的前提。因此，在坚持送文化下乡的同时，把挖掘和培养农村文化人作为重点，组织人员对全县农村有一定文艺特长的人员进行摸底建档，在各村选择有场地、有人员、有活动时间和内容的农家，政府适当出资帮助购置必备乐器、道具，设立
一批“文化大院”和“示范文化中心户”，实行动态管理和考核。各文化中心户充分利用晚上、传统节日、农闲季节开展各种学习交流、政策宣传、科技培训、文化娱乐、健身休闲活动，以贴心、正派、趣味性强的节目激发农民的创造性和艺术细胞。同时对有意向发展文化产业的农户进行规范引导，鼓励他们发展电影放映、剧团演出、农村书屋等。让农村文化传承于农村，扎根于农村，活跃在农村，成为一支不走的“心连心”艺术团队。发挥管理主要作用，抓好工作方式的转变抓农村文化建设不能按部就班，而要因地制宜，相时而动。文化主管部门的管理思路和工作方式要有转变。一是工作目标要从过去单纯的唱、跳、看、玩为主向转变群众思想观念，提高文化科技综合素质能力为主转变，树立“大文化”意识，把组织文化活动与提高我国文化竞争力，实现先进生产力有机地结合起来。二是工作方法要从过去对农村文化自生自灭、任其发展的态度向政府引导、群众主动参与转变。三是工作模式要从过去以政府文化部门办文化为主向宏观调控、政策引导、市场运作、群众自主参与转变，注重以市场手段推动文化事业的繁荣。四是要从以单纯利用、追求时尚为重点向以挖掘和保护非物质文化遗产为重点转变。在扶持文化中心户建设的同时，要给予一定的经费将民间、民俗一些优秀的，特别是濒临灭绝的非物质文化遗产加以挖掘保护，并传承发展下去。五是工作重心要突出贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，从为领导贴金、经济搭台向真心实意实现好、维护好、发展好农民群众的基本文化权益转变。
（二）坚持文化工作的指导思想“三个代表”的重要思想，文化
工作必须以代表中国先进文化前进方向的论断及中央思想政治工作会议上的重要讲话作为指导思想，朝着先进文化的方向，大力推进文化事业的全面发展。
（三）农村文化建设必须同经济发展相适应，文化工作只有放在现代化建设的大盘子中去思考、去开展，才能抓到实处，有所作为。
因此，文化发展的功能定位也应立足于经济、社会发展战略。文化发展应有以下几项基本定位：
1、新建一批精神文明标志性工程，如影剧院、图书馆、博物馆、广播电视演播中心等。城市的发展，经济为形，文化为神，没有文化的城市是有形无神的城市。
2、要创作出一批在全国、全省打得响的优秀文化艺术作品。能否孕育和产生具有强烈时代感、震撼力的文化产品，同样也能反映出一个地区文化建设水准的高低。因此，必须大力推进精品战略，争取多出艺术精品名品。
3、要基本形成具有深厚文化底蕴和鲜明时代感的特色文化。要在弘扬传统文化的基础上，开拓创新，走出一条有地方特色的文化发展路子。
4、要形成和培育一批文化产业群体、文化产业集团。要抓住机遇，大胆实践，不断深化文化体制改革，力争有个大发展。
5、要形成一套行之有效的文化建设的工作机制。一是确立文化事业管理新机制。二是形成文化产业经营机制。要改变文化单位各自为政的封闭生产经营模式，打破行业壁垒，加快调整和重组文化产业结构，形成多种所有制形式并存的文化产业经营机制；三是健全和巩固文化市场的管理机制，将文化市场纳入规范化、法制化的管理轨道，促进文化市场健康、有序发展；四是加快建立文化事业的投入机制。要充分利用
机制、体制、政策的作用，积极鼓励和引导企业、社会团体、个人兴办文化事业，形成全方位、多渠道的文化投入机制。五是完善文化人才的成长机制。坚持尊重知识，尊重人才，努力创造有利于人才脱颖而出的成才环境。
（四）解决好认识和位置问题，结合当地文化工作的实际，切实把“代表先进文化前进方向”的思想落到实处。当前，我们已进入经济促进社会、城市反哺农村，努力实现经济与社会、城市与农村协调发展的重要时期。加快农村文化建设，一方面有利于解决当前农民群众基本温饱后激增的精神文化需求，有利于破除和抵御农村落后、愚昧、低俗的恶风陋习，提高群众文化素养和社会文明程度，促进农村
持续协调发展。另一方面，我们还是农业大国，只有农村的全面进步，只有农民的全面发展，才能真正实现国家的振兴和全社会的和谐稳定。从长远和发展计，加快农村文化建设，也是贯彻科学发展观，建设全面小康，构建和谐社会的客观要求。将其提上日程，摆上位置，真抓、力抓、抓好，是当务，也是职责。注释：
1、《理论与创作》中国人大书报资料中心——文化研究2007年第11期月刊。
2、《论新农村基层文化建设中的乡风文明建设》幸福校园论文。
3、《以文化建设促进农村和谐发展》张宝富
河北日报。参考文献：
1、《理论与创作》艾斐
中国人大书报资料中心――文化研究2007年第11期月刊。
2、《先进文化建设与社会主义荣辱观深度内涵》刘建军，东北师范大学（哲学、社科）2006年第4期。
3、《草根民主：内涵、限度与提升——
村民自治的政治学思考》蒋
永、谢瞬、东南学社会主义新农村文化建设研究。徐学庆
华中师范2007-8-17学术。
4、《加快新农村的思考与建设》
《中国市场杂志》
5、《当前社区文化建设》陈高峰
路敏
吴保成
《中国文化报》2003年3月5日第3版。
6、上海农业网2007－9－28.《上海加快乡镇文化建设》顾咪咪。
7、《当前农村文化事业的制约因素及对策建议》
浙江文化月刊2006年第3期。
8、《四川文化产业发展报告》候水平。
9、《社会主义新农村建设要突出文化建设》程旋
董河清。
10、《中国先进文化建设指南》、《中国文化馆志》。
第三篇：当前农村基层党风廉政建设存在问题及对策
农村党建要搞好，基层组织是关键。加强农村基层党风廉政建设，是农村基层党建工作的重要组成部分。为此，按照安办[2007]12号文件通知精神，我于4月3日至4月15日，带领纪委及有关部门同志，深入林州市部分乡镇、村，就农村基层党风廉政建设情况进行了调研，现报告如下：
一、当前农村基层党风廉政建设方面
存在的问题及原因
林
州市辖16个乡镇、4个街道办事处，有544个行政村，26个城区居委会。其中村级党支部（党委、总支）544个，占全市支部总数的42；农村党员28438人，占全市党员总数的77；农村两委干部2766名。长期以来，广大农村党员干部辛勤工作在改革发展稳定的第一线，承担着艰巨繁重的任务，为农村各项事业的发展做出了重要贡献。特别是近年来，林州市通过开展党风廉政建设和一系列党员教育活动，农村党员素质得到提高，基层组织得到加强。可以说，全市农村基层党员干部主流是好的。但通过这次调研也可以看到，当前，在农村基层党风廉政建设方面，还存在一些不容忽视的问题。
首先，农村基层党风廉政建设基础薄弱。表现在：一是乡村两级，专职从事纪检或党风廉政建设工作的人员非常少，特别是村一级，这样的组织和人员几乎是空白，更谈不上开展活动了。二是在少数乡镇和不少村，党风廉政建设工作摆不到应有位置，常年很少研究、很少部署、很少督查，也很少进行硬性考核。三是农村党员队伍年龄老化，结构不优化。据统计，在林州市农村党员中，年龄35岁以下的仅占14，而年龄60岁以上的党员占了32以上；个别村甚至多年不发展一名党员，即便发展，村主要干部也往往是在自己的小圈子里选人，“近亲繁殖”，不能够代表方方面面群众的利益。这些使得农村基层党风廉政建设缺少了队伍和群众的基础。
其次，少数农村干部廉洁自律意识淡薄。有的以权谋私，多拿多占，如滥发奖金福利，利用职务之便违规入保险，利用计划生育、房基地、集体资产出租、工程承包等，为自己和亲属谋取私利，甚至挪用集体资金，私分公款；有的贪图享乐，公款吃喝玩乐，挥霍浪费集体资财；有的行为不检点，社会形象差，如搞封建迷信，参与赌博，发生生活作风问题等，在群众中影响极坏；有的办事不公道，在一些
群众关注的热点问题的处理上，分亲疏、论远近，不给好处不办事，给了好处乱办事，利用职务之便，吃拿卡要。
其三，一些基层干部工作作风不适应新农村建设和民主发展的要求。有的作风浮飘，不思进取，工作得过且过，没有开拓精神；有的作风粗暴，工作方法简单，不会做群众思想工作，不讲究方法和策略，而习惯于强迫命令；有的作风蛮横，独断专行，在涉及选人用人、经济建设等重大事项的决策上，村主要领导搞“一言堂”，“家长制”，听不进班子成员和多数群众的意见。
其四，村级财务比较混乱。有的村记帐不规范，存在帐目不全，白条入帐，帐外运转，坐收坐支等现象；有的村管理不得力，村集体承包款长期不能收回，造成集体经济困难，群众思想混乱；有的村民主理财和财务公开制度不落实，不能按要求让村民民主理财，逐级会审，加上财务不公开或者假公开，村级财务成了一本糊涂帐。
其五，损害农民群众利益的行为在部分农村时有发生。有的村乱收费现象比较严重，不仅在宅基地、计划生育等方面存在违规收费问题，甚至在迁户口、开证明等正常事项上都要收取村民的“盖章费”；有的村干部工作不作为，对群众反映的宅基地纠纷、打架生气等事情，或者向上推诿，或者在干部之间“踢皮球”，或者干脆不理不睬，任其发展，导致矛盾激化，甚至引发群体性事件发生；有的村干部群众观念淡漠，不关心群众疾苦，如在村镇规划建设和发展企业占地等方面强制推进，侵害当事人利益，还有对征地补偿款的使用不透明，不能及时、按标准给群众兑现，造成失地群众生活困难，群众有意见。
上述问题的存在，影响了党群、干群关系，影响了社会稳定和政治安定，影响了社会主义新农村建设，究其原因主要为：一是少数乡镇、村党组织对农村基层党风廉政建设工作认识不到位，重视不够，错误认为经济发展是硬指标，而党风廉政建设是软任务，不能做到两手抓、两手硬。二是对基层干部的教育培训工作滞后，针对性、实效性不强。三是加强农村基层党风廉政建设的各项规章、制度不够健全完善，缺少预防和制约不廉洁、不公正、不民主行为发生的长效机制。四是监督跟不上，没有力度。
二、对策和建议
针对以上存在的问题，我们的对策和建议是：
1、加强领导，增强县乡两级抓农村基层党风廉政建设的责任感和自觉性。首先，各级党委政府，特别是县乡两级都要成立专门负责农村基层党风廉政建设的领导小组和工作机构，确保此项工作有组织、有领导、有人抓。其次，要将农村基层党风廉政建设工作摆上党委政府的重要议事日程，作为新农村建设的一项目标任务，纳入党风廉政建设责任制考核和县乡两级干部考核的一项重要内容，切实做到与经
济建设及其他工作一起研究，一起部署，一起落实，一起检查考核。其三，要搞好农村基层党风廉政建设各项具体任务的分解，落实到相关部门，形成齐抓共管的工作格局。
2、强化教育，提高农村党员干部拒腐防变能力。要针对农村居住分散、生产季节性强、管理体制相对松散的特点，采取灵活多样和群众喜闻乐见的形式，大力开展廉政文化进农村、进学校、进家庭活动，营造浓厚的党风廉政建设氛围。要重实际，重效果，大力推进农村党员干部教育制度化，重点加强对乡村两级干部开展廉政勤政、一心为民教育，使其自觉做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
3、积极推进农村基层组织建设，选准配强村级领导班子。以创建“五好”村党支部为龙头工程，以“两规范两监督”（规范农村两委关系，规范村级干部行为；群众监督，上级监督）为主要内容，全面加强村级组织规范化建设。要完善农村干部选拔任用机制，积极推进村党支部选举的“两推一选”办法，重点是要为每个农村班子选好“一把手”。
4、建立健全具有农村特色的监督制约机制，抑制腐败现象发生。首先，要着力解决农村基层组织“无章办事”的问题，立足在制度建设上下功夫。其次，完善监督约束机制。要创新与农村民主政治发展相适应的监督机制，推行乡、村两级干部定期述职述廉制度；在农村设立（聘任）“两组两员”（即支部纪检小组，村民理财小组和党内的纪检员，非党群众中的党风廉政监督员）；要认真落实乡镇政务公开和村务公开工作，坚决防止和纠正不公开、假公开、不及时公开和
公开不明细等问题。三是加强“村账乡管”工作，并且做到与村民民主理财和村务公开紧密结合，全面加强对村级财务的监督管理。四是推行村主要干部任期经济责任审计制度。五是加大查处农村基层干部违纪违法案件的工作力度，发现一起，严查一起，起到处理一人，教育一片，稳定一方之效果。
5、大力加强农村法制建设，净化社会风气。深入开展“平安村组”、“文明村”、“信用村”等创建活动，坚持实行齐抓共管、上下结合、社会综合治理的工作格局，做到党风、政风、民风一齐抓，以党风带动政风，以政风促进民风，为建设社会主义新农村创造风清气正的社会政治环境。
第四篇：当前农村基层党风廉政建设存在问题及对策
农村党建要搞好，基层组织是关键。加强农村基层党风廉政建设，是农村基层党建的重要组成部分。为此，按照安办[2008]12号文件通知精神，我于4月3日至4月15日，带领纪委及有关部门同志，深入林州市部分乡镇、村，就农村基层党风廉政建设情况进行了调研，现报告如下：
一、当前农村基层党风廉政建设方面
存在的问题及原因
林州市辖16个乡镇、4个街道办事处，有544个行政村，26个城区居委会。其中村级党支部（党委、总支）544个，占全市支部总数的42；农村党员28438人，占全市党员总数的77；农村两委干部2766名。长期以来，广大农村党员干部辛勤在改革发展稳定的第一线，承担着艰巨繁重的任务，为农村各项事业的发展做出了重要贡献。特别是近年来，林州市通过开展党风廉政建设和一系列党员教育活动，农村党员素质得到提高，基层组织得到加强。可以说，全市农村基层党员干部主流是好的。但通过这次调研也可以看到，当前，在农村基层党风廉政建设方面，还存在一些不容忽视的问题。
首先，农村基层党风廉政建设基础薄弱。表现在：一是乡村两级，专职从事纪检或党风廉政建设的人员非常少，特别是村一级，这样的组织和人员几乎是空白，更谈不上开展活动了。二是在少数乡镇和不
少村，党风廉政建设摆不到应有位置，常年很少研究、很少部署、很少督查，也很少进行硬性考核。三是农村党员队伍年龄老化，结构不优化。据统计，在林州市农村党员中，年龄35岁以下的仅占14，而年龄60岁以上的党员占了32以上；个别村甚至多年不发展一名党员，即便发展，村主要干部也往往是在自己的小圈子里选人，“近亲繁殖”，不能够代表方方面面群众的利益。这些使得农村基层党风廉政建设缺少了队伍和群众的基础。
其次，少数农村干部廉洁自律意识淡薄。有的以权谋私，多拿多占，如滥发奖金福利，利用职务之便违规入保险，利用计划生育、房基地、集体资产出租、工程承包等，为自己和亲属谋取私利，甚至挪用集体资金，私分公款；有的贪图享乐，公款吃喝玩乐，挥霍浪费集体资财；有的行为不检点，社会形象差，如搞封建迷信，参与赌博，发生生活作风问题等，在群众中影响极坏；有的办事不公道，在一些群众关注的热点问题的处理上，分亲疏、论远近，不给好处不办事，给了好处乱办事，利用职务之便，吃拿卡要。
其三，一些基层干部作风不适应新农村建设和民主发展的要求。有的作风浮飘，不思进取，得过且过，没有开拓精神；有的作风粗暴，方法简单，不会做群众思想，不讲究方法和策略，而习惯于强迫命令；有的作风蛮横，独断专行，在涉及选人用人、经济建设等重大事项的决策上，村主要领导搞“一言堂”，“家长制”，听不进班子成员和多数群众的意见。
其四，村级财务比较混乱。有的村记帐不规范，存在帐目不全，白条入帐，帐外运转，坐收坐支等现象；有的村管理不得力，村集体承包款长期不能收回，造成集体经济困难，群众思想混乱；有的村民主理财和财务公开制度不落实，不能按要求让村民民主理财，逐级会审，加上财务不公开或者假公开，村级财务成了一本糊涂帐。
其五，损害农民群众利益的行为在部分农村时有发生。有的村乱收费现象比较严重，不仅在宅基地、计划生育等方面存在违规收费问题，甚至在迁户口、开证明等正常事项上都要收取村民的“盖章费”；有的村干部不作为，对群众反映的宅基地纠纷、打架生气等事情，或
者向上推诿，或者在干部之间“踢皮球”，或者干脆不理不睬，任其发展，导致矛盾激化，甚至引发群体性事件发生；有的村干部群众观念淡漠，不关心群众疾苦，如在村镇规划建设和发展企业占地等方面强制推进，侵害当事人利益，还有对征地补偿款的使用不透明，不能及时、按标准给群众兑现，造成失地群众生活困难，群众有意见。
上述问题的存在，影响了党群、干群关系，影响了社会稳定和政治安定，影响了社会主义新农村建设，究其原因主要为：一是少数乡镇、村党组织对农村基层党风廉政建设认识不到位，重视不够，错误认为经济发展是硬指标，而党风廉政建设是软任务，不能做到两手抓、两手硬。二是对基层干部的教育培训滞后，针对性、实效性不强。三是加强农村基层党风廉政建设的各项规章、制度不够健全完善，缺少预防和制约不廉洁、不公正、不民主行为发生的长效机制。四是监督跟不上，没有力度。
二、对策和建议
针对以上存在的问题，我们的对策和建议是：
1、加强领导，增强县乡两级抓农村基层党风廉政建设的责任感和自觉性。首先，各级党委政府，特别是县乡两级都要成立专门负责农村基层党风廉政建设的领导小组和机构，确保此项有组织、有领导、有人抓。其次，要将农村基层党风廉政建设摆上党委政府的重要议事日程，作为新农村建设的一项目标任务，纳入党风廉政建设责任制考核和县乡两级干部考核的一项重要内容，切实做到与
经济建设及其他一起研究，一起部署，一起落实，一起检查考核。其三，要搞好农村基层党风廉政建设各项具体任务的分解，落实到相关部门，形成齐抓共管的格局。
2、强化教育，提高农村党员干部拒腐防变能力。要针对农村居住分散、生产季节性强、管理体制相对松散的特点，采取灵活多样和群众喜闻乐见的形式，大力开展廉政文化进农村、进学校、进家庭活动，营造浓厚的党风廉政建设氛围。要重实际，重效果，大力推进农村党员干部教育制度化，重点加强对乡村两级干部开展廉政勤政、一心为民教育，使其自觉做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
3、积极推进农村基层组织建设，选准配强村级领导班子。以创建“五好”村党支部为龙头工程，以“两规范两监督”（规范农村两委关系，规范村级干部行为；群众监督，上级监督）为主要内容，全面加强村级组织规范化建设。要完善农村干部选拔任用机制，积极推进村党支部选举的“两推一选”办法，重点是要为每个农村班子选好“一把手”。
4、建立健全具有农村特色的监督制约机制，抑制腐败现象发生。首先，要着力解决农村基层组织“无章办事”的问题，立足在制度建设上下功夫。其次，完善监督约束机制。要创新与农村民主政治发展相适应的监督机制，推行乡、村两级干部定期述职述廉制度；在农村设立（聘任）“两组两员”（即支部纪检小组，村民理财小组和党内的纪检员，非党群众中的党风廉政监督员）；要认真落实乡镇政务公开和村务公开，坚决防止和纠正不公开、假公开、不及时公开和公开不明细等问题。三是加强“村账乡管”，并且做到与村民民主理财和村务公开紧密结合，全面加强对村级财务的监督管理。四是推行村主要干部任期经济责任审计制度。五是加大查处农村基层干部违纪违法案件的力度，发现一起，严查一起，起到处理一人，教育一片，稳定一方之效果。
5、大力加强农村法制建设，净化社会风气。深入开展“平安村组”、“文明村”、“信用村”等创建活动，坚持实行齐抓共管、上下结合、社会综合治理的格局，做到党风、政风、民风一齐抓，以党风带动政风，以政风促进民风，为建设社会主义新农村创造风清气正的社会政治环境。
第五篇：当前思想政治工作存在问题及建议
当前思想政治工作存在问题及建议
随着社会发展以及铁路管理体制机制改革不断深入，思想政治工作所面临的环境、对象和任务发生了很大的变化。段党委围绕推动科学发展、处理复杂问题这个党建工作着力点，以解决脑子懒、步子慢、作风散、措施虚为突破，全面提升思想政治工作针对性、有效性，为完成三大任务提供强有力的思想组织保证。
一、当前思想政治工作中存在的主要问题
在铁路现代化的进程中，干部职工思想受到深刻影响，发生很大变化，使思想政治工作面临诸多新问题，主要有：
1、“融入中心”方向偏移，思想教育缺乏“针对性”。一是工作精力投入不足。席卷全球的金融危机让铁路运输供求关系发生了前所未有的逆转，在安全经营稳定三大任务的压力下，部分政工干部思想政治工作方向偏移、重心移位，大家一门心思忙于安全运输?硬任务?，而忽视了思想保障?软实力?，淡化了?两手抓、两手硬?的责任，将主要精力投入到安全管理、货源营销、增运补欠、节支降耗上。谋划和从事思想政治工作的时间、精力减少，调查研究出现空缺，思想教育脉搏把握不准，没有针对性地观察和体会职工的所作所为，不知职工所思、所想、所求。二是政工力量减弱。随着铁路改革的不断深化，使站段的管理模式、人员结构发生变化，使得政工队伍与业务干部比较，存在人员不足、年龄老化、后备力量脱节等问题，思想政治工作进车间、到班组、落人头存在?力不从心?的问题，直接催生畏难情绪，对做好当前思想政治工作产生慵懒的等靠思想，认为改革是路局的决策，对诸如岗位调整、收入分配等产生的职工切身利益问题，在政策引导、形势教育、矛盾化解和思想稳定上动脑子、迈步子主观能动性不强，致使思想政治工作缺乏主动性、积极性；政工队伍年龄及后备力量?瓶颈?使思想政治工作的创新活力和思想领域的活泼氛围大受影响，一些基层组织老思路、老步伐、老做法问题突出。客观上的力量薄弱导致了某些环节思想政治工作细、实、真的淡化、弱化，抓工作一紧二慢三罢休的情况比较普遍，认为思想政治工作看不见、摸不到，多一点、少一点无关紧要，有些教育内容抽象的多，形象的少，未能结合实际深入展开。
2、“融入中心”思路单一，教育方法缺乏“前瞻性”。一是政治理论学习不实。面对站段整合引发的思想政治工作、职工队伍建设方面的重大变化和挑战，以及不稳定不确定因素的增多，尤其在职工收入这个事关职工切身利益的问题上，基层组织思想政治工作?对接点?不到位，缺乏学习方式、学习内容上的创新，理论学习没有针对性、缺
少情理启发和精神激励，方法死板，只是当好?传话筒?，一味地念念文件、读读报纸，上头说啥我说啥，能引起共鸣互动的话题很少触及，为?要求?而学使职工产生厌烦情绪。二是宣传教育工作不够。对上级深入推进改革发展重要指导精神和要求的传达照本宣科、点到为止；即使系统地重点学习、传达，也在联系实际进行深化和拓展上存在不足，教育方式、方法上只是片面追求即时效应，实际效果较差，致使职工不易接受，没有很好地给职工群众搭建继续解放思想、坚持改革开放、推动安全发展、促进内外和谐的奋进?舞台?。三是机制考核力度不强。虽然有政治工作考核办法、评价标准，但考核比较随意，不规范，与考核办法不对应、不相符，存在走过场现象。现实中一些基层组织未形成综合性、社会性、动态性、对比性的日常评估和考核机制，缺乏强有力的监督制约，用行政管理代替思想政治工作成为常态，形式化的思想政治考核?杠杆?在开掘潜能、提高素质、调动积极性、激发全员劳动和创造热情的力度大打折扣。
3、“融入中心”不够协调，机制建设缺乏“实效性”。一是?一岗双责?缺乏配合。部分车间（站）主任（站长）和支部书记融入意识不强，日常工作缺乏交流，部分工作未能做到相互配合，存在党政正职各负其职，各尽其责的现象。思想政治工作与运输管理缺乏统筹谋划，缺少合力作用，致使思想政治工作未能切实融入安全生产，看不到发展进程中问题的复杂性、任务的长期性，看不到事物发展的趋势和走向，更不能通过细致有效的工作解决职工头脑中的疑惑。二是?一岗双责?缺乏认识。由于思想政治工作成绩不易量化，而企业越来越追求安全质量和经济效益的最大化，越来越重视各项工作取得的实际成果。基于这种观点，部分车间（站）主任（站长）重生产、轻教育，认为抓住了安全经营就抓住了一切。而支部书记认为思想政治工作的能动性及价值作用表现在思想统领上，只要尽心尽力做好职工思想稳定工作，便问心无愧。尤其是一线班组对?一岗双责?认识模糊，制度执行力较差。三是?一岗双责?缺乏互动。由于认识上的模糊，基层工作存在隔行隔山的情况，车间（站）主任（站长）强调安全管理?一把手?责任，忽视思想政治工作的保障作用，在整体工作布置以及执行落实上?
一条腿走路?。支部唯?思想?行动，主观上的职工思想问题大多与实际问题和物质利益有关，而思想政治工作并非权利和物质的决定者的思路偏颇，隔离了?融入?安全发展这个思想政治工作?生命线?，整天围着文件转，思不出位、行不越位，实际工作少有通力互动。
4、“融入中心”情感不到位，服务手段缺乏“结合性”。一是缺乏?一把钥匙开一把锁?具体性分析，形成了一刀切。在实际工作中，存在对工作对象的研究没有准确把握住青年与中年、党员与群众、机关干部与普通职工等各种不同层次的群体差别。不能做到区别对待，不能准确把握需要与服务的关系，切合实际的感情融入缺失。二是缺乏个人利益与集体利益的结合。对职工期盼通过改革提高生活质量的诉求，以及在涉及职工切身利益的政策、制度和措施时，没有很好地与思想政治工作的导向相一致，在大力倡导奉献精神的同时忽视职工的精神追求与合理的物质追求，割断了个人命运与单位兴衰地联系，光要付出的?精神战?伤害了职工的工作激情。三是缺乏尊重人、理解人、关心人的氛围。思想政治工作的对象是人，要靠广大职工去干事业。但一些车站（车间）一味严字当头，只讲从严管理、以严治路，无暇顾及宽松工作环境和良好人际关系创造，把为职工办好事、办实事，帮助职工排忧解难的以人为本、人性化管理看作?业余?事情，平常不思考、不分析、不实践。
二、解决问题的对策建议
思想政治工作中存在的这些问题和影响因素，严重地制约着工作的良好运行。提高思想政治工作的生命力、渗透力、约束力和感召力就更为迫切和必要。加强和改进思想政治工作应进行多方位综合考虑，从目前看需从以下几方面着手：
1、强化班子建设，增强思想政治工作的生命力。思想政治工作要不断增强生命力，关键要提高两级班子的五种能力：一是提高把握工作大局的能力；二是提高科学决策能力；三是提高驾驭安全局面的能力；四是提高创新经营管理的能力；五是提高抓落实的能力。尤其是在铁路改革以及经营安全压力对思想政治工作产生深层次影响的情况下，更要求每名干部认真学习领会四中全会精神，下大力解决不适应、不符合科学发展、安全发展、和谐发展的问题，求真务实，坚持?八到?：情况到职工中了解，问题到生产一线解决，干部到职工中考核，人才到职工中培养，课题到职工中调研，感情到职工中融洽，工作到职工中落实，效果到职工中体现，进一步提高领导班子把方向、聚力量、带队伍的能力和水平。
2、落实以人为本，增强思想政治工作凝聚力。一是针对生产力布局调整出现的新情况、新变化，及时跟进整合过程中的思想政治工作，把尊重人、理解人、关心人作为开展思想政治工作的出发点，做职工需要的事、说职工想听的话、讲职工能懂的理，化解矛盾做到以情感人，处理问题做到以理服人，尽可能把无情的改革同有情的操作结合起来，让职工群众时刻感受到组织的理解与关心，从而激发干好工作的积极性。二是紧密围绕改革稳定主题，加强关键时期、重点阶段的思想政治融入工作，针对性地开展?解疑释惑?和?一人一事?的思想政治工作，把问题和隐患解决在矛盾源头，化解在萌芽状态；三是把思想政治工作融入到安全生产、增运补欠全过程，通过宣传舆论引导，讲清面临的形势任务，强化思想引导，稳定职工情绪，鼓舞工作干劲。
3、着力提升素质，增强思想政治工作的感召力。要建立一套灵活的思想政治工作教育体系，变静态教育为动态教育，变单一的理论教育为整体素质教育，为职工思想教育、提高素质注入新鲜血液，提高思想政治工作的实际效果。要围绕中心工作，继续抓好?五爱三保?主题教育，并利用?乘高铁、看发展、迎国庆?教育成果，扩大先进模范效应，进一步提升劳模先进的感召力、辐射力和推动力，努力把职工的?爱国心转化为事业心、自豪感转化为责任感、凝聚力转化为战斗力?。
4、狠抓机制落实，增强思想政治工作的聚合力。要进一步完善思想政治工作的导向制度，确立?主要领导要抓在‘手’上，分管领导要干在‘位’上，政工人员要定在‘岗’上?的思想政治工作齐抓共干机制，进一步细化、量化，完善支撑安全、稳定、经营发展大框架的?严格管理+人文关怀?的思想政治工作新机制。同时，要把思想政治工作的各项内容纳入党政工团组织的季度、工作目标，实行思想政治工作与各项工作同部署、同检查、同考核，确保党政工团各级组织明确任
务，认清方向，构建横到边、纵到底的思想政治工作保障体系，形成齐抓共管、齐抓共干的聚合力。
5、创新管理制度，增强思想政治工作的约束力。思想政治要想心往一处想、劲往一处使，就必须深化和加强?一岗双责?制度管理，靠科学规范的制度作保证，用制度来管理人，用制度来约束、促进。一是要建立适应新形势的?一岗双责?导向制度。要坚持?一盘棋?、?大政工?主流思想，大力宣传科学发展观新理念，教育引导基层干部树立正确的思想政治工作理念。二是要创新?一岗双责?考核机制。将思想政治工作与日常管理紧密挂钩，与干部的政绩考核结合起来，进一步增强各级干部抓好思想政治工作的责任意识，真正做到思想政治工作人人管、时时抓。三是建立?一岗双责?工作例会制度。站段党委要定期召开思想政治工作经验交流会和座谈会，总结?一岗双责?好的做法，推广好的经验；车间（站）党支部要坚持?一岗双责?月分析、季总结制度，对执行、落实情况把脉定调，准确掌握工作动态；一线班组要落实一日作业过程中的?一岗双责?工作制度，反馈思想动态、协助做好稳定等工作，及时化解职工之间的各种矛盾，构筑思想政治工作的前沿堡垒。
篇二：农村文化活动存在的问题
农村文化发展问题及策略
一、欠发达地区农村文化发展存在的问题
1.思想观念出现一些问题。虽然传统文化具有这样那样的缺陷，但整体来看，主要包含的是倡导农民勤劳、善良、诚信、孝悌、节俭、爱国、讲情义等传统美德，其优点还是非常明显的。随着城镇化进程的加快，农村经济得到发展，物质生活条件有所好转。但同时也受到一些冲击，存在一些问题。2.基础文化设施较为缺乏。在欠发达地区，由于经济发展水平限制，文化设施较为简陋短缺，总体水平低。调查显示，除城区及乡镇附近行政村的文化设施比较完备外，较偏远、交通不便的村落则文化设施建设比较落后，这些行政村一般只有一些比较简单的设备，如戏台、广播、文化活动中心等。村里的乒乓球室、报刊阅览室、老年活动中心等公共活动场所里的设备简单。这些场所仅有一两张桌子、几只凳子，乡镇文化中心的图书数量极少，而且陈旧，新书较少，更少一些当前农村实用的科技类书。3.文化活动开展不足。农村文化活动的开展离不开三个要素：完善的文化设施、充足的活动经费、专业的指导人才。由于经济社会发展水平的限制，欠发达地区农村的文化设施、活动经费、专业人才缺乏，以致出现了文化活动无场所，娱乐健身无设备，活动举办无经费等问题，制约了广大农村居民文化活动的开展。
二、欠发达地区农村文化发展存在问题的原因分析
1.思想观念滞后。改革开放以来，为了尽快摆脱一穷二白的发展困境，党和国家提出坚持党的基本路线，必须紧紧围绕经济建设这一中心的发展理念，在这一理念的指导下，中国经济取得了持续30多年高速发展的巨大成就。当前，为了破解发展中的问题，厚植发展优势，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。2.文化发展机制不尽合理。在新农村建设中，农村文化建设存在文化机制不尽合理的现象，主要表现在以下几方面：第一，管理机制缺失。乡村文化站主要由乡镇管理，管理机制的缺失使得农村文化工作效率偏低，文化站工作人员长期处于固定状态，缺乏交流。由于各部门之间逐渐合并，整体协作能力较低，影响各项文化活动的开展。第二，投入机制缺失。由于欠发达地区财政收入较低，使得农村文化建设投入较
少，整体上文化事业费用在各地财务支出中的占比很低。第三，评估机制缺失。评估机制对农村文化建设的实际落实与实施具有非常大的监督作用，但在现阶段文化机制运行中，其评估机制存在缺失，评估内容强调文化硬性建设指标，在评估方式方面没有以农民为核心，评估标准制定混乱，进而影响农村文化建设。3.具有较高文化素质的专业人才缺乏。文化工作不同于简单的体力工作，文化的研究、挖掘、演绎、创作、表演、推广等都需要有基本文化根基和较高文化素养的专业文化人才。由于部分地区没有真正把文化人才工作提上议事日程，并置于农村文化工作大局，作为一项至关重要的基础性工作进行部署落实，因此促进人才成长发展的具体措施不多。由于财力所限和人员编制的限制，农村文化人才的基本待遇难以保障，加之缺乏有效的人才激励机制，欠发达地区农村往往出现文化人才引不进来，或虽引进来但挽留不住的难题。
三、欠发达地区农村文化建设的有效措施
1.加强理论学习，更新思想观念。为了解决农村文化问题，要先从思想入手，培养具有较高文化素养、深刻理解文化发展重要性的基层干部，为农村文化建设打下坚实的基础。首先，领导干部要正确认识文化与经济发展的关系。随着经济发展中的文化因素日益增多，文化的经济功能愈发强大，文化产业正成为转变经济发展方式的重要引擎，领导干部应在坚持社会效益优先的基础上，充分发挥市场在文化资源配置中的积极作用，从更高的层面把握文化产业的价值和功能。其次，领导干部要重视将文化发展着眼于改善民生。文化发展的根本意义是不断满足人们的精神文化需求，而公共文化服务体系则是满足人民文化需求、增强民众幸福感的重要途径。领导干部一方面要重视文化基础设施这样的硬件建设，另一方面更要重视公共文化服务的软件建设，防止文化利民形式化。再次，领导干部对文化的管理要符合文化的发展规律。文化具有意识形态和商品双重属性，领导干部在文化管理上要有全局化、战略化的眼光，努力学习并掌握文化管理的基本原则和基本方法。2.强化农村文化人才队伍培养。农村文化发展应充分发挥农民的积极性和创造力，培养更多有参与和创造能力的农民，即文化农民，是乡村文化可持续发展的关键［2］，要想从根本上促进农村文化事业的发展，必须培养一支和社会主义新农村文化发展相适应的农民文化事业队伍。一是建设一支高素质的文化管理服务干部队伍。各级政府都要高度重视，制定切实有效的措施，全方
位加强对农村文化管理服务干部进行系统专业化的教育培训，有效提高整个文化工作队伍的素质。二是建立以农民群众中有文化特长的文艺骨干为基础的文化自我服务队伍，并对其进行关怀支持引导，以优惠政策帮助其稳定和发展。三是努力扶持文化产业和文化科技带头人特别是农民党员带头人队伍，培养一批农村文化产业和文化科技的领头人，充分发挥领头人的引领带动和榜样示范作用，提高农民发展文化产业、提升文化素养的积极性和主动性。四是将建立城市支援农村文化发展渠道，通过政策引导教师、艺术家、文艺骨干和优秀的大学生到农村支农支教工作大学毕业生等到农村，为农村文化工作发展提供有力的人才保证。3.改革创新农村文化管理监督机制。促进农村文化健康发展，要全方位加强组织领导，努力形成党政齐抓共管、各相关部门共建的领导局面。要加强农村文化发展管理机制的改革创新，因地制宜地将文化体制、机制的改革和创新同政府机构改革有机结合，丰富农村文化站的功能，提升文化服务水平。建立公共文化资源的数据库，利用现代手段将文化资源面向广大农民开放。要做好监督和考核工作，建立起科学有效的考核评估机制，对搞得好的给予一定的奖励，对搞得不好的给予一定的惩罚，把文化基础设施建设、文化专项资金投入、文化活动开展、群众参与率等工作都纳入考核指标体系。4.进一步建设与完善农村文化设施。农村文化设施是农村文化复兴的重要载体，是传播先进文化的重要阵地，因此，要按照设施齐全、功能完备、手段先进的要求，加快乡村文化基础设施建设步伐，着力打造完善的文化基础设施网络，通过完善和健全公共文化基础设施建设，最终推动农村文化复兴的步伐［3］。针对贫困地区农村文化设施不够完善及利用不充分的现状，应该从两方面加大完善力度：一是大力建设和妥善维护文化设施。各级政府与相关部门应通过政府扶持、群众捐赠、部门共建、资源共享等多种途径筹措资金，一方面制作活动版面、制度、牌子，购置音响器材、服装、图书等文化用品，进一步完善现有文化设施。另一方面尽快推动农村文化大院和农村文化礼堂建设，为贫困农村提供可以开展专题讲座、策划指导、技能培训、文艺演出、咨询服务等多种文化服务及民主议事和乡风评议等文化活动的综合性文化重要阵地。二是充分有效利用文化设施。相关文化管理部门要真正担起责任，努力立足文化设施开展丰富健康的文化活动，不要让文化设施成为一项面子工程。比如通过政府购买、志愿服务等方式引导城市文化机构、团体到农村拓展服务，同时
着力发现和培养乡土文化能人、民族民间文化传承人等各类文化人才，广泛开展具有浓郁乡土气息的农村文化活动，让农村文化活动真正贴近农民文化需求。在我国经济快速发展，人民群众物质生活水平极大提高的背景下，加强农村地区特别是欠发达农村地区的文化建设，转换思想观念、完善文化体系，促进文化建设、加强文化设施，不断丰富文化惠民活动，对于满足人民日益增长的精神文化需求，提高贫困地区农民的文化素质，协调城乡发展，实现共同富裕都具有重要的现实意义。
参考文献：
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［4］李丽.新农村建设中的土地流转问题与合理应对建议［J］.环球市场信息导报，2016（30）.
［5］陈丽华.加强农村文化建设的实践与探索［J］.理论与当代，2013（05）.
篇三：农村文化活动存在的问题
农村文化生活中存在的问题及解决的方法与建议
随着农民收入持续增长，我国农村生活水平实现了由基本生存型向温饱生活过渡及由温饱向小康的巨大跨越。但与逐渐鼓起来的腰包极不相称的，是农村居民业余文化生活却越发显得单调和乏味。这就对农民的业余文化水平以及农村的文化建设提出了新的更高要求，因此，针对农民文化生活、推进农村文化建设提出了一些对策。
一、农村文化生活中存在的问题
我国农村文化生活现状，不容乐观。远远没有跟上农村经济发展的步伐，也没能满足人们文化生活的需要。农村一些不良的社会现象，也制约着和谐社会建设的进程。
１、文化基础设施薄弱。
２、乡镇文化综合配套改革后出现了新情况、新问题。
3、民间文化艺术发掘不够、扶持不够
4、农闲期间玩牌、打麻将等风气盛行当前，影响社会稳定。
5、传统的娱乐项目流失严重，农村封建迷信活动死灰复燃现象
二、针对以上问题提出的对策及建议
1.加强硬件建设：农村乡镇应建设一些基本的公共文化场所，如：农家书屋，健身的器材和场地，放映厅和电子阅览室等公共设施，来丰富农村的业余文化生活。
2.重视对农民的文化教育
：上级部门应多开展一些“送文化下乡”活动，并且应该针对农民需求，丰富“送文化”的形式和内容，提高他们的文化素质，更新他们的思想观念。多送法下乡。农民朋友现在最缺乏的就是知法、懂法，多搞些法律知识讲座，并结合农民、农村中的实际情况来宣传法律，从而提高农民群众的法律观念。3.农村乡镇应该积极宣传和扶持农村民间传统的文化艺术，使其发扬光大。
4、各级专业艺术表演团体都要积极迅速行动起来，开展下乡演出活动。要组织编创人员，围绕贯彻落实五中全会精神、建设社会主义新农村、农村保持共产党员先进性教育、建设小康社会。各级图书馆、美术馆、画院，要积极开展送图书、送书画下乡活动。各级文化艺术馆（站）要面向农村，组织开展为农民群众喜闻乐见的文化活动，要积极开展辅导、培训活动，推动农村文化活动的普及和提高。这样既满足了农民朋友的需要、丰富了他们的生活，又能让他们少打麻将并从戏中汲取健康的精神营养。
5、加强农村文化市场管理，净化农村文化市场：各级文化部门要加强对农村文化市场管理工作的领导。严厉打击一切淫秽、色情、迷信等现象。要针对存在的问题和漏洞，及时制定措施，建立长效管理机制，要以整治促规范，健全管理体制。
总之，农村文化建设必须解决好一个根本问题，即人的问题，要以人为本，激发活力，发挥各类文化队伍的主观能动性，通过他们带动广大农民参与文化活动，从而活跃农村文化气氛，推动农村文化事业的发展。
（作者单位：158204黑龙江省鸡东县鸡林朝鲜族乡文化站）
篇四：农村文化活动存在的问题
经营管理农村文化建设存在的问题及对策沈美艳，解家礼（云南省西畴县莲花塘乡文化广播电视服务中心，云南西畴 663502）1 农村文化建设存在的问题1.1 休闲娱乐形式单一就目前农村文化建设情况看，农民休闲娱乐形式较为单一，很多农民在家都是以务农为主，经常早出晚归，少部分人则是以电视为娱乐，大多数人都没有时间参与到文化娱乐活动中，精神文化很难跟上物质发展。在很多农村农闲时一些年轻力壮的人都忙于外出赚钱，而年纪较大的人则会通过打牌等活动来消磨时间，休闲娱乐形式单一，很难丰富村民精神文化。1.2 基础文化设施薄弱在农村文化建设过程中，因为经费等多方面原因，部分农村基础文化设施薄弱，特别是一些较为偏远的农村，很少看见有健身器材或图书馆等文化设施，而在村里也缺少专门的文化娱乐场所；部分农村虽然设有文化活动场地可是大多数流于形式，没有很好将其价值发挥出来，严重降低了农村文化建设质量。1.3 部分群众参与热情不足群众参与热情不足是制约农村文化建设的重要原因之一，在农村还存在较为严重的攀比思想，大多数人对于物质方面的富足有着较高追求，可是对于精神且积极鼓励乡镇办好经管中心，明确各自职责，积极改善工作条件以强化相关职能履行。（4）文化却觉得可有可无，即使开展了文化活动也很少有人会主动参与，也很难保障农村文化建设效果。2 农村文化建设完善对策2.1 加强对文化建设的重视基层组织以及领导首先要加强对这项工作的重视，建立长效的管理机制，提高村民对于文化建设的认识，支持健康向上体育活动，杜绝聚众赌博以及封建迷信等活动。在实际工作过中要将农村文化建设纳入到重要议事日程。2.2 确保农村文化活动具备足够的资金具备足够的资金，才能配置文化活动基础设施。坚持以政府为主导，乡镇为依托，对农村设施以及活动场所加强建设和完善，形成较为完善的农村公共文体服务网络；通过各种渠道加大对农村文化建设资金投入。2.3创新文化活动形式和内容农村文化建设必然离不开优化队伍结构，提升工作人员素质。具体可从其他的相关部门或者大学生村官中选用年轻、有文化活动，活动过程中可以对文化活动形式和内容进行创新。比如，农村地区大多数年轻人都会外出务工，这个时候村里人大多是老人和儿童，在开展文化活动时，可以为老年人举办健身以及戏曲活动；儿童可以联合学校开展儿童文艺汇演，或者和企业合作开展图书流动借阅活动，将文化和娱乐有效联系在一起。2.4 丰富农民文化生活加大对农村广播电视发展的重视，通过“村村响”广播工程进一步丰富农民文化生活，同时也能让群众更好地掌握惠农政策和技术，真正有效满足农民群众多方面精神文化需求，让农村居民业余生活也能变得生动。积极推广广场舞，实现强身健体、减少不良娱乐活动场所。进取心以及业务水平高的优秀人员，同时不断优化农经队伍的内部结构。522018.4
篇五：农村文化活动存在的问题
当前农村文化建设存在的问题及对策建议
摘要：党的十七大提出了实现社会主义文化大发展、大繁荣的奋斗目标。加强农村文化建设，是建设社会主义新农村的有力支撑。然而，就目前情况看，我国农村文化建设还远远不能满足农村百姓的精神文化需求，与全面建设小康社会的要求也不相适应。本文在分析当前农村文化建设中存在问题的基础上，提出了加强农村文化建设的思路和对策。
关键词：农村文化建设
存在问题
对策建议
0引言
建设社会主义新农村，绝对离不开农村的文化建设。但由于主客观条件的制约，农村的文化建设从总体来说还比较薄弱，还难以满足广大农民的精神文化需要。进一步加强农村文化建设，不断丰富农村群众的精神文化生活，是全面建设小康社会的题中应有之意，也是建设社会主义新农村的重要环节。
1当前农村文化建设方面存在的问题
1.1农村居民参与文化生活的方式单一，文化需求难以满足
目前，农村可供居民进行文化活动的途径、渠道都非常有限、形式也很单调，在我国农村许多地方，农民看书难、看戏难、看电影难的现象仍普遍存在，蜻蜓点水式的“送文化下乡”已远远不能满足当代农民对文化的需求。另外，文化基础设施落后，现有资源尚未得到有效利用，乡镇行政区划撤并和城镇规划过程中，文化站的设备、物资、人员等一直在变动着，文化设施被随意挤占、挪用，致使正常的文化活动也难以开展。
1.2文化需求旺盛，农村居民普遍期待健康的文化生活
随着农民生活水平的不断提高，他们对文化的需求也在不断增长，这主要有三个方面的原因：其一，由于生产力水平的提高、劳动负担减轻了、再加上现代传媒的影响，使农民能够广泛地接触各类文化信息，参与文化活动的机会也日益增多。其二，文化观念发生变化，文化娱乐消费比重增加。其三，农村居民对文化载体的运用、文化内容的选择上也呈现多样化。由于经济发展，受教育程度提高，农民文化视野扩大，在文化载体的选择上也开始追求中、高档商品。
1.3不良文化不断向农村侵袭，落后文化不断滋长蔓延
农村思想文化阵地，健康的文化活动不去占领，低俗的东西必然乘虚而入。农村的赌博风之所以多年来屡禁不止，与群众的文化需求得不到满足息息相关。在法不责众的情况下，大家认为“大赌是违法，小赌是怡情”。另外，农村乡镇集市红火的背后，也存在着一些令人担忧的不文明现象。如一些江湖骗子沿街摆摊设点，算命相面，装神弄鬼，使封建迷信活动沉渣泛起，破坏了淳朴的乡风，各种盗版书刊、非法音像制品、淫秽色情光碟被大量出售和出租，严重毒化了农村的社会风气，诱发了一些犯罪案件和不安定因素的发生。对农民的精神文化生活产生了极大的影响。
1.4基层党委政府“重经济、轻文化”的倾向依然存在
在执政为民理念的指导下，党委和政府对农民给予了高度关注，为他们解决了许多生活、生产上的困难，如村村通公路、最低生活保障、进城农民工培训工程、失地农民生活保障问题等等，但从总体上来看，这些关注和救助主要是物质上的，而对农民群众享受现代文明和精神文化需求方面的关注则相对不够。一些基层领导认为：只要把经济搞上去了，让农民增收，生活富裕就行了，至于文化发展好坏与否关系不大，认为这既不影响农民致富奔小康，又不影响干部的政绩。于是，把主要精力放在了追求GDP的增长上，而有意或无意地忽视了基层文化的发展问题。对文化经费的投入
也远远没有达到中央关于“各级政府的文化投入不低于财政投入的1%”的规定，导致农村文化建设严重“贫血”，缺乏发展的后劲和活力。
2加强农村文化建设的若干对策
2.1树立科学发展观，高度重视文化建设工作
文化建设工作能否顺利进行，文化建设能否取得成绩，除了其它方面的条件以外，各级领导的认识水平、决策水平是非常重要的。文化建设不能仅仅局限在为某乡某镇办几件好事，不能当成临时性的社会文化福利活动，不能为文化而文化等错误观点。各级领导干部要真正树立科学发展观，正确认识和处理物质生活与精神生活、经济建设与文化建设的关系，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，把文化工作摆在战略的高度予以充分的重视，作为社会主义精神文明建设的一项重要工程，纳入当地经济和社会发展规划，与全面建设小康社会的目标结合起来。同时，把文化建设工作列入领导的责任目标，作为考核干部政绩的一项重要内容。
2.2重视人才培养，抓好农村文化队伍建设
农村文化人才队伍是开展农村文化工作的基本力量。乡镇文化站，是农村文化建设的前沿阵地，是农村文化建设的主要载体，是满足农民精神文化需求的主要桥梁和纽带，公益性十分鲜明，因此，文化站作为第一线公益性事业单位的性质，在乡镇配套改革中不能改变。对文化站作用的发挥，关键是要创新机制，调整职能，明确责任。首先，要继续落实好农村文化工作者的相关政策，保障他们的工资、福利待遇，确保人员在编在岗，尽可能地调动其工作的积极性。要切实加强对农村文化专职人员的培训，努力提高他们的业务素质，不断增强其自主创新的能力。其次，要建立健全竞争、激励和约束机制，充分激发自身的活力和动力。要真正做到竞争上岗、全员聘用，干部能上能下，人员能进能出，收入能高能低，切实增强文化事业的内部活力。
2.3要多渠道加大投入力度，切实加强农村文化基础设施建设
缺少资金是农村文化建设的突出困难。目前大多数农村的经济状况，决定他们短期内不可能完全依靠自身解决文化发展经费问题。要加强农村文化建设工作，一个重要的保障，就是要调整资金投向，用好文化经济政策，不断加大经费投入。一是政府从财政收入中划拨出一定的资金作为文化建设资金。文化建设资金主要用于农村文化站、文化室的建设，使之能正常开展群众文化活动，也可以集中使用，搞一些规模较大的文化设施建设或其他文化项目建设。二是开展以文补文、多业助文，增强农村文化事业自身发展的活力。市场机制的渗入，既使文化事业不能完全依靠国家投入，又为文化和经济的联姻提供了契机。让市场机制尽快进入到文化领域中去，强化文化系统人员的商品经济意识，使文化活动既创造社会效益也创造经济效益，2.4要立足于农民素质提升，开创农村“大文化”建设新格局
“大文化”包括社会伦理思想、道德风尚、文化艺术、教育，医疗、卫生、体育等方面。抓农民素质提升，开创农村大文化建设的格局，应当把握三个要点：第一是面向全体农民。政府注重开展对进城务工农民的劳动技能提供培训，而忽视留守的妇女、儿童和老人。这些群体既是弱势群体，又是迫切需要全面提高素质的群体(特别是妇女和儿童)。第二是要注意全面发展，不能仅仅是或知识、或能力、或体质、或娱乐某个方面的发展和提高。第三是要注意经济与文化的结合，致富奔小康是新农村建设的首要任务，也是广大农民最迫切的愿望。因此，农村文化建设必须要很好地与农民致富奔小康结合起来，努力拓展文化发展的空间。农村基层文化工作要主动适应广大农民“求富、求知、求乐”的综合性文化需求，打破文化活动就等于唱唱跳跳的偏见，将狭义文化向广义文化延伸，在满足农民群众文化娱乐需求的同时，在活动中融入更多的科技、法律、市场知识，让农民群众从活动中学到更多
致富本领。特别是要拓宽农村培训领域，提高农民的职业技能。
总之，农村是我国文化建设的重要基地，也是发展我国文化事业的前沿阵地和发展基础。农村文化建设的好坏，关系到国家发展、稳定的大局。因此，千方百计地全面加强农村文化建设，改善农村文化面貌，平衡文化供需，是党和政府的重要工作，尤其是文化部门工作的重中之重。
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