发改局2021年推进法治政府建设情况和2021年工作安排报告
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九三中、四中、五中全会精神，加快推进法治政府建设各项工作，加快推进法治政府建设目标任务，履职尽责，积极作为，为促进全市经济社会持续健康发展创造良好的法制环境和提供有力的法治保障。现将市发改局2021年推进法治政府建设情况和2021年工作安排报告如下：
一、2021年法治政府建设情况
按照青州市《法治政府建设实施纲要（2016—2020）》（以下简称《意见》）的要求，我局将实施意见确定的任务，进行细化分工，及时调度、报送年度工作任务完成情况，推动机关各项工作纳入法治化轨道，做到了贯彻精神及时，任务落实到位。
（一）严格落实法治政府建设主体责任制度。局党组高度重视法治建设工作，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，把法治建设纳入发展改革全局工作统筹谋划，加强制度建设，落实党组议事规则和决策机制，认真执行“三重一大”等重大决策制度。我局始终坚持“一把手”作为推进法治建设第一责任人，局党组书记、局长张洪刚对法治建设重要工作亲自部署，重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，主持党组会议专题研究重大行政决策程序、行政执法“三项制度”和加强行政执法队伍建设等事项，定期听取法治机关建设进展情况报告。
（二）认真开展领导班子学法活动。我局建立党组理论学习中心组学习制度，将党章和党内各项规章制度、国家法律法规等纳入学习主要内容，定期组织党组理论学习中心组开展法治学习。依托《民法典》出台契机，利用网络课堂、新媒体等新兴媒体渠道等，加强《民法典》学习以及对习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神、“运用法治思维推进法治政府建设”等作专题讲座，增强领导干部加快建设法治政府的责任感、使命感。
（三）建立新型监管机制，提升政府服务能力。推进行业信用分级分类监管，依托青州市公共信用信息资源和特色行业数据信息，探索开展行业信用分级分类监管，已在交通运输、安全生产、食品安全、劳动保障等25个行业领域建立信用分级分类监管制度，覆盖近2万个市场主体。实施差异化信用监管，统筹结合公共信用综合评价、行业信用评价等多维度评价结果，根据信用等级高低，对守信者无事不扰、对失信者利剑高悬，确保监管力量“好钢用在刀刃上”，对评价结果为“差”级别的企业增加监督检查600余次，指导其逐步提高企业信用等级。强化行业信用评价结果应用，将其纳入信用“红黑名单”管理，依法依规实施联合奖惩，推动实现守信者降成本享红利、失信者付代价增压力，以优化行业信用分级分类管理破解市场监管重点难点问题，2021年以来向社会发布“双公示”信息14万余条、信用“红黑”名单3000余条，推送联合惩戒信息27000余条，提供信用信息查询审核3500余次。
（四）规范推进联合奖惩制度，提升信用服务实体经济能力。实施失信联合惩戒，建立失信联合惩戒制度，出台本地政策文件14项，并对36项上级发布的联合惩戒备忘录制定本级落实意见。结合省、潍坊市联合奖惩措施清单，进一步完善信用联合惩戒领域及具体措施。目前，已有14549人被限制实施高消费和有关消费行为，408名失信当事人进行任职资格限制，117家企业被限制或取消招标资格、荣誉称号，129名党员和公职人员因失信被纪委监委处分，29名执行人手机设置失信彩铃。其中，1447个市场主体因纳入失信“黑名单”或者被设置彩铃等主动到法院履行法律义务。信用惠民便企是社会信用体系建设的根本目的。围绕惠民便企，创新开发“信易+”产品。在旅游、医疗、教育等19个领域制定了行业内守信激励措施清单，初步形成了具有青州特色的守信激励体系。重点推出“信易游”“信易医”“信易贷”“信易购”等多个守信激励场景，在景区、医院、政务服务大厅等地点为守信主体推出免门票、特色诊疗、上门办理等128项优惠便利服务，以实实在在的红利让青州市民感受到获得感，信用有价良好氛围逐渐形成。
（五）加强政务诚信建设，提升政府公信力。完善制度支撑，出台《关于加强政务诚信建设的实施方案》，围绕各级政府机构和公务员两个信用主体，对完善依法行政、政务信息公开、行政审批等十方面重点任务逐条细化实化，以招商引资、政府采购、招标投标等重点领域为突破口，由点到面搭建政务诚信体系“四梁八柱”，推行政府守信践诺机制，杜绝新官不理旧账问题，进一步提升政府公信力。持续开展政府机构失信问题专项治理行动，联合编办、法院等相关职能部门，对我市面向市场主体出台的政策、作出的承诺、签订的合同协议进行全面梳理核实，分类设立工作台账。对政企纠纷问题线索安排专人定期核实情况，对因政府责任导致的政企纠纷压实责任、明确完成时限，逐项抓好整改落实；对列入被执行人名单的，按照“一案一策”原则，建立跟踪督导机制，细化实化具体措施，对确属政府责任的确保100%整改落实；对列入失信被执行人名单的党政机关、村委会居委会等纳入严重失信问题专项治理，实行日归集、日督导，所有案件全部按照要求完成治理，限期从法院系统失信被执行人名单信息中移除。
（六）全面推行行政执法“三项制度”。为更好地贯彻落实《司法部关于开展全面推行行政执法三项制度行政规范性文件合法性审核机制落实情况专项监督行动的通知》（司明电〔2020〕33号）精神，提升领导干部运用法治思维法治方式破解矛盾的能力，促进严格规范公正文明执法，我局积极组织人员学习行政执法“三项制度”。梳理《行政执法主体名录库》、《行政执法人员名录库》2个名录库，推行行政执法做好执法公示。及时将检查行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息在山东省“互联网+监管”系统、青州政务信息公开情况。
（七）认真组织参加行政执法培训。我局积极组织局内相关执法人员参加省司法厅组织的行政执法人员培训，主要学习行政理论、行政处罚法、行政许可法、行政复议法和行政诉讼法等知识，进一步加强了我局行政执法人员内在素质、提升了服务能力，提高了执法水平。组织参加行政执法人员资格考试，经过统一培训和个人自学，今年我局共有9人参加2021年度资格考试，考试结果尚未反馈。截至目前，我局组建了23名行政执法人员的执法队伍。今后，我局将加大行政执法人员培训力度，力争更多的人员通过行政执法考试。
（八）全面开展普法宣传。及时召开党组会议，深入学习宪法周“深入学习宣传习近平法治思想 大力弘扬宪法精神”，研究《2021年全国“宪法宣传周”工作方案》，及时部署我局贯彻落实工作。在“12.4”宪法宣传日生成全面依法治国和学习宪法LED宣传板，提高我局领导干部的法治意识，取得了较好的效果。
（九）切实做好接诉应诉工作。今年以来，共承办并落实人大提案5项，政协建议6项，并通过政府门户网站将办理情况向社会公示。积极畅通联系渠道，做好12345热线、青州民生、新华网领导问政等平台交办的各项工作，今年以来，群众投诉举报、反映问题案件共364件，办结率、满意率均达到100%。维护好人民群众合法权益，建立化解社会矛盾纠纷机制，充分运用法治思维和法治方式处理各项发展改革事务，大大提高了机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力、规范行政执法行为。
二、2021年重点工作安排
2021年是贯彻落实《意见》的最后一年，也是关键的一年，我局将在总结以往好的经验做法的基础上，做好普法宣传、重大行政决策、规范性文件、重大执法决定的合法性审核，推行行政执法“三项制度”,全面提高发展改革各项工作法治化水平。
（一）继续做好“七五”普法宣传。我局将按照“七五”普法和“谁执法谁普法”工作要求，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续开展领导班子学法和法制宣传教育，抓好机关行政执法人员及全局干部职工的普法教育，采取宣传板、宣传物品等方式，弘扬法治精神，增强法治观念，做到依法行政，组织开展“七五”普法总结和全面评估工作。
（二）严格落实重大行政决策和行政规范性文件合法性审核机制。为进一步加强规范性文件合法性审核工作，全面落实合法性审核机制，严格执行双重审核制度，进一步提高合法性审核质量，做好重大行政决策的合法性审核，为我局重大科学决策提供法律依据。
（三）全面推行行政执法“三项制度”。按照行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度要求，全面规范行政执法行为。加强与各地市发改系统的沟通联系，通过分析本系统实际案例，学习借鉴成熟的执法经验，结合我局工作实际，完善行政执法流程，规范行政执法行为。