篇一：破解党建与业务两张皮问题及对策
党建与业务“两张皮”表现形式及对策建议思考
对策建议思考
党建工作应围绕中心、服务大局，与业务工作相辅相成，这是做好党建工作的重要遵循。然而，在现实中我们常常看到，一些地方和部门的党建工作还是难以真正与业务工作相辅相成，二者存在相脱离的“两张皮”现象，甚至出现党建工作被虚化的问题。这种“两张皮”现象既不利于党建工作，也不利于业务工作，必须引起高度重视，采取有效举措加以解决。
一、党建与业务“两张皮”的表现
1、单位对于党建工作重视程度不够，认为业务工作是主业，党建工作是副业，对于业务工作的时间精力的投入远远大于党建工作，工作重心几乎都放在推动业务，而党建工作往往被认为是“被要求”完成的政治任务，甚至在开展起党建工作来有不太情愿的思想负担。因此，党建工作往往被认为是从属和点缀，党建工作存在弱化和淡化的现象。
2、虽然重视党建工作，抓党建工作态度积极，认识到党建工作对于业务工作的重要意义，然而，孤立看待党建，开展党建工作没有从促进业务工作出发，为了做党建而做党建，创建党建
载体和平台时没有从业务实际出发，一味地求新求亮，党建工作形式化，内容虚化，对业务工作非但没有起到应有的作用，反而成为累赘。
二、党建与业务“两张皮”形成的原因
1、党建工作与业务工作内容和工作范围不同。党建工作的对象是人，而且主要关注人的思想状况和精神状态，由于涉及到思想意识层面，工作效果因缺乏统一的标准而难以衡量；而业务工作主要涉及的标的物是可以量化的生产任务、工作进度等，工作成效能够较为直观地看出来，在工作过程中也可进行过程控制。
2、党建与业务结合点难以找准。在当前新时代、新要求、新任务下，有些党务工作者不熟悉业务工作，党建工作不能统筹安排，难以把握业务工作的难点和党建工作的重点。抓党建的动力不足，工作缺乏创新，不能与业务工作有机结合，很难实现工作思路创新、工作方法创新和活动载体创新，而是单纯抓党建，达不到应有的效果。有的虽然也想和业务工作相结合，但不知如何找准抓住结合点和落脚点。
3、工作思路上不清晰。一些机关党组织没有及时转变工作思路，制定党建工作要点不结合本单位实际、不围绕业务部门工作、不征求群团组织意见，没有上升到单位党组层面研究、部署，工作要点千篇一律、浮在表面，年年岁岁事不同,岁岁年年文相似；党建活动形式单一、方法不多，不善于利用新活载体，缺乏知识性、趣味性，特点不突出，亮点不明显，致使机关党建工作显得
活力不够、生气不足、软弱无力。
4、党务工作者不专职普遍存在。从事机关党建的党务工作者都是兼职多、专职少。兼职党务工作者平日忙于应付业务工作，对党建工作在时间上和精力上的投入明显不足，时常会应付了事或无暇顾及，很难确保党建工作的效果。通过调查了解到，有些党务工作者对党建工作在认识上存在偏差，指导思想不够明确。有人认为党建工作要求高、难度大，难出成绩，就在思想上有顾虑，怕开展党组织活动经费落实不了，影响正常业务工作，行政领导有意见，因而不能放开手脚开展工作；也有人认为自己分管党务，开展点活动就行了；工作不积极、欠主动、一般化，习惯就党建抓党建，没有把党建工作同本地区的中心工作、单位或部门的业务工作很好地、有机的结合起来，找不准机关党建工作围绕中心、服务大局的切入点和着眼点，不善于创造性地开展工作，不能以扎实有效的工作赢得行政领导的重视与支持。结果导致党建工作与业务工作相剥离，甚至形成“两张皮”。
三、党建与业务“两张皮”的破解
1、加强队伍建设，在人员培养使用上解决“两张皮”问题。党建工作涉及到“三重一大”的内容中，有一项就是重要干部人事任免事项。简言之，党建工作对于业务工作的推动保障力还体现在：通过“管人”而达到“管事”。在党员干部队伍建设方面，总部注重干部政治素养的提升和理想信念的教育，将“肯干事、会干事、干成事、不出事”的干部选拔调整到重要管理岗位上来，同时，加强
干部轮岗交流和培训教育，注重提高复合型管理人才的培育。此外，为加强对中层干部履行“一岗双责”考核，总部还以干部履职档案建立为契机将基层党组织党建考核、绩效考核、里程碑考核等纳入干部履职考核的相关款项，并建立和及时更新档案数据信息，并作为提拔晋升的重要依据，进而强化干部开展工作既注重业务又注重党建成效。二是以是否坚持政治标准和工作业绩是否突出等作为重要指标，以入党积极分子为中心进行360度考察访谈，将政治理想坚定，业务水平高、工作业绩突出的业务骨干发展入党，同时注重对党员素养的提升，将党员培养成业务尖子和骨干，进一步优化党员结构，提升党员素质。在以党组织引领、党员先锋带领全体员工开展工作，党建工作也就和业务工作紧紧联系在一起了。
2、加强学习教育，转变思想观念。党政工作干部必须深刻认识到党建工作和业务工作是相辅相成的关系。只抓业务，不抓党建，不抓党员干部思想，业务工作会大打折扣，甚至阻碍经济社会发展。脱离中心工作和业务工作，单位党建就会脱离实际，出现“两张皮”现象，也就失去了针对性和目的性，就不会存在任何生命力。所以行政业务工作和党建工作不可能孤立地进行，必须“两手抓”。
3、重视抓好党建工作与业务工作的融合。党建围着业务转，业务支持党建强。由于基层业务工作任务复杂繁重，面对上级目标绩效考核的巨大压力，产生了“重业务、轻党建”的不良倾向，从领导到普通党员更重视业务工作，而有意无意地忽视了党建工作。更有甚者，将党建工作当作可有可无或业务工作的附加，“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”，精力完全放在直接关系目标绩效考核“硬指标”的业务工作上。破解这种情况基层党组织要坚持把党建工作摆在推进班子建设、队伍管理、业务工作的核心位置来抓，对“以党建带队建、以党建促业务”的逻辑规律提高认识。
要不断加强专业化党务工作者的培训培养，并在工作开展中增强其对重点业务工作的熟悉程度;把在业务水平高，工作成绩突出的干部用到党建工作中来，进一步增强党建与业务工作能力的融合。
各单位在思想认识上将党建与业务工作放在同等重要地位，并坚持党建引领，通过党委(党组)中心组学习，“三会一课”等加强领导干部思想政治教育，教会干部既要会算业务帐，又要会算政治帐，在营造出的风清气正的干事创业氛围中推动业务工作的更好开展。
“围绕业务抓党建，抓好党建促业务”，是我局我队党建思想政治工作的使命。党的十九大明确提出：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。党建工作决定着业务工作的方向，是推动工程建设、完成任务目标的强大保证。党建工作与业务工作的目标在本质上是一致的，都是共同推动单位的改革发展。破除党建和业务工作“两张皮”的魔咒，需要党务和业务深度融合，共同发
力。
两手抓、两手都要硬，放松党建工作业务工作也会做不好的，所以必须双推进。因为我们所有的业务工作都是在党的领导下工作，党是管思想，管方向的如果失去了正确的政治思想方向，业务工作也就会迷失方向的。
篇二：破解党建与业务两张皮问题及对策
党建业务工作两张皮问题调研报告思考建议1党建业务工作两张皮问题调研报告思考建议1服务中心、建设队伍，是新时期机关党建工作的根本职责和核心任务，也是党的建设的成功经验在机关党建工作中的具体体现。把握好这个机关党建工作的定位，关键是要把机关党建工作与业务工作紧密结合起来，与发挥好部门的职能作用紧密结合起来。
但在机关党建的实际工作中，一些单位“重业务、轻党建”现象依然存在，党建工作与业务工作相脱节，甚至成了“两张皮”。这种“两张皮”现象既不利于党建工作，也不利于业务工作，必须引起高度重视，多措并举、综合施策的解决好，最终达到同频共振、相得益彰的效果。
一、产生“两张皮”问题的现状情况。党的建设是我们抓好各项工作的根本，但一些单位把机关党建同业务工作分割开来，单纯就党建工作抓党建工作，致使党建工作不到位，党组织战斗堡垒作用无法得到发挥。
（一）在思想认识上，提得高落得轻。当前，在全面从严治党的形势下，各单位都把党建工作摆在很重要的位置，但许多机关干部还是存有习惯性思维，认为业务工作是硬指标，必须抓实抓细抓好；而党建工作是软任务，工作弹性大、考核少，做多做少、抓与不抓都不会影响大局，以致出现了“喊破了嗓子也没见动静”的局面。
（二）在制度规范上，内容多作用小。虽然机关党建已经形成了民主生活会、党员思想政治教育、“三会一课”等
制度，但这些制度往往只是挂在墙上、流于形式，即使开展了相关活动，作用发挥也不突出，以致不少单位经常以行政会议代替支部组织生活，对党员的思想教育和管理较少，难以引导党员发挥先锋模范作用，不能很好地发挥党建工作的优势。
（三）在工作重心上，务实好务虚差。虽然同是工作，但一些领导干部认为业务工作是实打实的，抓好了成绩就易被看见被认可，自
然而然便在业务工作上投入精力较多；党建工作比较虚、抓手少，难开展、难见效，便缺乏抓党建工作的积极性，甚至不乐意从事党建工作，以致党建工作经常处于被动状态，工作计划性和针对性不强，往往停留在完成上级交办任务的层面上。
（四）在作用发挥上，信心有成效无。不少机关干部在最初从事党建工作时抱有很大的信心，但由于自身工作经历等原因，缺乏积极主动的融入意识，对业务工作变得不熟悉，对大局变得不了解，抓党建工作时也就不想找、找不到紧贴中心、服务大局的结合点、切入点和着力点，党组织的政治核心作用难以发挥，机关党组织实际上成了行政工作的附庸。
二、造成“两张皮”问题的原因分析。机关党建与业务工作“两张皮”问题，综合起来分析，主要有以下原因：（一）思想认识不全面，重业务轻党建。一些领导对党机关党建工作重要性认识不够，认为抓业务是“硬杠杠”，抓党建是“软指标”，在实际工作中有意无意都把业务工作
摆在首位、向其倾斜，捎带脚儿的把党建工作抓一抓、干一干。有的对机关党建工作认识模糊、概念不清，认为党建工作主要在于发展党员，壮大党的队伍，与业务工作关系不大。
有的对二者之间的关系理解不透、把握不准，认为机关各部门日常工作任务繁重、经常加班加点，机关党建工作过多、过频会影响业务工作的正常开展，容易引起矛盾、造成误解。以至于在实际工作中，满足完成规定动作，缺少相应自选动作，不围绕中心谋划党建，甚至出现了“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象，严重影响了机关党建工作的质量水平。
（二）工作导向不聚焦，重形式轻实效。党建工作与业务工作在工作内容和特点上存在差异，党建工作主要是做人的工作，工作周期长，短时间内一般难以见到成效，业务工作主要是做事或物的工作，抓一抓就有效果，周期比较短。为此，一些机关在抓党建工作时为抓而抓，偏离了服务中心、建设队伍的核心任务，与业务工作相脱节、相割裂甚至相排斥。
在检查党建工作时，往往只注意过程、只注重“能看见的”，如今天要记多少笔记、明天要写多少心得体会、后天要参加哪个活动，而不注重效果，没有将新时期党建工作与业务工作进行统筹结合，经常是“更定各的调儿、各铺各的曲儿”，导致机关干部只是抱着应付的心态参与党建工作，致使党建工作存在“一般化”、“格式化”、“边缘化”等突出
问题。
（三）队伍建设不过硬，重使用轻培养。许多单位平时只管交待任务，只看工作结果，对党务干部的培训培养不够，造成党务干部不能有的放矢、很快上手。从事机关党建的党务工作者都是兼职多、专职少，“半路出家”多、行家里手少，大多都没有经过系统专业培训，开展党建工作的能力素质还有所欠缺，对党建工作的知识和方法掌握不够，更不能灵活运用，平时主要忙于应付业务工作，对党建工作投入的精力和时间明显不足，时常应付了事或无暇顾及。
专职党务干部又有相当一部分由于工作经历的原因，对业务工作了解不深、掌握不透，不善于找党务与业务的结合点，在运用党建工作传统经验、探索党建工作创新做法、为推进中心工作服务、解决“两张皮”问题方面存有心有余而力不足的现象。
（四）考核机制不健全，重显绩轻潜绩。在机关工作中，各级党政机关每年工作业绩的等级评定主要靠上一级指导机关制定的目标考核机制来实现，是硬任务、需要逗硬，业务工作都是围绕这根“指挥棒”开展，指标比例占重较高，完不成要挨批评、丢面子、打板子。
党建工作是软指标，考核指标体系占比相对较低，存在干与不干一个样、干好与干坏一个样、主动干与被动干一个样、被动应付与改革创新一个样等问题。机关部门负责人作为“一岗双责”的兼职党务工作者，许多人业务工作任务非
常重，年中年底都得考评，往往重行政身份，而党支部工作硬性考核目标相对较少，工作的优劣势难以用数值衡量，所以把大部分精
力用在业务工作上，在党建上投入的时间和精力明显不足，难免存在“一手硬、一手软”的现象。
三、解决“两张皮”问题的对策办法。新时代下，有效解决机关党建工作与业务工作“两张皮”问题，推进机关党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，关键在于强化组织领导和责任落实，提高党建工作专业化水平、科学化水平，统筹规划党建工作和业务工作。
（一）加强教育，提高思想认识。要加强党员干部尤其是领导干部的思想政治教育工作，抓住思想认识这个前提，充分认识党建工作与业务工作相结合的重要性。一是充分调动“一把手”的积极性。通过召开党风廉政会、机关党建工作会、年终党建述职考核，以及制定党委（组）落实党风廉政建设主体责任的意见等多种形式，加强对党员领导干部特别是各部门各单位主要负责人的教育，给他们交任务、压担子，使其主动抓、主动干，切实增强党建工作责任意识。二是充分增强“所有人”的参与性。机关党建不是只有机关党组织和党务干部参与的党建，不是只有支部“一班人”参与的党建，只有全体机关干部参与其中才能发挥机关党建的最大效益。为此，机关干部要充分认识机关党建工作的重要性和必要性，切实增强政治意识、责任意识和创新意识，从思想上消除机关党建的认识误区，自觉把党建摆在机关工作的
篇三：破解党建与业务两张皮问题及对策
党建与业务两张皮整改方案(通用)党建与业务两张皮整改方案
一、背景分析
党建于业务两张皮是当前企业面对的一个重要问题。目前很多企业为了迎合市场竞争需要，大肆扩张业务，迅速提升企业规模和经济效益，但在这个过程中，往往忽视了党建工作，党建与业务两张皮。这些企业本身的党组织建设参差不齐，甚至有的企业缺乏党组织，导致党建工作落后，缺乏有效的政治保障，企业治理和风险管控能力低下，给社会造成了诸多不良影响。针对这种情况，必须充分认识到党建与业务的关系，积极开展相关工作，建立健全的制度保障体系，加强党性教育和党员队伍建设，不断提高企业的党建水平，为企业发展提供有力的保障。
二、教育培训
为了提高党员干部的思想觉悟和业务水平，加强对党员干部的教育培训，建立健全完善的干部队伍建设体系。要建立完备的党员干部培训制度，定期开展各类培训，引导党员不断提升自身业务能力和责任担当。同时，加强党性教育，深化党员教育，使其始终保持密切联系，以认真贯彻中央的各项政策和企业的发展战略为己任，以高度的责任心和使命感推动企业的发展。
三、完善制度体系
在党建与业务两张皮的问题中，制度建设非常关键。要在公司的制度体系中加强党建方面的内容，制定出一系列完备的制度方法，明确责任和义务，体现企业对党员的支持和扶持政策，同时要依据企业实际情况，建立相应的制度管理体系，确保各项工作有序开展。要完善公司内部管理制度，明确各部门职责，特别是将工程质量和安全管理作为企业发展的命脉，加强管理和监督，确保企业发展的安全和正常进行。
四、加强内部监管
要完善公司内部监管制度，划分职责，建立健全各级纪检监察机构和各级党委。同时，加强对党员的监督和管理，对违纪违法情况要严肃处理，防止各类违法行为发生。加强行为规范，强化对公司各项规章制度的执行力度，严格按照公司制定的规定办事，防止恶意破坏，保障企业发展的稳定性和可持续性。
五、提高工作效率
为提高工作效率，应着重建立一套科学合理的工作流程和环节。要制定符合企业实际的项目管理系统，建立项目管理平台，实现多方协助。加强与其他单位的联络和合作，拓展业务渠道，提高业务市场影响力。加强信息化建设，运用科学的信息技术手段提升工作效率和产出质量。
党建与业务两张皮的整改工作是一个长期性的任务，必须时刻关注企业内部的各种问题，依据专业化的管理制度维护好内部的各项工作，加强党员队伍建设，增强党员干部的责任感和担
当意识，把企业党建责任落到具体工作中去，从而实现企业高质量发展的目标。
篇四：破解党建与业务两张皮问题及对策
第39卷第4期2020年8月农业科技管理ManagementofAgriculturalScienceandTechnologyvol.39，No.4Aug，2020文章编号：1001-8611(2020)04-0084-04省级农业科研单位党建和业务“两张皮”现象中的“五化”问题分析与对策研究李茂张梅申石家庄050031）（河北省农林科学院摘要：文章从正确认识省级农业科研单位党建工作和业务工作关系入手，深入分析研究了党建和业务“两张皮”现象中的“五化”问题及其危害，从发挥党建的政治统领作用、发挥党组织的组织力作用、发挥党组织的服务功能和发挥党建的督查考核作用等方面，提出了推进省级农业科研单位党建工作与科研业务深度融合的对策。关键词：省级农业科研单位；党建；业务；“两张皮”现象；“五化”问题；政治；组织力中图分类号：D267文献标识码：ADOI：10.16849/J.CNKI.ISSN1001-8611.2020.04.022党建工作与科研业务“两张皮”问题，是阻碍省级农业科研单位全面提升党建工作质量的痼疾，严重影响党对农业科研事业的领导。正确认识党建和业务的关系，进一步分析研究党建和业务“两张皮”现象中的“五化”问题及其危害，探索建立党建和业务融合机制，破解党建和业务“两张皮”的问题，是加强新时代党建工作、提高农业科研单位党建工作质量的重要手段，也是省级农业科研单位党务工作者不懈追求的目标。记指出：“要处理好党建和业务的关系，围绕中心抓党建、抓好党建促业务，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查”。习总书记的论述准确地回答了如何认识和处理党建与业务工作的关系问题，为科学统筹党建与业务工作指明了方向、提供了根本遵循[2]。农业科研单位在党的集中统一领导下，肩负着服务乡村振兴、助力脱贫攻坚，为农业农村发展提供科技支撑的历史使命。党建工作要引领农业科研工作，做业务的领航者；农业科研工作是党建工作的有效载体，是检验党建工作成效的试金石。如果离开党建抓业务，就会失去方向、偏离轨道，中央和省委决策部署就不能得到正确的落实；如果离开业务抓党建，就会失去沃土、脱离实际，陷入形式主义、官僚主义的泥潭。1.3党建工作与业务工作相融合的理论基础党建工作的核心是“以人为本”的思想政治工作，它通过科学的世界观来武装人，通过高尚的思想道德来塑造人[3]。省级农业科研单位要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，使各级党组织和党员干部、职工能够准确把握新时代、新形势对农业科研事业提出的新要求，紧密结合自身思想和工作实际，运用党的创新理论指导解11.1正确认识省级农业科研单位党建工作和业务工作的关系省级农业科研单位党建工作的科学内涵党的建设是毛泽东同志总结的中国革命取得胜利的三大法宝之一，是马克思主义政党在马克思主义党的学说指导下进行的领导国家、社会和提高自身生机与活力的理论和实践活动[1]。省级农业科研单位党建工作的核心目的是，通过充分发挥党组织的政治核心和战斗堡垒作用推动中央和各省省委决策部署在本单位不折不扣地贯彻落实，通过发挥党员的先锋模范作用，激发广大干部职工坚守初心使命、奉献“三农”、矢志创新的精神动力，为农业科研事业持续健康发展提供坚强的思想和组织保障。1.2党建工作要与业务工作相辅相成收稿日期：2020-05-08作者简介：李习近平总书茂（1987-），男，硕士。主要研究方向：农业科技管理。张梅申为本文通讯作者。
篇五：破解党建与业务两张皮问题及对策
党建业务工作两张皮典型经验材料思考建议
党建业务工作两张皮典型经验材料思考建议所谓“两张皮”，是指机关部门的党建工作和中心业务工作结合不紧实，融合不顺畅，各弹各的曲，各唱各的调，存在相脱离的“两张皮”现象，甚至出现党建工作被虚化的问题。这种“两张皮”现象，既不利于党建工作，也不利于业务工作，务必引起高度重视，务必采取有效措施加以解决。
一、提高认识，找准机关党建与业务工作在思想认识上的结合点。机关党建与业务工作“两张皮”是形式主义在基层党组织建设中的突出顽症。进入新时代，各级党组织在思想认识上将党建工作、业务工作放在同等重要的地位，党建工作应围绕中心、服务大局，与业务工作相辅相成，达到两手抓、两手硬的目标，这是做好党建工作的重要遵循。机关党组织必须树立正确的政绩观，把抓好党建作为最大的政绩。
近年来，_区委围绕坚定政治信仰、提高政治能力、净化政治生态的要求，把党员干部的思想统一到守初心、担使命上来，打造了_等主题教育基地，组织党员干部进行主题实践教育活动，强化党员干部责任意识，激发了做好本职工作的积极性，达到了既提高了对党建工作重要性的认识，又提高业务工作是靠人去做的目标，从而明确党建工作是调动人的积极性、主动性的重要手段。
二、统筹安排，找准机关党建与业务工作在目标任务上的结合点。各级党政机关在年初应将党建工作纳入单位全年工作要点全盘考虑，要围绕业务工作制定机关党建工作计划，把业务发展的重点作为机关党建工作的主要内容，促使单位的每个部门，每名党员干部都有明确的目标任务，做到党建工作与业务工作同规划、同部署、同实施、同考核，实现“思想上同心、目标上同向、工作上同步、考核上同搞、成果上同要”的目标，达到党建工作与业务工作相结合的目的，把党建工作重点放在履职尽责、提升业务水平等方面，有效提高解决具体问题能力。
近年来，区委将党建工作列入综合考核内容，党建工作与业务工作同样重要，压实责任，主动做好分管领域的党建工作，从而发挥党建引领作用，在机关上下营造勤奋敬业、团结务实、积极向上、和谐稳定的工作环境，形成心齐、气顺、风正、劲足的工作局面。
三、强化措施，找准机关党建与业务工作在实施过程中的结合点。要建立健全机关党建工作领导“一岗双责”责任制，强化机关党建工作，党员领导干部主体责任，分管业务工作领导对分管部门的党建工作负责。在重点工作实施过程中，要充分发挥党建工作“教育人”“凝聚人”“激励人”的功能，使党建工作为中心工作服务，有效解决党建工作与中心业务工作出现“两张皮”的问题。
近年来，_区在实施“三大战役”“三大品牌”“乡村振兴”“农村环境整治”“棚改”等中心工作，积极开展“百日竞赛”活动，“金点子”讨论活动、让党员在实践中发挥其作用。这样，使党建工作潜移默化在党员干部职工思想中，
篇六：破解党建与业务两张皮问题及对策
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破解党建与业务工作两张皮问题经验材料-精品文档
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有效破解机关党建和业务工作“两张皮”问题，是提升机关党建质量的关键所在，也是摆在机关各级党组织和党员干部面前的一项重要政治任务。近年来，XX市直机关工委开展服务企业、服务项目、服务基层、服务群众“四服务”活动，探索出“机关党建+四服务”工作模式，破解机关党建与业务工作“两张皮”问题，推动机关党建与业务工作深度融合。
背景动因
当前，机关基层单位党建与业务工作存在结合不实、融合不深等“两张皮”问题，造成各定各的调、各使各的劲、各做各的事，成为机关基层党组织建设的“短板”。主要表现在以下几个方面。
(一)思维模式上固化，导致认识有差距，工作谋划中各定各的调。有的机关基层党组织把机关党建等同于务虚工作，没有充分认识到加强机关党建工作是推动机关一切工作的关键点，缺乏党建与业务工作一体谋划的宏观统筹;有的错误地认为抓业务立竿见影、政绩突显，抓党建看不见、摸不着、弹性大，做多做少、抓与不抓都不会影响大局;还有的单位把党务干部单纯地当成了机关党建形式上的“责任人”，绝大多数党员干部成了“过路人”。
(二)“一岗双责”上缺位，导致建设有不足，工作落实中各使各1精品资料欢迎阅读
的劲。有的机关党组织负责人履行“一岗双责”不到位，往往重行政身份、轻党内身份，没有把抓好党建工作作为“第一责任”，抓党建工作不上心、不用力，造成机关党建与业务工作脱节;有的党员干部特别是年轻干部不愿、不会、不善做党务工作，也限制着机关党建与业务工作深度融合的质量和效果。
(三)考评导向上偏差，导致统合有短板，工作运转中各做各的事。有的单位和部门忽视党建工作综合考评这一关键环节，把党建与业务工作分开推进实施，把先进处室和先进支部、优秀公务员与优秀党员分开评定，缺乏综合评定和考量，考核结果更没有与党员干部职务晋升、学习培训等结合挂钩，削弱了党员创先争优的内生动力。
主要做法
XX市直机关工委通过全面推行“机关党建+四服务”工作模式，引导和激励机关广大党员干部走出机关、深入基层，在解决企业、基层和群众反映强烈的突出问题和难点工作中当先锋、作表率。
(一)打造特色载体，强化服务理念，推动机关党建与业务工作同频共进。坚持中心工作推进到哪里，机关党建就跟进到哪里，强化党员干部主动服务理念，促进党建与业务工作同部署、同推进。广泛开展“营商环境从我做起—不为不办找理由、只为办好想办法”主题实践活动，市委市政府主要领导倡议签字、带头承诺。全市各级党组织积极响应，推动全市营商环境不断优化。深入组织开展“万人进万企”“人人创环境、个个促振兴”等主题活动，紧跟市委部署，第一时间在XX日报头版刊发《强化公仆意识、倾力服务企业——市直机关深2精品资料欢迎阅读
入开展“万人进万企”主题活动倡议书》，组织对接协调会，及时沟通情况、了解诉求、解决问题。开展“我为央企服好务、央企助沈新振兴”“央企走进XX自贸区”“机关服务进央企”“XX政策进央企”等系列活动，搭建市直机关与中央企业沟通联络互动平台。
(二)选树先进典型，强化正向激励，推动机关党建与业务工作深度融合。把党建先进典型与业务工作先进典型评选条件进行“互置”，“四服务”先进典型必须首先是党建先进典型，党建先进典型优先在“四服务”先进典型中产生，大力选树典型，不断激发机关党员干部创业激情。制发评选方案，明确评选范围、评选标准、评选程序，既面向市直系统印发评选信息，也借助媒体公开发布，邀请服务对象等推荐典型、担任评委，获得广泛关注;邀请部分“两代表一委员”、专家学者、企业和社区群众代表、机关干部代表，组成参加评选人员名单库，根据评选工作需要，随机组成评选组;实行“开门评选”，组织现场评选活动，根据满意度分值排序情况，差额评选出拟表彰奖励名单并在媒体上进行公示，广泛征求社会各方面意见建议;提升评选效果，把“四服务”工作纳入党支部书记述职评议、党建考评予以考核，把“四服务”先进党支部和先进党员作为评选示范党支部、模范党支部及优秀党员的必要条件，形成从标准化党支部到“四服务”先进党支部再到模范党支部的质量建设逐级提升工作链条，实现引领党支部建设高质量发展的良性循环。
(三)建立长效机制，强化措施保障，推动机关党建与业务工作质量不断提升。在推进“机关党建+四服务”工作过程中，从提升机关3精品资料欢迎阅读
党建质量出发，注重抓制度机制建设，努力巩固和提升工作成果。建立考核评价机制，把“四服务”纳入机关党建考核范围，推动党建主体责任落实，并邀请社会各界代表参与典型选树和评价活动;建立调研督查机制，坚持日常监督与重点监督相结合、组织监督与社会监督相结合，强化督促检查;建立宣传推广机制，构建报刊网微“四位一体”的宣传体系，扩大“机关党建+四服务”社会影响。
主要成效
“机关党建+四服务”工作模式历经两年的创新实践，有力地推动了机关党建工作进一步向中心工作聚焦发力，推动了机关党建质量提升、机关作风转变和营商环境优化，形成了党建与业务工作同心划船、同向发力新局面。
(一)推动机关党员干部服务意识新提升，促进发展“快”起来。不仅厘清了机关党组织在服务中心上做什么、怎么做、谁评价这一困扰机关党建工作的问题，更推动了机关各级党组织和广大党员干部服务意识的新提升，党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用得到充分发挥。
(二)畅通机关党员干部服务创优新途径，推动创业激情“涨”起来。实现了将党建工作融入中心工作去开展，将业务工作融入党建工作去落实，有力推动了机关各级党组织和广大党员干部深入企业、工地、农村、社区等基层，了解情况、发现问题、解决问题，提高引领发展、服务百姓的能力，开辟了服务基层群众新途径。
(三)树起机关党员干部作风转变新形象，推动改善民生“实”起4精品资料欢迎阅读
来。党员干部特别是领导干部亲力亲为、率先垂范，充分发挥“信息员”“调研员”“协调员”“服务员”作用，切实为企业、基层、群众解难题办实事，使机关党员干部的作风转变看得见、摸得着，时时处处彰显出新形象，受到企业、基层和群众的普遍欢迎和拥护。
经验启示
一是真解放，必然真打破。把突破旧的思维模式作为出发点，围绕中心、服务大局推动思想解放，是实现深度融合的重要前提。只有在思想观念上转变，才能不断增强“服务中心”的自觉性和主动性。二是真转变，必然真推进。把转变工作机制作为着力点，从制度层面加快推动融合进度，是实现深度融合的坚实保障。抓好建章立制、顶层设计，注重党内法规与业务工作制度的衔接，确保机关党建与业务工作快速融合和深度推进。三是真服务，必然真融合。把改进机关作风作为关键点，切实强化先进典型的示范引领效应，是实现深度融合的成果体现。把机关党的建设与岗位工作紧密联系在一起，加强典型引导，树好多层面的身边典型，积极引导各级党组织和党员干部成为推动党建与业务工作融合的主体，确保自觉投身振兴发展的大局之中。四是真付出，必然真见效。把惠民便民作为落脚点，主动回应干部群众呼声诉求，靠前解决企业诉求，是实现深度融合的最终目标。通过“机关党建+四服务”工作，架设起一座服务群众、服务基层的桥梁，有效提升机关与基层、党员与群众心心相印的凝聚力和向心力。
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篇七：破解党建与业务两张皮问题及对策
4 ?党建视野破解机关党建与业务工作“两张皮”中共江苏省委省级机关工作委员会课题组机关党建与业务工作“两张皮”问题，是指党建与业务严重脱节，没有发挥应有作用。这一问题解决不好,机关党建弱化、虚化、边缘化的现象就难以根除,机关各项业务工作的质量就难以得到保证，甚至迷失方向。习近平总书记对党建中存在的“两张皮”问题十分关注，多次就解决好这一问题发表重要讲话、做出重要批示指示。在中央和国家机关党的建设工作会议上，习近平总书记对推动党建和业务深度融合、解决党建和业务“两张皮”问题提出明确要求，为新形势下提高机关党建质量提供了根本遵循,需要结合实际深入学习研究，增强贯彻实效。作实际，与业务工作“不同调”，功夫用在应付上级党组织的检查上。理论学习与指导实践脱节。理论学习往往重形式轻效果，单纯追求学习时间和学习篇目的落实,为“完成任务”而学、学用脱节的情况比较突出。从书本到书本多，联系实际少,甚至与业务工作不沾边，在用理论指导实践、推动工作方面找不准着力点，让党员感到“学习就是做样子"从调研情况看，48.76%的党员干部认为理论学习与业务工作关联性不大,32.64%的党员干部认为学习教育方面最容易出现“两张皮”现象，均列各选项之首。25.64%的党员干部认为各类学习教育未能解决好党员理想信念问题，甚至出现学而不懂、懂而不信的现象，没有做到入脑入心。栽体设计与工作需要脱节。很多党建活动载体与中心工作不沾边或者看似“融合”,实质上没有发挥党组织和党员作用，推动工作的效果不理想，更谈不上帮助解决业务工作中的难点、堵点和痛点问题。 有的制度或品牌变成了“展板工程”，挂在墙上、写在纸上，实际落实不力、成效不佳。有的不惜人力、物力、财力开发建设的网站、手机App、微信公众号，看起来内容丰富，实际效果却不理想,甚至成为党员负担。调查显示，47.94%的党员干部认为各类信息平台较多但缺乏吸引力，许多学习平台、纪实平台和电子台账，着眼于党建工作考核，基层党组织和党员干部不愿意使用却被动在用。活动开展与党员需求脱节。党组织开展的活动不能吸引党员的现象比较突出，有的党员参加组织一、“两张皮”问题的现实表现及原因剖析只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合,机关党建工作才能找准定位。但在实践中，机关党建与业务工作脱节、割裂或顾此失彼的现象，依然普遍存在。党建谋划与中心工作脱节。当前机关部门单位党组(党委）对机关党建的重视程度普遍提髙,但一些部门单位没有真正做到将党建与业务工作同谋 划、同部署、同落实、同检查。有的在研究党建时，不善于围绕中心工作谋篇布局,在谋划业务工作时，也无意将党建工作融入其中，不知道如何发挥党组织的政治功能和组织力去推动各项事业髙质量发展，造成部署党建工作成了脱离业务的自我循环，落实业务工作不善于“借”党建之力。一些党员领导干部在推进党建与业务融合上存在“不想”“不会”“不实”的情况，有的抓党建不联系党员队伍和业务工46
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