馆陶县农业特色精准扶贫帮扶方案馆陶县地处河北省东南部，属黑龙港流域，是革命老区，以卫运河为界与山东省冠县、临清市毗邻，106、309两条国道及邯济铁路、青兰高速、大广高速在县域交汇通过，交通便利，地势下面是小编为大家整理的【方案】馆陶县农业特色精准扶贫帮扶方案（全文完整）,供大家参考。
馆陶县农业特色精准扶贫帮扶方案
馆陶县地处河北省东南部，属黑龙港流域，是革命老区，以卫运河为界与山东省冠县、临清市毗邻，106、309两条国道及邯济铁路、青兰高速、大广高速在县域交汇通过，交通便利，地势平坦。全县辖4镇4乡1个街道办277个行政村，耕地面积29948公顷。全县共有扶贫开发重点村61个，涉及8个乡镇、1个街道办，按照省扶贫办统计，截止到2015年底，全县尚有贫困户6405户1.37万人。
一、指导思想和扶持原则
（一）指导思想
紧紧围绕县委、县政府“33782”战略重点，按照“北部发展轴承加工，中部打造黄瓜、黑小麦产业基地，县城周边依托北科园区、化工园区带动贫困人口就业，南部重点发展养殖”的总体思路对扶贫产业进行整体布局，以市场为导向，以规模化、标准化为手段，以加速农民增收为目的，集中全县力量，实施产业扶贫，努力建设宜居宜业宜游的生态强县，确保我县提前摘掉贫困县帽子。
（二）基本原则
政府主导，群众参与。实行党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制，逐步建立和完善扶贫开发目标考核评价机制，扎实推进扶贫开发各项工作。各乡镇要把扶贫开发纳入经济和社会发展总体规划，充分发挥政府投入在扶贫开发中的主体作用，确保扶贫开发资金稳定增长，使贫困人口得到有效扶持。
突出重点，分类指导。大力支持特困乡村，特别是偏远地方的重点村。根据不同乡镇、农村经济社会发展水平，整乡整村进行扶贫开发，因地制宜，制定切实可行的扶贫政策，实行有差异的扶持措施。
开放开发，产业扶贫。创新扶贫机制，拓宽开发途径，优化投资环境，鼓励和吸引县内外、省内外乃至国内外不同所有制经济组织到重点村投资开发。坚持扶贫进村入户与发展特色主导产业相结合，通过扶持产业发展，促进扶贫对象脱贫致富。
部门协作，合力推进。县直各部门要结合各自职能职责，发挥优势，密切协作，在制定政策、编制规划、分配资金、实施项目时向重点村倾斜，在非重点村实施的项目要兼顾贫困人口的利益，形成扶贫开发合力。
统筹兼顾，协调发展。正确处理扶贫开发和环境保护的关系，加强生态建设和环境保护，重视和加强人口与计划生育工作，促进经济与人口、资源、环境协调发展。
自力更生，社会帮扶。充分发挥重点村和扶贫对象的主动性、创造性，注重培养“造血”功能，鼓励其立足自身实现脱贫致富。充分调动社会各界参与扶贫开发的积极性，完善帮扶机制，拓展帮扶领域，扩大帮扶规模，提高帮扶水平。
二、扶持重点
到2016年底，确保地方公共财政预算收入和扶贫对象年人均纯收入增幅高于全省平均水平，贫困乡村基本公共服务主要领域指标接近全县平均水平，发展差距扩大趋势得到扭转。使贫困乡村的生产条件有大改变、生活条件不大改善、社会事业有大发展、社会保障水平有大提高、生态环境有大改观，基本公共服务均等化水平明显提高，发展差距进一步缩小。扶贫开发重点村农民人均纯收入增幅高于全县农民人均纯收入增长幅度。
（一）种植业
1、黄瓜种植。以建设全国优质黄瓜产业基地县为契机，在寿山寺乡、魏僧寨镇、南徐村乡、馆陶镇建设黄瓜种植示范园和标准园。一是翟庄万亩黄瓜示范区位于寿山寺乡翟庄、浅口、塔头等村，规划面积10000亩。三是嘉铭艺德蔬菜种植园位于南徐村乡路头村，规划面积1000亩。四是南徐村乡黄瓜标准园位于该乡郭辛庄、前许庄、东徐村等村，规划面积5000亩。五是馆陶镇黄瓜标准园位于该镇中马固、北马固、车疃等村，规划面积5000亩。
2、黑小麦种植。充分发挥我县近几年积累的黑小麦特色种植基础和优势，建立黑小麦品种繁育、示范、种植基地，形成集生产、加工、销售为一体的产业化格局，促进农业产业优化升级和农产品加工业的快速发展。在柴堡镇建设黑小麦专业农场一个，建设面积为1000亩。主要建设有黑小麦产品博物馆、黑小麦作坊、黑小麦餐厅、有机黑小麦示范基地等，将黑小麦专业农场打造成为邯郸东部集生产、示范、观光、品尝、旅游于一体的新型农业观光景点、黑小麦产业文化景点。重点以路桥乡、南徐村乡、王桥乡和房寨镇为主发展黑小麦种植面积5万亩。
3、万亩果园。以房寨镇北捌渠西、北捌渠东、郝前街为中心，重点发展晚秋黄梨种植产业，目前，已发展果树种植面积4000余亩。组建合作组织3家，完善水、电、路等配套设施，打造集观光、采摘、休闲为一体的生态旅游区。
4、万亩经济林。以房寨镇北捌渠西、罗徘头、西浒演为中心，重点发展苗木种植产业，目前，已发展苗木种植3000余亩。以馆陶县正通苗木有限公司、正杭苗木有限公司为龙头，带动各村发展苗木种植产业，新发展10000亩。形成与万亩果园相辉映的生态种植区，提升观光旅游产业形象和品味。
（二）养殖业
在馆陶镇、寿山寺乡、王桥乡、房寨镇大力发展养殖产业，主要包括奶牛、蛋鸡、生猪、羊等畜禽业。
1、以隆昌奶牛畜牧发展有限公司、贵国奶牛养殖有限公司为龙头，在王桥乡、房寨镇重点发展奶牛养殖业，新增奶牛800头。
2、以振堂蛋鸡养殖有限公司为龙头，在寿山寺乡、房寨镇、王桥乡发展蛋鸡养殖产业，新增蛋鸡存栏200万只。
3、以丰盛养殖有限公司为龙头，在王桥乡大力发展生猪养殖产业，新增生猪出栏3万头。
4、以殿同养殖有限公司为龙头，在王桥乡、房寨镇大力发展养羊业，新增羊存栏8000只。
以上产业在龙头企业的带动下，逐渐形成“龙头企业+基地+农户”的运作模式，提高群众养殖效益，降低群众养殖风险。
（三）家庭手工业
1、轴承加工。依托魏僧寨镇轴承工业带和馆陶县精密轴承工业园，在魏僧寨镇、路桥乡打造轴承工业乡镇，以马栏厂、前符渡、后符渡、山材等村为中心，向周边村辐射，大力发展轴承加工产业，尤其是在扶贫开发重点村重点发展家庭作坊式轴承加工业，新增轴承加工专业户1000户。
2、粮食画加工。依托海增粮艺有限公司，在寿山寺乡寿东村打造粮食画小镇，主要建设粮食画生产线（包括生产车间、包装车间、办公大楼、成品库等）、粮艺开发研究中心、产品展示大厅等基础设施和高科技新品种种子种植基地。公司对农村剩余劳动力进行免费技术培训，群众可自行在家中进行手工制作，公司负责提供原材料、技术指导和成品回收。在寿山寺乡、馆陶镇、王桥乡发展粮食画加工户800户，进而辐射全县，形成“龙头+农户”的运行模式，带动农户增收致富。
（四）劳动力转移
随着北科园区和化工园区入驻企业的增多，用工数量逐渐增大。依托县职教中心、畅通职业培训学校、三绿职业培训学校等培训机构，以电气焊、会计电算化、文秘、保安、平面设计等专业为主，培养一大批具有一定专业技能的农民工，并定向输送到各大企业。培训机构与北科园区、化工园区、拖拉机产业园中的企业签订定向委培协议，培训合格后，安排就业。
（五）旅游扶贫业
1、打造以“粮画小镇”——寿东村为载体，建设粮食画生产线、粮食画开发中心、产品展示大厅、职工休闲娱乐活动区，形成集粮食画创作生产、粮食画文化推广及旅游于一体的扶贫开发工作新路子。通过海增粮艺有限公司的带动，逐渐摸索出一条“龙头+基地+农户”的运作模式。
2、推进瓜果采摘园建设，在扶贫“连片开发”项目的基础上，在魏僧寨镇安雷寨、赵官寨等村推进瓜果采摘园项目，扩大种植规模，提升瓜果品质，吸引旅客采摘。四是以黑陶文化产业园项目为依托，打造集观赏、亲身体验、采购等为一体的旅游项目。
三、责任分工
我县成立了以主管县长任组长，县财政、发改、教育、交通、住建、人社、农牧、水利、林业等部门为成员单位的农业产业帮扶工作领导小组和办公室。负责拟定县域农业特色产业精准扶贫、精准脱贫实施方案，制定县域农业特色产业精准扶贫规划、产业发展帮扶方案，选准特色主导产业，积极引进农业产业化龙头企业，大力培育新型经营主体，加强新兴职业农民培育和产业技术指导，及时掌握产业发展情况和贫困户脱贫进度，适时调整帮扶措施，实施整村推进。
四、有关要求
（一）全力推进社会帮扶
1、与省、市扶贫办结合，为贫困程度较重的重点村选定省、市级帮扶单位，同时，做好与帮扶单位的沟通联系，采取座谈会、通报会等方式，调动帮扶单位的积极性，加大对被帮扶村的投入力度。
2、为重点村确定县级帮扶单位，明确帮扶目标、项目、任务、措施等，并建立专项考核制度，定期督导检查。
3、按照“渠道不乱、性质不变、捆绑使用、各计其功”的原则，将水、电、路等涉农项目资金统筹协调到扶贫开发重点村的项目建设中，形成“合力效应”，改善贫困群众的生产生活条件。
（二）继续实行“一帮一”
在对全县农村贫困人口建档立卡的基础上，借鉴去年“一帮一”工作做法，从全县党员干部中，筛选出2000名责任心强、开拓意识强的党员干部，根据贫困户的家庭基本情况、致贫原因和帮扶需求，为每户确定一名“一帮一”结对帮扶干部，主要负责为该户确定致富门路、建立致富项目，进而实行脱贫致富目标。
（三）大力开展土地整理
将土地开发整理与扶贫开发相结合，争取到的土地整理项目要重点向扶贫开发重点村倾斜，对扶贫开发重点村土地整理项目优先立项、重点支持，通过土地整理项目资金的注入，改善扶贫村的生产生活条件，改变生活观念和生活方式。同时，要积极争取省土地占补平衡指标和新增建设用地指标，谋划实施立县强县产业。
（四）提供金融信贷支持
1、发挥好专业银行作用。农村信用社、农行等金融部门要对农业产业化龙头企业、贫困群众发展蔬菜种植、蛋鸡养殖等致富产业项目加大贷款支持力度，在政策允许的情况下，降低贷款门槛，简化办理手续，提高贷款额度，鼓励金融机构采取免担保、免抵押方式，给予贫困户每户5万元以下、3年以内的小额贷款支持。
2、运用好“金财通”政策。要充分运用好“金财通”政策，重点支持我县技术有优势、产品有市场、发展潜力较大、社会诚信良好，但担保能力不够银行贷款条件的农业产业化企业，从而支持引导我县农业产业化快速发展。
3、争取自立服务社项目。积极与省、市扶贫办沟通，争取我县农户自立服务社及早成立，同时健全完善各项工作制度，对贫困户及时提供小额信贷扶持。
4、实施好财政贴息项目。大力争取上级财政贴息资金，加大对贫困户贷款贴息力度，对符合贴息条件的贫困对象予以贴息。
（五）拓展保险服务业务
保险机构要主动开展与农民生产生活密切相关的农村住房保险、农机具保险和蔬菜、水果、生猪、鸡牛羊等特色优势农产品保险，有效降低群众发展致富产业的风险。加快启动贫困群众大病保险，有效提高重特大疾病保障水平，减轻贫人民群众特别是贫困群众的大病医疗费用负担。
（六）建立督导考核机制
县政府制定扶贫产业发展考核评估管理办法，对组织管理、目标任务、责任分工、督查制度、考核细则、奖励办法等提出具体要求。并对各乡（镇）每年目标完成情况进行综合考评，对做出突出贡献的乡镇和先进单位、个人进行表彰奖励。从各个环节、各个阶段进行督导、考核，督促协调解决存在的问题，确保扶贫产业有效、有序推进，提高贫困群众脱贫致富能力，实现全县脱贫出列目标。
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