下面是小编为大家整理的棚户区改造讲话【合集】,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
棚户区改造讲话5篇
第1篇: 棚户区改造讲话
2020年棚户区改造和征地拆迁讲话
今天的会议很重要。市委、人大、政府、政协的主要负责同志及分管领导，各区县（市）、相关市直单位的主要负责同志都参加了这个会议。
刚才，X副市长作了一个很好的工作报告，讲得很全面、很到位，X市长对棚户区改造的重大意义讲得很透彻，对新一轮棚户区改造的任务、目标、要求讲得很明确。
在他们讲的基础上，我再强调几个观点。
一、充分认识新一轮棚户区改造工作的重大意义
刚才X市长就这项工作讲了三个方面的意义，我完全赞成。的确，棚户区的改造关系到广大市民的民生福祉，关系到品质X的建设，关系到X当前经济稳中求进的目标实现。
关系到品质X的建设。
建设品质X，这不是一句空话，而是要落到实处。我们这次的棚改，不是简单的拆旧房、建新房，而是要对整个棚户区进行全方位、立体化的提质改造，包括路网的建设、地下管网的提质，公共绿地、公共停车场等公共服务设施建设，目的就是要给市民的居住出行、健身、娱乐、观赏等生活提供一片全新的空间。
我们要拉开城市框架，特别是内五区，不能拆掉一小片，就建一个高容积率、高密度的建筑，而是要实现平衡，至少是要保证常住人口基本稳定平衡，不然包括交通拥堵、生态环境破坏等方面在内的“城市病”会越来越重。
我们要通过这次的棚改，达到“四增两减”的效果，即：增加公共绿地、增加公共空间、增加配套设施、增加支路网密度，减少居住人口密度、减少开发强度。同时，我们要在棚户区改造的过程中，大力提升建筑的规划档次和水准。建筑是什么？有人说建筑是凝固的音乐，给人以美感、以享受，所以建一栋建筑，就要为X增光添彩；
建一片街区，就要形成新的城市景观。
包括我们每个单体建筑的设计、造型，以及由它们构成的天际线，都要彰显X的人文之美、山水之美、城市之美，显示出我们省会城市国际化大都市的水准。
如果我们用四年的时间把这个棚户区改造完，达到我们刚才讲得水准，让这个脏乱差的棚户区发生一个华丽的转身，华丽的蜕变，品质X才的的确确成为了我们的现实，X才真正称得上是“金不换”之地，才能真正提升居民的舒适感、自豪感、认同感和幸福感。
关系到市民的民生福祉。
在座的同志们都很清楚，我们的城市建设工作取得了很大的成就，特别是在棚改方面做出了很大的努力，迈出了坚实的步伐。
但我们也看到，X棚户区改造的任务仍然是很重的，粗略统计，全市至少还有X多万平方米的棚户区要改造，其中内五区有将近X万平方米，X万余户。现在我们从主干道可以看到现代都市的繁华，但只要走进一些棚户区，看到的却是另外一番景象。
我记得恩格斯曾经讲过一句话，大意是说如果人们都住在低矮破旧的房子时，户与户之间、人与人之间不会有隔阂，没有差距感，但如果有一天，在低矮破旧的房子旁边，突然耸立起一座华丽的高楼，人与人之间就有了距离，就会产生隔阂。我们看现在的X城，一边是摩天大楼，一边是破旧的平房；
一边是宽阔的马路，一边是狭窄的小巷；
一边是繁花似锦的美景，一边是不堪入目的乱象。
作为一座有着X多年历史的文化名城，我们却有着大片的棚户区，这些棚户区环境脏乱差、不堪入目，电线电缆横七竖八，存在很大的安全隐患，人居环境十分恶劣。所以对于这些棚户区，作为城市管理者的我们，如果不关注、不改造，内心总是很愧疚，感到自己无能，觉得自己没有尽到应尽的责任。所以新一轮棚户区改造的确是关系到广大市民特别是棚户区居民的安居乐业问题、民生福祉问题，我们必须担当起这个历史责任，扎实推进这项工作。
我们往往一提棚户区改造，首先想到的是“大拆大建”。的确，曾几何时，“大拆大建”是有胆识、敢担当、能干事的代名词，领导眼光所到之处，手指飞向之处，都被拆掉重建。后来，“大拆大建”又被“妖魔化”，成为了蛮干、乱干的代言词。
其实，在我看来，“大拆大建”既不能够像以前一样是领导者敢于担当、能干的代言词，也不能成为蛮干、乱干的代言词。这次新一轮的棚改工作，不是一味地大拆大建，但需要大拆大建的我们还是要坚持，比如对那些毫无历史价值的破旧城区、破旧的棚改区就要大拆大建，像今天我们会议提及的这些棚户区，必须下决心来拆，必须下决心来建，科学有序地进行改造，对有历史文化价值的街区，我们要小拆复建，要恢复历史文化街区的风貌，挖掘它们的历史文化价值。
现在，我们要理直气壮的宣传一种观点，营造一种氛围，就是：棚户区改造为了居民，棚户区改造依靠居民。或者我们可以响亮地提出一个口号，“给我四年时间，还你一片舒适靓丽、宜居宜业、人见人爱的城区”，要把棚户区居民的这种参与棚改、支持棚改、配合棚改的导向树立起来，热情激发出来。
我们不是为棚改而棚改，不是为政绩，更不是为搞形象工程、面子工程，而是完全为了老百姓，完全是为了这座城市。
关系到X经济的稳中求进。
当前，经济的下行压力很大，特别是房地产市场全线下跌。在这种情况下，强力推进棚户区改造，不仅改善民生，稳定X房地产的发展，而且也会拉动经济的增长。
二、要将创新融入新一轮改造的全过程
刚才X副市长、X市长都讲到了要用新的理念、新的方式来推进棚户区改造。
要探索新的模式。
一是征收要因地制宜。刚才X市长和X市长都谈到，棚户区改造最大的难题就是征收，工作量和压力很大，我们一定要把群众工作做深做细，让群众对棚户区为什么改造、怎么改造、有什么政策、带来什么变化等都搞得明明白白，变“要我改”为“我要改”，把老百姓自己的愿望激发出来。在拆迁安置上也要创新，要更多的采用就近就地安置，这样减小征收的难度。
二是规划要因地制宜。对每个片区、每个项目的规划要因地制宜，因为具体情况制宜，而且棚户区规划要与城市总体规划、土地利用规划、产业发展规划、历史街区保护规划有机衔接，进行精准的定向、定位。
三是改造要因地制宜。棚户区改造不能够千篇一律、大拆大建，要根据规划定位、功能布局、居民生活的需要，探索一些新的改造模式。
X、要贯穿新的理念。城市的本来意义是什么？有的说，城市的本来意义是让生活更美好，我们就要通过棚户区改造来实现这句话的内涵，就必须要有新的理念。我们过去一些棚户区改造取得很好的成效，但有些棚户区改造是败笔，不是让生活更美好，而是让生活更糟糕、让城市更糟糕。那么什么样的理念呢？
一是要贯穿品质至上的理念。棚户区改造要始终讲究品质品位，注重精美精细，考虑宜居宜业，绝多不能再走低水平重复、高密度开发、“城市病”加剧的老路。这个问题对我们的执政能力、工作水平是一个考验。要引导城市从单中心向多中心转变，形成组团式、串珠式的发展格局，不是摊大饼、不是一层一层往外推。在不同的组团里面、串珠里面能形成独立的生活、就业、娱乐空间，减少人为的车流、人流、物流。
第2篇: 棚户区改造讲话
第一章 总 论
1.1项目背景
1.1.1项目名称
市2017年城镇棚户区改造项目
1.1.2 建设单位
房地产有限公司承建
1.1.3可行性研究报告编制依据及编制范围
1.1.3.1编制依据
1、《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》（国发〔2013〕25号）；
2、《国务院办公厅关于进一步加强棚户区改造工作的通知》（国办发〔2014〕36号）；
3、《国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设工作的意见》(国发[2015]37号)；
4、《**省人民政府关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的实施意见》（湘政发〔2016〕2号）；
5、《**省人民政府关于加强保障性安居工程建设的意见》（湘政发[2011]11号）；
6、《**省人民政府关于加快全省棚户区改造工作的实施意见》（湘政发〔2013〕41号）；
7、《**省新型城镇化规划（2015—2020年）》；
8、《**市推进新型城镇化实施方案（2014—2020年）》（*政发〔2014〕28号）；
9、《***市住房保障工作方案》；
10、建设单位提供的各项基础资料；
11、项目建设相关的国家规范和标准；
12、本院与项目业主签订的咨询协议。
1.1.3.2编制范围
报告通过对项目建设背景分析，按照保增长、保民生、保稳定的要求，以改善群众特别是低收入住房困难群众的居住条件为根本目的，结合***市棚户区现状，确定项目规模和建设方案，对项目实施的厂址条件、环境保护、消防与职业安全、项目组织管理、实施进度、招标、投资估算及资金来源等方面进行综合分析。
1.2项目概况
1.2.1项目建设地点
本工程为新建项目，建设地点位于***市。
1.2.2项目建设规模与内容
总用地面积为57607㎡,规划总户数1376户，居住总人数4816人，总建筑面积154387 ㎡，其中棚户区住宅建筑面积151360㎡，社区服务楼建筑面积3027㎡。建筑基底占地面积20295㎡，容积率2.68，建筑密度35.23%。
1.2.3项目总资金与资金筹措
1.2.3.1项目总投资
估算总投资万元，其中工程费用24356.76万元，工程建设其它费5333.35万元，预备费2969.02万元。
1.2.3.2资金筹措
本项目所需建设资金来源拟由申请中央专项补贴资金和自筹予以解决。
1.2.4项目建设工期
项目建设总工期为18个月，从2016年10月至2018年3月。
1.3研究结论与建议
1.3.1研究结论
1.3.1.1棚户区改造项目的建设使城市中一些脏、乱、差的死角得到了治理，在提高生活质量的同时，也改善了城市人居环境，提升了城市品位。通过改造棚户区，不仅使棚户区居民的居住条件得到了改善，而且促进了存量土地的有效利用，节约了宝贵的土地资源，有利于政府更好地规划、建设城市，为城市的进一步发展打下了良好的基础。
1.3.1.2棚户区改造项目的建设可以有效地解决低收入家庭的住房困难，体现了社会公平、公正。同时，可以提升和完善城市功能，改善城区落后面貌。加快城市基础设施建设步伐，改变城市基础设施条件，完善城市功能，提升城市品位。
1.3.1.3项目建设是一项利国利民之举，事关广大群众切身利益，有利于促进当地经济和社会发展，项目具有良好的社会效益与经济效益，项目可行。
1.3.1.4项目各方面建设条件均已具备，方案成熟、可靠，技术力量雄厚，前期工作扎实，项目论证可行，风险较小。
1.3.2建议
1.3.2.1尽快做好前期工作，以保证项目顺利实施。
1.3.2.2本项目具有良好的社会效益，建议政府各级相关行政部门给予大力支持，以使项目早日实施。
1.3.2.3抓紧建设资金的落实与管理，在本项目批复的同时，要积极疏通资金渠道。对建设资金要专款专用，建立严格的审计制度。
1.3.2.4应尽快对场地进行地质勘探，明确场址区的工程地质情况。
1.3.2.5建议认真按照建设程序要求搞好各阶段的工作，特别要搞好招投标工作和工程质量监理，以保证工程质量、工程进度及成本控制。
1.3.2.6在工程建设中，要注意公用、环保和生活环境的配套建设，切实做好节能、节地、节水、节材工作。
第二章 项目建设的必要性
2.1 项目建设背景
棚户区是城市化快速发展进程中一种特有的现象，主要反映在城市建设中发展迟缓，基础设施落后，环境恶劣的片区，并且聚集了城市中大量的中低收入家庭。棚户区改造是一项巨大的民生工程和社会工程，任务艰巨。为此国家发布了《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发【2007】24号文件），积极开展廉租住房建设，2008年以来，我国各地区、各有关部门贯彻落实党中央、国务院决策部署，将棚户区改造纳入城镇保障性安居工程，大规模推进实施。近年来在各方共同努力下，棚改取得重大进展。2009年，住房和城乡建设部等五部委《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》，加快城市和国有工矿棚户区的改造。但行百里者半九十，在现有基础上继续推动棚改并带动新型城镇化、包括有关配套和地下基础设施建设等，面临的挑战更多，任务更艰巨。2015年10月10日，全国棚户区改造工作电视电话会议在北京召开，中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出重要批示。批示要求，各级政府要按照党中央、国务院统一部署，以对人民群众高度负责的态度，把棚改放在民生工作的突出位置，进一步围绕重点难点、抓住“硬骨头”矢力攻坚，进一步加大财税金融支持力度、创新机制吸引社会资本参与，进一步严格资金和项目监管，确保工程质量，不折不扣地按期完成既定任务，让更多的住房困难群众受益，带动扩大有效投资，不断提升新型城镇化水平，为保障和改善民生、促进经济社会发展作出更大贡献。2016年3月5日，第十二届全国人民代表大会第四次会议开幕，李克强指出，推进城镇保障性安居工程建设和房地产市场平稳健康发展。今年棚户区住房改造600万套，提高棚改货币化安置比例。完善支持居民住房合理消费的税收、信贷政策，住房刚性需求和改善性需求，因城施策化解房地产库存。建立租购并举的住房制度，把符合条件的外来人口逐步纳入公租房供应范围。棚户区改造机遇与挑战并存。机遇方面：国、省的政策和资金支持是推进棚户区改造的强大支撑。党中央、国务院和省委、省人民政府高度重视棚户区改造工作，出台了一系列支持和加快推进棚户区改造的优惠政策；
同时逐年增加了对棚户区改造的资金投入，对各地全面加快棚户区改造产生巨大的推动力。二是棚户区居民、企业及社会各界参与支持棚户区改造的积极性逐年提高，成为推进棚户区改造的强大动力。一大批棚户区改造项目的成功实施，不仅较好地改善了民生，而且拉动了内需，促进了经济社会发展，尤其是一批棚改大项目的实施，提升了城市品位，充分调动了广大棚户区居民、企业及社会支持、参与棚户区改造工作的积极性。
***市是一座典型的资源型工业城市,存在着过多的工矿及城市棚户区，***市的棚户区改造工作任务艰巨，是一项巨大的社会工程和系统工程，为统筹做好***市的棚户区改造工作，应立足长远，将城市的棚户区改造与旧城更新、基础设施建设、城市环境改造结合起来，全面统筹社会需求与城市建设，分期实施，取得社会效益、经济效益和环境效益的统一。为此***市委、市政府高度重视，从实现***地区经济社会大发展、长治久安的高度出发，安排***市2017年城镇棚户区改造工程。
2.2 项目建设的必要性
2.2.1项目的建设是改善民生，构建和谐社会的重要举措。
当国家经济持续高速增长、国民衣食之忧被免除之后，住房作为生活必需品便很自然地日益成为最基本的民生问题之一，这也是民生问题发展的客观规律。因此，解决住宅问题、实现住有所居的民生目标，便是解决了一个最基本的民生问题。住房作为人类生存最基本的物质条件，自古以来就受到中外不同国家、政府的重视。并且随着我国经济的迅速发展以及城镇化体系的迅速推进，日益攀升的房价和人民的基本居住需求形成了严重的矛盾冲突，解决低收入人群的住房问题也成为了政府以及社会关注的焦点。解决低收入家庭住房问题，改善老百姓居住条件，更是被看做社会进步的重要标志。而今天，在保障人民群众基本生活、逐步完善社会保障制度的和谐社会奋斗目标中，住房保障作为构建和谐社会的重要基石，具有鲜明的时代意义。棚户区改造是我国保障性安居工程的重要组成部分。实践证明，大规模实施棚户区改造工程，不但能改善棚户区居民的住房条件，使千百万困难群众告别“忧居”，而且能拉近城镇居民间的住房差距，解决城市内部二元结构，提高城镇化质量，全民共享改革发展成果，化解社会矛盾，最大限度增加和谐因素，促进社会安定团结，是一项重大民生工程。2015年6月17日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议指出，加快城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设，事关千百万住房困难家庭生活改善，是惠民生、稳增长相互促进的重大举措，必须在已有成效基础上迈出更大步伐。国务院随后下发《关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》，对于切实解决群众住房困难、有效促进经济增长具有强烈指导意义。按照推进以人为核心的新型城镇化部署，实施三年行动计划，改造包括城市危房、城中村在内的各类棚户区1800万套，农村危房1060万户，同步规划和建设公共交通、水气热、通讯等配套设施。
近年来，***市把住房保障建设工作作为一号民生工程强力推进，使越来越多住房困难群众的安居愿望得以实现。***市采取“以目标倒排进度、以时间倒排工序、任务分解到具体单位及个人”和严格的问责制等方式促进项目建设；
强化资金筹集，采取“向上争、财政配、自主筹”等措施落实，基本解决了廉租房建设资金。会议指出，住房保障是重要的民生工程，要高度重视保障性住房建设，把握上级相关政策，严格规划和审批保障性住房建设的程序，全面加大保障性住房的申报和建设力度，争取解决更多困难家庭的住房问题。使老百姓得到实惠，而且能密切党群和干群关系，增强社会凝聚力，促进社会和谐稳定。
2.2.2项目建设是进一步改善棚户区居民居住条件的需要，完善***市城市功能，提升其城市整体形象和品位。
城市作为经济社会转型跨越发展的基本载体，其品位的高低，直接影响改革开放的程度、市场体系的完善、人民生产和生活水平的提高。提升城市品位，既是顺应城市发展规律，科学确立发展定位的战略之举，也是进一步提升形象、完善功能、彰显特色、增强区域竞争力的必然要求，是顺应人民群众对生活质量和幸福指数新期待的迫切需要。城市功能是城市价值的体现，是城市影响力不断增强的基础。完善的基础设施是实现城市载体功能的保证，是城市宜居水平的体现，也是创建文明城市题中应有之义。2013年，国务院下发《关于加快棚户区改造工作的意见》，提出要在2013年至2017年内改造各类棚户区1000万户，使居民住房条件明显改善，基础设施和公共服务设施建设水平不断提高。国务院办公厅《关于进一步加强棚户区改造工作的通知》提到目前仍有部分群众居住在棚户区中，与推进以人为核心的新型城镇化、改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村的要求相比还有较大差距。实践证明，大规模实施棚户区改造工程，不但能改善棚户区居民的住房条件，使千百万困难群众告别“忧居”，而且能拉近城镇居民间的住房差距，解决城市内部二元结构，提高城镇化质量，全民共享改革发展成果。棚户区改造以完善城市功能、满足市民需求为重点，加强基础设施建设，立足区域功能定位，提升基础设施服务保障能力，营造优良的人居环境，创造人与自然的良性互动氛围，塑造特色突出的城市形象，进一步提升城市品位。**省人民政府《关于加强保障性安居工程建设的意见》中提出，加快保障性安居工程建设，是保障和改善民生、促进社会和谐稳定的必然要求，是调整优化住房供应结构、促进房地产市场平稳健康发展的重要途径，是转变经济发展方式、增强经济发展内生动力的有效举措，是加快**省新型城镇化、城乡一体化建设，改善发展环境的客观要求。
改革开放以来，***市住宅建设发展迅速，城市居民的居住水平和居住条件有了明显的提高和改善。但是，由于城市人口比重大，历史欠账多，部分城市居民的住房困难还没有从根本得到解决。***作为老工业城市，大部分国有老企业不适应市场经济发展的新挑战、新要求，经济效益日渐滑坡，这些老企业、厂矿内仍存有大量低矮、潮湿的平房，房屋使用年限久、质量差，片区内人均建筑面积小、基础设施配套不齐全、交通不便利、环境卫生状况差，急需实施棚户区改造。***市于2008年将棚户区改造纳入城镇保障性安居工程，并大规模推进实施。在国、省“扩内需、保民生”政策的强力拉动下，***市不断加大对住房保障的投入，提升其城市整体形象和品位的迫切需要。
2.2.3项目建设推进了***市新型城镇化，是助推经济发展的利国利民工程。
海绵城市、地下综合管廊、棚户区改造等作为新型城镇化的重要内容，国务院多次召开会议，对海绵城市、地下综合管廊、棚户区改造作出全面部署。棚户区改造既是重大民生工程也是重大发展工程，可以有效拉动投资、消费需求，带动相关产业发展，推进以人为核心的新型城镇化建设，破解城市二元结构，提高城镇化质量，发挥助推经济实现持续健康发展和民生不断改善的积极效应。棚改寄托着千万住房困难家庭改善居住条件的希望，是推进以人为核心的新型城镇化的重要内容和抓手。李克强认为，中国具备成熟的改造经验和条件，必须抓住时机，进一步加大棚户区改造力度，在已经取得成效的基础上迈出更大步伐。他强调，推进以人为本的新型城镇化，解决好“三个一亿人”，棚户区改造是一个绕不过去的问题。“大批农民工从农村进入城市，如果再都跑到棚户区住着，条件还不如农村呢，这叫什么城镇化？”总理说，“如果棚户区问题不解决，城镇化就无法推进。”李克强最后强调，棚户区改造一定要确保质量，“质量是重中之重”。
《国家新型城镇化规划(2014-2020)》于2014年3月正式发布。在规划中，多次提及旧城改造、棚户区改造等字眼，明确提出“按照改造更新与保护修复并重的要求，健全旧城改造机制，优化提升旧城功能。”以及“加快城区老工业区搬迁改造，大力推进棚户区改造，稳步实施城中村改造，有序推进旧住宅小区综合整治、危旧住房和非成套住房改造，全面改善人居环境。”《**省推进新型城镇化实施纲要(2014—2020年)》加快推进公租房和城市棚户区、国有工矿棚户区改造工作。到2017年，对城镇低收入住房困难家庭主要实行实物保障方式，做到应保尽保;对符合公租房的群体采取定向集中建设公租房与货币补贴、市场租赁等多种形式予以保障。对市以上城镇集中连片的棚户区、旧城区和城中村实施改造，对城镇规划区以外的国有工矿棚户区重点实施攻坚改造。《**市推进新型城镇化实施方案（2014—2020年）》提出，以新型城镇化为载体，深入推进融城战略，着力打造新型能源原材料产业基地、特色装备与先进制造业基地、文化与生态旅游休闲基地、区域性商贸与物流中心、区域性交通枢纽，加快建设青春活力**、、宜居宜业生态文明城市。2016年3月4日在市十一届人大四次会议上***市人民政府市长做2016年政府工作报告，提出“十三五”时期主要发展目标是：综合实力显著提升，经济结构更加优化，新型城镇化加速推进，民生福祉普遍提高，生态环境持续改善，体制机制更加健全，努力将***市建设成为全国资源枯竭城市转型发展示范区和**中西部区域性中心城市。本项目是结合棚户区改造进行新型城镇化，是推进***市以人为核心的新型城镇化的重要内容和抓手。同时棚户区改造能增加棚户区居民的收入水平，使这部分人群具有更高的边际消费倾向，从而带动相关第三产业发展；
同时棚户区改造安置住房建设增大了对钢铁、水泥、煤炭、平板玻璃等行业的需求，有助于消化行业过剩产能。通过棚户区改造进行土地置换和整理，实现了与工业集中区规划、现代服务业园区建设、“城中村”改造以及国有土地开发升值的有机结合，大力优化了产业和用地结构。
第三章 场址选择
3.1场址概况本工程为新建项目，建设地点位于***市环城北路。项目建设用地属居住用地，该项目规划用地面积为57607㎡,周围水、电、路等基础设施已基本完备，拆迁工程量较少，交通便利。
3.2建设条件3.2.1地形、地貌、地震情况
据国家质量技术监督局《中国地震参数区划图》（2001），***市所处地域的地震动峰值加速度为0.05，地震动反应谱特征周期为0.35，对应于原基本烈度VI度区。设计地震分组为第一组，属抗震有利地段，为可进行建设的场地。
3.2.2工程地质与水文地质
3.2.2.1工程地质
***市位于***厦系构造NE向沉降带，区内断层及褶皱构造较发育，地层为中上石炭统泥灰岩夹页岩组成，第四系覆盖层主要为人工填土、残积成因的粉质粘土，各地层的勘察结果从上而下分述如下：
第1层 素填土：
黄褐色，湿、松散，均为新近推填形成，尚未完成自重固结，主要成份为粉质粘土、岩石碎块等，ZK03、ZK07、ZK08等孔均见有岩块，岩块大小0.4x0.4x0.6m不等。该层厚度为0.6m-3.5m，最最达6.9m。层底标高位于-3.8-0.0m之间。
第2层 可塑状粉质粘土：
黄褐色、湿至稍湿，可塑状，结核状构造，絮状结构，土质较均匀，光泽反应稍有光滑，无遥震反应，韧性中等，干强度中等，厚度1.0-1.9m，层底标高-8.1m-1.8m。
第3层 软塑状粉质粘土：
黄褐色、湿至很湿、软塑状。该层位于残积层与基岩面之间，岩性与1层粉质粘土相同，两者无明显分层标志，仅存在稠度上的差别。该层厚度1.2-2.9m，层底标高位于-1.8-10.4m之间。
第4层 强风化泥灰岩夹页岩：
泥灰岩为黄灰色至灰黑色，页岩为黑色，薄层状构造、泥质结构，岩心呈半岩半土状，手可掰开，遇水崩解。该层厚度2.8-10.6m。其中页岩夹层10-30cm不等，局部呈互层状。层底标高位于-4.1-19.7m之间，该层分布于整合场地。
第5层 中风化泥灰岩夹页岩：
黄灰色、灰黑色，夹层页岩为黑色，薄层状构造，泥质结构，岩心呈短柱状、块状，岩体较软，轻击可碎，敲击声嘶哑，其岩体基本质量等级为V级。该层揭露厚度5.7-10.6m，层高标高位于-11.0-23.4m之间，钻孔控制深度范围内，风化裂隙较发育，常夹有0.1-0.2m强风化层。该层分布于整个场地。
第6层 微风化泥灰灰岩夹页岩：
岩性以泥灰为主夹页岩，黄灰至灰黑色，泥质结构，薄厚层状构造，该层揭露厚度9.8-10.1m，揭露最深标高位于-32.7-21.35m。岩心呈柱状、长柱状，岩质较软，可钻性好。其岩体基本质量等级为IV级。岩心中见少量黄褐色裂隙面。常有泥质、铁质氧化物充填在裂隙面上，所施工的各个钻孔分别见到裂隙带，其高度10-20cm不等。
3.2.2.2 水文地质
***市内有一河流通过为资江。资江又称资水，**四水之一，长江的主要支流。资江分南源与西源，主源为南源即大夷水，源于广西壮族自治区的资源县，流经资源、**新宁、邵阳等县市。西源为赫水，源于城步苗族自治县青界山黄马界，流经武冈、隆回等县市。两水在邵阳县江口汇合后称为“资江”。流经邵阳、新邵、***、***、安化和桃江等县，至益阳市甘溪港注入洞庭湖。干流长度653公里，流域面积282142平方公里，其中在**26738平方公里，多年平均径流量217亿立方米。境内常年降水颇丰，但时空分布不均，雨量多集中于春末夏初。
3.2.3气候条件
***市位于**省的几何中心，东径111°18′57″～111°36′40″与北纬27°30′49″～27°30′38″之间，属亚热带大陆性季风气候，雨量充沛，四季分明，年均日照1401.8小时，平均每天日照3.84小时，多年平均气温为18℃，最高平均温度30.2℃。多年平均降水量为1354.6毫米，无霜期历年平均为269天，灾害性天气主要是“三寒”、“两旱”，暴雨洪涝、冰雹、大风及冰冻等。
城市常年主导风向：北偏东风，夏季主导风向为南偏东风。
年平均气温：16.7℃
极端最高气温：39.7℃
极端最低气温：-10.9℃
年平均风速：1.6米/秒
最大风速：20.3米/秒
3.2.4城市规划与区域性规划要求
本项目的选址已经与***市土地利用总体规划及城镇体系规划进行了衔接，本项目用地在总规上用地性质为居住用地，符合城市规划的要求。从区域条件上看，***市2017年城镇棚户区建设项目选址符合区域性规划要求，满足不同区域住房困难家庭的需求。
3.2.5交通运输条件
***市是沟通湘西、湘东地区的主要通道，随着冷邵铁路和太澳高速公路及*溆高速公路建设，***市与临近的**市（87公里）、邵阳市（83公里）形成**“银三角”互动协调发展区域。拟建的2个建设区均位于***市区，项目周边均有城市（城镇）主干道通过。区域条件十分优越，交通非常方便。
3.2.6建筑材料和运输条件
石料：所有项目所在地多产白云岩、灰岩、石英砂岩，岩石坚硬，开采方便，储量丰富，运距短，为较好的块、片石料。
砂、砾、卵石：项目所在地有河流经此处，沿线砂、砾、卵石储量较丰富，料场多，运距较短，质量较好。
钢材：建筑用钢材直接可从冷钢采购。
3.2.7施工条件
拟建项目施工条件从客观环境上讲，***市委、市政府对棚户区的建设十分重视，是***市的惠民工程，得到民众的支持。另外，项目场址选择合理，水、电、路条件优越，施工的前期工作较少。整体看，该项目施工条件好，是一项民心工程。
第四章 建设规模与内容
总用地面积为57607㎡,规划总户数1376户，居住总人数4816人，总建筑面积154387 ㎡，其中棚户区住宅建筑面积151360㎡，社区服务楼建筑面积3027㎡。建筑基底占地面积20295㎡，容积率2.68，建筑密度35.23%。
第五章 建设方案
5.1 建设原则及指导思想5.1.1建设原则
5.1.1.1遵循可持续发展的原则，把生态、环保放在重要的地位，从宏观规划到微观设计、具体技术的采用都要坚持可持续化发展要求。
5.1.1.2遵循“安全、适用、经济、美观”的原则，创造建设品牌，成为棚户改造样板工程。区内建筑力图实现精致、典雅，具有美感。
5.1.1.3遵循生态原则，体现人与自然的共生理念，节约能源并遵循可持续发展战略，以满足未来发展的需求。
5.1.1.4遵循以人为本原则，把生态环境与人文环境放在首要位置，使居民更多地接近自然环境，营造安定、健康、和谐的社区环境。
5.1.1.5遵循“高效、便捷”的功能原则，从规划到建设，从交通到绿化，都要突出以人为本的思想。各区域和功能空间之间形成高效、便捷的网络，要结合人们对生产生活的需要。
5.1.1.6既要经济合理，又要具有前瞻性，应本着满足需要、立足发展、注重效益、量力而行的原则进行。
5.1.2指导思想
5.1.2.1认真贯彻国家关于社区建设的有关方针政策，遵守国家有关法规，满足相关规定、规范及技术标准要求。
5.1.2.2从实际出发，最大的保留现有的绿化资源，建筑与环境协调，而不是破坏现有环境；
建筑与建筑协调，不做粗暴的外来者。
5.1.1.3合理利用现有土地，结合现场地形设计，满足使用功能。
5.1.1.4平面尺寸规范化、标准化、节约投资。
5.1.1.5功能设置配套，功能分区明确，组合灵活。
5.1.1.6在满足规划及设计规范要求的基础上，体现经济实用。
5.1.1.7满足建筑四周通风、采光、消防疏散的技术要求。
5.2建筑设计
5.2.1设计依据
5.2.1.1《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）；
5.2.1.2《工程建设标准强制性条文（房屋建筑部分）》（2013年版）；
5.2.1.3《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93）2002版；
5.2.1.4《住宅建筑规范》（GB50368-2005）；
5.2.1.5《建筑工程设计文件编制深度规定》2008版；
5.2.1.6《**省居住建筑节能设计标准》（DBJ43/001—2004）；
5.2.1.7《**省公共建筑节能设计标准》（DBJ43/003-2010）；
5.2.1.8《住宅设计规范》（GB50096—2011）；
5.2.1.9《民用建筑设计通则》（GB50352—2005）；
5.2.1.10《高层民用建筑设计防火规范》(GB50045-95 2005年版) ；
5.2.1.11各专业相关规程、规范。
5.2.2建筑特征
5.2.2.1建筑合理实用年限：50年；
5.2.2.2建筑耐火等级：二级；
5.2.2.3屋面防水等级：Ⅱ级。
5.2.3设计方案
5.2.3.1棚户区住宅设计
1、设计整体思路
本项目拟建棚户区的住宅户型皆为中小户型，设计户型面积90~110㎡左右，户型结构求实用，基本以两室两厅一卫、三室两厅一卫户型为主，减少不必要的交通面积，设计时可根据实际需要进行合理调整。
每种户型设计都要求室内各功能分区合理，动静分开、洁污分开、工作与生活空间分开、公共与私密空间分开。户型设计更贴近人性化。厨房设计除“一”型、L型，考虑开放式、半开放式设计，考虑到厨房操作台的摆放、管线安装、通风排气条件，中小户型可采用自用间隔设计，体现个性品味。落地弧形窗和低窗台的设计既打破单纯以阳台作为居室外延空间的局面又增强了使用空间，开阔了视野。在建筑设计中强调风和景观的均等性，增强住宅的开放性，与自然环境融为一体，追求简洁的居家风格和平和的居家气氛。新建小区在建筑外观上采用坡屋顶与现代建筑相融合的设计风格，力求以简约的手法体现建筑本身所具有的美感。在外墙设计中，扬弃欧陆风格的大红、大黄的浮躁，采用清净、平和的冷色调，少一分城市的喧嚣，添一分居家的宁静。使棚户区居民能够更快、更好的融入到新的生活环境当中。
2、立面造型及剖面设计
立面设计采用简洁的现代风格，建筑单体在设计方面融入现代城市建筑的设计手法与理念，将当地居民住宅传统建筑风格与元素和现代建筑的功能相结合，整个工程以行列式为主，形成丰富的空间层次。外墙均采用淡雅、朴素的高级外墙涂料、户内大面积通透的观景窗，创造出充满时代气息的建筑精品，使整个建筑从色调上显得清新，同时体现立面造型简洁、高雅的特色。
设计普通住宅层高2.75m，架空层2.1m，社区服务楼层高4.0m。竖向交通主要设计封闭楼梯。
3、建筑防潮
墙身设防水砂浆，屋面及厨卫防水材料采用AAP改性沥青卷材或水泥聚合物等新型防水材料。
4、建筑装修
多层住宅楼外墙采用浅色系高级外墙涂料，建筑一楼外墙为毛石（或纹华砖）贴面，住宅内走廊及楼梯地面采用水磨石地板砖，楼梯栏杆扶手均为方钢木把手。各住户内装修由户主自行解决。
5、人防建设
***市2017年城镇棚户区改造项目在结合本项目的实际情况和需求下，拟易地建设人防地下室，并向人防办交纳易地人防建设费，由相关部门统一建设人防地下室。
6、无障碍设计
（1）室外通道：在建筑入口根据无障碍设计规范设置通道，并考虑在通道和沿途设置街灯和座椅。室外引路径：在行人路、下斜路缘石及楼宇进出通道和住宅建筑内的公共部分设置路径、铺设引路砖和提示标识。
（2）设置残疾人停车位，清楚标示、并在无障碍车道旁设置轮椅通道。
5.3结构设计
5.3.1设计依据
5.3.1.1建筑专业提供的各单体建筑资料及总平面布置图；
5.3.1.2甲方提供的岩土工程初步勘察报告；
5.3.1.3《建筑结构可靠度设计统一标准》（GB50068-2001）；
5.3.1.4《建筑工程抗震设防分类标准》（GB50223-2008）；
5.3.1.5《建筑结构荷载规范》（GB50009-2012）；
5.3.1.6《混凝土结构设计规范》（GB50010-2010）（2015年版）；
5.3.1.7《砌体结构设计规范》（GB50003-2011）；
5.3.1.8《建筑桩基技术规范》（JGJ94-2008）；
5.3.1.9《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）；
5.3.1.10《建筑地基基础设计规范》（GB50007-2011）；
5.3.1.11《建筑地基处理技术规范》（JGJ79-2012）；
5.3.1.12《工程建设标准强制性条文（房屋建筑部分）》（2013年版）；
5.3.1.13《高层建筑混凝土结构技术规程》（JGJ3—2010）；
5.3.1.14其它现行国家规范规程。
5.3.2主要设计参数及荷载取值。
1、主要设计参数
建筑结构安全等级为二级
建筑结构设计使用年限为50年
结构重要性系数取1.0
地基基础设计等级为丙级
设计地震分组为第一组
基本地震加速度值：0.05g
特征周期值：Tg=0.35s
抗震设防类别：丙类
建筑场地类别：Ⅱ类
抗震等级：四级
建筑物耐火等级：二级
主要构件耐火极限：墙为2.50h，柱为2.50h，梁为1.50h；
楼板为1.00h
结构砼环境类别及耐久性的基本要求：基础及卫生间梁板为二a类，其它为一类。
2、恒载、活载取值
恒载根据建筑结构构造做法，依据《建筑结构荷载规范》（GB50009-2012）取值。
3、风荷载：
基本风压：W0=0.30kN/㎡
风压高度变化系数按B类地面取值。
4、雪荷载：
基本雪压值：SO=0.40kN/㎡。
雪荷载准永久系数分区：Ⅲ
5.3.3上部结构
本项目建筑结构拟采用框剪结构，框架、剪力墙抗震等级均为三级，楼面采用现浇板，屋面采用混凝土现浇板。
5.3.4地基基础
本工程棚户区住宅为高层和多层，基础拟全部采用桩基础。其他公共建筑根据拟建地周边其他公建的建设情况，采用条形基础。
5.3.5主要结构构件材料选用
5.3.5.1梁、板、柱、墙构件材料等级
5.3.5.2混凝土等级：C25
5.3.5.3钢 筋：梁、柱、墙主筋采用HRB400钢
5.3.5.4砌体：采用容重r≤15KN/m³的烧结多孔砖
5.4给排水设计
5.4.1设计范围
5.4.1.1本工程各子项目红线以内室外和室内给水排水及消防系统。
5.4.1.2本工程各子项目水表井与城市给水管的连接管段和最末一座检查井与城市污水管及雨水管的连接管等，由城市有关部门负责设计。
5.4.2设计依据
5.4.2.1总图、建筑等专业提供的图纸及设计资料及业主提供的相关资料。
5.4.2.2国家现行的有关规范和标准
1、《居住小区给水排水设计规范》（CECS57—94）；
2、《建筑给水排水设计规范》（GB 50015-2003）（2009年版）；
3、《建筑设计防火规范》（GB 50016-2014）；
4、《建筑灭火器配置设计规范》（GB 50140-2005）；
5、《室外排水设计规范》(GB 50014-2006)（2014年版）；
6、《室外给水设计规范》(GB 50013-2006)。
5.4.2.3 给水工程
1、水源
本项目由城区市政管网供水，供水压力≥0.35MPa。
3、用水量
本项目各子项目主要用水项目及其用水量，详见下表。
生活用水按《民用建筑节水设计标准GB50555-2010》及《**省用水定额DB43/T388-2014》估算，居民生活取值150L/人·d。
城市棚改用水量估算表
3、给水管道系统
小区内生活和消防给水采用合用系统，小区内生活和消防采用合状管网，环状主管管径为D200或D160，小区内管网采用环状和枝状相结合，区内用水点均由环状管网和枝状管网供给，在给水干管上，沿主要马路每100～120m设置室外消火栓（SS100/65）。
各小区绿化洒水由洒水栓供给，洒水栓每50m设一个。室外给水干管外壁与建筑物基础水平净距不小于3m，埋深不小于0.7m，支管与建筑物基础净距不小于1.0～1.5m。
室外给水管采用聚乙烯管（PE管），热熔连接，室内给水管采用PPR给水管，热熔连接。
5.4.2.4排水系统设计
本项目拟建的棚户区均位于***市，项目建设采取区内雨污分流制，市政排水管基本完善，接收的污水由污水管道排出，然后排入市政污水管道。
1、排水量
生活污废水排水量按最高日用水量的90%计算。
工程污水排放采用污水、雨水分流制，室内污水主要为生活污水、卫生设施及洗池冲洗水，不含有毒化学物质，可直接排至室外排水系统，雪水、雨水自由落水流入绿地自然渗漏、蒸发，不进入排水管网。
2、污水管均采用UPVC管，粘接。
3、屋面雨水排水系统
（1）暴雨强度公式与室外雨水排水设计相同。
（2）设计参数：
①参照**市暴雨强度公式 q=1574.1（1+0.646lgp）/（t+598）0.6524（升/公顷秒）
②设计重现期：P=1a
③设计降雨历时：t=t1+t2 ，m=1
④地面集水时间：t1=10min
⑤地面综合径流系数：取Ψ=0.65
（3）建筑屋面雨水采用重力流雨水排水系统。
（4）雨水管采用UPVC管，粘接。
4、室外消防给水工程设计
（1）室外消防用水量为20L/s。
（2）室外采用生活用水与消防用水合用管道系统。室外地上式消火栓，其间距不超过120m，距道路边不大于2.0m，距建筑物外墙不小于5.0m。管材采用PSP钢塑复合压力管，热熔承插连接。
（3）室外消防采用低压制给水系统，发生火灾时，由城市消防车从现场室外消火栓取水经加压进行灭火或经消防水泵接合器供室内消防灭火用水。
5、室外污水工程设计
（1）城市污水管道情况，允许本工程污水排入。
（2）采用生活污水与雨水分流制排水的管道系统。
（3）室外排水管道采用双壁波纹管，橡胶圈接口。
6、室外雨水工程设计
（1）雨水根据当地实际情况进行设计。
（2）室外道路边适当位置设置平箅式雨水口、收集道路、人行道及屋面雨水。
（3）雨水管采用双壁波纹管，橡胶圈接口。
（4）雨水口、雨水检查井均采用砖砌筑。
7、管材
本建设项目给排水所涉及的管材、管质及连接方式如下：
管材管质及连接方式
（1）管内壁涂塑材质应符合《生活饮用水输配水设备及防护材料的安全性评价标准》（GB/T17219-1998）的要求。
（2）管道、管件及阀门的工作压力位1.0Mpa。
（3）水表井和阀门井均采用砖砌筑。井盖采用球墨铸铁井盖和盖座，位于行车道上者为重型；
位于非行车道上者为轻型。
5.5.1依据的标准规范：
1、《民用建筑电气设计规范》（JGJ 16-2008）；
2、《供配电系统设计规范》（GB 50052-2009）；
3、《建筑照明设计标准》（GB 50034-2013）；
4、《低压配电设计规范》（GB 50054-2011）；
5、《建筑设计防火规范》（GB 50016-2014）；
6、《住宅设计规范》（GB 50096-2011）；
7、《住宅建筑规范》（GB 50368-2005）；
8、《建筑物防雷设计规范》（GB 50057-2010）；
9、建设单位提供的本工程设计资料及设计要求；
10、各相关专业提供的设计资料。
5.5.2 设计范围
本设计包括本工程内变配电系统、照明、防雷接地、有线电视、通信系统的设计。
5.5.3变配电系统
5.5.3.1设计原则及负荷等级
根据供电负荷的性质及重要性，结合本项目总平面布置和建筑类别划分，本工程各小区用电负荷均为三级负荷，供电电源按三级负荷的供电要求进行设计。
参照《城市电力规划规范》（GB/50293-2014）、《全国民用建筑工程设计技术措施》、中国建筑工业出版社2006年出版的《市政工程规划》、中国建筑工业出版社2003年出版的《建筑电气常用数据手册（第二版）》，并参照《**市城市居住区配电设施建设技术导则》（Q/LDD012-2011）同类型建筑设计参数，经核定用电符荷估算情况如下:
棚改电力消耗估算表
5.5.3.2小区内高低压配电系统
根据本项目规模、附近电源情况，小区的供电电源采用一回10kV架空线路供电。小区由220/110/10kV变电所引出一回导线型号为JKLYJ-150的10kV架空线路供电。
5.5.3.3照明系统
各场所的照度，按《建筑照明设计标准》进行设计。光源根据功能与需要，采用节能灯具。
1、小区室外照明
小区内主要干道的平均水平照度为15LX，支路平均水平照度为8LX。各小区内庭院及景观照明选用庭院灯和草坪灯，光源全部选用节能灯，电源均取自附近箱式变电站，采用专用回路供电，小区道路照明由门卫集中控制。配电开关选用具有漏电保护功能的断路器。电缆选用交联聚乙烯绝缘电力电缆穿塑料管敷设，穿道路处穿镀锌钢管保护。室外庭院及景观照明低压供电及接地系统采用TN-S系统。
2、住宅照明配电
住宅每套住户进户处装设嵌入式住户配电箱，由住户电表箱至住户配电箱采用铜导线穿阻燃型塑料管暗敷。住户配电箱的电源总开关能同时断开相线和中性线，并有断开标志。住户配电箱根据不同需要设计若干回路，空调电源回路、厨卫回路、其它一般电源插座及照明分回路设置，各分回路保护断路器均有过载保护和短路保护功能，并应同时断开相线和中性线，所有的电源插座回路均设漏电保护。照明及插座分支线采用ZR-BV 型铜导线穿阻燃型塑料管暗敷。
3、防雷、接地与安全
小区内所有住宅及单体公共建筑低压供电及接地系统全部采用TN-C-S系统，室外庭院及景观照明低压供电及接地系统采用TN-S系统。各建筑内的所有电气设备外壳、进户的各种金属管道均与接地线可靠连接，并在总配电箱处做总等电位连接。凡正常不带电而当绝缘破坏有可能呈现电压的一切电气设备金属外壳均应可靠接地。本工程接地装置采用联合接地体，联合接地电阻不大于4Ω。本工程采用总等电位联结，所有浴室及卫生间采用局部等电位联结。
所有住宅、物管建筑均为三类防雷建筑物，按三类防雷建筑物的防雷措施要求设防。在各建筑物屋顶设避雷带(网)作防直击雷的接闪器，利用建筑物结构柱内的主筋作接地引下线，利用结构基础内钢筋网作接地体；
为防雷电波侵入，电缆进出线在进出端将电缆的金属外皮、钢管等与电气设备接地相连；
为预防雷电电磁脉冲引起的过电流和过电压，在必要部位装设电涌保护器(SPD)。
5.5.3.4通信及综合布线系统
小区内的电话用户根据小区所处的区域位置由本区域电信局负责供号。电话由当地电信局直接引接，采用数根大对数通信电缆穿管引至小区室外总交接箱，在小区内根据用户分布情况设数个分交接箱。
每单元住宅楼均在各单元首层楼梯间内设一个20对电话配线箱，由配线箱引至住户的管线均采用阻燃型塑料管暗敷。每单元住宅楼的进户处予埋钢管二根，电信通信电缆由室外交接箱埋地引至每门栋配线箱。
每户住宅设电话进线1对，每户安装电话插座1个。公建根据需要安装电话数台。小区内的通信网采用地埋通信管道敷设方式，采用高密度PVC管，根据要求设有直通人孔、分歧人孔和手孔，小区通信管道的孔数应备有一定容量作为有线电视的主干电缆用。
小区内的主干通信电缆选用100～1800对不等，通信电缆型号为HYA型，通过小区内的室外通信电缆交接箱进行分接。
本工程电信分界点为各单体门栋配线箱。门栋配线箱以外电话交换系统、接入网等通信设施由电信部门负责设计、安装。
5.5.3.5有线电视系统
有线电视系统按本项目的区域划分原则，各小区由所在地区的有线电视部门提供有线电视信号。
物管建筑根据需要安装电视插座，各小区内有线电视网络采用5 MHz ~860 MHz（双向传输）高隔离度的邻频传输系统，用户前端设备设在小区综合服务楼内。有线电视系统节目源由当地有线电视部门提供，采用光纤或铜缆线路送至小区弱电机房。再采用铜缆线路将有线电视信号送至各用户点，根据需要在传输网络安装放大器箱及分支分配器箱，以满足用户终端电平满足62~73dB要求，有线电视设备和线路应满足有线电视双向传输的需要。
住宅楼在每单元住宅楼的进户处设置分支器箱，由分支器箱引至每一住户的管线均采用阻燃型塑料管暗敷，每户安装1~2只有线电视终端盒。终端盒边装有电源插座。
5.6燃气工程5.6.1设计依据
5.6.1.1总图、建筑等专业提供的图纸及设计资料，各县、市、区提供的相关资料。
5.6.1.2本工程燃气设计采用的主要设计要求、规程、规定和标准。
1、《城镇燃气设计规范》（GB50028-2006）；
2、《城镇燃气输配工程施工及验收规范》（CJJ33-2005）；
3、《输送流体用无缝钢管》（GB/T 8163—2008）。
5.6.2燃气工程设计
5.6.2.1供气规模
根据《城镇燃气设计规范》居民生活用气量指标、居民总数、气化率即可按下式计算出居民生活年用气量。
式中Qa——居民生 活年用气量，m³/a；
N——居民人数，人；
k——气化率，%；
q——居民生活用气量指标，kJ/(人·年)
Hi——燃气的低热值，kJ/m³。
气化率取90%，查阅资料居民人均年生活耗热指标1800MJ/(人·年)；
天然气热值35544kJ/m³,折标系数1.2143kgce/m³。
博长家园城市棚改住宅楼年用量
悦康家园城市棚改住宅楼年用量
电化总厂一期城市棚改住宅楼年用量
佳泰家四期城市棚改住宅楼年用量
资江社区二期棚改住宅楼年用量
施茶社区城市棚改年用量
碱厂城市棚改年用量
施塘二组城市棚改年用量
施塘三组城市棚改年用量
铎山镇城市棚改燃气年用量
5.6.2.2小区管道
采用低压一级管道系统，低压管由城市规划干管引入采用支状布置，本项目预留管道接口。
5.6.2.3.输气线路
1、输气线路走向选择原则
（1）尽量做到线路顺直，并结合地形，工程地质，交通运输及动力等条件，分析对比，确定最优线路。
（2）根据总体规划及用气量情况，优化线路工艺方案，选择合理的管径，确定最佳门站建设位置，节约投资和钢材。
（3）充分利用小区道路，沿路敷设，以方便施工和生产维护管理。
（4）对于必须穿、跨越的地方，尽量寻找合适位置，采用穿越形式，减少道路跨越。
（5）尽量减少线路同天然和人工障碍的交叉，尽量避开不良工程地质地段。
2、输气管材及管道附件
（1）管材
中压然气管道DN200以上采用无缝钢管，材质为10#或20#钢，DN200及其以下采用燃气埋地聚乙烯（PE）塑料管，庭院管采用无缝钢管。低压庭院管以上采用无缝钢管，DN50及其以下采用防腐镀锌水煤气钢管。中、低压户内管均采用防腐镀锌水煤气管，材质为Q235A。
（2）管道的连接
无缝钢管除与设备及配件的连接采用法兰连接外，其余均为焊接。防腐镀锌钢管采用丝扣连接。聚乙烯材料（PE）管之间连接采用电阻丝热熔接，聚乙烯管与钢管连接采用钢塑过渡接头。
（3）管道防腐
管道采用埋地敷设，外防腐涂层采用聚乙炔防腐胶带，并符合《钢制管道聚乙烯胶粘带防腐层技术标准》SY/T0414-2007，并采用强制电流阴极保护和牺牲阳极联合保护管道，同时，设备管道参数遥测留控系统对沿线有关参数进行监测。
（4）阀门及附件
为了维护管理的需求，燃气管道上要设置一定数量的 的分段阀门，钢管部分设阀门井。
第六章 节能节水措施
6.1节能原则与依据
6.1.1原则
6.1.1.1加强节能工作是深入贯彻科学发展观、落实节约资源基本国策、建设节约型和谐社会的一项重要措施，也是国民经济和社会发展的一项长远战略方针和紧迫任务。
6.1.1.2项目在建设中认真贯彻国家产业政策节能设计规范，严格执行节能技术规定，努力做到合理使用资源。
6.1.1.3积极采用先进的节能新材料、新工艺、新技术，严禁采用国家或行业主管部门已淘汰的落后工艺和设备。
6.1.2用能标准及设计规范
6.1.2.1相关法律和法规
本项目的建设在用能、节能方面严格按照国家的相关法规和政策执行，所依据的法规等包括：
1、法律：《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国可再生能源法》、《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国水法》；
2、法规：《民用建筑节能管理规定》、《节约用电管理办法》。
6.1.2.2设计规范
1、《民用建筑节能条例》（国务院令第530号）；
2、《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2015）；
3、《**省公共建筑节能设计标准》（DBJ43/003-2010）；
4、《建筑照明设计标准》（GB50034-2013）；
5、《延时节能照明开关通用技术条件》（JG/T7－1999）；
6、《建筑给水排水设计规范》（GB50015-2003 2009年版）
7、《民用建筑电气设计规范》（JGJ16-2008）；
8、《外墙外保温工程技术规程》（JGJ144-2004）；
9、《节水型生活用水器具》（CJ/T164-2014）。
6.2能源消耗种类和数量分析6.2.1能源消耗种类
本项目主要消耗能源为电力、给水、燃气。
6.2.2综合能耗分析
城市棚改综合能耗汇总表
6.3节能节水措施提倡绿色建筑设计理念，充分利用太阳能，采用节能的建筑围护结构，减少采暖和空调的使用。根据自然通风的原理设置风冷系统，使建筑能够有效地利用夏季的主导风向。建筑采用适应当地气候条件的平面形式及总体布局。在建筑设计、建造和建筑材料的选择中，均考虑资源的合理使用和处置。要减少资源的使用，力求使资源可再生利用。节约水资源，包括绿化的节约用水。
6.3.1建筑节能措施
6.3.1.1围护结构设计采用经济适用的保温隔热措施，外墙内保温系统进行隔热保温处理，以降低传热系数，同时应尽量减少外墙面积。建筑门窗是建筑围护结构的组成部分，是建筑物热交换、热传导最活跃、最敏感部位，是墙体热损失的5-6倍，本项目建筑物的外窗采用铝合金中空玻璃窗。
6.3.1.2建立一个通畅直接的自然通风体系，建筑内部空间尽量连续通畅，确保每个房间的各个方位点有良好的通风。
6.3.2节电措施
6.3.2.1本工程供配电线路按经济电流密度选择导线截面，按载流量及电压降进行校核，合理规划供电半径，选用电导率ρ较小的铜芯导线及电缆，配电线路导线截面合理放大，并尽量减少导线及电缆长度，以有效地减少线路上有功损耗和降低压降，达到节能目的。
6.3.2.2利用科学管理方法是节电的有效措施，建立长效的技术管理部门，对动力设备和配线按规程进行定期检查，保证设备在最佳状态下运行，减少电损耗。
6.3.2.3采用建筑照明节能技术和材料，照明光源采用高效节能光源，选用效率高、配光合理的灯具及绿色照明设施等。
6.3.2.4选用效率高、寿命长、安全和性能稳定的用电器件、灯具、配线器材及调光控制设备和光控器件。
6.3.2.5严格执行国家《公共建筑节能设计标准》，按不同的功能区需要确定合理的照度标准配置照明，以达到节能目的。
6.3.2.6采用节能型配电箱，降低配电箱的能耗。
6.3.2.7制定节电管理制度，合理地控制照明时间。
6.3.3节水措施
6.3.3.1严格按照有关行业用水要求计算用水量。
6.3.3.2采用节水的卫生洁具、龙头、阀门等。禁止使用耗水量大的设备和国家规定淘汰的卫生洁具。
6.3.3.3除生活饮用水外，要提倡一水多用，使用项目内规划的中水管线。
6.3.3.4制定节水管理制度。节水设备和卫生洁具，必须设专人负责管理、维修、保养和安全运行，杜绝用水设备和输水管道的跑、冒、滴、漏，以降低水资源的损耗。
6.3.3.5给水管材宜采用强度好、耐腐蚀、使用寿命长的PPR、PE管材，可以达到降低电耗和水量损失的效果。对动力机电的选择尽可能采用国家批准的机电节能产品。供水采用变频调速供水设备，降低能耗。
第七章 环境影响评价7.1环境保护及质量评价标准7.1.1环境保护标准
根据《中华人民共和国环境保护法》等有关法规，在项目实施过程中对排出的污染物应采取必要的措施，使之达到国家规定的标准。本项目用的环境保护标准为：
7.1.1.1《中华人民共和国环境保护法》；
7.1.1.2《中华人民共和国环境影响评价法》（2016年修正版）；
7.1.1.3《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2016年新版）；
7.1.1.4《国务院关于环境保护若干问题的决定》（国发【1996】31号）；
7.1.1.5《建设项目环境保护管理条例》（国务院第253号令）（2016年修订）；
7.1.1.6《关于建设项目环境管理有关问题的通知》(湘环发【2002】80号)；
7.1.1.7建设部、国家环境保护总局、科技部 建城[2000]120号文：《关于发布〈城市生活垃圾处理及污染防治技术政策〉的通知》；
7.1.1.8《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）；
7.1.1.9《声环境质量标准》（GB 3096-2008）；
7.1.1.10《大气污染物综合排放标准》（GB 16297-1996）；
7.1.1.11《建筑施工场界噪声限制》（GB 12523-2011）；
7.1.1.12《生活饮用水卫生标准》（GB 5749-2006）。
7.1.2环境质量评价标准
7.1.2.1空气环境及声环境评价标准
1、环境空气：根据环境空气质量功能区划分，评价区域属于二类区域，执行《环境空气质量标准》(GB3095－2012)中二级标准，详见表7-1：
表7-1 环境空气质量标准（二级） 单位：üg/ m³
2、环境噪声：按规划道路红线35米以内区域执行《声环境质量标准》(GB3096-2008)中的4a 类区标准。距道路红线35米以外区域执行《声环境质量标准》(GB3096-2008)中的2 类区标准，详见表7-2：
表7-2 声环境质量标准（GB3096-2008） 单位：dB(A)
7.1.3污染物排放评价标准
7.1.3.1 废气排放：
1、施工废气排放标准
施工中大气污染物排放执行GB16297-1996《大气污染物综合排放标准》规定的无组织排放监测浓度限值标准，详见表7-3；
表7-3 大气污染物综合排放标准（GB16297-1996） 单位：mg/m³
营运期饮食业油烟执行《饮食业油烟排放标准》（GB18483-2001），停车场汽车尾气排放执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297-96）表2中的二级标准。详见表7-4、表7-5；
表7-4 大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）
表7-5 饮食业油烟排放标准（GB18483-2001）
7.1.3.2 废水排放：
营运期废水排放执行《污水综合排放标准》（GB8978-1996）表4中三级标准和《污水排入城镇下水道水质标准》（CJ343-2010）。详见表7-6。
表7-6 污水排放标准 单位：mg/L
7.1.3.3 厂界噪声：
1、营运期项目临建设用地道路红线35米以内区域执行《社会生活环境噪声排放标准》（GB22337-2008）4类区标准，其余的执行2类标准。
2、建筑施工噪声执行《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-2011）。详见表7-7、7-8；
表7-7 社会生活噪声排放源边界噪声排放限值单位：dB(A)
表7-8 建筑施工场界噪声限值 单位：dB(A)
7.1.3.4固体废物：
生活垃圾执行《生活垃圾填埋污染控制标准》（GB16889-2008）。
7.1.3.5水土流失评价标准
根据《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190-2007）规定，水土流失的评价标准按水力侵蚀强度分级，具体指标见表7-9：
表7-9 土壤侵蚀分类分级标准
本建设项目属于住宅建设，人口相对集中，对环境要求较高，项目建设地点均无污染严重的工业企业，环境状况良好，满足二类区环境功能区划要求，建设区域大气扩散能力和大气污染物迁移能力中等偏强，主导风向相对比较稳定，为建设项目提供了良好的大气环境容量，适合本项目建设。
7.2项目对所在地环境的影响施工期环境影响是短暂的，可逆的；
运营时影响是长期的，不可逆的。建议在项目设计、施工过程及营运期，将贯彻“以防为主，防治结合”的环境保护方针。
7.2.1环境影响评价分析
7.2.1.1社会环境影响
各子项目住宅区的修建，可对区域社会环境产生一系列有利影响，在很大的程度上改善人们的居住条件，着力解决改善居民的生活条件，同时也在一定程度上推进城市化进程建设，促进社会和谐发展，提高了城区整体环境质量，促进城市和区域经济的发展。但由于本项目的建设需占用土地、拆迁房屋，部分项目用地内涉及到的征地拆迁对用地范围内及周边居民的生活将造成一定影响，需切实做好补偿工作。
7.2.1.2生态环境影响
1、施工期污染源分析
（1）废气：该项目建设施工过程中的大气污染主要来自于施工场地的扬尘，其次为运输及一些动力设备运行产生的NOX、CO和HC等大气污染物。
（2）废水：施工过程中产生的废水主要是来自多雨季节的地表径流、施工工地废水和施工人员的生活污水。
（3）噪声：施工期机械运行时的噪声将对周边环境产生一定程度的影响。
（4） 固体废物：挖土地、运送大量建筑材料和投入使用前的装修，都将有大量废土和建筑、装修垃圾、民工生活垃圾产生，表现特征为量大、产生时间短，影响范围为附近周围环境。
2、营运期污染源分析
本项目营运期污染具有明显的时段性住宅居民的生活污水、生活垃圾及配套设施产生的污染如汽车尾气、公用设备噪声等。
（1）废气：大气污染物主要是厨房液化石油气燃烧废气、厨房油烟、汽车尾气及柴油发电机运行产生的废气。
（2）地表水：本项目用水的主要场所包括：①住宅居民生活用水；
②、小区基础配套设施的一般生活用水；
③、绿化用水和道路洒水。排水为典型的生活污水，污水类型主要是：1、冲厕废水。水中含有较高的有机物、悬浮物，是污染相对较重的一类排水；
2、来自居民厨房废水，水中含有油脂和食物残渣，故有机物、油类、悬浮物浓度较高，经小型隔油池处理后排放；
3、道路冲洗废水，其中主要污染物为悬浮物、石油类等，经沉淀隔油池排放项目排放的污水属于中等浓度的一般城市生活污水常见水质。
（3）地下水：本项目外排的水污染物主要是有机污染物，场内的污水处理设施均为混凝土结构，具有一定的防渗漏作用对地下水环境没有特殊的污染。
（4）噪声：本项目建成后的噪声污染源主要是设备运行噪声，包括通风系统、制冷系统、给排水系统等风机等；
进出机动车噪声；
社会活动噪声；
（5）固体废弃物污：固体废弃物产生量主要为生活垃圾及废弃物，主要成份是废纸、塑料袋、清扫垃圾、废包装物等。
针对本项目建设与使用过程中污染物的产生特点，应采取相应的措施，以实现环境保护目标。为控制运营期环境污染，本项目在建筑设计及设备选用时就应考虑能降低其运营环境影响的方案，投入使用后，也应注重环境保护措施的实施。
7.2.1.3环境保护措施
施工期环境影响是短暂的，可逆的；
运营时影响是长期的，不可逆的。建议在项目设计、施工过程及营运期，将贯彻“以防为主，防治结合”的环境保护方针。
1、施工期环境保护措施
（1）噪声防治措施
①修建围墙，采取临时围障措施；
②按操作规范操作机械设备，减少碰撞噪声；
在装卸过程中禁止野蛮作业，减少作业噪声；
③合理安排施工时间，严禁22：00~06：00期间施工；
项目必须夜间施工，需取得环保部门批准；
④高噪声设备尽量入棚操作，并远离场界。
（2）大气污染防治措施
①加强现场管理，做好文明施工和标准化施工，在项目四周采取设置工地滞尘防护网、设置围墙和硬化道路，车辆进出场应洒水和冲洗等措施，并采用灌装混凝土，以最大程度的减少扬尘对周围大气环境的危害；
②在土方挖掘、平整阶段、运土车辆必须做到净车出场，最大限度减少泥土撒落构成扬尘污染，在运输、装卸建筑材料时，采用封闭车辆运输；
③实施标准化施工，地面硬化，建设区域设置2.1m高的实体围墙；
④加强施工管理，同时配置工地滞尘防护网，采用渣土车辆运输，以基本消除由于车上洒落泥土而引起的扬尘。
（3） 废水防治措施
施工期废水防治措施主要有：
① 做好施工期排水工程，施工周界设置排水明沟，径流水经临时沉砂池处理后部分回用于场地内洒水降尘，其余排入城市污水管网，禁止施工废水直接排入资江；
②设置洗车平台，对出场车辆轮胎进行清洗，洗车水收集后经临时沉砂池处理后部分回用于场地内洒水降尘，其余排入城市污水管网；
③施工人员生活污水经临时化粪池处理后排入城市污水管网。
（4）固体废物防治措施
①建筑垃圾及弃方根据《城市建筑垃圾管理规定（1996.2.26）》、《**市城市建筑垃圾管理办法（2007.4.4）》中有关处理办法进行处理，送至规定的场地集中填埋处置。
②施工场地设置临时垃圾投放点，对建设中产生的废建材与生活垃圾一起送往环卫部门集中处理。
2、 项目运营期环境保护措施
（1）大气防治措施
①厨房油烟经集气罩收集后由厨房抽油烟机收集处理后经专用的烟气排放道高空排放。排烟管的高度高出项目200米半径范围内最高建筑物屋面3米；
②小区需要需用备用有柴油发电机组的，柴油发电机组采用轻质柴油，且在停电时启用，使用时间极少，发电机燃油废气通风系统收集后由专用排烟管道高空排放。
③针对项目地面停车场产生的汽车尾气，需加强道路的管理措施，人车分流，设置指示牌引导外来车辆停放，减少怠速带来的汽车尾气影响，完善绿化带，选择对有害气体吸收能力和对噪声吸收能力均较强的树木。
（2）污水防治措施
本项目主要污水为生活污水。项目排水采用雨污分流制，污水经化粪池处理后排入城市下水管道，经城市下水管道排入污水处理厂，经处理达标后排放。雨水经雨水口收集后，沿城市下水管道排入资江。
（3）噪声防治措施
项目区噪声主要为鸣笛、设备运转产生的噪声。各项目区应在区内设置汽车行驶范围内设置“禁止汽车鸣笛”“及请保持安静”等语句的警示牌，禁止机动车鸣笛和行驶，特别时期可采取交通管制措施，鼓励人们尽可能利用公交车方式，将交通噪声影响降至最小。
对柴油发电机等设备运行产生的噪声防治，可以通过合理布局，选用噪声小的设备等措施予以防治。选用的给水支管的水流速度采用措施不超过1.0m/s，并在直线管段设置胀缩振动传递。二次生活给水泵防噪隔振如泵组采用隔振基础；
水泵进水管、出水管设置可曲挠橡胶接头和弹性吊、支架，减少噪音及振动传递；
水泵出水管止回阀采用静音式止回阀，减少噪音和防止水锤。
各项目区应结合周边绿地，种植小灌木，创造宜人的小区环境，同时起到良好的隔声减噪、除尘的作用。
（4）固体废物防治措施
①项目在场地内设置垃圾回收箱，由物业管理公司专人将垃圾收集后运至场地东北面地埋式垃圾收集站暂存，再由环卫部门及时送至城市垃圾转运站处理后送交填埋场统一处理；
②对于物管产生的少量办公垃圾，一般随生活垃圾一并处置，但办公垃圾中的硒鼓、废旧电池不应与生活垃圾混装，应单独处置，以免造成土壤和水源的污染；
③商业商品外包装垃圾为可再利用的物品，由相关单位统一回收处理。
7.3水土保持7.3.1政策依据及技术规范、标准：
7.3.1.1《中华人民共和国水土保持法》；
7.3.1.2《中华人民共和国环境保护法》；
7.3.1.3《中华人民共和国水土保持实施条例》；
7.3.1.4中华人民共和国水利部（第5号令）《开发建设项目水土保持方案编制审批规定》；
7.3.1.5湘水利水电保字[1995]第3号《关于开发建设项目水土保持方案管理办法》。
7.3.1.6国家标准：《水土保持综合治理技术规范》，水土保持工程防洪标准达到建设工程的防洪标准。
7.3.2目的
本项目的建设有可能造成的水土流失包括：建设时将破坏原有区块的水土环境；
施工期间开挖地基、施工车辆往来频繁，将造成表土流失。
在工程建设过程中，将造成大面积的土地裸露，导致不同程度的土壤侵蚀，水土流失现象，从而对地表植被、溪流水体、土壤结构等产生潜在的危害。这种土壤侵蚀、水土流失现象尤其是在梅雨季节和强降水季节会变得更为突出。根据《开发建设项目水土保持方案技术规范》，本次评价对施工建设期的水土流失进行预测。通过实施本方案，水土流失治理率达到95％以上，经治理的水土流失轻微。
7.3.3水土流失量防治措施
在建设过程中对可能造成的水土流失提出相应的预防对策和治理措施，把不利影响减少到最低限度，在进行工程建设的同时，使生态环境得到有效保护和改善。本项目主要采取的措施如下：
7.3.3.1 施工过程中采取平整、压实并及时夯实回填土，以减少开挖和回填过程中的水土流失量；
7.3.3.2施工道路采用硬化路面，施工场地周围建截洪沟，防止雨水冲刷场地。弃土、渣场主要采取种草和挡土、护坡等生物与工程措施相结合的综合防治。挡土墙等工程设施应在弃土、弃渣前完成。
7.3.4耕地复垦
本工程占地大部分为非耕地，耕地占用较少。根据非农业建设经批准占用耕地的需要，按照“占多少垦多少”的原则，本次可行性研究对耕地复垦未作详细的规划，由国土部门调查和召集其它有关部门商讨，市政府统筹规划复垦，复垦原则上尽量利用宜垦的荒坡山地，力求减少复垦造价，同时要求不影响生态环境、不造成新的水土流失，收益切实可行。耕地复垦资金列入本项目工程总造价内。
7.4环境影响分析结论7.4.1环境影响分析结论
本建设项目属于住宅建设，人口相对集中，对环境要求较高，项目建设地点均无污染严重的工业企业，环境状况良好，满足二类区环境功能区划要求，建设区域大气扩散能力和大气污染物迁移能力中等偏强，主导风向相对比较稳定，为建设项目提供了良好的大气环境容量，适合本项目建设。本项目在建设期及运营期间虽然会对环境造成一定影响，但只要加强环境管理，严格按照有关标准实行环保措施，可将项目对环境的影响降到最低，不会对原有环境产生太大影响。
第八章 职业安全卫生与消防8.1编制依据及采用的主要标准8.1.1编制依据
8.1.1.1《中华人民工共和国劳动法》（2007年6月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）（2016年新版）；
8.1.1.2《中国地震动参数区划图》（GB 18306-2015）；
8.1.1.3《中华人工民共和国防震减灾法》（由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第六次会议2008年12月27日修订通过）；
8.1.1.4关于发布《中国地震烈度区划图（2001）》和《中国地震烈度区划图（1990）使用规定》的通知（震发办[1992]160号）；
8.1.1.5《国务院关于加强防尘防毒工作的决定》[国发（1984）97号]。
8.1.2采用的主要标准、规范、规程
8.1.2.1《安全标志及其使用导则》（GB2894-2008）；
8.1.2.2《工程场地地震安全性评价技术规范》（GB17741-2005）；
8.1.2.3《职业安全健康管理体系审核规范》；
8.1.2.4《职业安全健康管理体系指导意见》。
8.2影响劳动安全的因素及防范措施8.2.1影响劳动安全的主要因素
8.2.1.1施工队伍素质低，不能按照正确的施工程序进行施工。
8.2.1.2采用严重危及生产安全的施工工艺，该淘汰的施工设备仍然继续使用；
8.2.1.3建设施工单位没有安全生产条件所必需的资金投入，以致施工人员缺乏作业时必需的安全设施；
8.2.1.4建设施工单位安全生产管理不力，对施工用危险品的运输、储存缺乏严格的管理，在有安全隐患的生产场地缺乏专人管理和必需的保护措施、警示标志。
8.2.2劳动安全措施
8.2.2.1对施工单位的选择应严格按照国家有关规定，在招标阶段就应将由于素质低下的施工队伍造成的安全隐患杜绝；
8.2.2.2项目业主在与施工单位签订合同时应就劳动安全的有关条文及安全施工的资金投入明确，不满足国家劳动安全要求的施工单位决不与之签订合同；
8.2.2.3建设施工单位必须强化安全生产管理制度，拿出切实可行的管理措施，在有安全生产隐患的生产场地应设置保护措施，并设置警示标志；
8.2.2.4项目业主应定期对建设施工单位加强安全生产检查，对不符合国家和行业的安全生产应责令其限期改正，对拒不改正的施工单位清退出场，并按施工单位违约处理。
8.2.2.5进入施工现场，必须戴安全帽，禁止穿拖鞋。在没有防护设施的高空和陡坡施工，必须系安全带。
8.2.2.6上下交叉作业及危险的出入口要有防护棚或其它隔离设施。
8.2.2.7施工现场的洞、坑、沟、升降口、漏斗等危险处，设置防护设施或明显标志，以防行人跌落。
8.2.2.8施工现场要有交通指示标志，交通频繁的交叉路口应设指挥。
8.2.2.9坑槽施工，要经常检查边壁土质稳固情况，发现裂缝、疏松或支撑移动，随时采取加固措施。要根据土质、沟深、水位、机械设备自重等情况，确定堆放材料和机械设备距坑边距离。
8.2.2.10为了防止电器设备对人造成危害，施工中所有电器设备均应设置接地保护装置。机械和动力机的机座必须稳固，机械转动的危险部位要设安全防护网、罩。
8.2.2.11为了防止坠落事故的发生，地沟、水井设置盖板；
有危险的吊装口、安装孔等处设安全围栏。排水管道预留并设盖板。
8.2.2.12遇有恶劣气候（如风力在六级以上）影响施工安全时，禁止进行露天高空、起重作业。
8.2.2.13减少自然灾害损失。暴风雨前后检查工地临时设施、脚手架、机电设备、临时线路，发现倾斜、变形、下沉、漏雨、漏电等现象，应及时修理加固，有严重危险时，应立即排除。当地地震烈度为6度，按抗震要求设防。
8.2.2.14施工人员的生活饮用水取自城市自来水，水质符合《生活饮用水卫生标准》（GB57412-2006）；
教育施工人员增强个人卫生和防病治病的意识，并注重饮食卫生。
8.3.1 规划、建筑、结构消防设计
本项目由10个小区组成。住宅小区住宅楼由砖混结构的多层建筑、框剪结构的高层建筑组成，其结构耐火等级分别为二级、一级的耐火等级。
8.3.1.1总图规划消防设计
所涉及到各小区出入口的设置满足城市消防的要求,小区内消防车道转弯半径不小于12m，满足普通消防车要求。所有道路坡度小于3%，可供消防车停留作业。
小区内设高层住宅，其最长边用地均满足作为消防扑救面的条件，可作为消防扑救场地。高层住宅山墙防火间距大于13米，高层住宅与多层住宅山墙防火间距大于9米，均满足要求。
8.3.1.2 单体防火设计
（1）高层住宅消防设计（地上部分）
①高层住宅楼建筑类别为一类高层，建筑耐火等级为一级。
②地面主体每个单元每层面积均少于1000平方米，每层可作为一个防火分区。
③每个单元内部设计一座防烟楼梯间，一部消防电梯，防烟楼梯均通至屋面，防烟楼梯间与消防电梯合用前室大于10平方米，独立前室面积大于4.5平米，前室均能直接采光通风。
④楼梯宽度按一层1米/100人计算，疏散楼梯最小净宽度大于1.1米，楼梯疏散宽度符合规范要求。
⑤建筑内装饰考虑耐火性能。
⑥前室与防烟楼梯间的门均为乙级防火门，并向疏散方向开启。
⑦所有水、电管道井均分别独立设置，检修门为丙级防火门。
（2）多层住宅消防设计
1、多层住宅楼耐火等级均为二级。
2、地面主体每个单元每层面积均少于2500平方米，每层可作为一个防火分区。
3、楼梯宽度按一层1米/100人计算，疏散楼梯最小净宽度大于1.1米，楼梯疏散宽度符合规范要求。
4、建筑内装饰考虑耐火性能。
（3）地下室消防。
住宅区设地下室，涉及地下室耐火等级为一级，设备用房自成防火分区。地下室水泵房等均按消防要求设置了相应等级的防火门。
8.3.2 结构消防设计
8.3.2.1 建筑物的耐火等级
多层住宅耐火等级为二级，高层住宅为一级。
8.3.2.2主要构件的耐火极限
高层住宅楼，地下室框架结构，耐火等级为一级，采用全现浇剪力墙结构，各层楼面板及屋面板均为现浇钢筋混凝板，最小厚度100mm，保护层厚度20mm，耐火极限不低于2.1h，满足耐火极限1.5h要求。框架柱最小截面尺寸为350mmX350mm，耐火极限达5.0h，满足耐火极限3.0h要求。剪力墙最小厚度为200 mm，耐火极限达3.5h以上，满足耐火极限3.0h要求。填充墙为加气混凝土砌块，最小墙厚200mm，耐火极限达8.0h，满足耐火极限1.0h要求。框架梁的保护层厚度为25mm，耐火极限达2.0h，满足耐火极限2.0h要求。楼梯采用现浇，板厚不小于100mm，保护层厚度20mm，耐火极限达2.1h，满足疏散楼梯耐火极限1.5h要求。
多层主要构件的耐火极限：
承重墙为不燃烧体，耐火极限为2.5小时；
非承重墙为不燃烧体，耐火极限为1小时；
楼梯间，电梯井的墙为不燃烧体，耐火极限为2小时；
住宅单元之间的墙为不燃烧体，耐火极限为2小时；
住宅分户墙为不燃烧体，耐火极限为2小时；
柱为不燃烧体，耐火极限为2.5小时；
梁为不燃烧体，耐火极限为1.5小时；
楼板为不燃烧体，耐火极限为1.0小时。屋顶承重构件为不燃烧体，耐火极限为1.0小时。
8.3.3给排水消防设计
8.3.3.1设计依据
1、《自动喷水灭火系统设计规范》（GB50084-2001）（2005年版）；
2、《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140-2005）。
8.3.3.2给排水消防设计
1、多层建筑应设室外消火栓系统，用水由城市管网供给。
2、高层建筑需设室内消火栓系统、自动喷水灭火系统，用水由消防水池供给，设室外消火栓系统，用水由城市管网供给。
3、室内消防工程设计
（1）多层住宅小区建筑不设计室外消防系统。在楼梯平台处设置2A级手提式灭火器。
（2）本项目所涉及的高层住宅建筑高度小于100大于50米的住宅楼，按一类建筑进行消火栓系统设计；
自动喷水灭火系统：以地下车库为标准按中危险级Ⅱ级进行设计。具体室内消防设计如下：
①消防水源及消防用水量
a.消防水源为负一层的消防贮水池。
b.火灾持续时间：消火栓系统为2h，自动喷水灭火系统为1h。
②室内消火栓灭火系统
a. 室内采用临时高压消火栓灭火给水系统，消火栓加压给水泵房与消防水池一起（有效贮水容积300m³）设在负一层。
b.消防管道竖向不分区。保证最低层消火栓处的静水压不大于1.0MPa。
c.本建筑物内各层均设消火栓进行保护。其布置保证室内任何一处均有2股水柱同时到达。灭火水枪的充实水柱不小于10m。
d.每个消火栓箱内均配置DN65mm消火栓一个，DN65mm,L25m麻质衬胶水带一条，DN65X19mm直流水枪一支，启动消防水泵按钮和指示灯各一只。
e.消火栓栓口出水压力大于0.5MPa用减压稳压消火栓。
f.消火栓系统设有2套消防水泵接合器。
g.在最高栋楼建筑物顶层设有高位消防水箱，材质为不锈钢板并由高区生活水泵供应，安装高度满足最高处最不利点消火栓处的静水压7m水柱的要求。
h.系统控制
消火栓给水加压泵由设在各个消火栓箱内的消防泵启泵按钮和消防控制中心直接开启消防给水加压泵。消火栓水泵开启后，水泵运转信号反馈至消防控制中心和消火栓处。该消火栓和该层或防火分区内的消火栓的指示灯亮。
消火栓给水加压泵在泵房内和消防控制中心均设手动开启和停泵控制装置。
消火栓给水备用泵在工作泵发生故障时自动投入工作。
i.管材：室内消火栓给水管采用热镀锌钢管或内壁喷塑钢管，丝扣及沟槽式卡箍连接。工作压力为1.6MPa。
③.自动喷水灭火系统
a.保护范围：地下车库设喷洒头保护；
均采用湿式自动喷水灭火系统。
b.设计参数
地下车库按中危险Ⅱ级设计, 其余楼层不设计自喷灭火系统。
喷水强度：8L/min·㎡，作用面积：160㎡；
持续喷水时间：1h；
最不利点喷洒头工作压力0.1MPa。
c.系统设计
高层设自动喷水灭火系统在竖向不分区。设2套干湿式报警阀，每个报警阀担负的喷洒头数不超过800个。喷洒头：地下车库采用DN15下垂式玻璃球喷洒头，动作温度为68℃、K=80；
自动喷水灭火系统每个防火分区或每层均设信号阀和水流指示器。自动喷水灭火系统共设二套消防水泵接合器，供消防车从室外消火栓取水向室内自动喷水灭火系统补水。
自动喷水灭火系统平时由屋顶消防水箱设专用水管至报警阀前供水管，保证系统压力。发生火灾时由给水加压泵从水池取水加压供水。
为了保证系统安全可靠，每个报警阀组的最不利喷头处设末端试水装置，其它防火分区和各楼层的最不利喷头处，均设DN25mm试水阀。
d.系统控制
火灾发生后喷头玻璃球爆碎，向外喷水，水流指示器动作，向消防控制中心报警，显示火灾发生位置并发出声光等信号。
系统压力下降，报警阀组的压力开关动作，并自动开启自动喷水灭火给水加压泵。与此同时向消防控制中心报警。并敲响水力警铃向人们报警。给水加压泵在消防控制中心有运行状况信号显示。
自动喷水灭火系统给水加压泵，应在泵房的控制盘上和消防控制中心的屏幕上均设有运行状况显示装置。
e.管材
室内自动喷水灭火系统给水管采用内外壁热镀锌钢管。DN
第3篇: 棚户区改造讲话
棚改宣传讲话稿
1、XXX棚户区基本情况
XXX棚户区改造范围为XXX居委会及xxx居委会xxx村，拆迁人口XXX人，XXX户，宅基地面积约XXX平方米，拆迁建筑面积约XXX平方米，规划用地XXX公顷（约XXX亩），其中用于安置区XXX亩占XXX%，销售区XXX亩占25.1%，公建面积1031亩占56.3 %（城市道路、城市公园绿地及广场和水系共约853亩，学校占地约178亩）。
2、安置补偿情况
（一）制订原则
严格执行市委、市政府关于XXX棚改的总体思路,保证群众得实惠，照顾弱势群体，坚持公平正义、实事求是。
（二）制订依据
参考省内10个地区的棚改政策，结合XXX当地的经济社会发展水平，并在国家征迁安置补偿标准的基础上，由XXX群众居民代表讨论确定。
（三）征迁安置补偿办法
详见补偿方案住房安置、货币补偿及奖励部分。
3、前景展望
（一）居住环境改善。棚改完成后，XXX将变成一个环境优美、功能完善、四季花香的现代化社区。同时解决了一处老宅子住几代人、独立空间狭小的问题，子女婚嫁住房也能得到解决。
（二）基础设施更加齐全。棚改完成后，社区内将配套有幼儿园、小学、城市商业综合体、街道综合服务中心、社区卫生服务中心、老年人公寓等。XXX社区将被打造为十分钟幸福生活圈，居民能在家门口享受购物、入学、就医、养老等，XXX真正成为适宜居住的胜地、精英教育的高地、经济发展的重地、休闲养老的福地。
（三）就业保证。改造完成后，由XXX成立物业公司，全部使用XXX群众进行管理，辖区内其它新上项目的物业管理和服务首先向XXX群众招工，保证辖区群众的就业机会。改造后的XXX建有大型商业综合体，以物流业、服务业为主，将成为XXX新的商业中心，为XXX群众提供充足的就业岗位。
（四）收入增加。改造完成后，每家至少能分一套以上楼房，按现在的市场价格就是几十万，甚至上百万，再加上就业收入，每家每户门面房的收入，物业管理收入、集体门面房分红等，XXX群众将提前迈入小康。
四、总结语
大家好好想想，县医院和企业搬走后，XXX这些年来发展怎样！这次千载难逢的机会要是抓不住，我们将都是子孙后辈的罪人。
第4篇: 棚户区改造讲话
2018年东莞市棚户区改造计划及棚户区改造补偿标准2018年东莞市棚户区改造计划及棚户区改造补偿标准
各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为贯彻落实《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》（国发〔2013〕25号），进一步加大全省棚户区改造力度，着力改善棚户区居民的居住条件，加快推进以人为核心的新型城镇化建设，提出以下实施意见。
一、总体要求
（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以改善群众居住条件为出发点和落脚点，按照政府主导、市场运作、群众参与的原则，坚持贯彻节能节地环保和绿色低碳发展的要求，加强统筹规划和宣传引导，完善支持政策和配套措施，将棚户区改造工作与粤东西北中心城区扩容提质、城市更新、“三旧”改造、土地整理等工作有机结合起来，重点推进资源枯竭型城市及国有工矿棚户区、华侨农场非归难侨集中地区的棚户区（含危旧房）改造，优先安排连片规模较大、居住条件困难、住房基本功能不全、房屋抗震性能差、结构和消防安全隐患严重、群众要求迫切的改造项目，稳步实施城中村改造，努力将棚户区改造成为环境优美的新型社区。
（二）目标任务。2014—2017年全省改造各类棚户区约13.8万户，其中城市棚户区改造约7.4万户、国有工矿棚户区改造约4.6万户、华侨农场危房改造约1.8万户，全面完成国有林区和垦区棚户区改造，不断提升配套基础设施和公共服务设施建设水平，使棚户区居民的居住条件得到明显改善。
二、改造范围、适用对象和建设标准
（一）改造范围。
1．城市棚户区。是指城市规划区范围内简易结构房屋较多、建筑密度较大、使用年限较久、房屋质量较差、建筑安全隐患较多、使用功能不完善、配套设施不齐全的区域，包括集中成片棚户区改造、非集中成片棚户区改造和城中村改造。各地在加快推进集中成片城市棚户区改造的基础上，可将其他非集中成片棚户区改造、城市更新及城中村改造统一纳入城市棚户区改造范围。因城市道路拓展、历史街区保护、文物修缮等实施的房屋拆迁改造项目，不纳入城市棚户区改造范围。城市棚户区改造具体范围，由各地级以上市、县（市、区）政府结合本地区实际情况合理确定。
2．国有工矿棚户区。是指在国有土地上建设，由国有、国有控股、集体工矿企业管理，简易结构房屋较多、建筑密度较大、使用年限较久、房屋质量较差、建筑安全隐患较多、使用功能不完善、配套设施不齐全、改造户数在20户以上的危旧房集中连片职工住宅区。位于城市规划区内的国有工矿棚户区，统一纳入城市棚户区改造范围。铁路、钢铁、有色金属、黄金、盐业等行业国有工矿棚户区，按照属地原则纳入各地棚户区改造规划，由各地级以上市、县（市、区）政府统筹组织实施，省有关部门要加强监督指导，相关企业要积极配合。
3．华侨农场危房改造。各地要将华侨农场非归难侨和新增归难侨危房改造统一纳入国有垦区危房改造中央补助支持范围，加快组织实施改造；
要落实国有垦区危房改造遗漏户的改造工作，继续完善配套基础设施项目建设，优化布局，促进产业发展和农场小城镇建设。华侨农场危房改造具体范围，按照《广东省人民政府办公厅关于进一步推进华侨农场地区改革发展的若干意见》（粤府办〔2013〕4号）和省侨办等六部门《关于印发〈广东省华侨农场危房改造的实施方案〉的通知》（粤侨办〔2012〕54号）执行。各地要认真核实华侨农场危房户新增户数，纳入2016—2017年改造范围。
4．国有林区棚户区改造。国有林区棚户区改造任务已基本完成，国有林区（场）之外的林业工作站、自然保护区、国有苗圃等其他林业基层单位符合条件的住房困难职工，纳入当地城镇住房保障体系统筹解决。
（二）适用对象。
以现居住在棚户区改造范围内且自愿参加当地政府统一组织改造的住户为适用对象，主要包括棚户区内城市居民（含城中村村民）、国有工矿企业职工（含离退休人员）和华侨农场职工（含非归难侨和新增归难侨）。具体对象由各地级以上市、县（市、区）政府结合当地实际确定。
（三）建设标准。
新建安置住房的户型面积标准，原则上按省住房城乡建设厅等五部门《转发住房和城乡建设部等部门关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作指导意见的通知》（粤建保〔2010〕48号）执行，以60平方米左右的中小户型为主。具体标准由各地级以上市、县（市、区）政府结合当地实际情况确定。
三、改造方式
（一）综合开发，连片建设。对零星分散、改造难度较大、单独项目运作成本较高的城市棚户区，可与其他城市棚户区改造、危旧房改造、城市更新和城中村改造项目就近整合，实行统一规划、统筹建设、连片开发、系统改造。
（二）行政主导，市场运作。对具备市场运作条件的棚户区改造项目，当地政府可按规定设定参与棚户区改造的房地产开发企业资金实力、资质等级和企业信用等条件，通过公开招标、拍卖、挂牌的方式确定开发企业，同时按照保本微利原则，限定该项目的开发利润，监督开发企业严格按照有关规定、标准建设安置住房和配套工程。
（三）政府实施，企业配合。对国有工矿棚户区等不具备市场运作条件的改造项目，由当地政府负责统筹组织实施。各有关单位、国有工矿企业和职工要积极配合，共同做好落实建设用地、筹集资金和政策宣传等相关工作。
四、多渠道筹集资金
棚户区改造建设资金通过政府启动、市场运作、各方共筹等多渠道筹措，主要采取“八个一点”的方式筹集，即中央申请一点、省里补助一点、市县筹集一点、银行贷款一点、企业解决一点、个人自筹一点、政策减免一点、其他支援一点。
（一）加大政府资金投入。省财政按照每户1万元的补助标准支持省属国有工矿棚户区改造，对于中央财政加大补助力度的省属国有工矿棚户区改造项目，省财政相应加大补助力度。根据省属国有工矿棚户区改造实际情况，省财政对改造项目公共基础设施建设给予补助。各地级以上市、县（市、区）政府要加大资金投入，可从城市维护建设税、城镇公用事业附加费、城市基础设施配套费、土地出让收入等渠道中安排资金用于棚户区改造，并可从国有资本经营预算中安排一定比例资金用于国有工矿棚户区改造。从棚户区改造项目中收取的土地出让收入，要优先用于棚户区改造及相关基础设施配套建设。省发展改革委、财政厅、住房城乡建设厅等部门要积极争取国家有关棚户区改造、资源枯竭型城市转型等专项资金支持，并向棚户区改造项目倾斜。
（二）争取银行贷款支持。鼓励银行业金融机构按照风险可控、商业可持续原则，积极对接棚户区改造项目贷款需求，向符合条件的棚户区改造项目提供贷款支持，并根据改造项目的资金筹措、建设方式和还贷来源等具体情况，在以土地使用权和在建工程抵押担保发放贷款的基础上，探索贷款投放和担保新模式，创新信贷金融产品。鼓励金融机构在房地产开发信贷资金安排上向棚户区改造项目适当倾斜，优先保障符合条件的棚户区改造项目的信贷资金需求。鼓励有条件的地区对棚户区改造项目给予贷款贴息。
（三）鼓励民间资本参与。各地要抓紧出台棚户区改造优惠政策，鼓励和引导民间资本通过直接投资、间接投资、委托代建等多种方式参与棚户区改造，吸引有实力、信誉好的房地产开发企业及社会力量参与。省住房城乡建设厅要指导各地积极向国家开发银行等金融机构推荐棚户区改造项目和诚实守信的房地产开发企业，争取金融机构的支持。
（四）积极发行各类债券。引导符合规定的地方政府融资平台公司、实施棚户区改造项目的企业发行各类债券，专项用于棚户区改造项目。对发行用于棚户区改造的企业债券，优先办理核准手续，提高审批效率。
（五）国有工矿企业加大资金投入。国有工矿企业要积极参与所属国有工矿棚户区改造工作，加大改造资金投入力度，支持解决部分改造资金。国有工矿企业参与当地政府统一组织的国有工矿棚户区改造，对符合规定条件的支出，准予在企业所得税税前扣除。涉及棚户区改造的国有工矿企业要积极筹集改造资金，棚户区居民应合理承担安置住房建设部分资金。
五、落实优惠政策
（一）确保土地供应到位。棚户区改造安置住房用地要纳入各地年度土地供应计划，优先安排。已列入保障性安居工程的棚户区改造项目涉及拆迁建设用地指标的，实行计划单列、应保尽保，不占当地用地指标。棚户区改造范围内涉及集体所有土地的，应抓紧依法办理农用地转用和土地征收手续，及时提供用地。对安置住房中涉及的经济适用住房、政府投资建设和管理的公共租赁住房（含廉租住房）建设项目，可以划拨方式供地。棚户区改造项目位于“三旧”改造范围内的，可执行“三旧”改造相关优惠政策。远离城市的国有独立工矿企业以及住房困难户较多且已列入棚户区改造计划（规划）的国有独立工矿企业，在符合当地城乡规划和土地利用总体规划的前提下，经地级以上市政府批准并办理有关用地手续后，允许其利用自有存量建设用地、以集资合作建房的方式进行棚户区改造，其建设标准、优惠政策、供应对象、产权关系等均可执行经济适用住房有关规定。对零星分散、改造难度大的棚户区，可以就近整合，纳入其他棚户区改造项目统筹建设。以招标、拍卖、挂牌方式出让棚户区土地进行改造的，须在《国有建设用地使用权出让合同》中明确约定安置住房的套数、套型建筑面积、建设标准等内容。通过出让方式取得土地的棚户区改造项目，其所得土地收益按“收支两条线”规定管理，全部用于棚户区改造基础设施和配套设施建设。已纳入棚户区改造的用地，各地、各有关部门应当加大执法检查力度，确保土地完整供应。
（二）落实税费减免政策。对棚户区改造项目，免征城市基础设施配套费等行政事业性收费和政府性基金。对棚户区改造涉及的营业税、房产税、城镇土地使用税、土地增值税、印花税、契税等，按照国家有关规定予以减免。对棚户区改造项目中配套建设经济适用住房、公共租赁住房（含廉租住房）的，按配建比例享受相应的优惠政策。个人的拆迁补偿款及因拆迁重新购置安置住房的，可按有关规定享受个人所得税和契税减免。企业用于棚户区改造的支出可享受企业所得税税前扣除政策。棚户区改造安置小区的有线电视、供水、供电、供气、排水、通讯、光纤、道路等市政公用设施由当地政府或相关单位出资配套建设，入网、管网增容等经营性收费项目按低限减半征收。
（三）完善安置补偿政策。棚户区改造实行实物安置和货币补偿相结合，由棚户区居民自愿选择。其中实行实物安置的，安置住房应优先建设并优先安置棚户区居民；
安置住房以就地、就近建设为主，采取异地建设方式的应选择交通便利、基础设施齐全的区域。实行货币补偿的，补偿金额要根据被征收房屋的区位、用途、建筑面积等因素，按房地产市场评估价格确定。对被征收人选择货币补偿方式的，可适当予以奖励。对国有工矿棚户区安置住房，可参照韶关市原曲仁矿棚户区改造试点政策办理有关产权证；
对其他棚户区安置住房，按照相关规定办理产权证。各地级以上市、县（市、区）政府要按国家和省的有关规定，并结合本地区实际制订具体安置补偿办法和产权办理方式。省国资委、住房城乡建设厅要指导各地做好国有工矿棚户区改造安置具体方案的编制工作，做到全省基本一致、整体平衡。
六、提高规划建设水平
（一）加强统筹规划，完善配套设施。省住房城乡建设厅要与各地和省国资委、财政厅、国土资源厅等部门加强工作对接，全面摸清各类棚户区的基础信息，建立省市互通、准确翔实的信息数据库。各地要将棚户区改造规划作为编制城市总体规划和近期建设规划的重要内容，并将本地区相关企业报送的国有工矿棚户区改造规划纳入当地保障性安居工程建设总体规划，统筹推进建设。要优化新建安置住房的规划设计水平，棚户区改造项目可适当提高容积率。要紧密结合新区建设、“三旧”改造和城市更新工作，充分考虑居民就业、就医、入学、养老、出行等需要，尽可能在交通便利、配套设施齐全的地段进行棚户区改造安置住房建设。新建安置小区要规划预留公共服务用房，同步做好市政基础设施、商业和综合服务设施等配套建设，按规定验收合格方可交付使用。
（二）提高审批效率，加强质量监管。各地、各有关部门要本着便捷、高效的原则，为项目各项审批工作提供绿色通道，实施并联审批，简化审批程序，缩短审批时限。严格执行法定建设程序和技术标准规范，加强施工管理，落实各方责任，积极推行单位负责人和项目负责人终身责任制，确保工程质量安全。有关住房质量、建筑节能和使用功能等方面的要求，应在建设合同中予以明确。项目竣工后，按规定验收合格方可交付使用。
（三）落实绿色标准，促进低碳发展。认真贯彻落实国家和省绿色建筑行动计划，自起，广州、深圳市的棚户区改造项目全面执行绿色建筑标准，其他各市棚户区改造项目执行绿色建筑标准不低于25%，并逐年递增25个百分点；
从2017年1月1日起，全省棚户区改造项目全面执行绿色建筑标准。
七、保障措施
（一）抓紧编制相关规划。省住房城乡建设厅要会同各地、省有关部门抓紧编制全省2014—2017年棚户区改造总体规划，并认真组织实施。各地级以上市政府要抓紧完成本地区棚户区调查摸底工作，将本地区省属国有工矿棚户区一并纳入改造范围，按要求组织编制2014—2017年棚户区改造规划及各年度工作计划，分年度、分类别明确棚户区改造任务，细化分解到县（市、区），并落实到具体项目和建设地块。有关省属国有工矿企业要主动与当地政府加强对接，及时报送所属国有工矿棚户区改造相关信息。各地级以上市棚户区改造规划于2月底前报送省住房城乡建设厅备案。
（二）明确工作职责。各地级以上市、县（市、区）政府是棚户区改造工作的责任主体，主要负责同志为第一责任人，对本地区棚户区（含省属国有工矿棚户区）改造工作负总责。各地要科学编制本地区棚户区改造规划、年度计划和安置补偿方案并认真组织实施，切实做到规划、资金、供地、政策、监管、分配、补偿“七个到位”。省保障性安居工程工作联席会议负责统筹协调全省棚户区改造工作。省住房城乡建设厅承担省保障性安居工程工作联席会议日常工作，督促指导各地尽快编制棚户区改造规划、年度计划和安置补偿方案，指导各地组织实施棚户区改造，对项目建设进度和工程质量加强监督检查。省发展改革委负责棚户区改造的综合协调工作，并积极争取中央补助资金。省财政厅负责根据中央财政对我省棚户区改造的补助情况，进一步完善省级专项资金补助政策。省国土资源厅负责督促棚户区改造项目土地供应落实和土地出让收益征缴工作。省国资委负责牵头制订省属国有工矿棚户区改造专项工作方案，督促指导有关省属国有工矿企业与属地政府加强工作对接，协调推进省属国有工矿棚户区改造工作。省侨办负责协调指导华侨农场危房改造工作。省审计厅负责棚户区改造项目全过程跟踪审计和年度审计工作。其他有关部门按职责分工共同做好棚户区改造工作。
（三）加强监督检查。各地、各有关部门要加强对棚户区改造项目的监督检查和审计监督，全面落实工作任务和各项政策措施，严禁相关单位借棚户区改造政策建设福利性住房。省住房城乡建设厅、监察厅等有关部门要建立健全督查督办制度，定期对各地棚户区改造工作进行督促检查。对资金土地不落实、政策措施不到位、建设进度缓慢、质量安全问题突出的地区和有关单位负责人，要按照有关规定进行约谈，并限期整改、严肃问责，确保全面完成任务。
广东省人民政府
2月7日
第5篇: 棚户区改造讲话
棚户区改造项目可行性研究报告第一章 总论
1.1项目概况
昌吉市棚户区改造项目
昌吉市棚户区改造项目位于昌吉市新域街，规划范围为新域街社区棚户区，规划面积48259.20平方米。
根据昌吉市棚户区的分布数量、人口和社会构成、基础设施服务水平，昌吉市新域街棚户区改造项目计划用1年时间基本完成新域街社区集中连片的城市和工矿棚户区604户、1657人的改造任务。
具体建设内容有：住房建设主要包括：符合城市规划和国家有关建筑设计规范的产权调换安置房、廉租房、集资房解危解困房以及公共租赁用房；
公共设施：主要包括各项公共服务设施和市政工程设施；
交通设施：主要包括城市支路网系统和静态交通设施；
环境绿化主要是运用拆除重建、改善、公私合作营造等多种手段营造的城市环境。
昌吉市棚户区改造项目，规划用地范围面积48259.20平方米，总建筑面积44735.9平方米，其中住宅建筑面积40500平方米，公用设施建筑面积4235.9平方米。
实施单位：昌吉市人民政府 单位性质: 行政
项目负责人: 市长
1、项目建设总投资10279.8万元，其中，住宅工程建设投资5692.8万元，占建设投资的54.4%，配套公共服务设施建设投资3400万元，占建设投资的33%，工程建设其他费用712.4万元，占建设投资的6.9%，预备费581.9万元，占建设投资的5.7%。
2、筹资通过国家支持、个人投入、政府启动等方式解决。其中国家及自治区专项补助资金约占总投资的30%，地方其他方式筹资约占总投资的70%。
项目改造期为1年自2014年至2015年
本项目属于新建项目 1.2 昌吉市概况
昌吉市是一个维吾尔族为主体的多民族聚集区，地处天山北麓、亚欧大陆腹地、准噶尔盆地南缘，昌吉州政治、经济、文化的中心。昌吉市集人文景观与自然景观于一体，中原文化与西域文化荟萃于一身，是多民族风情异彩纷呈的历史文化名城和旅游城市，具有独特的自然资源。昌吉市市行政区域总面积8215平方公里，总人口36.33万人，其中汉族人口占72%，下辖八镇、两乡、六个街道办事处和1个国家级高新技术产业开发区，1个国家级农业科技园。昌吉市GDP连续六年保持两位数增长。先后获得了国家卫生城市、中国优秀旅游城市、全国科技工作先进市、全国环境整治优秀城市、全国卫生先进城市、全国双拥模范城等10项国家级荣誉。
1.3昌吉市住房概况
住宅产业在昌吉市是一个发展历史较短的朝阳行业。1998年以来，随着城市住房制度改革不断深入。昌吉市房地产业也慢慢崛起，住宅商品化、社会化程度明显提高，城镇居民住房紧张状况得到有效缓解。截至2008年底，昌吉累计完成房地产开发投资23512万元，城镇户均住房面积由2008年的26.46平万米增加到29.45平万米，房地产业每年拉动当地经济增长1%-2%，已成为当地国民经济发展的重要支柱产业。昌吉市现有房地产开发企业12家，房地产经纪、交易、中介服务、物业管埋等相关产业快速发展，市场秩序持续稳定，住宅环境质量和功能质量明显改善住宅品质大幅提升，一些片区相继建成了一批配套设施齐全、使用功能完善的住宅小区。
城市住房保障建设也取得积极进展，截至2013年底共完成廉租住房建设投资4303万元，通过实物配租方式保障低收入家庭588户，新增经济适用住房20600平万米以上，可保障412户低收入住房困难家庭，开工建设廉租房2.55万平万米，解决了510户国有企业 “双困”职工家庭的住房问题。城镇住房制度改革全面实施，以出售公房和建立住房公积金制度为例，截至2013年底昌吉市累计出售公有住房7.1万平万米，占可售公房的87%以上，并建立了住房公积金制度，帮助困难职工家庭解决了住房问题。
1.4 项目实施单位概况
昌吉市人民政府为全额行政拨款单位，下设党政办、民政办、统战办、林业站、农机站、农经站、计生办、妇联、劳动保障所、土管所、残联、财务室、武装部等13个科室，共有在职在编人员228名。其中，管理岗30名，普工50名，工勤岗20名，行政128名。在职人员中党员135名，男性职工150名，女性职工78名，研究生30名，本科生120名，专科50名，其他学历28名。
主要职责：
1、贯彻执行党的基本路线、方针、政策促进社会全面进步保证宪法、法律、法规在全镇贯彻实施不断提高人民群众物质文化生活水平。
2.执行镇党委、镇人民代表大会及其主席团的决议、决定和上级国家行政机关的命令、决定、指示依法制定行政措施和实施办法。
3.领导所属各工作部门的工作。
4.改变或撤销所属各工作部门不当的决定和行政措施。
5.依法任免、培训、考核和奖惩本镇国家行政机关工作人员。
6.制定本镇经济建设和社会发展规划、政策、编制和执行本镇国民经济和社会发展计划领导管理全镇经济、教育、科技、文化、卫生、城镇建设行政
领导和协助管理中央、省、市、县驻本镇机环境保护事业和财政、民政、公安、司法行政5 监察、审计、计划生育等行政工作关和企事业单位。
7.保护国有财产序劳动群众集体所有财产和公民私人所有的合法财产民主权利和其它权利。
维护社会秩保障公民人身权利8.向市人民政府呈报镇政府各工作部门的设置方案。
9.办理人大代表、政协委员提出的与本镇有关的提案、意见、建议、批评等事项。
10.完成上级国家行政机关1.5研究依据和范围 1.5.1研究依据
镇党委和镇人民代表大会及其主席团赋予的其他工作。
1、《中华人民共和国城乡规划法》2008年1月
2、《中华人民共和国城市房地产管理法》3、《中华人民共和国土地管理法》1994年7月
1999年4、国务院办公厅《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》【2008】131号文5、国务院办公厅《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》【2007】24号文 6、住房和城乡建设部等五部委《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》建保2009【295】号
7、xx维吾尔自治区《关于城市和国有工矿棚户区改造规划编制指导意见》8、《某某市主城区城乡一体化建设总体规划9、《xx廉租住房管理办法》 10、《投资项目可行性研究指南》试用版第三版
2009-2030年》
11、《建设项目经济评价方法与参数》12、国家和地方发布的有关设计规范
13、《某某市国民经济社会发展"十一五"计划和2010年远景目标纲要》14、xx统计年鉴(2009年
15、项目单位提供的项目建设相关资料、数据。
1.5.2研究范围
通过对项目背景分析，按照保增长、保民生、保稳定的要求，以改善群众特别是低收入住房困难群众的居住条件为根本目的，结合某某市棚户区改造现状，确定项目规模和建设方案，对项目实施的市场需求、外部条件、环境保护、职业安全、卫生与消防、项目组织管理、实施进度、招标采购、投资估算及资金来源等方面进行综合分析。
1.6主要技术经济指标
项目主要经济技术指标详见表1-6-1 主要技术经济指标 表1-6-1
序号 项目名称 一 1
建设规模 规划用地面积
单位
指标
㎡ 48259.20
2 (1 (2 二 (1 (2 (3 (4 (5 (6 (7 (8 (9 (10
总建筑面积 住宅建筑面积 公用设施建筑面积 项目投入总资金 住宅建设 社区服务设施 行政管理设施 教育设施 医疗卫生设施 文化体育设施 商业服务设施 道路 给水工程 排水工程
㎡ ㎡ ㎡ 万元 万元 万元 万元 万元 万元 万元 万元 万元 万元 万元
44735.9 40500 4235.9 10279.8 5692.8 210 470 1280 1100 40 300 354 46 46
(11 (12 (13 (14 (15 三 1 2 3 四 五 1 2 3
热力工程 燃气工程 电力工程 通讯工程 绿化 规划指标 容积率 建筑密度 绿化率 项目建设期 项目固定资产投资 建筑工程及安装费用 设备购置费 其他费用
万元 万元 万元 万元 万元
46 46 46 46 134.7
0.87 17% 35% 1 10279.8 8408.2 577.3 1294.3
% % 年 万元 万元 万元 万元
第二章 项目建设的必要性和意义
2.1项目建设背景
棚户区是城市化快速发展进程中一种特有的现象，主要反映在城市建设中发展迟缓，基础设施落后，环境恶劣的片区，并且聚集了城市中大量的中低收入家庭。棚户区改造是一项巨大的民生工程和社会工程，任务艰巨。为此国家发布了《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，国发【2007】24号文件，积极开展廉租住房建设，2009年，住房和城乡建设部等五部委《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》建保2009【295】号，加快城市和国有工矿棚户区的改造。
为认真贯彻和落实国家文件精神和政策，自治区各地州县市已经着手开展棚户区改造规划和建设工作。昌吉市为响应国家、自治区号召和政策，也已经将某某市棚户区改造工作提上日程，从2011年起，计划五年内完成棚户区改造任务。
据2010年的初步统计，新疆维吾尔自治区内棚户区总建筑面积约48.33万平万米，还有一些零星混杂在普通居住小区内的棚户区，其中昌吉市新域街棚户区就是其中之一，目前棚户区已成为影响某某市城市良好风貌环境的"疮疤"。昌吉市新域街棚户区不仅影响城市市容，而且也蕴含着一些深层次的社会问题和矛盾，如社会治安问题、环境脏乱差、市政工程设施不配套、公共服务设施匮乏等，对于边疆和多民族地区，还涉及到社会稳定问题。对城市棚户区的改造己成为城市政府的一项重要工作，早在2006年，建设部就在全国推广东北地区棚户区改造的先进经验。昌吉市的棚户区形成历史长久，原因各异。近年来，昌吉市的棚户区改造也取得了一定的成绩。但是鉴于昌吉市已于新疆最大的消费市场和物流集散地乌鲁木齐融为一体，昌吉同时又是一个多民族聚居地区，对棚户区改造的投入远不能适应城市发展的需求，当前的一些政策又不配套，仅依靠市场的力量是难以完成这一复杂工作的。
昌吉市的棚户区改造工作任务艰巨，是一项巨大的社会工程和系统工程，为统筹做好昌吉市的棚户区
改造工作，应立足长远，将城市的棚户区改造与旧城更新、基础设施建设、城市环境改造结合起来，全面统筹社会需求与城市建设，分期实施，取得社会效益、经济效益和环境效益的统一。为此昌吉市委、市政府高度重视，从实现昌吉地区经济社会大发展、长治久安的高度出发，计划在若干年内完成昌吉辖区内棚户区改造工程。
2.2棚户区改造的必要性
改革开放以来，昌吉市经济发展，财力增强，人民安居乐业。与此同时，仍有2万余名中低收入者需要党和政府以及全社会的关心和支持，帮助他们解决在生活、医疗、住房和就业等方方面面的困难。为了改善他们的生存状况，提高他们的生活质量，近年来，全地区通过建立和完善城乡低保、医疗、就业、教育等制度，特别是通过部门协作、密切配合，社会各界大力支持，较好地解决了城市贫困人口基本生活权益保障问题。但是由于受经济发展水平的制约、投入不足等 因素的影响，目前昌吉市还有相当的城市贫困群体还没有安居之所，仍然居住在环境恶劣的棚户区。对此某某市委、政府高度重视，多次要求市房管部门采取措施尽快解决这一关系百姓民生的热点问题，根据这一要求，昌吉市从构建平安昌吉的大局出发，从社会发展和稳定的大局出发，决定从本地实际和各部门职责出发，注重解决贫困群体居有定所的问题，加强棚户区改造，努力建设设施配套、交通顺畅、环境优良、特色鲜明城市空间，切实中低收入群体的合法权益。实施昌吉市新域街棚户区改造是昌吉市市委、市政府在加强社会建设与公共服务的新形势下，为改善民生做出的正确安排，是贯彻构建和谐社会的重要举措，对于全地区社会发展具有重要而深远的意义。
第一，昌吉市新域街棚户区改造是贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观的具体体现。在深入贯彻“三个代表”重要思想，落实科学发展观，构建社会主
义和谐社会的新的发展阶段，党中央、国务院更加关注民生，更加关注社会公平正义，更加注重社会建设。实施棚户区改造，为中低收入者提供住房保障，使他们共享改革发展成果，维护他们的根本利益和应有权利，是践行我党“立党为公，执政为民”宗旨的重要举措，能够反映“情为民所系，利为民所谋，权为民所用”的精神和作风，是“三个代表”重要思想和“以人为本”科学发展观在社会事业中的生动体现。
第二，实施昌吉市新域街棚户区改造，是贯彻党的十七大精神、加快社会事业发展的重大举措。中低收入者因各种原因在生存和发展很多方面面临着自身难以克服的困难。在社会主义大家庭里，需要政府担负起责任，全社会伸出援助之手，共同来关心和帮助他们。
党的十七大明确提出，保障民生，发展社会事业，保障人人享有合法权益。为此，党中央、国务院制定出台了众多的社会保障条例、办法，明确要求各级党委和政府都要把民生事业放在心上，健全保障制度施动员社会力量为弱势群体奉献爱心完善社会服务设使他们公平享受医疗、就业、教育和住房等基本保障。实施棚户区改造为中低收入者提供住房保障，是贯彻十七大精神的具体行动、切实保障弱势群体生存权、发展权、受保护权和参与权的具体举措，必将开创某某市住房保障事业的新局面。
第三，实施昌吉市新域街棚户区改造是加强社会主义三个文明建设，构建社会主义和谐社会的实际行动。社会主义和谐社会，是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐统一的社会。在构建社会主义和谐社会中，要逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的城乡贫困群体保障体系。作为社会保障事业的重要组成部分，加快棚户区改造，就是尊重和保障弱势群
体的生存权、发展权，有利于维护社会公平正义、促进社会和谐稳定。
第四，实施昌吉市新域街棚户区改造，是坚持以人为本、全面建设小康社会的需要。社会保障是保持社会稳定和实现社会和谐的“托底”机制，如果广大人民群众可以享有可靠的社会保障，就可以安居乐业。住房保障制度是社会保障制度的重要构成部分，实施棚户区改造是建立完善的住房保障体系的重要环节，是各级政府关注民生，以人为本，执政为民的具体体现,是关心和维护人民群众切身利益的实际行动，是政府为人民办实事，履行政府责任的客观要求。住房问题作为人的最基本的生活需求，是广大人民群众最关心、最直接、最迫切需要解决的实事难事之一。随着某某市住房制度改革的深入推进，逐步实现住房商品化，广大市民居住条件、居住环境有了较大改善。由于中低收入家庭难以买得起商品房，住房问题就不可能完全依靠市场去解决。因此，建立包括经济适用住房在内的住房保障体系，满足中低收入家庭的基本住房需求，既关系到千家万户中低收入家庭的切身利益，也是人民政府义不容辞的重要职责所在。建设经济适用住房，让符合条件的中低收入家庭买得起、住得上经济、实用的住房，对于解决中低收入家庭住房问题，维护社会稳定，体现社会公平，建设和谐xx、创建全国文明城市具有重要意义。
第五，实施昌吉市新域街棚户区改造，是改善职工生活条件、实现企业可持续发展的需要。昌吉市原有三所国有企业，分别是昌吉化工总厂、红星煤矿和市煤矿，随着企业改制目前三所企业部分下岗职工住房问题一直未得到解决，仍有一些职工居住在棚户区内，其居住环境极其恶劣，不仅影响了市容市貌，也严重制约了城镇建设步伐。面对这些问题，经某市委、政府研究决定，对昌吉市新域街棚户区进行改造，以便能够更好的改善昌吉市中低收入者的住房条件，满足职工“安居乐业”的基本需求，同时也能促进社会和谐发展，确保企业稳定。
综上所述，实施昌吉市新域街棚户区改造，使命光荣而神圣，任务艰巨而重大。通过项目的精心组织，认真实施，把贯彻维护人民的利益，全心全意为人民服务宗旨体现到实际行动上有利于改善棚户区低收入居民的住房条件，使其共享改革发展成果，促进社会公平，有利于完善市政配套设施和公共服务设施，改善城市环境，集约利用土地提升城市承载能力，有利于扩大社会投资，刺激居民消费，拉动经济增长，增加社会就业，发展社会公共服务业，促进平安社区建设，有利于改善某某市的投资环境，打造旅游景区，拉动外来投资。
2.3棚户区改造的意义
棚户区改造缩小了城市不同群体、不同区域之间的生活差距，促进了人与人和人与子人之间的和谐。
通过棚户区改造，棚户区与城市中心区的人均住房面积差距也相应缩小。同时缩小了生活差距。棚户区居民从没有基础设施的棚户区，搬进了设施齐全的新区，一些棚户区居民回迁小区的环境比商品房要好。缩小了城市不同群体之间的住房差距与生活差距，消除了很多社会矛盾。
破烂不堪的棚户区变成了鳞次栉比的高楼大厦，市政设施配套齐全，城市面貌有了明显改观。结合棚户区改造，各市筹措资金用于城市基础设施和公共服务配套设施建设，新增道路、供水管线、排水管线、煤气管线，新建幼儿园、医疗中心、超市等各种配套设施，进一步完善了城市功能。
改造前，这些棚户区没有像样的道路、排水等基础设施，小区居民均采用原煤取暖，大气污染严重，市政配套设施落后，上下水管老化年久失修，跑冒滴漏现象
处处可见。通过棚户区改造，极大地改善了城市生态环境和居民的生活环境。许多棚改新区居民反映，现在烟尘少了，河水清了，垃圾少了，环境美了，人们心情舒畅了。
城市面貌改变与配套设施建设，使城市土地城北升值。该项目通过棚户区彻底改造，建成一个布局合理配套齐全、人居环境优良的城市新社区。除了安置当地居民，还对土地进行整合，腾出了部分土地，用于建设创业，改善了经济结构，促进了社会经济和人文环境的和谐发展。
2.3.5“棚改精神”，促进了党、政府与老百姓的和谐
昌吉市及自治区各级党委、政府和各职能单位对棚户区改造都给与了有力支持和帮助，凡是涉及棚户区改造的审批事项和服务环节的各项工作，计划、规划、建委、房产财政、消防、电力等部门都要打破常规，集中办理，登门服务，现场办公，极大地提高了办事效率，一些以往需要几个月甚至至半年才能办完的工程前期手续，现在几天就能办结。棚户区改造在全市及自治区形成了为民务实、创新高効、团结协作拼搏奉献的“棚改精神”，创造了“棚改速度”。棚户区改造，拆除的是欠帐，建起的是党和政府在人民群众中的形象。
第三章 建设条件
3.1地理位置
昌吉市位于天山北麓、亚欧大陆腹地、准噶尔盆地南缘，地处东经86°24′～87°37′，北纬43°06′～45°20′。东邻乌鲁木齐市，西毗呼图壁县，南与新疆
巴音郭楞蒙古自治州和静县相接，北与新疆塔城地区和布克赛尔县、阿勒泰地区福海县接壤。南北长260公里，东西宽30公里。该项目位于昌吉市新域街。
3.2建设场地
该项目位于昌吉市新域街，北距主要交通干线216国道约2Km,建设项目区域原为空地，项目区域周围无工业区、商业区和公共娱乐场所，周围环境僻静无噪声污染。项目区域水、电、暖三通，交通通讯方便。项目用地符合昌吉市土地利用总体规划要求，符合土地管理法律，法规规定的条件,符合国家供地政策、用地标准和规模，也符合国家相关政策,项目用地土地使用权属于昌吉市市政府，规划用地范围面积48259.20平方米。
3.3地形地貌
昌吉市地貌类型大体分为山地、平原、沙漠三大部分。整个地势为南北高地，呈阶梯状，南北高差4000多米，南部山地为天山山区，天格尔山等55个海拔400米以上的山峰横空矗立。中部为冲积平原，北部沙漠属古尔班通古特大沙漠一部分，沙丘为固定和半固定型，丘间地势平坦。
3.4工程地质
1、建设用地的地层比较单一，主要由砂砾层构成，最大粒径lOcm，粒径小于lOcm的碎石、砂砾石含量较大，以中砂、砾石为主，夹少量粉土和粗砂，砂粒含量占8-10%，中密状，干重度一般为16 2.2g/m"，承载力标准值200-30OKPA，满足一般建筑物地基承载力要求。
2、场地地下水属潜水类型，主要由天山水系组成。天山水系主要来源于天山区降水渗入地下转化为地下径流而形成的水系，总径流量为4.49×1O8m3。含水层主要是第四系砂砾石层和第三系砂岩、砂砾岩，稳定水位在地表以下80米升降幅度小，水质良好，无腐蚀性。
3.5气象条件
昌吉市属中温带区，为典型的大陆性干旱气候，具有冬季寒冷、夏季炎热、昼夜温差大的特点。由于地形条件的影响，由南向北气候差异较大，南部山区气候特征明显。夏季降水充沛；
北部沙漠性气候特征显着。昌吉市日照充足，年日照时数为2700小时，太阳年辐射总量为133.6千卡/平方厘米；
执量条件也较为充足，年≥10℃积温为3450℃，其中年平均气温6.8℃，1月份平均气温为-15.6℃，7月份平均气温为24.5℃；
年平均降水量为190毫米，夏季降水量明显多于冬季；
年无霜期为175天。
3.6公用设施
随着昌吉市经济的蓬勃发展，昌吉市城镇建设已经具有一定规模，各公用设施已初步配套完善，水、电、路等公共设施项目遍布全市各个角落。昌吉市新域街棚户区改造项目位于昌吉州境内，公用设备较齐全，水、电、暖可以直通。
3.7交通和通讯
昌吉市东距首府乌鲁木齐30公里，国际机场18公里，乌奎高速公路和北疆铁路穿城而过。第二座欧亚大陆桥、312国道和乌奎高速公路贯穿市区，全市城乡道路
通车总里程1047.32公里，是新疆交通最为便利的城市之一。
3.8建筑施工
随着招投标有关法律法规的实施，目前在昌吉市境内承担工程建设任务的企业众多，其中不乏区内外具有建筑施工一、二级资质的较知名施工企业，其施工机械齐全，各项技术水平和能力满足本项目施工建设要求。项目建设所需要的砂石料、砖、水泥、钢材、建筑装饰材料均可以在某某市采购。有关设备的安装工程，将由厂家负责，保障程度较高。
综上所述，项目施工建设条件良好。
3.9社会环境简况
昌吉市辖7镇3乡6个街道办事处，50个社区居民委员会，87个村民委员会。境内有新疆生产建设兵团农六师师部及所辖101团、103团、军户农场、共青团农场和中央、自治区、自治州驻市单位150多个。2011年末，昌吉市总户数121350户，总人口36.33万人（其中地方人口33.88万人,兵团人口2.45万人），其中男性18.38万人，女性17.95万人。在全部人口中，非农业人口数23.43万人。人口出生率9.95‰，人口死亡率2.99‰，人口自然增长率6.97‰。昌吉市居住着汉族、回族、哈萨克族和维吾尔族等32个民族。
第四章 建设规模和内容
4.1建设规模
依据《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》(建保2009【295】号棚户区是指城市规划区内国有土地（包括县城、建制镇）建设，房屋建筑面积
10000平方米，并且符合以下三个条件区域，1、房龄超过30年，破损严重的房屋占50%以上；
2、按照《建设部关于修订（城市危险房屋管理规定）的决定》（建设部令第129号），经鉴定C、D级房屋占50%以上；
3、基础设施配套不全，公共排水、供热、供气、消防等设施达不到规定标准，存在严重安全隐患、地质灾害隐患的区域。
根据上述范围界定，依据《住宅设计规范》、《城市用地分类与规划建筑用地标准》、《城市居住区规划设计规范》、《民用设计通则》，针对地域气候特征和文化传统，以及不同的服务对象和消费群体，创造出市场能够接受的舒适居住环境，体现“以人为本”的原则。注重住宅的套型结构，合理的空间尺度，明确的功能分区，使人们既有一个活动、散步、休闲的地方，又有一个好的居住环境，精心的立面设计，使住宅充分体现美感。住宅小区强调与成片开发的商住区统一规划，从设计上营造出与居住生活相吻合的空间层次结构，贯彻以人为本的原则，注重强调其文化内涵和品性，增强空间层次感。主要技术指标如下：
（1）项目占地面积：48259.20平方米。
（2）总建筑面积：44735.9平方米，其中住宅建筑面积40500平方米，公用设施建筑面积4235.9平方米。
345绿地率：35% 建筑密度：17%
安置规模：居住户数为604户
4.2建设内容
昌吉市新域街棚户区改造项目力争用1年时间基本完成。具体建设内容有：
（1）住房建设，主要包括符合城市规划和国家有关建筑设计规范的产权调换安置房、廉租房、集资房以及解危解困房。楼房层数五层，为砖混结构，户型面积为四类，分别为50㎡、60㎡、75㎡、90㎡。
（2）公共设施，主要包括各项公共服务设施和市政工程设施。设置标准原则上参照《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93）2002版执行，要求居住生活空间满足基本的教育、医疗、交通、便民服务等基本生活保障。主要有小学、幼托、居委会、老年活动室、青少年活动室、自行车存放处、基层商店等。居住小区公共服务设施宜相对集中布置，以便于管理，可以设在住宅底层，也可独立设置。
幼儿建筑位置的选择位于住宅组团内或组团之间，特点是对居住生活干扰较小，接送也较为方便。基层商店的特点是面积小，品种多，布点灵活、面广，深受群众欢迎，一般服务半径不宜大于150米，可设在住宅底层，还可与其他设施如居委会、自行车存放处等联合布置。
在组团建设的同时还应配建便民诊所、便民商店、中老年活动中心及相关的服务设施。
（3）交通设施，主要包括城市支路网系统和静态交通设施。
（4）环境绿化，主要是运用拆除重建、改善、公私合作营造等多种手段营造的城市环境。
4.3安置补偿标准
昌吉市新域街棚户区改造项目实行实物安置与货币补偿两种形式。实物安置原则上“拆一还一”，货币补偿以市场评估价为基础，参照同等地段的普通商品房平均价格进行补偿，补偿方式由被拆迁人自愿选择。
安置用房户型原则上分为50平方米、60平方米、75平方米、90平方米四个户型。在项目范围内，各片区根据实际需要，结合安置户人口数量如有分户要求的，可适当建设小户型安置房。
被拆迁房屋建筑面积在50平方米以下的，应提供一套建筑面积50平方米的安置用房，安置房屋与原房屋建筑面积的差额部分，按400元/平方米结算。
被拆迁人因经济困难，无力购买差额面积的，可暂时承租差额部分。该安置房屋权属为产权共有，被拆迁人拥有和原房屋面积相等的产权，增加的差额面积产权为拆迁人所有，被拆迁人经济条件改善后，仍按400元/平方米补交差价后变更产权关系。
被拆迁人家庭具有本市户口、人口3人以上、住房建筑面积在50平方米以上，并在此实际居住的，以每户三人为基数，每增一人，可相应增加安置住房面积10平方米，安置住房面积最终不能超过90平方米，增加差额部分多层住宅按700元/平方米结算。被拆迁人住房不足50平方米的，可先按不足50平方米以下的条款安置。
****市****区****街棚户区改造项目可行性调查报告
项目建成后，将形成三大功能：
通过良好的周边环境、优质的生活配套服务，解决拆迁居民的安置问题，满足居民的住房需求，提高当地居民的生活质量和居住条件，形成高起点、高品位、高质量的住宅区，改变现有的面貌，成为****的一个亮点工程。
项目拟建部分中、高档住宅，以经济、美观、人性化的设计，倡导全新的居住理念，吸引更多的人口前来入住，打造的舒适住宅环境。
商贸市场，是贸易商品和生产产品流通的主要载体。在市场经济条件下，开展商贸业开发，既占有广阔的商贸市场，可形成一定规模的商贸营销渠道与网络，又能有效地促进商贸流通，进而促进全市经济的发展。
第5章 建设方案
5.1整体规划设计原则
1、 高绿化低密度；
2、 综合服务配套设施齐全；
3、 户型设计适应“升级换代”居住要求；
4、 体现小区独特的整体建筑风格。
5.2项目建设的原则
1、项目要贯彻“以人为本”的原则。项目要把生态环境与人文环境
****市****区****街棚户区改造项目可行性调查报告
放在首要位置，使居民更多地接近自然环境，营造安定、健康、和谐的社区环境。
2、项目要贯彻“高效、便捷”的功能原则。从规划到建设，从交通到绿化，都要突出以人为本的思想；
各区域和功能空间之间形成高效、便捷的网络，要结合人们对生产生活的需要。
3、项目要贯彻“可持续发展”的原则。项目要把生态、环保放在重要的地位，从宏观规划到微观设计、具体技术的采用都要坚持可持续化发展要求。
4.项目要贯彻“适用、经济、在可能条件下注意美观”的原则。突出****文化，创造建设品牌，成为棚户改造样板工程。区内建筑力图实现精致、典雅，具有美感。
5.3建筑方案设计
本工程设计涉及建筑、结构、防火、节能、隔音、采光、照明。给排水、通风、燃气、电气等各种专业，设计时需遵循有关的规范规定，单体设计时还应符合国家现行的有关强制性标准的规定。
1、住宅
根据使用功能，住宅采用框架结构大空布局，条式结构可根据消费需求在设计时灵活组合，调整住宅平面空构成。住宅单体平面设计符合国家住宅建设基本标准
个有关规范要求。
2公用建筑
中心花园广场地下设一层车库，地下车库的采光、通风、防潮、排水及安全防护措施，符合现行行业标准《汽车库建筑设计规范》（）的有关规定。物业管
****市****区****街棚户区改造项目可行性调查报告
理会所、配电室、休息厅等建筑物均建于地上。室外有消防环形车道、中心广场庭院绿化带、建筑小品等。
立面造型设计突出现代住宅建筑特色，考虑和周围城市环境协调，表现简洁明快，有一定力度，使园区建筑轮廓线优美和富于变化，并与规划内优雅、和谐、宁静的环境既协调统一，又具有鲜明的个性。
根据地质勘察报告和本项目工程初步规划，工程基础和上部结构设计拟采用以下类型：
1. 基础选型及处理
桩基础：桩基础应根据地基条件、软土层的分布、桩的承载性质和成桩质量，并根据实际地质勘探结果，确定成桩方法和工艺，以保证成桩质量。
深层搅拌桩：采用深层搅拌加固地基，并规定养护、测量，搅拌桩单桩还应通过试桩确定。
2.上部结构
建筑群地上部分由多层住宅及公用建筑组成，地上建筑物为框架和混合结构;地下停车库为钢筋混凝土柱或墙。防震工程按8度设防。
第6章 场址选择及建设条件 6.1场址选择
该项目选址为****市****区****街棚户区 6.2场址建设条件
****市****区****街棚户区改造项目可行性调查报告
1. 地理环境
****市是辽宁省辖市，是中国最大的边境城市，位于辽东半岛经济开放区东南部鸭绿江与黄海的汇合处，处于东北亚经济圈的中心地带，东与朝鲜民主主义人民共和国的新义洲市隔江相望，南临黄海
2．地形地貌
****地区除东港沿海平原大部分属辽东山地丘陵外，为长白山脉向西南延伸的支脉或余脉的东南坡．地势由东北向西南逐渐降低．按高度和地形特征，可划分为北部中低山区，南部丘陵区，南苑沿海平原区３累规模较大的地貌单元．其中以山地和丘陵为主，局部还有阶地／台地等小型地貌单元．
凤城市北缘和宽甸县北部属中的山区．一般海拔400-1000米,侵蚀切割深度300-500米,主要有花脖子山/八面威、白石砬子、白云山等构成鸭绿江和辽河流域的分水岭，还有青倚山，黄椅山等休眠火山。凤城市北部至中部、宽甸县中部属低山丘陵区。一般海拔300-500米，侵蚀切割深度100-300米。凤城市、宽甸县南部和东港市北部属丘陵区。一般海拔500米以下，相对高差50-150米。
宽甸满族自治县南部有呈东西向带状展布的海滨平原。其标高2---5米，地势略向黄海倾斜。
3气候特征
****地处中纬度地区，在大气环流中属西风带区。季风明显，冬季多偏北风，北方冷空气经常南下，平均4—6天就有一次不同强度的冷空气南下过程，引起降温、降雨、大风天气。夏季西风带环流范围北退，副热带环流随之北进，
****市****区****街棚户区改造项目可行性调查报告
本区多偏南风，使南方低气压系统暖湿气流经常北来，影响我区多阴雾、暴雨等天气。夏末秋初，在东南季风的操纵下，我国东南沿海的台风常随之北上，影响我区。
春秋季节是南、北风交替的季节。春季冷空气开始衰弱北退，暖空气北进；
秋季则反之。
上述天气形势特点，形成我区为温带气候，四季分明。冬季时间最长，夏季次之，春秋过渡季节最短。由于我区背山面海，造成南北气候差异较大。南部属半大陆半
海洋气候。北部属大陆性气候，南北冷暖转换时间约半个月。
****降水量较多，是东北地区降水量最多区，年平均降水量为881.3-1087.5mm。全年降水量的2∕3集中在夏季，其中七月中旬至八月中旬是本区暴雨集中期。
****年平均气温为6.8-8.7℃南北温差约2℃。冬季虽长南部约50-60天（12月中旬至翌年2月中旬），北部约70-80天（12月上旬至翌年2月下旬），但严寒期（日平均气温低于-10℃的时期）较短，极端最低气温为-38.5℃（宽甸）。夏季虽热但炎热期（日平均气温达25℃或以上时期）较短，一般约20天左右（7月下旬至8月中旬），而宽甸仅10天左右（7月下旬至8月上旬），极端最高气温36.7℃（凤城） 4.水文情况
****地区江河密布，主要有鸭绿江水系、大洋河水系和沿海水系。全地区2公里以上的大小河流944条，其中流域面积超过5000平方公里得大江、大河4条即鸭绿江。浑江。爱河、大洋河。该区雨量充沛****多年平均降雨量为800-1200mm。洪水主要发生在7月中旬至8月中旬其特点是江河洪水量大而泥沙
****市****区****街棚户区改造项目可行性调查报告
含量小。鸭绿江荒沟最大，洪峰流量为17200立方米∕秒。多年平均径流量为89亿立方米，所年平均蒸发量为700毫米左右，多年陆地平均蒸发量为89立方米，多年平均蒸发量为700毫米左右，多年陆地平均蒸发量为450毫米。****是辽宁省河流含沙量最少的地区，多年平均悬移质年输沙模数为150吨∕平方公里。其中鸭绿江多年平均输沙模数为76吨∕平方公里爱河为152吨∕平方公里，大洋河为2420吨∕
平方公里。
****地区主要水系有：鸭绿江，在****境内的流域面积为11700平方公里。流经****境内的河长203公里；
浑江，是鸭绿江水系最大的支流，全长446公里，其中在****境内河长126公里，年径流量71亿立方米，在****境内流域面积2456平方公里；
浦石河，流域面积1178平方公里，全长125公里；
安平河，流域面积227平方公里，全长60公里；
爱河，是鸭绿江一大支流，全长206公里，流域面积5992公里，年平均径流量32亿立方米；
大沙河，全长30公里，流域面积223平方公里；
大洋河，河长202公里，境内流长180公里，流域面积6202平方公里；
哨子河，河长137公里，流域面积2159平方公里；
亮子河，河长54公里，总流域面积580平方公里；
土牛河，河长54公里，流域面积651平方公里；
小洋河，河长42公里，流域面积223平方公里；
双岔河，河长35公里，流域面积303平方公里。
5.环境质量
****地区地表水环境质量，鸭绿江（****段）江桥以上江段水质状况良好，污染指标年均值无超标，，达到国家地面水Ⅱ级标准江桥一下江段水质状况一般，污染指标年均值中高锰酸盐指数、贡,油超标，其余污染指标达到国家地面水Ⅲ
****市****区****街棚户区改造项目可行性调查报告
级标准。铁甲水库水质状况良好，达到国家地面水环境质量Ⅱ级保准。浦石河、爱河水质状况良好，污染指标年均值无超标，达到地面水环境质量Ⅱ级标准。大洋河污染指标的年均值除高锰酸盐指标超标其余污染指标均达到地面水环境质量Ⅱ。近
岸海域水质良好达到国家海水水质标准二类标准
****地区环境空气质量 各项污染指标年均值达到国家环境空气质量标准Ⅱ级标准，影响****地区环境空气质量的主要污染物为降尘。1999难降尘的最高值发生在交通区。
声环境质量 ****城市功能区噪声监测结果显示；
0 、1类区声环境质量较差昼间、夜间均超标；
2类区声环境质量较好，昼间、夜间均达标；
3类区、4类区声环境质量一般，昼间不超标、夜间超标。
生态环境质量 ****的生态环境质量良好，现在建立各种保护区16处，保护区面积235599
公顷占全是陆地面积的15.87%。在所有各类自然保护区中比较着名的是辽宁白石砬子国家级自然保护区和****鸭绿江江口湿地国家自然保护区。在这两个自然保护区中蕴藏着珍贵的生物多样性和生态多样性资源，具有很高的保护价值、科研价值和经济发展价值。
1.自然条件
****市****区七道桥北辖区内总居住人口7081人，居住了2023户，其中低保户数45户，特困户7户被动迁房屋总面积59985平方米。涉及动迁企业17户，铁路产权单位1户，其他企业14户，小学1所。企业动迁面积24989.9平
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方米。占用农民耕地108亩，拆迁大棚130个。山林总面积1800亩，
2.地物情况项目地处****市区内，有良好的通讯设施，通讯已达国际先进水平，可直接与海内外传送各种信息。供电、供水、供暖等各方面基础设施完备，适合项目的运营要求。
1.供电
可由变电亭引入，其容量可以满足工程用电的需求 2.供水
城市原供水管网可通过场址，其供水量和供水压力均可满足项目用水需求。
第7章 环保、消防、节能、安全卫生及绿化
7.1环境保护
项目区地处****区棚户区，人居环境质量较差，急需通过该项目改善人居环境和自然环境。
《环境空气质量标准》（GB3095—1996）；
《城市区域环境噪声标准》（GB3096—1996）；
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《污水综合排放标准》（GB8978—96）；
《大气环境质量标准》（GB3095—82）；
《室内空气质量标准》（GB18883—2002）；
1. 废水
项目在施工中主要用清水搅拌，砂浆和喷洒干砖，不能产生废水不污染环境。
2. 粉尘
主要原料装卸过程中产生少量的粉尘不超标不污染环境。
3. 废渣
少量的建筑垃圾可及时清理没有工业废渣，不污染环境。
4. 噪音
在施工中产生噪音，一是吊车运料过程中产生声音；
二是搅拌机在搅拌过程中产生声音；
三是振捣器在振捣过程中产生声音，均低于85分贝。
其他配套设施全部达到国家有关规定和标准，保证做好环境保护工作。
项目设计将环保设施和项目主体工程同时建设，同时投入使用。项目可能会产生的污染主要是生活垃圾及生活污水。项目建成投入使用后，小区内有物业管理，统一处理小区垃圾，按照城市垃圾处理标准处理，不会污染环
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境；
生活污水也统一处理，由城市污水排放管道同一排放。不会污染环境。
7.2消防
该项目建筑物平面布置及建设均严格执行《建筑设计防火规范》（GBJ16—87）之 规定。火灾危害性为丁级，建筑物 等级为三级。
各单位建筑物间距满足消防要求；
项目区内主、次干道宽度均在5米以上；
主要建筑物四周没有环形通道，其宽度不低于6米；
厂区周围安装避雷设施。
各主要建筑物按防火规范要求划分防火分区，每个防火分区均设有2个以上疏散口。对超过规范要求的防火分区面积部分采取相应的措施满足规范要求等措施。
该项目实施后，消防、生活及商业用水共用一个系统，采用临时高压供水系统，消防时启动消防加压泵，涉及水源供应能满足消防水量水压的要求。
小区内所有设备设施的供电方面采用双回路供电交设有自动漏电保护装置，设备及管道等安装可靠的防静电措施。
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项目消防安全按消防部门的要求在小区内都配备各种消防器材，并设专职人员对小区各处的火情、险情等进行监控做好各项安全防范工作 7.3节能
棚户区改造、回迁房建设与建筑“四节”（节能、节地、节水、节材）相结合。****市建设了不少高层住宅，大量使用了新型建筑材料，全部采用了墙体外保温措施，节能效果非常明显。
该项目所选电梯及其它小区的公共设施均为低耗能的节能型设备，可以节约大量电能。
采用节能性照明光源。较大的室内活动空间采用分区照明开关，走廊照明选用声、光双控延时自动开关。路灯采取隔干区域控制方式和环境明按自动控制开闭的方式。
供热管线采用预制保温管，减少热能损耗。
便池冲洗采取延时控制水阀。
7.4安全卫生
安全是该项目建设期间及生产过程中最为重要的问题，根据国家对劳动保护有关规定，继续加强此项工作，主要应注意以下几点：
1.安全建设与生产。认真贯彻国防科工委下发的《关于加强建设项目安全生
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产工作的意见》及各级政府的有关安全生产规定，结合本企业实际情况制定安全生产操作规程和岗位安全制度。项目建设期间，要保证现场施工人员的安全，各操作人员均有足够的操作平台，并配置防护栏杆、防滑板、足够照明及安全防护网，对
产生的废气和粉尘设置有效的通风除尘设施；
工程现场内机器设备外露危险部分，都加防护罩，所有电气、线路都安装漏电保护装置及避雷装置，并设有危险标志，一警示工作人员，防止在建设过程中对工人身体产生伤害；
制定各种 工序安全操作规程和安全防火措施， 坚强安全卫生教；
2.小区内所有电器设备、照明等系统要有接地保护装置，并设置警告标志，物业管理部门需聘请专业的电力、电气设备维修人员，检查和维修等项应按能源及有关安全用电规程执行。
3.项目建成后将完全按智能化小区的标准配置人员和设备，以保证小区内所有用户的生命及财产安全并对小区内的火情、闲情等实施24小时监控。
7.5绿化
达到合理布局为原则，一位创造贴近自然的绿色空间为宗旨，以建设一个标准的色小康小区为目的，在小区内设置绿化区绿化面积达到40%，为人们提供一个真正的自然共存的绿色家园，让人们生活在清新自然的绿色环境中。
第8章 项目组织方案、机构设置及人员培训 8.1项目组织方案
根据国家有关规定，参照国债资金及政府投资项目管理规定，该项目实行项目法人责任制、资本金制、招投标制、工程质量监理制和合同制管理。由项目法人组建成项目建设领导班子，对项目的策划、资金筹建、建设实施、质量保证、
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竣工验收等实行全过程负责，并对项目承担风险责任和法律责任。
1. 主办单位：香港英迪国际有限公司 2. 项目负责人；
3. 项目领导小组：
组长：
副组长：
成员：
4. 项目法人有关委托事宜，充分发挥社会中介机构即咨询、监理、法律、设计等部门的监督作用。
8.2开发企业机构设置
为适应现代企业管理制度需要，依照《中华人民共和国公司法》尽力企业管理机构，实行权责分明，管理科学，激励和约束相结合的内部管理体制，按照市场需求，自主经营、自负盈亏，以提高劳动生产率、经济效益和实现资产保值增值为目标进行生产经营管理项目实行总经理负责制。机构设置如下图：
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董事长 总经理
财务部
办公室
工程部
销售部
后勤部
8.3开发企业人员培训
依靠社会中介组织，施工单位对上岗职工必须进行严格培训，采用现场讲课、现场学习、现场操作、现场培训，经过考试考核合格后方可持证上岗。
项目建成后，物业管理方面需聘用有相关汗液经验的人员，并需对所聘人员进行专业培训。特殊岗位人员需聘用有相关从业资格的装业人员。
第9章项目工期即项目招投标 9.1 建设工期
建设工期为6年，项目采取分期开发，分期建设的方式。
9.2项目招投标
该项目根据《中华人民共和国招标投标法》和《辽宁省招标投标管理办法》的有关规定必须进行招标投标。其招标方式为公开招标，通过公开招标，可在较
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广的范围内择优选择信誉良好、技术过硬、具有专业特长及经验丰富的施工单位和生产供应商，以保证工程的质量，降低工程造价，提高工程项目的社会效益和影响。招标组织形式拟采用委托招标方式，委托其有相应资质的中介机构代理招标。
按照《招标投标法》，招标人和投标人均需遵循招标法律法规的规定进行招标投标活动，招标程序分别为：申请招标、招标事项核准、委托代理机构编制招标文件、发布招标公告、接受投标书、公开开标、组织评标、确定中标人、发出中标通知书、商签合同、通知未中标人。
公开招标按《招标公告发布暂行办法》（辽宁省发展和改革委员会通告〔2005〕年第1号）的规定，招标公告发布前，必须将招标公告和招标文件送****市发改委审查取得招标代码，在指定媒介发布的同时抄送省和市招标投标监管网（网址：）.
评标专家抽取按照《利奥尼各省人民政府办公厅关于印发辽宁省评标专家和评标专家库管理办法的通知》（辽政办法〔2006〕73号）有关规定执行。
在中标结果评出十五日内，将招投标书面报告和中标人上报****市发展改革委备案后，中标通知书由招标人发出。
本项目招标的具体要求详见下表
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招标范围 招标组织形招标方式 式
不采招标用 备用
算金额
（万注
全部 招标
勘察 设计 建筑工程 设备 安装工程 监理 重要材料 其 他
部分 招标
自行 招标
委托 招标
公开 招标
邀请 招标
招标
方式 元）
√ √ √
√ √ √
√ √ √
25.3 230 37370.6
√ √
√ √
√ √
790
√
√
√
情况说明：
1. 勘察、设计、监理等单项工程总额低于规定标准可不采用招标方式；
2. 设备及安装工程是指高层建筑的电梯等；
3. 重要材料包括在建筑工程之内。
建设单位盖 年 月 日
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10.1投资估算依据
本项目土建工程执行《辽宁省统一建筑工程预算定额》，并参考国内其他地区近期类似工程造价指标及本工程实际情况进行计算。主要价格为厂家询价和市场价格估算。
10.2建设投资估算
该项目总投资为72363万元，详见建设投资估算表。
其中，建筑工程费用;37370.6万元 设备购置及安装费用：790万元
工程建设其他费用：31057.6万元 预备费：1144.8万元
铺底流动资金：2000万元 10.3资金筹措
项目计划建设投资72363万元，资金来源由投资方解决 10.4销售收入与营业税金估算
本项目做为棚户区改造项目，基于项目的特殊性，其中改造区内以住宅和公建为主，住宅包括高层和别墅，其余为普通住宅主要用于动迁户的安置。估算本项目销售收入为115024万元。
根据现行财政制度，项目需缴纳5%的营业税，城市附加和教育费附加分别按营业税的7%和5%征收。总销售税及附加为6384万元。
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10.5所得税估算
根据有关规定，本项目按25%的税率征收说所得税8091万元。
10.6利润估计
利润总额为：32362万元
销售利润率为：28.1% 投资利润率为：44.7% 10.7静态投资回收期
投资回收期=总投资/利润总额=3.1年
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第11章
随着整个棚户区改造工程的结束，将会给****带来重大社会效益。
1.棚户区改造有利于拉动****市投资和消费，加速****房地产业发展，进而促进经济增长。从投资方面来看，棚户区改造可激活房地产并带动建筑材料、交通运输等其他行业发展，还可以使相关人员得到就业机会。对启动内需拉动经济增长的作用是十分明显的。从消费方面来看，住房消费是个人最大的消费，房地产业具有消费本地化特点，这对于促进****市消费的增长也是其他行业无法比拟的。
2．棚户区改造有利于改善****市低收入家庭和弱势群体的生活条件。这将进一步完善****市社会救助机制和保障体系建设，让社会弱势住房群体充分感受党和政府的特殊关怀。
3.棚户区改造有利于使****市城市土地实现集约高效利用，进一步改善****市城市面貌，完善城市整体功能，提高城市品位，使城市更加美化、亮化、绿化，给城
市居民提供更加温馨、舒适的生活环境。同时，也有利于增强城市吸引力，为吸引外来投资，扩大招商引资规模，加快项目建设创造良好的环境。
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第12 程章结论与建议
12.1结论
随着****的市区的不断扩大，基础设施的建设及其他配套服务的加强，本项目改造开发区域的增值潜力巨大，市场前景广阔。此棚户改造项目在改变原有城区旧貌的同时，也使区域内的经济发展得到提高，人们生活水平上升，城市建设加快前进步伐。项目的经济效益、社会效益和环境效益十分显着，具有良好的开发前景。
12.2建议
1.项目建设过程中要注重与环境协调，达到合理统一。
2.项目的拆迁量较大，牵涉的住户很多，工程开始时要慎重考虑居民的安置问题，以免拖延建设进度，影响全部施工。
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建设投资估算表
金额单位：万元
序号 项目名称
建筑工程
价 值 估 算 设备购置及安装 790.0 790.0 640.0
其他费用 32202.0
合计 备注
一 1 1.1
固定资产投资 37370.6 工程费用 主体工程
37370.6 36150.4
70363.0 38160.5
36790.4 328640平方米
1.1.1 住宅 1.1.2 公建 1.2
配套工程
0.0 0.0 1370.2 382.6 262.9
1220.2 328.6
150.0
1.2.1 给水外管线
1.2.2 排水管线及设262.9
施
1.2.3 供电外线
150.0
150.0 含箱式变电亭
1.2.4 供热外管线 328.6
382.6
1.2.5 道路及绿化 300.0
300.0 98592平方米
2 工程建设其他费用
31507.6 31507.6
2.1 土地使用费
29010.9 29010.9 757700平方米
2.1.1 土地竞拍价格 2.1.2 动迁等补偿费 2.1.3 征地补偿费 2.2
其他劳动性费用
2.2.1 勘察设计 2.2.2 规划设计 2.2.3 施工图设计费 2.2.4 工程监理费 2.2.5 评估咨询费
14426.4 12316.5 2268.0 981.4
14426.4 12316.5 2268.0 981.4
25.3 65.7 164.3 381.6 12.0
25.3 65.7 164.3 381.6 12.0
2.2.6 标底编制费 2.2.7
工程预（决）算审查
2.3
行政事业性收费
2.3.1 劳保统筹基金 2.3.2 大配套费 2.3.3
新型墙体发展基金
2.3.4 人防建设费 2.3.5
消防设施配套费
3 二 三
预备费用 铺底流动资金
合 计
294.3 38.2
294.3 38.2
1065.4 1065.4
572.4 0.0 0.0
572.4 0.0 0.0
493.0 0.0
493.0 0.0
1144.8 2000.0 34202.5
1144.8 2000.0 72363.0
73919.0 790
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损 益
表
金额单位：万元 序号 1 1.1 1.2 2 2.1 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 3
项目名称 主营业务收入 住宅 公建
总成本 建设成本 运营成本 人员工资及福利 管理费 销售费 建设期利息
税金及附加
金额 115024
备注 拟全部售出计
76278 72363 3915 164 300 3451 0 6384
0.02 0.03
4 5 6
利润总额 所得税 税后利润
32362 8091 24272
0.25