篇一:脱贫攻坚五个一批
精准扶贫五个一批
【篇一:2016年精准扶贫精准脱贫工作要点】
2016年精准扶贫精准脱贫工作要点
2016年是“十三五”的开局之年,也是实施脱贫攻坚的关键一年。我区将认真贯彻落实中共中央国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》、省委省政府《关于全力推进精准扶贫精准脱贫的决定》、市委市政府《关于全力推进扶贫攻坚三年行动计划的实施方案》和区委区政府《关于全力推进精准扶贫精准脱贫的决定》的部署与要求,把精准扶贫精准脱贫作为头等大事、第一民生,进一步完善政策支撑体系和责任体系,深入开展“四帮”活动,扎实推进“五个一批”,大力实施64个贫困村整村推进,完善贫困村基础设施,提高公共服务水平,夯实贫困村脱贫基础,确保完成2016年脱贫目标任务。
一、全面贯彻落实精准扶贫方略
1、深入贯彻中央和省、市扶贫工作会议精神。通过现场会、培训会、宣讲会等多种形式,深入学习贯彻中央和省、市扶贫开发工作会议精神,做到学深悟透,领会精神实质,把思想和行动统一到中央和省、市、区的决策部署上来。认真落实“六个精准”,增强责任感、紧迫感,把扶贫攻坚工作牢牢扛在肩上、抓在手上,带着感情真扶贫,按时完成2016年脱贫攻坚目标任务。
2、全面落实各项政策措施。按照“五个一批”的要求,结合调查摸底情况,分门别类制定脱贫计划。落实相关政策的计划,精心组织产业扶贫、易地扶贫搬迁、教育扶贫、医疗扶贫、文化扶贫、小额信贷、创业就业技能培训等精准扶贫计划,并细化方案、完善措施。
3、编制扶贫规划。围绕“五个一批”、“一无、四通、四有”,制定贫困户精准脱贫规划,编制贫困村扶贫规划。由扶贫办牵头,农业局、林业局、畜牧局等部门配合,结合64个贫困村的自身优势、产业特征,制定产业发展规划。协调交通、水利、卫计等相关部门,制定贫困村项目建设规划,把涉农项目、水、电、路、卫生等基础设施项目,尽量向贫困村倾斜。对专项扶贫资金、相关涉农资金和社会帮扶资金统筹规划,捆绑集中使用,做到哪里有贫困,资金就投向哪里,让贫困人口精准受益。
二、全面提升精准扶贫工作水平
4、突出产业扶贫。把培育造血功能作为精准脱贫的重中之重,深入探索“要素合作”模式、“田园+”观光模式、龙头企业建基地带贫困户模式、合作社链带贫困户模式等等,为贫困户提供更多的技术、资金和服务,支持、帮助贫困户通过发展花生、养殖、蔬菜、林果等特色产业实现脱贫。扶持示范基地、龙头企业、合作社和致富带头人,通过上联农科院校、下联种植大户、外联销售加工龙头企业,示范带动贫困户参与产业发展,帮扶贫困村培育2—3个种养加特
色产业,帮助贫困户发展1—2个特色种养项目。做实朱集镇旺午村鲁花花生制种基地、峪山镇黄湾村光伏发电产业、程河镇常庄村柳编产业、伙牌镇食用菌产业、黄集镇养羊养牛产业等试点项目,推动产业扶贫。
5、强化整村推进。各相关部门,大力向上争取项目,整合全区所有涉农资金,重点向贫困村、贫困户倾斜。对照“一无、四有、四通”标准,与“三万”活动、绿满襄州、美丽乡村等相结合,加大贫困村的危房改造、乡村道路建设、农田水利设施建设、安全饮水、农村电网改造、村庄环境整治等基础设施建设项目,夯实贫困村脱贫基础。配套实施贫困村村级活动场所、便民服务中心、乡村文化卫生室、广播电视村村通工程建设,提高贫困村公共服务水平。
7、注重扶志扶智。加大扶志扶智力度,鼓励贫困群众变被动为主动,释放潜能与活力,树立快脱贫、早脱贫的思
想和干劲,提振脱贫信心。开展花生水稻高产、林果栽植、畜牧养殖等农业实用技术培训,帮助贫困户掌握技术要领,为增收提供技术保障。开展“新型农民”、“雨露计划”培训,让有劳动能力的贫困人口至少掌握一项就业创业技能,有稳定的收入来源。加大职业教育支持力度,让贫困人口中“两后生”学生至少掌握一项职业技能。
三、全面夯实精准扶贫基石
8、加强扶贫对象动态管理。在甄别扶贫对象的基础上,建立健全扶贫信息档案资料,完善扶贫工作和对象信息采集办法程序,及时回应社会公众质询,实现资源共享和动态管理。加强镇、村级信息服务平台建设,将扶贫信息纳入农村网格化管理,加强镇、村网格员培养管理。
9、加强扶贫资金项目管理。对中央、省、市、区及部门的扶贫资金,各项目主管部门要实行全过程跟踪监督,确保每一分一厘都用在扶贫开发;加强资金审计、检查,健全群众监督、社会监督、审计监
察等监管机制,建立扶贫资金违规使用责任追究制度,确保扶贫资金运行、项目实施安全。
10、加强驻村工作队管理。加大驻村帮扶力度,要求驻村工作队能沉下身心深入扶贫一线,摸清贫困底数,瞄准贫困根源,完善建档立卡资料,帮助贫困群众制定脱贫计划、解决实际困难、发展致富产业。加大工作队监管力度,对工作队下发《扶贫工作纪实簿》,对村下发《工作队签到表》,对户下发了《入户登记表》,对工作队进村入户进行规范,确保工作队能够按要求到岗到位,为群众脱贫服好务、出上力。定期不定期开展检查指导,及时了解掌握工作队的工作进展和成效,真正让驻村工作队“下得去”、“蹲得住”、“干得好”。
11、加强社会扶贫管理。本着“自愿和量力而行”的原则,在全区开展企业与贫困村实行“一对一”帮扶活动,鼓励企业积极参与扶贫工作中来。鼓励和支持社会团体、民间组织、慈善协会、专业技术人才、志愿者等社会各界,通过爱心捐助、志愿服务、结对帮扶等形式积极参与扶贫开发,着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫为支撑的大扶贫、大社会、大促进格局。
四、全面提高精准扶贫保障能力
12、夯实基层组织。全面加强贫困村“两委”班子建设、阵地建设、村党组织建设,使村党支部成为打好扶贫攻坚战的坚强堡垒,村支部书记成为脱贫致富的领路人,打造一支永远不走的工作队。充分发挥村“第一书记”领头雁的作用,结合个村实际,积极探索村集体经济发展壮大途径,确定致富产业,帮助贫困户发展生产。与区委组织部联系,结合“雨露计划”,对64个贫困村重点培养“三个人”(培养一名乡村医生,培养一名致富开路人,培养一名村支部后备干部)。
13、加强督查考核。联合区委督查室、区政府督办室、【篇二:精准扶贫相关概念】
六个精准:对象精准、内容精准、目标精准、措施精准、力量精准、考评精准。
“四个切实”:切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基础组织
“五个一批”:发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。
“五个突出”:
突出兜底保障全覆盖、突出基础建设补短板、突出培育产业强支撑、突出教育培训拔穷根、突出异地搬迁挪穷窝。
“两不愁、三保障”:不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障。
省委要求精准扶贫六到位:精准到户、到项目、到资金、到产业、到举措、到效果。
十大扶贫行业:党建扶贫、教育扶贫、产业扶贫、项目扶贫、就业扶贫、安居扶贫、救助扶贫、财政扶贫、金融扶贫、社会扶贫。
剔除“四类”人员(不符合贫困户标准,后增加两类人员):
1.财政供养人员(含村干部);2.个体工商户或经营企业的户;3.有商品房;4.有小汽车的户;5.好吃懒做,打牌赌博,违法乱纪人员;6.家庭劳动力多,生产资源(耕地、养殖水面、可经营林地等)多,经济状况较好,群众对其贫困认可程度低。
【篇三:精准扶贫名词汇总】
精准扶贫名词解释
1、什么是精准扶贫?
精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况,运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。
2、“六个精准”是哪六个?
一是扶贫对象精准;二是扶贫目标精准;三是扶贫内容精准;四是扶贫方法精准;五是扶贫考评精准;六是扶贫保障精准。
3、“十大要件”是哪十件?
一是领导精力要集中到扶贫攻坚上。二是财力支出要使用到扶贫攻坚上。三是项目布局要倾斜在扶贫攻坚上。四是基础设施要优先在扶贫攻坚上。五是工作作风要展现在扶贫攻坚上。六是排忧解难要着力在扶贫攻坚上。七是改革举措要结合在扶贫攻坚上。八是力量组织要集合到扶贫攻坚上。九是用人导向要体现在扶贫攻坚上。十是工作落实要显示到扶贫攻坚上。
4、双联行动“六大任务”是什么?
一是宣传政策;二是反映民意;三是促进发展;四是疏导情绪;五是强基固本;六是推广典型。
5、“1236”是什么?
“1”就是紧扣持续增加收入这一核心;“2”就是做到不愁吃、不愁穿;“3”就是落实义务教育、基本医疗和住房三个保障;“6”就是
实现基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支撑、公共服务保障、能力素质提升六大突破。
6、“五到村”是什么?
一是目标任务到村;二是规划计划到村;三是项目资金到村;四是帮扶责任到村;五是监测管理到村。
7、“六到户”是什么?
一是结对帮扶到户;二是脱贫计划到户;三是项目安排到户;四是产业培育到户;五是跟踪监测到户;六是效益落实到户。
8、“七到人”是什么?
一是“两后生”等学历型技能培训落实到人;二是中等职业教育免除学费和助学金政策落实到人;三是农村义务教育、职业教育和学前教育落实到人;四是农村低保、新农合、五保供养和农村特大病救助等政策落实到人;五是计划生育奖励政策落实到人;六是增收产业技术培训落实到人;七是创业型、开发性、公益性就业岗位安置措施落实到人。
9、贫困村实现“八有”包括哪些?
一是有主导产业;二是有专业合作社;三是有教学点和卫生室;四是有敬老院和幼儿园;五是有综合性村民活动场所;六是有金融网点覆盖;七是有综合商业服务;八是有良好的村容村貌。
10、贫困户实现“八有”包括哪些?
一是有安全住房;二是有安全饮水;三是有基本农田;四是有增收产业;五是至少一人有技能资质证书;六是有基本社会保障;七是实现
家里有余粮;八是实现手头有余钱。
11、什么是“两个见面”“五个知道”?
“两个见面”即:双联扶贫工作队要与村干部见面,与帮扶户见面。“五个知道”即:要让双联扶贫工作队员知道自己的工作职责;让村干部知道双联单位是哪个和扶贫工作队队长是谁;让联系户知道联系自己的干部是谁;让贫困户知道帮扶的措施是什么;让全村群众知道扶贫攻坚和小康建设的规划。
12、什么是建档立卡“五清”?
一是摸清家底状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况,建立基础档案,做到“底数清”;二是摸清脱贫门路、需要解决的主要困难,建立问题台账,做到“问题清”;三是摸清以往扶持情况、扶持效果,提出帮扶措施,制定帮扶计划,做到“对策清”;四是确
定帮扶单位、帮扶干部、实行“四定两不”,即定户定人定时定责帮扶,不脱贫不脱钩,做到“责任清”;五是逐户制定脱贫计划,确定脱贫时限,做到“任务清”。
13、致贫原因有哪些?
一是缺少致富门路;二是缺少发展资金;三是缺乏劳动技能;四是缺乏信息服务;五是饮水比较困难;六是家庭成员重病或残疾;七是赡养老人负担重;八是子女上学负担重。
14、精准扶贫“四项清单”
(一)扶贫对象和需求清单。主要内容包括两部分:一是全面核实建档立卡贫困村、建档立卡贫困户、建档立卡贫困人口(以下分别简称贫困村、贫困户、贫困人口)以及贫困户致贫原因,并结合建档立卡“回头看”工作实行动态管理。二是全面摸清贫困村和贫困户扶贫需求。
(二)扶贫目标和时限清单。各地要按照省委、省政府“确保如期或提前脱贫”的工作目标,根据各自的脱贫任务、脱贫需求、扶贫投入和相应措施,实事求是地研究确定贫困县脱贫“摘帽”、贫困村和贫困人口脱贫的目标任务和时间节点。
(三)扶贫措施清单。各地要按照“五个一批”的脱贫路径和“六个精准”的工作要求,紧紧围绕贫困村和贫困户需求,加大扶贫开发力度,制定扶贫开发措施,主要措施包括强化组织领导,建立精准识别和动态管理机制,加大资金投入,推进专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫和兜底扶贫,强化项目实施和管理,加强考核问责,加强基层扶贫队伍建设等方面
(四)扶贫责任清单。以满足贫困村和贫困户基本需求、确保扶贫措施落实为出发点,明确各级各部门各有关方面责任:一是各市党委、政府及部门扶贫责任;二是各县(市、区)党委、政府及部门扶贫责任;三是各乡(镇)党委、政府扶贫责任;四是各村两委扶贫责任;五是包村单位扶贫责任;六是驻村工作队扶贫责任。
15、如何推进精准扶贫
精确帮扶,这是精准扶贫的关键。贫困居民识别出来以后,针对扶贫对象的贫困情况定责任人和帮扶措施,确保帮扶效果。就精确到户到人来说,重点为:
一是坚持方针。精确帮扶要坚持习近平总书记强调的“实事求是,因地制宜,分类指导,精准扶贫”的工作方针,重在从“人”“钱”两个方面细化方式,确保帮扶措施和效果落实到户、到人。
二是到村到户。要做到“六个到村到户”:基础设施到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、结对帮扶到村到户。真正把资源优势挖掘出来,把扶贫政策含量释放出来。
三是因户施策。通过进村入户,分析掌握致贫原因,逐户落实帮扶责任人、帮扶项目和帮扶资金。按照缺啥补啥的原则宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游,实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程,切实改善群众生产生活条件;帮助发展生产,增加收入。
四是资金到户。在产业发展上,可以推行遂宁市船山区唐春村的专项财政资金变农户股金的模式,也可以通过现金、实物、股份合作等方式直补到户;在住房建设上,可以推行南江县农村廉租房的作法;技能培训、创业培训等补助资金可以直补到人;对读中、高职学生的
篇二:脱贫攻坚五个一批
脱贫攻坚重要名词解释:
“一高于、一接近、一超过、两不愁、三保障”:贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平;基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平;年人均纯收入超过3400元(2018年脱贫标准);贫困对象不愁吃、不愁穿;义务教育、基本医疗和住房安全有保障。
“三率一度”:贫困发生率、贫困人口漏评率、贫困人口错退率、贫困户和非贫困户的满意度。
“五个一批”:发展生产脱贫一批;易地扶贫搬迁脱贫一批;生态补偿脱贫一批;发展教育脱贫一批;社会保障兜底一批。
“七大行动”:特色产业增收脱贫;劳务输出脱贫;易地扶贫搬迁脱贫;生态保护脱贫;教育脱贫;医疗保险和救助脱贫;保障兜底脱贫。
“七大工程”:交通扶贫工程、水利扶贫工程、电力扶贫和光伏扶贫工程、农村危房改造和环境整治工程、农村“互联网+”扶贫工程、文化扶贫工程、乡村旅游扶贫工程。
“五个精准到户”:社会保障到户;生产发展到户;技能培训到户;教育助学到户;危房改造到户。
“六件实事”:电力建设、交通设施、农田水利、信息网络、村级活动场所、集体经济发展。
篇三:脱贫攻坚五个一批
脱贫攻坚名词解释
1、贫困户识别标准。以2013年农民年人均纯收入2736元(2010年2300元不变价)的省农村扶贫标准为识别标准,开展贫困户识别工作。
2、贫困村识别标准。严格按照“一高一低一无”的标准识别贫困村。即行政村贫困发生率比全省贫困发生率(2013年底全省贫困发生率为8.6%)高一倍以上,行政村2013年全村农民人均纯收入低于全省平均水平60%(2013年全省农民人均纯收入为7895元),行政村无集体经济收入。贫困发生率=未脱贫人数÷村内人口总数。
3、脱贫攻坚“六有”:户有卡、村有册、乡有簿、县有档、市有卷、省有库。建立全省、市、县、乡、村、户、人的精准扶贫精准脱贫数据库,为推进精准扶贫精准脱贫工作创造条件、为各级各部门精准掌握各项政策措施落实情况提供数据支撑和可靠的依据,实现精准扶贫台账与精准脱贫台账相衔接、相对应、可追溯,确保扶真贫、真脱贫。
4、“两不愁、三保障”和“四个好”。即脱贫攻坚目标,每一个贫困家庭、每一名贫困群众都“不愁吃、不愁穿,有义务教育、基本医疗和安全住房”,都能住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。
5、“六个精准”,即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用
精准、措施到户精准、因村派人<第一书记>安排精准、脱贫成效精准。
6、贫困户主要致贫原因:分12类,即因病、因残、因学、因灾、缺土地、缺水、缺技术、缺劳力、缺资金、交通条件落后、自身发展力不足、其它。
7、“五个一批”脱贫攻坚行动计划,即扶持生产和就业发展一批以,移民搬迁安置一批,低保政策兜底一批,医疗救助扶持一批,灾后重建帮扶一批。
8、“3+10”脱贫攻坚政策组合拳,“3”是指《扶贫开发纲要》《扶贫开发条例》以及《中共四川省委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战,确保同步全面建成小康社会的决定》,“10”是指与《决定》配套的10个扶贫专项方案,包括基础设施建设扶贫、产业扶贫、新村建设扶贫、教育与就业扶贫、生态建设扶贫、医疗卫生计生扶贫、文化惠民扶贫、社会保障扶贫、社会扶贫和财政金融扶贫等内容。我县是“21个专项方案”,即交通扶贫、水利扶贫、电力和农村能源扶贫、安居扶贫、农业产业扶贫、工业产业和信息扶贫、旅游扶贫、商务扶贫、农村土地整治专项扶贫、科技扶贫、新村建设扶贫、教育扶贫、贫困家庭技能培训和就业促进专项扶贫、生态建设扶贫、易地扶贫搬迁、卫生计生扶贫、文化扶贫、社会保障扶贫、社会扶贫、财政金融扶贫、党建扶贫。
9、驻村帮扶“六个一”。每个村都有1名联系领导,每个村都有1个帮扶单位,每个村都有1个驻村工作队,每个贫困村都有
1名第一书记,有1名农技员,每个贫困户都有1名帮扶责任人的“六个一全覆盖”。
10、贫困人口退出(脱贫)标准:“十有一无”,有稳定收入来源且超出当年国家贫困标准、有粮肉、有衣被、有安全住房、有生活用电、有安全饮水、有能通行入户路、有医疗(参加新农合)、有养老(参加农村养老保险)、有电视、无因贫辍学学生。
11、贫困村退出(摘帽)标准:“八有一低”:贫困发生率低于3%、有支柱产业、有集体经济收入、有通村硬化路、有安全饮用水、有生产生活用电、有卫生室、有文化室、有宽带网络。
“四个好”中“养成好习惯、形成好风气”标准
(指标解释)
“住上好房子”即有安全住房;“过上好日子”即“不愁吃不愁穿”;“养成好习惯、形成好风气”标准为:
一、对贫困户,包括了戒掉懒、毒、赌、酒、讲排场等恶习,养成讲文明、学技术、勤劳劳动等好习惯,自强自立引导教育等内容。
1.贫困户是否遵德守礼,文明友善,爱干净,讲卫生,生活方式健康文明;是否存在不酗酒、赌博、参与邪教组织、搞封建迷信等现象。
2.贫困户房前屋后是否整洁美观,是否存在生活垃圾乱堆和污水乱排现象。
3.贫困户是否爱党爱国、遵纪守法、诚实守信、尊老爱幼;是否邻里和睦;是否自觉遵守村规民约;是否自觉抵制相互攀比、大操大办等不良风气;是否积极参加群众性文体活动。
二、对贫困村,包括了建立村规村约、加强法制教育、矛盾调解,弘扬社会主义核心价值观等内容。
1.是否有社会主义核心价值观公益宣传栏;是否有村共同制定遵守的村规民约。
2.是否有垃圾污水处理设施;是否设置了村级卫生保洁员;乱搭乱建、乱丢乱放现象是否得到了有效治理,村容村貌是否干净整洁。
3.是否形成人人爱护公共卫生、遵守社会公德、维护公共秩序的好习惯。
4.村两委是否团结、民主、务实、廉洁,群众满意度能否达到90%以上。
5.是否开展了道德模范评选和家风家教教训评比等活动;是否形成了诚实守信、尊老爱幼、邻里和睦、互帮互助等文明村风。
6.农村法治宣传教育是否深入开展;刑事、治安案件是否稳定下降。
7.能否实现每年组织群众性文体活动2次以上,能否实现群众参与面达80%以上。
贫困对象退出标准指标解释
指标解释
人均纯收入要超过国家扶贫标准,我省2016年脱贫标准为人均纯收入3100元。
每天粮食能达到1斤以上、蔬菜1斤以上,动物蛋白或植物蛋白摄入能达到150克以上。
冬季有保暖衣服,夏季有换洗衣服及被子。
贫有安全按照住建部印发的《农村危险房屋鉴定技术导则困(试行)》定,住房达到“A、B”级住房标准,且住房
户人畜分离。
退有生活贫困户生活用电以满足照明、电视、电风扇、冰出用电
箱、洗衣机、电饭煲等日常生活用电需求为达标。
“十饮用水量有保障,水质安全。水量有保障指的是有有安全正常年份每人每天可获得的水量不低于60升;一饮水
水质安全指的是水质符合国家饮用水卫生标准的无”
相关要求。
有能通有通畅的普通人行道路或普通泥土路或砂石路或行入户水泥路或沥青路等,不再有行路难问题。
路
有医疗
贫困户家庭成员百分之百参加新农合或城镇居民医疗保险,符合条件的参加大病统筹、医疗救助。
指标
有基本生活费
有粮有肉
有衣被
60岁以后都享受到有养老
参加新型农村社会养老保险,国家普惠式的养老金。
有广播贫困户通过直播卫星、有线电视、地面数字电视电视。
三种方式收听收看广播电视节目。
家庭无家庭子女义务教育阶段,无因贫困而辍学(不含因贫辍教育部门认定的特殊教育子女)。
学学生
以贫困发生率低于贫困村贫困人口数/贫困村农业户籍人口数<3%3%有集体是指归本村全体村民所有的,村级集体经济活动经济收所得的全部收入,不含转移性收入,年底贫困村集入
体经济经营性累积收入为人均10元人民币
有支柱至少有1个通过大户、新型经营主体带动农户增产业
收的特色产业
乡(镇)政府所在地或上级路网至建制村村委会驻地或村小学通硬化路,路面类型包括有铺装路贫有通村面(水泥砼、沥青砼路面)、简易铺装路面(沥困硬化路
青贯入式、沥青碎石、沥青表面处治路面)和其他硬化路面(石质路面、砼预制块路面、砖铺路村面等)
退出饮用水量有保障,水质安全。水量有保障指的是“八有安全正常年份每人每天可获得的水量不低于60升;有饮用水
水质安全指的是水质符合国家饮用水卫生标准的一相关要求。
低”
有生产指有乡村居民照明及家用电器用电和接通并使用生活用农业生产用电。
电
60平方米。山地、丘陵地区50平有卫生业务用房面积方米。设备配置能满足基本医疗卫生服务开展的室
需要.建筑面积不低于50平方米,有室外文化活动场有文化地,有宣传栏,有公共文化服务必需的一套文化室
器材,一套广播器材和图书。
GPRS等)或宽带(ADSL、有通信以窄带(拨号上网、3G、4G、光纤等)方式,在已通电贫困行政村网络
实现至少有一处有互联网覆盖。