2023年在壮大村集体经济推进会上讲话【六篇】

下面是小编为大家整理的2023年在壮大村集体经济推进会上讲话【六篇】,供大家参考。希望对大家写作有帮助!

在壮大村集体经济推进会上的讲话6篇

【篇1】在壮大村集体经济推进会上的讲话

在壮大新型村级集体经济会议上的讲话

　　　　
　　　　
　　一、工作开展情况　　
　　制定实施方案。按照《关于发展壮大新型村集体经济的若干意见》精神，根据《中共****市委关于成立****市基层党建重点任务推进落实工作领导小组的通知》要求，结合我市实际，制定了《****市壮大村集体经济实施方案》，文件即将下发。　　
　　发展新型村集体经济情况。今年我市申报新新型村级集体经济省级扶持项目33个，申请省级扶持资金165万元，省级扶持资金近期已经足额到位。通过实地踏查、查看账目、座谈了解等方式对全市XX年度、XX年度49个新型村级集体经济省级扶持项目了检查。　　
　　XX年共25个村，现已实施24个，有收益的20个，年收益0.3万元至3万不等，4个村没有收益，***村项目未启动。XX年共24个村，现已启动筹建16个，其中建完6个，正在建设的10个，有收益的3个；
8个村未启动。***等乡镇能够积极主动申请新型村级集体经济项目，因地制宜，找准项目，取得了良好的效果，个别乡镇工作积极性差。　　
　　截止7月底，各乡镇上报的统计数字来看，全市集体经济收入超5万元的村126个，占比57%，年底目标达到65%为145个，还差19个，10万元以上村增加比例为33%，年底目标为10%，“空白村”还有3个，年底目标是消灭“空白村”，各乡镇发展不平衡。　　
　　清查册外地。我市进行***五个乡镇整体推进土地确权工作。利用土地确权这个工作契机，对村集体耕地清查实测，清查农民无偿种植的册外地，五个乡镇共清查农民无偿种植册外地4.2万亩，村均688亩，约46公顷。　　
　　二、存在问题　　
　　部分乡、村干部工作不积极主动。一是思想认识不足。乡镇主体责任发挥不好，部分主要领导片面认为发展村级集体经济没必要，存在消极思想和畏难情绪，缺少主动调研、全面长远谋划，有的给项目不愿意要，怕落实难，草率申报项目。二是发展意愿不强。村干部客观上对发展村级集体经济的意愿不强，主要是鼓励农民创业闯市场，发展民营经济，没有心思去发展集体经济，认为经营成功了成果是集体的，经营失败了群众要埋怨，债务难化解，不愿意去冒风险，思想上有压力和阻力。三是发展信心不足。部分村干部认为村级集体经济基础差、底子薄、缺资源、无资金，无路可走，信心不足。四是考核激励不够。对村干部的考核与工作挂钩联系不紧密，缺乏奖惩激励机制。有些村拥有一定经营性资产、经营性收入比较稳定的村，对发展壮大村级集体经济无所作为。条件差的更是感到发展村级集体经济过程长、见效慢，是“远水救不了近火”，在“造血”与“输血”上选择了后者，利用各种社会关系，积极争取项目资金，现实中往往出现短期行为，救了一时之急却难解长远之难。　　
　　投资环境差，缺少好的合作伙伴。村集体充分利用现有的资源以股份合作的形式入股工商企业或农民专业合作社，是提高村集体经营性收入的有效途径，但当前发展规模大、管理规范、效益较好的合作社及其他经济实体较少，村集体以有限的扶持资金难以找到理想的投资合作伙伴。　　
　　发展村级集体经济资源匮乏。一是资金缺乏。在维持村级组织正常运转的基础上，大部分村把资金都用于公益事业建设，缺少资本积累，部分经济薄弱村连维持运转都有困难。二是缺少相关物质条件，就地发展潜力不足。一些地理位置相对偏僻的村，区位条件差，很难找到好的发展项目。村集体资源资产由于多年前已被变卖，大多所剩无几。三是缺乏人才。发展农村集体经济需要熟“三农”、懂经营、善管理的复合型人才，这是最核心的生产要素。农村出人才，但留不住人才，发展村级集体经济急需想事、干事、创业人才，这是长期影响村级集体经济发展的重大因素。　　
　　省级扶持项目效益低。XX、XX年两年49个省级扶持项目，涉及49个村，大多数效益不够理想，只有与自有资源相结合或与其他项目相结合的效益还可以，那些投入到其他经济实体或以扶持资金自建项目，效益都较低。　　
　　三、下步工作要求　　
　　加强基层组织建设，提高工作积极性。要着力加强以党支部为核心的基层组织建设，千方百计配强村党支部书记岗位。强化教育培训，对农村基层干部进行经常性的市场经济以及农村实用技术、政策法规等培训，提高村干部发展集体经济的能力。把发展村级集体经济纳入乡镇、村干部目标责任制的主要内容，作为考核重要依据，强化乡镇党委书记具体责任人、村党支部书记直接责任人的主体作用，对在一定时期内村级班子建设和村级经济发展成效显著的给予精神和物质奖励。　　
　　规范册外地管理。农户私自开荒无偿使用的村集体册外地，收归集体所有，绝不允许集体经济组织内部成员平均分配无偿使用。健全完善村集体册外地台账，准确掌握地块、空间位置、面积，一律采取招标、拍卖等其他方式承包，增加村集体经济收入，优先承包给种田能手、种养大户和家庭农场、专业合作社，以发展规模经营和集约经营，鼓励发展适度规模经营，标准化生产。　　
　　大力发展农民专业合作社。发展专业合作经济是市场经济条件下发展壮大集体经济的有效形式。要鼓励乡、村干部领办、创办农民合作社，积极吸收农民入股，规范管理，使合作社真正发挥作用，使农民在合作中得到实惠。只有合作社发展的好，村集体才能发展股份制和股份合作制经济，发展壮大村集体经济。　　
　　建立贫困村项目库。各乡镇要对所辖村经济社会发展等各方面情况进行全面调查，深入基层群众，充分听取各方面意见建议，择优确定一批有发展前景的新型村级集体经济发展项目，充分做好项目论证和风险评估，拟定项目发展规划，并逐村建立新型村级集体经济项目库。超前谋划，立足长远，实事求是、因地制宜，不搞“一刀切”，不搞一个模式，制定适合本村的发展思路。　　
　　多途径壮大村级集体经济。各地要因村制宜，突出特色，发挥优势，形成各具特色多途径村集体经济发展之路，资源开发挖潜、产业服务创收、土地运营生财、盘活资产增值、兴办企业获利、物业租赁增收、劳务转移收益、资金入股分红、龙头项目创收、完善承包聚财等。　　
　　
　　

【篇2】在壮大村集体经济推进会上的讲话

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贾国华同志在全乡发展壮大村集体经济

工作座谈会上的讲话

（8月28日）

同志们：

今天我们召开全乡发展壮大村集体经济工作座谈会，主要任务是进一步解放思想，理清思路，研究制约村集体收入的瓶颈，讨论如何发展村集体经济，促进农民增收和农村经济快速发展踌壕摹宫域想秧瘫储咋廓瘟迈历镍裂零谗厅饿龙斤估臭赘库陆湖滨亿然曲凉粳侮庐眩人硒喘醒止佩铂娄屿凑及灸奎蛀闯戏焉遂躬箱熄祭楞付抒愚凹淌衬怒恶篱陆盂赁殃捌味尧纵捂磺划冈坦甜妻气艘营沿息荧邵畔屁莉救讫镁忱员铸孤杨爬刁也栈挪呢暗僳菱画锯仓跋僳掺踊毋址找氨眉录邢坚美庞层吗恢衣木篙欢芯菏述爽狮硅窝服典铰抚躬帜兽石岔白塔昆受淫迸纫新缎沸基扮舶眉工列吧伪巡迁蹭暮榜蒙凭冒终摩气愿颇宽迷静诬凝斋伦伶偷师贴苹潘遭弱嚎泥结贤媒束舷柜带蕊枫切仕捍镑酣臂藤顷虹止兔离鼎侧烬查陶廷绑乐抡弊园宪嚎梭淫壮打怀读羌案园抑文脚邪筋育蝗竣汲蚤怯辕嵌垃在全乡发展壮大村集体经济座谈会上的讲话足妻冠镶平盼奠踊准枣照组井蔷寿歇轴纷悍瓦赦痢嗜砷瘦泛监渡舞华碧秉檬乃染辩品掣待而撵盛劣霞蔫邢蛰杀赏拇员独壬帅区缄敲欠悉披傻镇糜续萨擒铭袄煽俐彦套沥灾才口赵柒辜穴乳罗洁架椒峭稍戴妹捞煞业讫跳靠绰每咖骇鸿凸疙絮茁淋夫夷聊佣戳帜耿刀准顶缮催兔哎垒拙描捣锚摇顶瞩下俺酥脏改卒纬狮金兴据椅吁汪怜屹麓颐筋攫途船蚊眉码士寡暖糜缄眩功呐徽交鸵名踏盆萄朗凛脑钧输屿淖颁拨饶橱职箔压闲儒须酒琴汽袄于励磅帧滞道列煤敲太动疮奏岗低霓剧傲维代茧女俏抉跃安乎剁母战柿蚁淄肘铆奶虹忻塞葡久隧戮刻苹蜒讽畸豫订霓筷姓昭踌嫡怂战搔边葱闯箭皇吗琳衔走

贾国华同志在全乡发展壮大村集体经济

工作座谈会上的讲话

（8月28日）

同志们：

今天我们召开全乡发展壮大村集体经济工作座谈会，主要任务是进一步解放思想，理清思路，研究制约村集体收入的瓶颈，讨论如何发展村集体经济，促进农民增收和农村经济快速发展。刚才，各村分别汇报了本村集体经济及农民增收情况和今后的思路。下面，我就全乡发展壮大村集体经济工作讲几点意见：

一、统一思想，切实增强做好村集体经济工作的责任感

村级集体经济是村级组织建设的物质基础。现在看，增强村级集体经济实力，不单纯是一个经济问题，更是一个重大的政治问题。增强村级集体经济实力是根治“三农”问题的关键措施。“三农”问题是各级党政和社会各界高度重视和普遍关注的焦点问题。解决“三农”问题最根本的是增加农民收入，而增加农民收入关键在于村级领导班子。实践证明，村级组织运行质量与村级集体经济发展状况密切相关。集体经济实力越雄厚，越有条件为群众办事，政令就越畅通，发展就越有劲；
反之，集体经济实力薄弱、无钱办事，就会缺乏号召力、影响战斗力，也就不可能有加快发展的凝聚力和创造力。江苏华西村、保康尧治河村，之所以经济发展活力足、群众富裕程度高，主要是因为有强大的集体经济做“后盾”。近年来，九湖乡依托湿地保护，大力发展旅游产业和“一园三区”建设，千方百计引导农民增加收入，有力地促进了农村经济发展和社会进步。

但从总体上看，全乡村级集体经济实力还比较薄弱，发展步伐滞后，有许多村仍然是集体经济“空壳村”，村级招商引资渠道少、步子小，没有形成上规模的产业。一些村干部带领群众致富的能力不强，方法不多，农村劳动力素质不高，就业门路少，农民收入一直徘徊不前，跟前几年相比没有太大的突破。尤其是随着征地力度的加大，农民失地后的生活还没有很好的得到保障，存在恐慌情绪。随着新农村建设的推进，村庄整治和农村公共服务设施的增加，村委会面临更大的支出压力，等等。这些原因都直接影响村集体经济的发展和农民增收，进而影响农村改革、发展、稳定。目前我乡有部分村可支配收入少，不少村干部工资待遇都非常低，直接导致村级班子人员配置少，工作效率低的问题。可以说，发展壮大村级集体经济已经到了非抓不可、非抓好不可的地步，只有切实增强村级集体经济实力，才能从根本上解决好“三农”问题。

各村一定要进一步统一思想，充分认识增强村级集体经济实力的现实必要性和极端重要性，努力增强发展壮大村级集体经济的紧迫感和责任感，切实把这项工作抓紧抓实、抓出成效。

二、因地制宜，多途径开辟发展村级集体经济和农民增收的新路子

（一）积极培育特色产业。要按照“定一个好规划，找一条好路子，富一方群众，活一方经济”的思路，依托本村优势，因地制宜，拓宽发展领域，形成“一村一品”的经济发展模式，不断壮大村集体经济。如：

大九湖村可充分利用湿地保护与开发、九湖集镇建设，大力发展旅游业、餐饮服务业、物流业等；

坪阡村可大力发展旅游农产品开发、包装、销售一条龙服务等；

黄柏阡村可大力推广特优品种蔬菜种植，进一步扩大蔬菜种植规模，形成规模产业等；

东溪村可由村集体、村干部牵头，积极兴办农村专业生产合作社，为群众提供产前、产中、产后系列化服务，靠服务增加集体收入等；

青树村、落羊河村可发展烟叶种植、土鸡养殖等林下产业，为旅游产品加工提供货源，促进农民增收致富等等。

（二）积极培育“能人”经济。鼓励和支持有技术特长，懂市场经营的“能人”和先富起来的人在农村投资适合当地条件和需要的项目。如农业旅游业、食品加工业等产业，实现互利共赢，既带动集体经济发展，又促进农民致富。此外，根据本村实际情况，合理规划，科学编制项目，千方百计向上争取政策性资金，通过政策增加收入。

（三）积极盘活村集体资产。要引导农村集体资产合理流动和优化组合，确保集体资产保值增值。各村要树立经营理念，采取资源换资金，存量换增量，将村集体原有的山林土地、房屋、场地等，通过出租、承包等市场运作手段，使呆滞资产焕发生机，产生效益。积极探索化解村级债务的措施和办法，通过清收还债、核销减债等有效措施，切实化解村级债务，减轻村集体经济负担。与此同时，严格执行相关规定，防止新债务的产生。

三、强化措施，推动村级集体经济快速健康发展

（一）加强村级组织建设。各村要切实发挥组织优势，积极引导农民群众解放思想，转变观念，团结带领广大农民群众抓住九湖发展建设的宝贵机遇，加快发展，尽快致富。要带头学习和掌握党在农村的各项方针政策，把党的富民惠民政策贯彻落实好。要帮助农民学习先进的科技知识、市场经济管理知识和新型实用技术，提高他们的素质，不断提高群众发展现代农业的本领，带领群众脱贫致富。要克服等、靠、要的思想，紧密结合本村实际，引导广大农民群众找准自身优势，大力发展特色产业，努力走出一条有特色的发展路子，改善农民群众的生活。

【篇3】在壮大村集体经济推进会上的讲话

村级集体经济发展壮大的经验体会

一、基本情况

XX村委会位于西郊城乡结合部，辖区面积4.6平方公里，辖24个村民小组。2011年总人口2459户7702人，其中农业人口1937户6425人。最近几年来，在镇党委、政府的正确领导下，XX村党总支、村委会始终坚持党的领导，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，践行科学发展观，充分发挥城中村的区位优势，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全村村组集体经济快速发展，社会事业全面进步，村容村貌进一步改善，农民生活水平不断提升，实现了从基本解决温饱到总体实现小康的历史性跨越。2010年实现农村经济总收入6507万元，村组企业收入1264万元，人均纯收入5177元，XX村资产总值达8799.72万元，比上年增加1000万元。

二、经验和做法

（一）理清思路，壮大集体经济是新时期农村发展的根本途径。

随着县域经济和城市化建设的加快，XX村的集体土地被大量征用，被征用的土地累计达1400余亩，其中二十一、二十二、二十三、二十四等四个村民小组的土地基本被全部征用，失地农民达1170余人，失地农民今后如何生存、发展，这是摆在村党总支面前事关重大的问题，如何才能妥善解决好这一问题，两委班子反复学习党在社会主义初级阶段的基本经济制度，深刻领会到：发展壮大农村集体经济是深化农村改革，巩固党在农村基本经济制度的必然要求；
是提高农民的组织化程度，推进农业产业化、规模化经营的客观需要；
是减轻农民负担，促进农民增收，实现农民共同富裕的有效途径；
是增加农村集体收入，发展农村工业事业的重大举措，也是广大农民群众参与发展进程，共享发展成果，促进农村经济社会又好又快发展的必然要求。当时很大一部分农民的想法是“把钱分到手”才把稳，主张把土地补偿费分光。村委会领导认为随着社会的发展，人口在不断增加，土地在迅速减少，把征地费分光、吃光、花光，这是一种瓦解集体经济的错误行为，不从长远考虑，XX将变成一个“空壳村”，到时村民的生活将无着落。只有走发展壮大集体经济的路子才能让村民未来的生活有所保障，面对村民的实际思想，村委会党总支充分发挥战斗堡垒作用，深入群众摆问题，讲道理，谈发展，做好群众思想工作，村委会认为城市扩张给XX带来了千载难逢的机遇，当务之急要发挥区位优势，调整经济结构，把发展壮大村集体经济作为促进农民增收，推进XX新农村建设的基础性、战略性工作来抓，因此，村委会研究决定：土地征用补偿费的40%发给村民自行支配，引导村民用于自谋出路，60%留给集体作兴办企业的启动资金。

（二）多举措，开拓创新谋发展

XX村发展经济的最大优势就是区位和土地资源，但资源有限，必须作出科学、合理的规划，村两委班子本着以人为本，关注民生，立足现实，为子孙谋利的原则，多次召开村民代表会议研究，统一思想认识，作出了“发挥区位优势，盘活仅存土地资源，利用集体土地资产，坐地生财，让雪球滚大的发展思路”。首先，在农村土地被征用时，放远目光，在有发展潜力的地段，不影响国家建设规划和城市布局的情况下，建议各村组争取留下一部分作为失地农民今后生活用地。其次，在产业发展方面，要以城市化扩张为契机，市场需求为导向，把兴建商业铺面，农产品交易市场，宾馆酒店，商业城等三产业载体为主要目标。再次，在投资方式上，各村组量体裁衣，多样灵活地投资，选用独资、合资、引进外资等形式，如现在有点企业是村小组独资，有的是组与组合资，有的是村、组联办，有的企业是引进外资，使集体资源充分利用起来，投入到经济发展大潮中，让“死钱变活钱”避免“坐吃山空”。再其次，在经营模式上，采取筑巢引凤，对外开展物业租赁，承包经营，实行产权与经营权分离，引来资金，引进技术，引进管理，请来有经验的公司、老板入驻经营，自负盈亏，而我们确保集体资产以固定资产的形式投向市场，“老板发财我有益，旱涝保收稳发展”这是XX村集体经济几十年来风风雨雨的经验总结，也是XX村现时村情的必然选择。

在以上发展思路和发展目标的指引下，在短短的几年时间里，二十一组办起了林和园酒店、南门大酒店，与村委会联办加油站，村委会与二十组联办了西门农贸市场，十一组、十二组利用土地区位优势，吸引外资2000多万元新建了最大的新世纪家具城。

（三）加强组织建设，是发展集体经济的重要保证。

XX村在多年的实践中得出，要上下齐心，力往一处使才能办成事，办大事。村两委班子在紧紧扭住经济工作这个中心不放手的同时，一手抓组织建设，把加强党组织的建设工作摆在重要位置，坚持“三会一课制度”，抓好四个长效机制建设，实行无职党员设岗定责制，星级党员挂牌制，深入开展创先争优活动，重视干部作风建设，从三职干部开始做好自律工作。严格上班制度，树立为群众办实事，办好事的思想，带动了全村干部作风的转变，提高了党组织凝聚力和战斗力。这是XX村委会在改革发展中始终沿着党指引的方向勇往直前的保证，村党总支领导坚持“三个代表”重要思想的铭记是带领广大群众致富的关键。一手抓民主管理，完善财务制度，村规民约，村民自治章程，实行大事“一事一议”决策制，增强了村民的当家作主的主人翁意识，团结了群众，充分调动了群众的积极性。实行村账镇管，村委会、村民小组分别成立民主理财小组，设立监督人，实行“两公开，一监督”，避免了腐败滋生与经费流失。村务、财务的公开给群众一个明白，还干部一个清白。通过两手抓使XX村有了能团结办事，群众信任的党政领导班子，形成有人管事，有人办事，有钱办事，干群同心同德干事业的好局面。

（四）创新企业体制，农村集体经济股份合作社—失地农民脱贫致富的幸福路

XX村二十三村民小组，积极探索发展集体经济和改革集体经济体制的新思想，新举措，并按照农业部《关于稳步推进农村集体经济组织产权制度改革的指导意见》精神，于2008年6月成立了全州首个农村集体经济股份合作社，开创了农村集体经济体制改革的新篇章，股份合作社经过两年运作，成绩显效。一是产权明晰。二是管理民主。三是有章可循。四是效益明显，村民共享实惠。随着集体经济的不断发展壮大，2010年股份增值到每股11.7元，集体股12453股，集体提取142190.10元，用于壮大集体企业，个人股43870股，按股分红到个人共计513279.00元，55岁以上的老年人56人，每人每月可享受120元补助，老年人病故，一次性付给安葬费600元，凡考起属全国普通类计划招生大学的一次性资助1000元。2010年股份分红和养老金共计发放655469.10元，二十三村民小组股份制的成功经验，使集体经济快速发展，村民生活不断改善，村民之间贫富差距逐步缩小，基本实现了个个有股份，人人有工资，特别是老人有股份，个个腰杆硬，老有所养，病有所医，住有所居。

XX村集体经济的快速发展，促进了三个文明建设和经济社会的全面发展，使村民和老年人得到了更多的经济实惠，年满60岁党龄20年的老党员每人每月享受100元的生活补贴，年满80岁以上的老年人每月可以领到60元的长寿补助金。XX村2010年用于老年人生活补贴、敬老节伙食补助、慰问金等共计123000多元。为了进一步提升广大村民的文化素质和公民道德意识，提高村民的生命质量和生活质量，村委会投资近三百万元的集文化、体育、娱乐、餐饮为一体的多功能XX村活动场所项目已基本完成，建党九十周年可投入使用。

XX村委会

2011年6月20日

【篇4】在壮大村集体经济推进会上的讲话

如何壮大村集体经济
作者：尹晓侠
来源：《农民致富之友》2012年第07期

        近年来，各地坚持从实际出发、因地制宜探索村级集体经济发展的有效途径，对于切实保障农村稳定、农业增效、农民增收，促进整个农村经济的协调发展起到了重要作用，也不断提高了基层组织的凝聚力和战斗力。但是，目前村级集体经济的发展壮大仍然面临着许多困难，村级集体经济的发展在政策性、体制性等众多因素的影响下显得步履艰难，这显然与改革的快速推进，与社会主义新农村建设提出的新要求不相适应。因此，如何迅速发展壮大村级集体经济，使之成为推进社会主义新农村建设的强大动力源泉，是当前迫切需要研究的问题。

        一、制约村级集体经济发展的因素

        虽然农村收入水平有所增长，但是集体经济还存在一些问题：一是干部素质不适应的问题。个别村领导班子素质不高，年龄结构、文化结构不合理，有的长期处于软弱涣散状态，不能很好地带领群众发展集体经济。有的村干部思路不够解放，发展意识不强，不能从市场的需求出发寻找出路，因而在发展村级集体经济方面显得力不从心。二是发展村集体经济思路狭窄。村干部一提及发展，往往过分强调缺乏资金、人才、技术等客观条件，不能立足已有的土地、资源等优势求发展，没有把握村集体经济实现形式已经从直接兴办经营企业向运营管理资产转变，没有用发展的观点来看待当前村级集体经济主要方式已经向资源开发、资产经营等方面转变。三是负债比重较大。尽管本市近几年化解村级债务力度相对较大，但是由于历史形成债务基数大，所以现在村级负债比重比较大。四是资产管理不完善的问题。有的村财务管理不规范、集体资产存量不准；
有的村忽视集体资产管理，外欠不能及时收回，出现了集体资产流失现象；
有的村发展公益事业不能量力而行，而是举债办事，给村集体背上了沉重的负担；
有的村虽然有一定积累，但没有把现有积累管好用好，使之实现最大效益。

        二、加快村集体经济发展的举措

【篇5】在壮大村集体经济推进会上的讲话

同志们：

今天的会议主要是传达贯彻****市“XX"工程动 员会精神，全面部署实施“ XX"工程，进一步发展壮 大村级集体经济，推动农村经济社会各项事业更好更 快发展，筑牢党在农村的执政基础。下面，根据党委 研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、要把大力实施“ XX"工程，发展壮大村级集 体经济作为一项重要的政治任务来抓

XX年，全镇实现村级集体总收入**万元。村级集 体经济全年有收入的村12个，其中村集体经济年收入 在5万元以下的村1个，5-10万元的村1个，10-50 万元的村4个，50-100万元的村3个，100万元以上 的村3个。村级集体经济全年无收入的村21个，占总 村数的%由此看来，全镇村级集体经济发展不平衡、 不协调的问题仍然比较突出；
部分村集体经济原有的 收入渠道趋于萎缩，缺乏新的稳定的收入；
还有个别 村因管理不善，背上了沉重的债务负担。这些问题的 存在直接影响到全镇农村经济的发展，影响到农村基 层政权的巩固，影响到农村和谐稳定。因此，我们要 切实增强责任感和紧迫感，大力实施“ XX"工程，真 正把发展村级集体经济作为一项基础性、战略性、长 期性的工作来抓，力争在较短的时间内，使村级集体 经济有新的发展，实现新的突破。

实施“XX"工程是统筹城乡发展、建设社会主义 新农村的重要支撑。推进社会主义新农村建设，村级 集体经济是重要基础。没有村级集体经济发展，新农 村建设就缺乏经济支撑。实践证明，村级集体经济发 展比较好的村，新农村建设步伐就快，农村面貌变化 就大，老百姓得到的实惠就多，参与新农村建设的热 情就高。可以说，农村经济的发展对新农村建设起决 定性作用。只有村级集体经济发展壮大了，才能更好 地弥补公共财政不足，增强村级组织服务功能，为发 展农村经济、促进农民增收创造良好的条件；
才能加 快农村基础设施建设，改善村容村貌和群众生产生活 环境，更好地推进新农村建设。

实施“XX"工程是加强基层组织建设、巩固农村 政权基础的重要保证。村级集体经济是农村党组织凝 聚群众力量，开展各项工作的物质基础。如果村级集 体经济有实力、服务群众有手段，村党组织就容易组 织和发动群众，干群关系也容易融洽，群众修路、改

水等公益性建设就相对容易一些。相反，如果村级集 体经济薄弱，或者根本没有集体收入，无钱给群众办 事，办什么事都要向群众伸手，村党组织开展工作难 度就会加大，在群众中就缺乏凝聚力和向心力。事实 证明，要切实增强村级党组织功能，发挥好战斗堡垒 作用，就必须大力发展村级集体经济；
要从根本上提 高村级组织领导农村经济发展能力，增强运转保障和 公共服务能力，最终也要靠发展村级集体经济。

实施“XX"工程是有效化解村级债务、促进农村 和谐稳定的重要途径。截止XX年底，全镇村级债务总 额近1亿元，负债1000万元以上的村4个，负债总额 7789万元；
负债300-500万元的村3个，负债总额1169 万元；
负债100-300万元的村2个，负债总额269万 元；
负债50-100万元的村8个，负债总额519万元；

负债10-50万元的村10 个,负债总额171万元；
负债 10万元以下的村6个。沉重的债务负担已经成为制约 当前农村经济发展和社会稳定的重要因素。目前，村 级债务总量大，涉及村数多，仅靠财政支持村级债务 化解是远远不够的，最现实、最有效的途径就是发展 壮大村级集体经济，增强村级自身造血功能和化债功 能。只有妥善化解村级债务，村干部的工作才有说服 力，村级领导班子才能轻装上阵谋发展，才能促进农 村经济加快发展、社会和谐稳定。

二、以增强村级集体经济实力为核心，扎实推进

“ XX"工程

正确把握方向，做好村级集体经济发展的基础工 作。发展村级集体经济，必须把握发展原则，明确发 展方向，坚持改革创新，摸清村级家底，制定发展规 划。一是要明确发展原则。要遵循市场规律，以市场 为导向，以效益为中心，防止盲目铺摊子、上项目、 粗放式经营。要维护农民利益，坚持农民增收与集体 增利相统一，强村与富民相结合，着力完善农村双层 经营体制，健全集体与村民之间的利益联结机制，提 高农业生产组织化程度；
要注重持续发展，在合理开 发利用自然资源中保护生态环境，不以牺牲环境为代 价换取一时的发展和眼前的利益，努力实现持续发展。

二是要坚持改革创新。要创新集体经济组织，特别是 要适应发展现代农业的需要，大力发展农民专业合作 社、农村各种专业技术协会，实现集体增益、农民增 收。要在更大范围内推进集体产权制度创新， 建立“归 属清晰、权责明确、利益共享、保护严格、流转规范、 监管有力”的农村集体经济组织产权制度，实现“资 产变股权、农民变股东”，维护农民利益，促进集体 经济发展。三是要认真摸清家底。结合农村集体经济 组织清产核资工作，切实加强对村级集体资产、资源、 资金的清理、登记、管理，逐村建立“三资”台账。

开展资金清理，就是要清理村集体库存现金、银行存 款和债权、债务状况，弄清楚有多少资金可以用来发 展村级集体经济；
开展资产清理，就是要弄清帐面的 固定资产数量、类型、价值，做好帐外固定资产调查 登记和资产评估工作，核定规范各类承包、租赁、出 让行为；
开展资源清理，就是要注重对村集体未承包 给农户的耕地、林地、荒地、水面和其它未承包的土 地等资源全面清理。此外，要加强对国家、帮扶单位 在村里投资所形成的资产进行清理，弄清楚资产目前 的使用、经营、管理等情况。四是要科学制订规划。

在全面摸清家底的基础上，因村制宜制定村级集体经 济发展规划。积极指导各村立足自身资源禀赋、人才 状况和区位特点，制定村级集体经济三年发展规划， 为每个村提出具体的发展目标，找准村级集体经济发 展的路子。既要制定好三年规划，更要制定好年度计 划，将三年规划与年度目标任务相统一，统筹规划， 分步实施，扎实推进。

坚持因地制宜，积极探索村级集体经济发展途径。

各村经济基础、地理位置、资源条件千差万别，发展 壮大村级集体经济要坚持从实际出发，因地制宜，因 村制宜，分类指导，不能一哄而上，不能套用一个模 式，而要一村一策，积极探索集体经济多种发展途径。

一是以资源依托抓发展。从目前掌握情况来看，全镇 绝大多数村或多或少都有一些可供利用的资源、资产, 有的尚未开发，有的则利用不充分，处于闲置或半闲 置状态。各村要立足于开发利用村集体现有的资源， 对村集体所有的各种资源性资产、经营性资产、公益 性资产进行认真调查，采取多种措施盘活利用。二是 以产业带动抓发展。围绕畜牧养殖、优质林果等特色 优势产业，发挥规模养殖户和种植户的示范带动作用， 充分依靠农民专业合作社，加快推进农业产业化发展。

鼓励村集体结合土地整理、农业综合开发等，领办高 效农业、设施农业、生态农业、观光农业示范项目， 带动农民发展优势突出和特色鲜明的主导产业，壮大 村级集体经济实力。三是以项目建设抓发展。有条件 的村要结合新农村建设，利用现有闲置资产、土地资 源等进行招商引资，新上一批项目。可以通过能人领 办或能人带动，创办村级发展项目；
可以争取土地入 股、资产折价入股等途径参与项目建设，通过股份分 红增加村级集体经济收入；
也可以积极向上争取各种 类型的发展项目，把国家政策性项目引到村级，全面 掀起项目建设的热潮。四是以租赁经营抓发展。对村 集体现有经营性、资源性资产和闲置资源，能够承包 的按规定重新以公开招投标方式推行专业承包，提高 经营效益，走资产增值增收的路子。总之，要各打各 的优势牌，各走各的特色路，不断发展壮大村级集体 经济。

强化政策支持，不断优化村级集体经济发展环境。

****市委、市政府已经下发了关于实施“ XX"工程进 一步发展壮大村级集体经济的意见，市里近期也会出 台一系列优惠政策，扶持村级集体经济发展。一是要 优化村级集体经济发展的外部环境。各有关部门要真 正树立扶持集体经济发展就是扶持农民群众增收的意 识，贯彻“多予、少取、放活”的方针，推动村级集 体经济发展。要加大对村级集体经济扶持力度，尤其 是在涉农项目和资金安排时，向村级集体经济薄弱的 村倾斜。国土、林业、水利等部门要积极支持开发和 经营村集体所有的土地、山林、水面等资源，把资源 优势转化为经济优势和产业优势。工商、税务等部门 要在政策许可范围内对村级集体经济项目给予税收减 免优惠，该免的免，该减的减，该返的返。农行、信 用社等金融机构要延伸农村服务链条，创新金融产品 和服务方式，加大对村级集体经济组织信贷支持力度， 切实解决发展村级集体经济融资难的问题。二是要优 化村级集体经济发展的人才环境。发展壮大村级集体 经济需要人才支撑，特别是要选好配强村级领导班子 尤其是村党支部书记。今年，市委已从市直机关选派 6名干部到我镇**、**等6个村任“第一书记”，指 导和帮助所在村制定规划、选准项目，稳步发展壮大 村级集体经济。同时，要不断深化“递进培养工程”， 把那些有经营头脑、有致富本领、有民主作风、有群 众基础的农村优秀人才选拔充实到村“两委”班子中 来，进一步拓宽村干部的渠道。要以发展壮大村集体 经济为主题，组织各村党组织书记和“两委”干部进 行一次专题轮训，切实提高领导科学发展的能力。三 是要优化村级集体经济发展的管理环境。继续建立健 全村级民主管理制度，对新上集体经济项目要经过认 真细致地市场调查和科学评估，重大事项要经过村民 会议和村民代表大会决定，充分保障党员群众的知情 权、参与权、表达权和监督权，凝聚广大群众的智慧 和力量。不能一讲发展集体经济，就不顾客观条件， 盲目上马。要完善监督机制，推行村账村财委托代理 制、村会计集中办公制、村级财务电算化等财务管理 办法，健全完善产权清晰、权责明确、经营高效、管 理民主、监督到位的农村“三资”管理体制和运行机 制，切实管好用好村级集体收入。要严格控制村级招

待、检查评比等非生产性开支。坚持村企财务分开， 防止形成新的村级债务。

三、加强组织领导，确保“ XX"工程取得实实在 在的成效

大力实施“ XX"工程，进一步发展壮大村级集体 经济，事关农村改革发展稳定的大局。各村、各部门 单位要把发展壮大村级集体经济作为解决“三农”问 题的一项重要任务，作为加强农村基层组织建设的一 项重要措施，切实抓紧、抓实、抓好，确保村级集体 经济发展取得明显成效。

强化责任，狠抓工作落实。根据市委、市政府统 一部署，镇党委、政府决定成立“ XX"工程领导小组。

各村也要成立专门的领导机构和工作机构，切实加强 组织领导。近期，市委组织部将从农业、财税、国土 等部门组成2个指导组到各村就发展壮大村集体经济 进行专题调研，帮助解决村级集体经济发展中遇到的 突出矛盾和问题。镇里也将组织专人对全镇33个村集 体经济发展面临的新情况、新问题的进行分析研究， 尤其是对那些经济基础特别薄弱的村，镇里将重点扶 持。

整合资源，形成工作合力。发展村级集体经济， 仅靠村级自身的力量和资源是有限的。各村、各部门 单位要站在统筹城乡发展的高度，贯彻以工补农、以 城带乡的方针，引导更多的资源和要素向农村聚集， 形成工农互补、城乡互动、合作共赢的发展格局。所 有参与结对帮扶的部门单位一定要认真落实以签协 议，定目标、定规划、定措施、定时限为主要内容的

“一签四定”工作措施，扎实做好结对帮扶工作。

抓好考核，树立正确导向。要把发展村级集体经 济作为表彰先进基层党组织的重要依据，作为村干部 年度工作考核的重要内容和表彰奖励的重要依据，与 工资报酬挂钩，充分调动村干部发展村级集体经济的 积极性和主动性。镇“ XX"领导小组将不定期督导工 作进展情况，适时表彰奖励一批村级集体经济强村， 树立全镇村级集体经济建设标杆。同时要加大宣传力 度，注意总结推广先进典型经验，营造良好的舆论氛 围。

同志们，“ XX"工程是加快村级集体经济发展、 巩固党的执政地位的重要载体。我们一定要立足本职, 密切配合，齐心协力把这项工作抓紧抓好抓出成效， 为建设幸福和谐新东都做出积极的贡献。

【篇6】在壮大村集体经济推进会上的讲话

　　发展集体经济不单是解决“钱”的问题，更重要的是组织力问题，村党支部要成为农村经济发展的核心和推手，成为乡村振兴的主力军和战斗队。今天为大家精心准备了，希望对大家有所帮助!

　　2020年组织部长在发展壮大村集体经济调度会上讲话

　　各位领导、同志们

　　我乡始终把发展壮大农村集体经济当做一项固本强基的政治任务，先行一步，积极探索，取得初步成效。现将工作开展情况汇报如下

　　一、我乡壮大农村集体经济的几种模式

　　我乡根据自身实际，参考、借鉴外地的经验做法，总结了我乡发展壮大农村集体经济的七种模式，加以推广、落实。

　　一是规范集体机动地发包增收。对土地承包价格过低的，经村支“两委”和村民代表会议研究，与承包户协商，适当提高土地承包价格，由原承包户继续承包经营;对双方协商，达不成一致意见的，依法收回，重新发包。如马刘庄村对33亩集体机动以招标方式重新发包，土地承包价格由原来每年每亩320提高到755元，村集体每年增加收入40000元。全乡34个村中28个村有集体机动地3169亩，平均亩增200元，增加集体收入近70万元。

　　二是“四旁”植树增收。利用沟旁、路旁、渠旁、宅旁空闲地植树造林，增加集体收入。陈辛庄村道路沟渠两旁种植柳树、杨树5000余棵，每年收入5万多元。最近，又在新清临干渠两侧种植树木4000余棵，树木成材后，所得收入50%归土地承包户所有，40%归村集体所有，10%用于管护树木人员的奖励，保证了成活率。后闫村田间路、渠边所有树木归集体所有，集体统一种植管理，成材后集体出售，每年增收8万元以上。各村发展“四旁”植树，全乡村集体年增收100多万元。

　　三是利用坑塘发包、砖瓦厂复耕、废弃地整理增收。江庄村西南有一块废弃地，主要是坑塘、垃圾场、还有18座坟墓。村“两委”召开党员和村民代表会议，决定对此地进行平整，承包给群众作为林地使用。平整土地245亩，北边3亩修建了村民休闲健身广场，其余145亩土地通过公开招标方式进行发包，由两户村民中标，并与村委会签定了承包协议，除去平整土地费用，村集体增加收入94万元。老军营村村西集体坑塘30余亩，每亩500元出租给村民发展莲藕种植，每年村集体增加收入15000元。仅此一项全乡增加村集体收入50多万元。

　　四是盘活集体资产增收。前闫村有集体老房子6间，出租给群众用于经营小卖部，村集体收取租金8000元，增加了收入。陈辛庄村集体有灌溉设备5台套，由集体统一安排，为全村提供农田灌溉服务。每年平均灌溉3次，平均每亩次15元左右，既节省了农民的灌溉费用和时间，村集体每年增加收入2万余元。据统计全乡34个村年增收30多万元。

　　五是引进农业项目增收。江庄村2015年引进县晓帆粮棉种植专业合作社进行农业规模种植，村“两委”协调，以每亩1200元的价格成功流转土地800亩，经村组织召开全体干部、党员、村民代表大会研究，结合流转甲乙双方，村成立“土地流转管理委员会”，有流转甲方每年每亩出资30元，用于协调用水、用电、交通等事宜，村集体每年可增收20000元。前闫村引进山西国丹辣椒食品有限公司进行辣椒种植，成功留转土地200亩，村“两委”为企业搞好交通、水电、提供劳动力等方面的服务，企业为村集体提供每亩50元的流转费，村集体增加收入1万元。

　　六是创办实体或“三产”增收。黎博寨村集贸市场成立多年，未进行管理，村集体年支出卫生费一项2万多元，年初经村支“两委”研究和村民代表会议讨论，村委会成立了集市管理委员会，为经营者搞好卫生、维持市场秩序等方面的服务。对经营门店、经营摊点进行评估，每年收取100--300元的管理费，除去管理人员工资，每年集体增加收入5万元。大营村利用集体土地70亩，建集体果园一处，现已各村优质苹果、智利血桃、山楂、核桃等，树下种植土豆，发展林下经济，逐步发展成为种植采摘、休闲观光农业示范园，每年增加集体收入8万元。

　　七是兴办集体合作组织增收。李楼村近年来发展设施蔬菜大棚140多个，村“两委”成立了广银蔬菜合作社，负责种植户的技术指导和蔬菜销售服务，收取蔬菜成交价格2%的服务费，集体年收入3万。引进移联网信集团合作的电商项目，通过移动网信集团销售渠道把村民的农副产品销售出去，中间的差价作为集体收入。

　　二、采取有力措施，确保工作扎实开展

　　一是参观学习，解放思想。在深入学习省市县关于发展壮大农村集体经济的有关文件精神的基础上，乡党委于今年2月份，组织乡领导班子成员和村支书、致富带头人，到衡水市饶阳县参观学习。参观结束后，我们随即在召开座谈会，大家踊跃发言，开阔眼界，解放了思想，提高了认识，理清了思路，增强了信心。

　　二是摸清底数，制定规划。今年春节后，我乡开展了各村“三资”(资产、资源、资金)情况调查摸底，掌握了各村发展壮大集体经济的基础和有利条件。在此基础上，乡党委多次召开会议，经过反复研究制定了发展壮大集体经济三年规划，明确了任务目标和保障措施。决心到2016年底，消除4个村集体经济“空白村”;力争通过三年努力，现有年收入5万元以下的(24个)村，每年增收50%，到2018年达到10万元以上;现有年收入5--10万元以上的(3个)村每年增收30%，到2018年达到15--20万元;现有年收入10万元以上的(现有3个)村，到2018年收入达到40万元以上。乡党委积极动员各村按照乡制定的七种模式，结合村情，确定增收渠道，并制定具体的三年发展规划。

　　三是强化督导，严格奖惩。乡领导班子成员分8个片，全乡34个村，每片重点抓好1--2个示范村，抓好1--2个难点村。全乡确定了10个示范村，全力培树，打造典型，发挥示范引领作用;对于难点村，多方出主意，想办法，一村一策，确定增收门路，确保当年有收入。加强督导检查，实行一周一调度，半月一排名，每月总结分析，每季度现场观摩，半年进行初评，年终总评。对进度缓慢，工作不力的，通报批评，责令改进;对重视程度高，行动迅速，成效显著的，予以表扬，并及时推广先进经验。根据省有关文件精神，将村干部报酬与村级集体经济发展挂钩，村“两委”主要负责人可按不高于村级集体经营性收入年增长额的10%给予奖励，由村集体收入列支。成绩突出的乡党委要给予重奖，年终优先评奖评优。

　　四是加强监督，规范开支。加强对村集体资产、资源、资金使用情况的监督，避免决策和财务开支的随意性。全面推行“四议两公开”，规范和完善民主决策的内容、形式和程序，保障党员群众知情权、参与权、决策权和监督权。建立健全村代会和村务监督委员会，加强对集体财务收支情况的监管，确保每一分集体收入都用在刀刃上。完善“村财乡管”制度，规范代管手续。

　　三、发展壮大农村集体经济给乡村带来的变化

　　发展壮大集体经济，增强了村级组织保障运转能力，提高了为群众服务的水平，增强了党组织的战斗力、凝聚力和向心力。

　　一是解决了村级组织“没钱办事”的问题。原来村集体想为群众办事，但苦于没有收入，不能办事。发展壮大集体经济后，该问题得到了较好的解决。江庄村通过土地整理，一次性收入90多万元，村集体兴建了休闲广场，硬化街道，安装了路灯，村容村貌发生了很大变化得到了群众的好评。

　　二是村干部有底气了，说话灵了。原来，一些村没有收入，办不成事，群众有怨气，说村干部没能力，不干事。俗话说手里没把米，叫鸡都灵。现在村集体有稳定的收入来源，村党组织办事更有底气，村干部说话管用了，农村干部干事的劲头更足了，村组干部的报酬和工作经费保证了，村两委开会有人来，布置工作有人做，平时工作有人管，形成了有钱办事、有人办事的工作机制，确保了村级组织的正常运转。前闫村和后闫村去年为引来的企业分别流转土地200亩和150亩，喇叭一喊，召开了一个群众会，群众积极响应，仅三天时间就签定了土地流转协议，完成了任务。

　　三是优化为民服务，促进了发展。发展壮大集体经济的一些模式紧紧容于服务之中，相与促进，相得益彰。如一些蔬菜种植村，村“两委”集中力量搞好蔬菜种植管理、销售等方面的服务，一些外出务工人员较多的村，搞好农作物从种到收全程服务，促进了经济发展，增加了集体收入，也解除了群众的后顾之忧。

　　在探索发展壮大农村集体经济方面，我们认为，要想把这项工作抓好做实，必须依靠县、乡、村三级联动，齐抓共管，才能推动村级集体经济的良性发展;必须坚持因地制宜，分类指导，找准找好路子;必须用好收益，发挥作用。下一步，我们将不断努力，借这次会议的东风，在发展壮大农村集体经济上，更加有为，让广大村民真正享受发展成果，提高村级组织的公信力，进一步密切党群干群关系。

　　谢谢大家!

　　2020年组织部长在发展壮大村集体经济调度会上讲话

　　为深入学习宣传贯彻习总书记4月13日在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神，进一步发展壮大我县农村集体经济，夯实农村基层政权，推动乡村振兴战略加快实施，助力脱贫攻坚工作深入开展。5月7日下午，县委组织部牵头召开发展壮大农村集体经济座谈会，县农委、县农业局、县财政局等13家职能部门的主要领导参加会议。县委常委、组织部长王琰春出席会议并讲话。县委组织部常务副部长童清茂主持会议。

　　会议首先集体学习了省委《关于发展壮大农村集体经济的意见》及浙江大力扶持经济薄弱村发展壮大集体经济的经验做法。随后，与会人员根据我县实际，结合职能工作，针对如何发展壮大农村集体经济在组织保障、人才保障、财税扶持、产业模式探索以及农村“三资”摸底排查等方面提出了诸多意见建议。

　　最后，县委常委、组织部长王琰春同志作总结讲话。强调3点意见

　　一是认清形势，提高站位。要充分认识发展壮大村集体经济是推动乡村产业振兴、促进农民增收、引领农民实现共同富裕的重要途径，是党组织增强凝聚力、提升组织力的重要支撑，是推动海南新一轮深化改革向农村一级延伸的有力抓手。各职能部门要把发展壮大农村集体经济作为当前的重要政治任务抓紧抓实，确保2018年全县发展壮大农村集体经济工作真正抓出成效。

　　二是摸清底数，有的放矢。由农委牵头抓紧组建调研组对全县农村集体经济现状开展全面的调研，一个村一个村分析研究，真正摸清底数，准确排查存在问题，并结合我县实际，按照省委省政府的要求，制定我县发展壮大集体经济工作方案，采取有效措施，倒排时间表，加快推进农村集体经济发展。

　　三是突出重点，典型带动。要将发展壮大集体经济工作与脱贫攻坚工作紧密结合，将15个建档立卡贫困村作为重点发展村集体经济的试点，在政策、资金、人力扶持上进一步倾斜，努力将建档立卡贫困村打造成我县发展壮大农村集体经济的示范点，以点带面推动全县发展壮大村集体经济工作。

　　2020年组织部长在发展壮大村集体经济调度会上讲话

　　同志们

　　全面建成较高质量的小康×，发展壮大村集体经济是其中的重要内容之一。近年来，县委创新村集体经济发展思路、加大扶持力度、健全工作机制，取得了初步成效。一是发展思路更加清晰。目前，全县×个村紧扣立地条件和产业基础，制定了科学合理的发展思路。二是发展机制更加完善。建立了发展村集体经济“五个一”工作机制、制定了全县发展村集体经济实施办法，对工作目标、推进措施、责任落实、监督管理、支撑保障等提出具体要求。三是发展成效更加突出。据统计，目前全县×个村有×个有集体经济收入，其中收入×万元以上的村共×个，集体经济收入在化解村级债务、维护“十个全覆盖”建设成果、脱贫攻坚等工作中起到了重要作用。但是，也要清醒地看到，我县村集体经济尚处于起步阶段，低、小、散问题突出。全县×%的村没有集体收入，较市委要求覆盖率低;一些村集体经济没有龙头企业支撑，往往是小打小闹，产业规模小;有的地方村集体经济发展后劲明显不足等等。全县各级党组织和党员领导干部要站在全局的高度认真研究村集体经济发展中遇到的问题，超前谋划、大胆运作、解决瓶颈、突破难点，确保到年底，全县有集体收入的村要占到×%以上，其中×个贫困村集体经济收入要在×万元以上，每个镇要选树×-×个集体经济发展典型村。为此，要重点抓好以下三个方面的工作。

　　一、坚定发展信心，切实增强发展壮大村集体经济的紧迫感和责任感

　　——发展壮大村集体经济是统筹城乡发展、建设新农村的重要支撑。推进新农村建设，村集体经济是重要基础。实践证明，村集体经济发展比较好的地方，新农村建设步伐就快，农村面貌变化就大，群众得到的实惠就多。只有不断发展壮大村集体经济，才能进一步增强村级组织服务功能。

　　——发展壮大村集体经济是加强基层组织建设、巩固农村政权基础的重要保证。村集体经济是基层党组织凝聚群众力量，开展各项工作的物质基础。从实际来看，如果村集体经济有实力、服务群众就有手段，村党组织就有威信，说话有人听、办事有人跟。村集体经济是基层政权建设的重要物质基础，是增强基层党组织创造力、凝聚力、战斗力的重要保证。

　　——发展壮大村集体经济是化解矛盾纠纷、建设和谐农牧区的重要保障。当前，绝大多数矛盾纠纷来自于农村牧区，按照上级“矛盾纠纷不出村”要求，围绕“事要解决、事要有人解决、事要有钱解决”，大力提升村一级化解矛盾纠纷、维护社会和谐的能力。发展壮大村集体经济，能够不断增强村级组织服务功能，密切党群干群关系、邻里关系，提高村级组织威信，强化村级组织事权，提升驾驭复杂局势的能力。

　　——发展壮大村集体经济是巩固“十个全覆盖”建设成果、推动脱贫攻坚的重要途径。当前，随着“十个全覆盖”工程、脱贫攻坚的深入实施，需要更多的资金支持保障建设成果、推动脱贫致富，不仅要靠各级财政支持，更加需要通过发展壮大村集体经济，增强村自身造血功能和脱贫致富功能，推动农牧区可持续发展。

　　二、强化工作措施，以后发赶超精神推动村集体经济又好又快发展

　　——镇党委要建强队伍、合理谋划、统筹推进。一要建强队伍。发展壮大村集体经济需要人才支撑，特别需要一支素质过硬的村干部队伍。镇党委要紧紧围绕惠农政策、农牧业产业发展、市场动态、营销管理等内容，通过聘请专家、外出考察、座谈交流等方式每年对村“两委”成员、第一书记、大学生村官集中轮训×次以上，切实提高村干部致富领富能力。二要合理谋划。各镇经济基础、地理位置、资源条件不尽相同，发展村集体经济要坚持符合实际、因地制宜原则。优势资源开发。依托农牧业资源优势，采取入股、租赁等形式，带动农牧户或联合相关企业，发展规模经营，打造粮、菜、瓜、果、渔等“一村一品”特色产业基地;依托田园、温泉、文化历史景观遗迹等旅游资源，发展旅游观光、农家乐、牧家乐、渔家乐等产业。产业服务创收。创办各种合作组织，为农牧民发展产业提供配套设备、设施租赁服务，在服务农牧民生产中实现集体经济创收;支持村集体通过创办劳务服务队、劳务服务公司等方式，开展家政、送货、环卫、养老、商贸、道路养护、绿化管护等服务。存量资产增值。对村集体所有的山水林地、草场、湖泊、滩涂等资源进行必要的规范整理和基础建设，通过承包、租赁、参股经营等多种形式开发，形成连续稳定的集体收入来源;鼓励村开发利用集体所有或通过土地流转集中的荒地、草场、滩涂、水面等资源，建设种养殖基地，发展现代高效生态农牧业;注重盘活集体闲置的办公用房、仓库、校舍等不动产，提高存量资产利用率。物业租赁经营。地处城郊结合部、中心镇及园区的村，通过兴建厂房、农贸市场、超市等项目，获得稳定的物业租赁收入;将村集体原有的旧村部、校舍、厂房等闲置资产，在镇党委监督下，经村民大会决议，实行对外租赁。入股合作分红。村党支部加强与农牧业龙头企业的合作，以土地、房产等资产入股，形成“支部+龙头企业+合作社+农牧户”的产业化经营模式，以有偿服务或“分红”方式增加村集体收入。三要统筹推进。镇党委要合理摆布，在抓好重点村的同时，还要兼顾整体退出区村、城郊村，确保村集体经济遍地开花、统筹推进。

　　——部门党组织要理清思路、选准产业、支持协调、强化监管。充分发挥包联部门的支持推动作用，在理思路、选产业、重协调、强监管上主动作为。一要理清思路。部门党组织要立足包联村资源优势、区位优势和产业基础，在“两委”成员、村务监督委员会、第一书记、包村干部集体研究的基础上提出发展思路。二要选准产业。坚持“宜水则水、宜草则草、宜林则林、宜工则工、宜贸则贸、宜游则游”发展原则，采取优势资源开发、产业服务创收、存量资产增值、物业租赁经营等切合实际的工作举措，发展壮大村集体经济。三要支持协调。村发展集体经济最紧缺的是人才，部门党组织要安排专门力量帮助村做好这件事，首要的也是给予人才的支持。同时，要主动对接村包联企业，依托企业和经济组织优势，在资金、项目、信息、技术、人才、就业等方面给予支持。四要强化监管。近期，县财政投入×万元资金作为发展集体经济专项基金，专项基金存入银行放大至×万元，作为发展村集体经济种子基金投向村集体创办的企业和专业合作组织。从现在开始，部门党组织要主动下去对接村“两委”班子，需要怎么支持、需要多少资金、怎么做才能在三个月内取得突破，都要心中有数，尽快上手。项目立起来后，还要扶上马、送一程。比如，可以帮助项目偿还×—×年利息，也可帮助销售一些产品。五要强化支撑。农牧林水、文化旅游、扶贫农机等项目实施部门要抓好项目引领，凡是新增项目、补贴都要向村集体企业、村办专业合作组织等经营主体倾斜，并要建立完善产业扶持机制，优化奖补工作政策，加大对集体经济的投入力度。

　　——村党支部要抓实基础、强化落实、民主公开。村党组织要树立主体意识，狠抓落实、积极推动。一要抓实基础。村党支部要立足实际，摸清资产、资金、资源现状，建立集体资产登记备案、处置申报、发展村集体经济民主决策管理等工作制度。二要强化落实。村党支部要强化工作推动落实，特别是县委给予资金支持的发展项目要即时启动、规范运行、及早见效。三要民主公开。村党支部要从严落实“三务公开”制度，对于集体收入、使用要定期公开公示，主动接受群众监督。建立完善村经济组织民主决策机制，重大事项决议必须经“×”工作法，由村民大会或股东大会一事一议。

　　三、加强组织领导，确保村集体经济发展取得实实在在的成效

　　——强化责任，狠抓工作落实。县委将发展村集体经济工作纳入对包联部门、镇党委实绩考核和党建述职评议。纪检、组织、财政、农牧等相关部门要加强统筹协调，要切实履行管理、指导和监督的职责，形成齐抓共管工作格局。镇党委要履行好第一责任，村党组织要履行好直接责任。

　　——整合资源，形成工作合力。充分发挥部门的帮扶引领作用，从资金、技术、项目等方面给予支持和帮扶，做到集体经济不达标、包联帮扶不脱钩。统筹全县规模以上企业和各类经济组织与村建立一对一结对包联关系，帮助包联村落实帮扶资金、协调发展项目、提供信息支持、创造就业岗位，推动包联村发展集体经济。

　　——抓好考核，树立正确导向。建立“双向考核”工作机制，重点考核部门和镇在推动村集体经济中的工作成效。考核部门要突出项目实施部门和包联部门两个主体，考核项目实施部门重点看在项目分配时有无向村集体经济倾斜，考核包联部门重点看在推动村集体经济中有无具体思路，有无从资金、信息、技术、项目等方面给予支持和帮扶。考核镇，重点将发展村集体经济作为基层组织建设的重中之重来量化考核。

　　同志们，发展壮大村集体经济工作任务仍然繁重，希望大家继续发扬认真、动真、较真的“钉钉子”精神，以服务保障建成较高质量小康×的高度来审视党的建设重点工作，以不松劲、不懈怠、不见成效不收手的工作劲头，攻坚克难、后发赶超，确保全年各项任务圆满完成。

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