2015年冬季和2016年春季火灾防控工作方案冬春季节历来是火灾事故特别是重特大火灾事故的多发期和高发期，为切实做好2015年冬季和2016年春季全市火灾防控工作，大力整治各类火灾隐患，维护全市消防安下面是小编为大家整理的【消防方案】市2015年冬季和春季火灾防控工作方案,供大家参考。
2015年冬季和2016年春季
火灾防控工作方案
冬春季节历来是火灾事故特别是重特大火灾事故的多发期和高发期，为切实做好2015年冬季和2016年春季全市火灾防控工作，大力整治各类火灾隐患，维护全市消防安全形势总体稳定，经市政府研究，决定自即日起至2016年全国“两会”结束，在全市各行业内深入开展消防安全大排查活动。
一、组织领导
成立由市委常委、市政府副市长麻增礼为组长，市公安局副局长吴志杰、市公安消防大队教导员李小勇、大队长王洪斌为副组长，市消防安全委员会成员单位主管领导为成员的全市冬春火灾防控工作领导小组，领导小组办公室设在市公安消防大队，负责制定工作方案、组织开展专项整治活动，掌握全市工作开展情况，组织开展专项督查行动，及时向市政府汇报工作情况。市政府各部门、各乡镇也要成立相应的组织领导机构，制定工作方案，组织本行业、本系统开展消防安全大排查活动。
二、工作任务
（一）强化火灾隐患整治
1、人员密集场所。重点整治建筑消防设施未保持完好有效、维护保养不到位，疏散通道堵塞、安全出口锁闭，违规使用易燃可燃材料装修，违规搭建使用燃烧性能达不到A级要求的彩钢板建筑，单位消防安全主体责任不落实等问题。
（1）社会福利机构及幼儿园、托儿所。重点整治场所设置、防火分隔、安全疏散不符合消防安全规定要求，未按规定配置消防设施、器材并保持完好有效，未制定符合实际的灭火和应急疏散预案，未定期开展针对性消防演练，员工消防培训教育不到位等问题。
（2）劳动密集型企业。重点整治单位重大火灾隐患久拖不改，消防安全管理制度不落实，居住场所与生产储存经营场所合用；劳动密集型企业集中区域消防安全布局不合理，消防水源、消防车通道等基础消防设施建设滞后等问题；劳动密集型企业的消防安全管理责任部门是否明确。
（3）公众聚集场所。重点整治储存或违规使用易燃易爆危险物品，擅自停用、关闭消防设施设备，在门窗处设置影响疏散逃生和灭火救援的广告牌、灯箱或其他障碍物，违规使用大功率电器设备，违规设置员工宿舍，营业期间违规进行室内装修、电气焊等施工、维修作业等问题。
2、易燃易爆危险品场所。重点整治工程未经消防设计审核验收合格擅自投入使用；消防安全责任制及管理制度不落实，消防设施未保持完好有效，灭火药剂储备不充足或与处置本单位灾害事故不匹配，消防控制室等重点岗位值班操作人员未按规定持证上岗，未确定重点部位并制订灭火应急预案，未按要求建立专（兼）职消防队伍并组织开展专业训练和实战演练等问题。
3、高层地下建筑。重点整治建筑消防设施运行和维护保养不到位，疏散通道堵塞、安全出口锁闭，防火封堵不严，防火防烟分隔、安全疏散不符合消防安全规定要求，占用、堵塞消防车通道，登高作业面设置不符合规范要求，消防控制室值班人员未按规定持证上岗等问题。
4、城市大型综合体。重点整治建筑消防设施运行和维护保养不到位，防火防烟分隔、避难走道、安全疏散设施不符合规范要求，儿童娱乐场所设置不符合消防安全规定要求，餐饮厨房未按要求进行防火分隔，未按要求建立志愿消防队伍，未结合实际制定灭火应急疏散预案并定期组织演练等问题。
（二）强化消防基层基础工作
1、开展消防安全评估。公安机关及消防机构要组织开展全面细致的消防安全调研和分析评估，摸清辖区内存在的突出问题和薄弱环节，掌握公共消防安全高风险区域情况，尤其是对辖区内石油化工企业、易燃易爆场所、人员密集场所要做到情况清、底数清，并研究提出针对性对策意见。
2、制定落实消防规划。全面推进编制“十三五”消防事业发展规划，并推动纳入当地国民经济和社会发展以及新型城镇化等各级各类规划体系。组织编制和修订城乡消防规划，科学规划消防安全布局、消防站、消防供水、消防车通道、消防装备、消防教育培训基地和消防力量等内容。
3、推动建设“微型站”。依托群防群治力量和单位已有的消防组织，在城区建立有人员、有器材、有战斗力的“微型站”，按照“3分钟到场”要求划定最小灭火单元，建立相应的快速指挥调度体系，加强初起火灾应急处置准备工作。设有消防控制室的消防安全重点单位，2015年12月底前，要有50%建成“微型站”；冬春火灾防控工作结束前100%建成。
4、落实“六加一”措施。重点单位要落实“六加一”措施，即开展一次消防安全评估、签订一份消防安全承诺书、维护保养一次消防设施、组织检测一次电气和燃气线路设施、全面清洗一次油烟道、集中培训一次全体员工，在此基础上，建立一支志愿消防队，确保一旦发生火灾，3分钟内形成第一处置力量到场扑救。2015年12月底前，消防安全重点单位要全部落实“六加一”措施。
5、建立健全区域联防机制。研究制定重点单位区域联防工作制度，明确牵头单位，细化职责分工，组织开展互查互检、会议会商、业务交流、培训演练等活动，定期分析隐患问题、研究解决对策，提高隐患自查自改、火灾自防自救和区域应急联动能力。2015年12月底前，要组织消防安全重点单位按照“位置相邻”或“行业相近”等原则，划定范围，明确职责，开展区域联防工作。
6、推广安装简易消防设施。结合区域性火灾隐患整治工作，积极推广安装简易喷淋、独立式感烟火灾探测报警器等实用技术。
7、加强行业标准化管理。严格落实公安部与民政部、教育部、国家文物局等部门制订的行业单位消防管理标准，推动行业部门落实消防安全管理责任，在行业单位实行标准化、规范化管理，切实提高以“四个能力”为主要内容的社会单位自我管理水平。
8、加强基层消防组织及专职队伍建设。按照《关于加强城镇公共消防设施和基层消防组织建设的指导意见》（公通字〔2015〕24号）要求，制定印发贯彻落实意见，积极推动乡镇政府和街道办事处建立消防安全组织，明确专人负责消防工作，将消防安全全面纳入基层综合公共服务平台。积极推动全国重点镇和建制镇加快建立专职消防队，鼓励通过政府购买服务以及企业、民间组织、个人等各种社会力量参与等方式，推动乡镇专职消防队伍建设。乡镇政府要加快推进志愿消防队伍建设，提供站舍营房和装备器材，对志愿消防人员进行培训，给予适当补贴和机会回报等激励。
（三）强化灭火和应急救援准备
1、强化季节性实战练兵。市公安消防大队要针对冬春大风、雨雪、冰冻等气候特点，以及火灾易发、高发的规律，有针对性开展练兵活动，强化消防官兵在低温、严寒等条件下的体能、技能训练，强化车辆装备性能熟悉和操作应用训练，强化梯次掩护、内攻灭火、强攻救人、破拆排烟等攻防技战术训练，强化整建制中队和全勤指挥部作战编成、指挥决策、协同作战训练。
2、强化石油化工灭火研究。市安监局对辖区生产规模的石化企业逐一进行调研，摸清危化品总量、工艺流程、储存方式、专职消防队伍、消防设施、车辆装备、物资储备等情况，开展风险评估，制定应对措施。督促企业加强消防设施检查维护，储备充足的泡沫、干粉、干沙等灭火药剂，提高初期控火能力。指导石化企业制定灭火救援预案，编制实战实用灭火技战术操法，并适时组织开展实战演练，加强对企业专职消防队的业务指导，完善联训联勤机制，切实提升化工火灾防控能力。
3、强化高层、地下等重点单位熟悉演练。市公安消防大队要深入辖区人员密集、易燃易爆、劳动密集等重点场所、单位和火灾易发多发区域进行实地熟悉，尤其是对高层建筑、地下商业场所等重点单位必须逐一熟悉、摸清情况，制定完善“六熟悉”卡，及时修订灭火救援预案，组织开展实地、实战演练，切实做到“情况清、底数明”。
4、强化灭火救援战勤保障。组织开展辖区市政消火栓排查整治，协调有关部门落实维护保养措施，确保完整好用。及时补充灭火救援装备器材和保障物资，落实防冻保暖措施，确保车辆装备时刻处于完整好用状态。着眼“灭大火，打恶仗”需要，配备新型、实用的消防员个人防护装备，增配大功率、大流量、远射程的车辆装备和吊车、挖掘机等大型工程机械。制定完善本地区和跨区域战勤保障预案，加强灭火、救援、防护、侦检、洗消等器材和泡沫、干粉等灭火药剂储备，协调落实社会联勤保障机制，确保一旦需要能够快速调运、保障有力。
（四）强化消防安全宣传教育
1、广泛开展新闻媒体宣传。充分利用市内主流媒体和网站，开办专栏，报道火灾防控工作动态，与新闻媒体共同策划消防宣传活动，吸引群众关注消防安全。发动媒体曝光重大火灾隐患和区域性火灾隐患，剖析典型火灾案例，警示社会单位和群众，对于媒体曝光的火灾隐患，要组织媒体跟踪回访，发挥舆论监督作用督促整改。利用主流媒体高频次播出消防安全提示和消防公益广告，广泛宣传消防安全知识。针对冬春火灾多发实际，落实应急宣传人员、装备，切实做好应急宣传准备，完善消防宣传随警出动和媒体联动机制，第一时间搜集灭火救援信息，第一时间正面发声，正确引导社会舆论。
2、广泛开展消防常识宣传。强力推进消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭、进机关、进网站”工作，推动落实政府及行业、系统、单位的消防工作责任，督促社会单位开展“四个能力”建设，落实“一懂三会”和“三提示”要求。结合“119”消防日活动，针对小火亡人的突出问题，认真组织社区消防平安大使评选活动，着力加强社区和家庭消防宣传教育。针对圣诞、元旦、春节、元宵节等重要节点和冬春季节火灾特点，重点宣传安全用火用电和燃放烟花爆竹常识，普及消防安全常识和技能。依托消防宣传车、消防教育馆等固定阵地和户外视频、楼宇电视等社会媒介宣传普及消防安全常识和技能。
3、广泛开展消防培训。组织讲师团、技术服务队等积极开展消防安全培训“下基层、进单位”服务活动，依托移动互联网消防信息服务平台和住建、人社、安监等部门的培训平台开展消防培训，拓展培训渠道、拓宽培训覆盖面。大力开展针对单位消防安全责任人、管理人，农村、社区消防安全管理人，保安员等群体的消防安全培训。推进消防行业特有工种职业技能鉴定工作，督促单位落实消防控制室值班人员持证上岗制度，实现70%持证率的目标。
（五）强化消防安全保卫工作
紧盯全国“两会”及圣诞、元旦、春节、元宵节等重大活动和重要节日，切实加强消防安全保卫工作。重大活动和重要节日期间，各行业主管部门要联合开展防火检查，对烟花爆竹燃放区域以及重点区域实行“实名制”巡防看守。圣诞、元旦、春节、元宵节期间集中开展夜查行动，确保节日期间消防安全。
三、工作步骤
冬春火灾防控工作分三个阶段：
（一）部署阶段（2015年12月3日前）。各行业主管部门制定实施方案，成立组织机构，建立工作机制，召开专门会议，逐级动员部署，落实工作任务、责任、措施。
（二）组织实施阶段（全国“两会”闭幕前）。市政府定期召开调度会，印发通报，统筹推进火灾隐患排查整治、灭火救援拉动演练、消防宣传教育培训等工作。各部门按照确定的目标和任务，细化工作措施，全警动员、全力以赴，抓好各项工作落实。
（三）总结阶段（全国“两会”闭幕后5日内）。各行业部门对冬春火灾防控工作情况进行汇总分析，认真总结经验做法，研究建立长效工作机制。
四、工作要求
（一）提高思想认识。冬季风干物燥，气候寒冷，群众用火、用电、用油、用气大量增加，圣诞、元旦、春节、元宵节期间人流物流大，节庆活动多，燃放烟花爆竹多，火灾风险剧增，容易引发大的火灾事故。各行业部门要切实增强政治意识、责任意识和忧患意识，站在维护社会和谐稳定的高度，认真研判火灾形势、找准本行业火灾防控工作的薄弱环节，采取针对性的措施，狠抓工作落实。
（二）严格监督执法。对排查出的火灾隐患和消防安全违法行为要实行“零容忍”，列出清单，逐项整改。能立即改正的，要责令单位立即改正；不能立即改正的，要督促单位落实整改方案、整改责任、整改措施、整改时间和整改资金，制定应急预案；对危及公共安全的重大火灾隐患，挂牌督办并限期整改销案；对关系国计民生、不能停止使用的特殊单位和场所，必须责令单位落实责任、采取有效措施，确保消防安全。
（三）落实主体责任。各行业部门要严格按照本方案确定的任务分工，认真组织有关职能部门抓好工作落实。市政府将对各行业部门专项排查整治活动开展政务督查，对落实情况进行通报。要牢固树立“守土有责”意识，凡未按分工落实，发生较大亡人火灾的，一律严格实行责任倒查和逐级追查。市政府将抽调相关部门人员成立专项督导组，赴各单位进行检查指导，对火灾多发、高发和工作落实不力的行业主管部门，市政府将通报批评，限期整改存在问题。检查验收结束后，上报工作总结。