政府工作报告各位代表：现在，我代表高陵县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请大会列席人员提出意见。一、过去一年工作的回顾2009年，我县遇到的困难比往年大，取得的效果比预期好。面对国际金融危机带下面是小编为大家整理的高陵县2009年政府工作报告【精选推荐】,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表高陵县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请大会列席人员提出意见。
一、过去一年工作的回顾
2009年，我县遇到的困难比往年大，取得的效果比预期好。面对国际金融危机带来的严重影响和严峻挑战，在市委、市政府和县委的正确领导下，县政府认真落实中央和省市“保增长、保民生、保稳定”的各项政策措施，以开展“基础提高年、发展提升年”活动为基本承载，以“抓发展、保增长、创新高”为基本要求，以“坚持科学发展、推进城乡统筹、深化三大战略、打造西部强县、建设城市新区”为基本取向，坚定信心、迎难而上，抢抓机遇、克难攻坚，团结一致、扎实工作，圆满完成了县十五届人大三次会议确定的各项目标任务。预计，全县地方生产总值达到120亿元左右，增长30%左右，地方财政一般预算收入达到4.01亿元，增长30.01%。荣获了陕西省县域经济社会发展十强县、中国西部百强县和全国最具发展潜力县等荣誉称号。
一年来的主要工作是：
（一）全力以赴保持经济增长，经济发展实现新突破。坚持把保持经济快速增长作为第一要务，积极落实中央、省市保增长的一系列政策，出台了10项促进经济快速发展的政策，大力推进产值、质量和效益的同步提升。预计全县地方生产总值较上年净增加35亿元左右，总量占全市的份额由上年的3.88%上升到4.76%，人均GDP达5600美元，较上年净增1270美元。地方财政一般预算收入较上年净增9264万元。
扩大投资保增长。坚持实施项目带动战略，积极创新投资模式，不断扩大政府投资，大力吸引社会投资，全力保障项目投资建设。预计全社会固定资产投资完成135亿元左右，比上年净增加34亿元左右，同比增长34％左右。102个重点项目建设进展顺利，共完成投资103.5亿元，超额完成了年度任务。投资12.5亿元的昭慧塔旅游综合开发项目之一泾渭上城项目进入建设高潮，总投资近30亿元的金风科技、兴盛精密、鑫隆石油等25个工业项目开工建设，投资60亿元的西安泾渭分明•财富中心、投资48亿元的颐和盛世和总投资50多亿元的兵器科技产业基地9个项目奠基开工。全年新开工项目之多、投资额度之大，均创历史新高。
扩产增效保增长。围绕“投产项目抓产值、竣工项目抓投产、在建项目抓进度”，深入开展了“访百家企业、解发展难题”活动，帮助企业解决发展难题89件，为企业落实贷款贴息853万元，协调贷款3.42亿元，有力支持了企业扩产增效。全年新增规模以上工业企业36家，新增金鹏异型材、西安新思维、天宁电工等45家投产企业，园区累计投产企业达到260家。预计全县工业总产值达264亿元左右，比上年净增60亿元左右，同比增长31%左右；规模以上工业增加值达到85亿元左右，占全市的11.87%，比上年净增32亿元左右，同比增长30％左右。
促进消费保增长。积极落实“家电下乡”政策，发放补贴680多万元，农村消费稳步增长。大力推进商业振兴工程，改造商业街5条，新建农贸市场2个，新发展商业零售网点289个，新增限额以上批零餐饮企业7家。预计全县社会消费品零售总额达9.8亿元左右，增长21%左右。着力推进房地产业发展，泾渭上城、天正花园、水榭花都等20多个精品楼盘建销两旺，全年房地产交易额达10.7亿元。
（二）着力推进基础设施建设，城乡面貌得到新改善。坚持以加大投资为抓手，大力完善基础配套功能，城乡居民的生产生活环境得到不断优化。
不断提升城市功能。城市运动公园体育场建成投用，图书馆主体工程建设完工，县城集中供热项目点火运行。积极扩大饮用黑河水、通天然气覆盖范围，新增送水管网24.2公里，全县天然气用户达到2.4万户。县城垃圾无害化处理项目奠基开工。县城和园区两个污水处理厂全面建成。大唐集中供热工程积极推进。开通了4条与西安城区连接的公交线路，居民生活更加便利。
大力完善基础设施。西高路、西韩路、长庆东路、泾渭南路等城市道路改造工程全面竣工，马船路、江毗路等17公里县乡公路改造工程竣工通车。新修出村公路85.6公里、村中路65公里，全县80%的村中路、100%的出村路实现了水泥硬化。城乡公交覆盖率达到100%。积极推进电力低压线路改造工程，新增变压器48台，完成了10个行政村80个台区的改造工程。城乡居民生产生活条件得到极大改善，生活水平得到提升。
着力优化城乡环境。县城南北正街、鹿苑神曲什字、东方红东路、南新街和西环路街景改造基本竣工，改造沿街立面3.64万平方米。新增城市绿地18.4万平方米，城市绿化覆盖率达36%。通远镇街道拓宽、污水排放、立面改造等工程快速推进，崇皇乡街景改造、耿镇主街改造工程基本完工。积极实施了渭河北岸景观城墙建设、桑军大道圆盘绿化等改造提升工程，拆除各类违法、违章建筑4.12万平方米，崇皇、姬家、泾渭镇农村垃圾集中处理推进工作成效明显，城乡面貌焕然一新。
（三）积极推进统筹城乡发展，开放办县焕发新活力。坚持创新思路，以改革促发展，以开放促开发，以机制体制创新推进经济社会又好又快发展。
扎实推进统筹城乡发展。坚持以统筹城乡总揽全局，着力提升城乡发展水平。启动了全县新型社会养老保险制度服务体系建设工程，实现了新型社会养老保险制度全覆盖，全县参保人数10.37万人。加大土地流转服务体系建设工作力度，在全省率先建立了县乡两级土地流转服务中心，全县流转土地2.31万亩。积极推进农业产业招商，签订了12个总投资40多亿元的农业项目。鹿苑健康农业体验园、药惠现代农业科技示范园、高墙农业综合示范园建设取得成效。成立了县党政服务中心和乡镇便民服务中心。成立了汇通小额贷款公司，全市第一家村镇银行在我县获批成立。启动了以昭慧广场为中心5平方公里、以崇皇乡政府为中心4.5平方公里的统筹城乡开发项目和姬家杨官寨三产用地综合开发项目建设工作。
大力开展招商引资。成功举办了中国西部汽车产业发展论坛、统筹城乡发展项目招商推介会、经济社会发展延安推介会等专项招商推介活动。与延安宝塔区建立了友好关系。先后组团赴厦门、浙江、天津、杭州等地开展招商活动。全年实际利用内资（国内省外资金）19.43亿元，完成全年任务的111%；实际利用外资660万美元，完成全年任务的110%。全年共签订招商项目44个，合同投资突破100亿元，其中投资过亿元的16个，过5000万元的23个。连续三年荣获西安市招商引资优秀奖。
积极提升开放办县水平。加大与经开区的合作共建工作力度，坚持联席会议制度，着力搞好协调服务，积极推进经开区的扩区发展，为千亿元先进装备制造业基地奠定了坚实的基础。泾渭产业园累计投产项目50个，新增投产项目23个，新开工项目18个，全口径划转税收1.05亿元，其中留县收入3912万元。与西旅集团合作开发建设进入运行阶段，与新城区签订了联合建立新城•高陵产业园的战略协议，形成了多轮驱动、多极支撑的全县经济社会快速发展的新格局。
（四）不断加大投入力度，“三农”工作取得新成效。坚持把“三农”工作放在重要位置，持续加大投入力度，各级财政用于“三农”的投入达4.7亿元以上。
认真抓好农业生产。全县粮食总产量达到21.2万吨。10万亩设施农业基地新增大棚面积超过1万亩，总面积达2万亩以上。全县无公害农产品基地面积发展到16万亩，又有4个农产品通过“无公害”认证，使全县无公害农产品总数达到18个，黄瓜、菜豆、辣椒通过国家级绿色农产品认证，结束了我县无国家级认证绿色农产品的历史。新打机井78眼，衬砌、修复“U”型渠62.92公里，改造中低产田1万亩，新增节水灌溉面积1.98万亩。荣获了中国果菜生产无公害十强县和中国果菜产业科技创新十强县荣誉称号。
着力构建“三农”服务体系。建立了农业科技110和农产品销售110服务体系，解决群众难题292件，新培训农民经纪人400名，新成立农民专业合作社10个。新建立农业信息站点23个，在全省率先实现了行政村农业信息网点全覆盖。高科技集中育苗中心建设顺利推进，新引进西甜瓜等27个果菜新品种。品牌建设取得新成效，稞青牌蔬菜系列产品荣获西安名牌产品，农产品的商品率和市场占有率不断扩大。
积极推进新农村建设。全面完成了江流、罗家等15个新农村重点村的年度建设任务，新建沼气池3733口，改厕1600座。完成了3200亩造林任务，集体林权制度主体改革工作通过省级验收。大力实施农村安全饮水工程，新建水塔6座，全县安全用水覆盖率达80%。扎实推进“人人技能工程”，全年培训农民1.91万人次，劳务输出5.04万人次。预计全年农民人均纯收入5840元左右，较上年净增1132元，增长20%以上。
（五）扎实推进民生工程，和谐高陵建设呈现新风貌。全力推进创业就业。新增城镇就业人数4886人，公益性岗位安置就业1638人，安置大中专学生234人，登记失业率控制在3.9%以内，动态消除了“零就业家庭”。新招录公务员和事业单位工作人员306名，通过考试解决了688名符合条件的自收自支人员待遇问题。预计城镇居民人均可支配收入1.4万元左右，增长18%左右。
不断强化社会保障。进一步健全城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险和住房公积金制度。全县失业保险达8939人，医疗保险达1.36万人，工伤保险达8833人，生育保险达8527人。社会救助体系、城乡低保制度建设不断完善。启动了廉租房建设和姬家集中安置区项目建设，大力推进了农民安居工程。
全面加强社会管理。继续开展“平安高陵”创建工作，严厉打击“两抢一盗”等违法犯罪活动，群众对社会治安满意率达到89.79%。建立健全了领导干部接访、下访、约访和矛盾纠纷排查化解工作长效机制，连续三年实现了到省、进京“零”上访的目标，被评为全省“三无”区县，连续十年荣获西安市社会治安综合治理先进县称号。严格落实安全生产责任制，全县安全生产形势总体平稳。
促进社会各项事业协调发展。继续完善医疗卫生体系，完成了中医院医技楼建设、疾控中心扩建工程，启动了县医院迁建工程，中医院晋升为二级甲等医院，10个乡镇卫生院医疗服务水平全面提升，88个行政村甲级卫生室建设全面完成。新型农村合作医疗继续保持了99%以上的参保率。免费为全县65岁以上老人进行了体检，实现了农村孕妇住院分娩全免费。完成县级粮食储备7500吨，保证了县域粮食安全。校舍安全工程、蛋奶工程全面启动，四所寄宿制学校建设稳步推进，农村义务教育阶段债务彻底得到化解，“生源地助学贷款”、“户均一个大学生工程”深入推进。着力提升农村文明程度，建成了4个乡镇文化站，新建群众文化体育健身广场13个。恢复了高陵人民广播电台，开播了“泾渭影视”频道，新增了现场直播功能。有线数字电视用户突破2.5万户，传输频道超过140套。建立了城乡一体的人口和计划生育管理新机制，兑现计生扶持奖励资金183万元，免费为4.27万名育龄妇女进行了体检。秸秆禁烧和综合利用工作受到了市政府表彰。完成了国家卫生县城申报工作，四城联创工作稳步推进。县档案馆达到国家二级水平，成为全省首个国家级档案馆。荣获了全国科技进步先进县、全国科普惠农兴村先进县、全国防震减灾工作先进县、国家食品安全示范县、全国村务公开民主管理示范县、全国民政宣传工作先进县、省级新型农村合作医疗制度建设先进县、陕西地方志工作先进县、陕西第三次全国文化普查先进县等荣誉称号。
（六）强化政府自身建设，效能政府建设取得新进展。县政府自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督。办理人大代表建议26件，政协委员提案59件，满意率达到100%。全面推进依法行政，建立了县政府常务会议学法制度，创建市级依法行政示范县工作成效明显。积极开展了“听政声、察民意、献良策”等活动，使政府的决策更加符合民意。大力开展了治安环境、交通秩序、群众参与企业建设等6个专项整治活动，投资环境进一步改善。着力强化政府执行力，全年开展各种检查和督办活动150余次，政府常务会议决定事项落实率达100%。着力加强政府应急体系建设，成功应对了地震、暴雨、冰雪等自然灾害。有序推进政府机构改革。严格落实党风廉政建设责任制，惩治和预防腐败体系进一步健全。普法宣传、民族宗教、妇女儿童、文史、人防、物价、气象、统计、审计、慈善、残疾人等各项事业都取得了新的进步。
各位代表，过去的一年是近年来最具挑战、极不平凡的一年，我们遇到的困难比预料的大，取得的成绩比预想的好。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大人民群众齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表高陵县人民政府，向辛勤工作在各行各业的全县干部职工、人民群众、武警官兵、公安干警表示崇高的敬意！向支持高陵建设发展的各位代表和社会各界人士表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒地看到，当前我县经济社会发展中还面临着一些迫切需要解决的问题。一是思想解放还不够，在创新发展方式、破解发展难题方面，思路不够开阔；二是产业结构调整的工作力度仍需进一步加强，发展的质量和效益有待提高；三是农村公共服务和基础设施仍需加强；四是城市建设和管理水平有待提高；五是广大干部和群众生活中的一些切身利益问题还没有得到彻底解决；六是投资和发展环境亟待进一步改善。政府工作人员的精神状态、工作思路、工作作风、服务意识、办事效率等方面仍有差距。对这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
二、今年政府工作的总体要求、基本思路和预期目标
今年是实现“十一五”规划基本目标翻番年，是统筹城乡发展突破推进年，是幸福高陵建设规划编制年。做好今年的经济工作，对我们保持经济持续快速发展、高起点编制“十二五”规划具有十分重要的意义。按照县委十四届八次全会的安排部署，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议以及省市委全会精神，以坚持科学发展、推进城乡统筹、建设幸福高陵为统揽，牢牢抓住《关中—天水经济区发展规划》实施的历史机遇，积极承接西安城市价值充分兑现期的辐射带动，不断提高“开放办县”的层次和水平，不断提高经济发展的质量和效益，不断提高领导科学发展的能力和水平，继续保持县域经济社会又好又快发展的良好势头。
基本思路是：围绕一个目标，统筹两区发展，深化“三大战略”，推进四大项目引领，实现五个超过。
——围绕一个目标：就是用实现“十一五”规划基本目标翻一番的目标凝心聚力，真抓实干。
——统筹两区发展：就是统筹城区和园区发展，大力度推进园区东进、县城西扩南延进程；统筹泾河工业园区与泾渭产业园区的发展，把与经开区理念对接、规划衔接、项目承接、工作连接的战略合作提升到一个新的阶段和水平；统筹城市经济与县域经济发展，全力支持新城•高陵产业园区的开发发展，积极争取碑林区、莲湖区到高陵合作开发发展，着力建立以城带乡、城乡共荣的城乡一体化发展新格局。
——深化“三大战略”：就是坚持以农业产业化为基础、以工业化为核心、以城镇化为承载的经济社会发展“三大战略”纵向定性目标不偏离；坚持做大经济总量、做大产业集群、做大城园规模的“三个做大”横向定量目标不松手；坚持国内生产总值稳定增长、财政收入持续增长、城乡居民收入有效增长、经济社会发展水平向前进位的“三增一进”动向定时目标不动摇，把纵向、横向与动向，定性、定量与定时的目标有机结合，加快推进工业向园区集中，土地向规模经营集中，居民向社区集中，实现园区、城区、农村“三大板块”的统筹协调发展。
——推进四大项目引领：就是推进以“全省百万亩设施农业•高陵10万亩项目区”为引领的现代农业产业发展；推进以西安泾渭分明•财富中心项目为引领的现代服务业发展；推进以长庆•宝石钢管项目为引领的现代工业发展；推进以县城昭慧广场和泾河综合治理项目为引领的环境提升改造项目建设。
——实现五个超过：就是GDP超过150亿元，占全市的比重达到5%以上；财政总收入超过15亿元；财政一般预算收入超过5亿元；农民人均纯收入超过6500元；城镇居民人均可支配收入超过16000元。
按照以上总体要求和基本思路，今年发展的预期目标是：国内生产总值要确保17%、力争25%以上的增长；地方财政一般预算收入要确保17.6%、力争25%以上的增长；城镇居民人均可支配收入要确保15%、力争20%的增长；农民人均纯收入要确保15%、力争20%的增长；工业总产值增长21%以上；工业增加值增长20%以上；全社会固定资产投资增长20%以上；社会消费品零售总额增长18%以上；人口自然增长率控制在4.3‰以内；单位GDP能耗、化学需氧量和二氧化硫排放量达到“十一五”规划目标。
今年实现“十一五”规划基本目标翻一番、突破推进统筹城乡发展、科学编制幸福高陵建设规划，是全县经济社会发展的总目标、总要求、总纲领。实现“十一五”规划基本目标翻一番是基础，统筹城乡突破推进是路径，建设幸福高陵是目标。这种基础、路径和目标，由点到面，三位一体，既有量的设定，又有质的定性；既是近期工作重点的体现，又是科学发展方向的明确；既是理论指导，又是实践方法；既是推动科学发展、实现率先发展的必然选择，更是实现人与自然、人与社会、人与环境、人与人全面协调可持续发展的有机统一。把实现“十一五”规划基本目标翻一番这个目标实现了，把统筹城乡突破推进的路径选好了，建设幸福高陵的根基就会更加牢固。我们一定要通过实现“十一五”规划基本目标翻一番来确保市委、市政府下达的基本任务超额完成，通过统筹城乡发展突破推进创造积累更多的机会成本，通过编制以建设幸福高陵为主题的“十二五”规划为全县人民的福祉奠基，为高陵更加美好的明天奠基。
三、抢抓机遇，扎实工作，全力推动经济社会快速发展
（一）进一步提高投资的质量和水平，着力推进重点项目建设。坚持把固定资产投资作为拉动经济增长的主要力量，以项目建设为抓手，千方百计扩大投资规模，提升投资的质量和水平。全年固定资产投资完成162亿元，力争达到175亿元。
着力抓好重点项目建设。县上今年初步确定建设项目100个，其中重点项目50个。对重点项目，必须严格实行县级领导包抓项目制度和重点项目督查制度。继续完善重点项目协调机制和现场办公会制度，解决项目建设中的难题，力求在建项目早竣工早投产，前期项目早落地早建设。建立一套项目落实的责任、监管、考核体系，确保每个项目的责任落实到人、监管到位、考核严格，确保投资的质量和水平。
全力抓好资金保障。加大向上争取资金力度，争取中省市资金要超过去年水平。继续做大三阳公司资产，充分发挥其融资平台作用，对全县所有的基础设施项目进行策划包装，协调银行贷款，全力保障项目建设。进一步降低准入门槛，鼓励和支持民间资本参与全县的开发建设。
积极抓好项目策划和储备。立足当前、着眼长远，围绕中央、省市投资的重点领域和《关中—天水经济区发展规划》的实施，加大前期投入，加强项目策划，论证包装一批能有力推动全县经济社会发展的大项目、好项目，做到申报一批、审批一批、开工一批、储备一批，确保后续项目建设和投资的长期稳定增长。
（二）进一步提高工业发展水平，着力做大园区板块。工业是我县高速发展的主要支撑，园区是全县工作的重点。要紧紧抓住《关中—天水经济区发展规划》实施的大好机遇，积极做大园区规模、提升工业效益，力争今年园区全口径税收超过6亿元。
大力发展产业集群。壮大汽车零部件产业集群，积极支持陕汽做大做强，建成金浩、云顶等7个续建项目，推动联瑞、广泰等10个汽配项目建设，完善汽车产业链条。壮大石油设备制造产业集群，重点抓好投资19.45亿元的宝石西安石油专用管、投资2亿元的长庆钻宇、投资3.69亿元的鑫隆石油建设。壮大装备制造产业集群，确保中钢热加工、盾安电器等7个项目建成投用，力争蓝辉机电、得瑞电力等11个项目年内部分竣工。做大总部经济，积极落实长庆集团产能配套基地，以优惠政策吸引中交西筑、宝鸡石油钢管公司等大企业将总部入驻我县，让“总部经济”成为我县加快发展新的增长点。
不断提升园区承载力。加大园区基础设施建设力度，完成汽车零部件基地内八横、九横道路建设和北区南一横道路改造工程。加快推进北区六纵路和桑军路以东的六、七、八、九横道路建设。启动汽车零部件基地的供水、供电、供气、供热工程建设。启动园区消防站、民营工业园、泾河综合治理、南区截污干管铺设等项目建设，加快推进110kv榆楚变电站、大唐园区集中供热管网铺设等项目建设，大力提升园区的承载力。
突出抓好节能减排。建立节能激励约束机制，强化企业节能意识。严格落实节能减排和环境保护目标责任制，深入开展环境污染综合治理，全面完成COD和SO2的减排任务。鼓励和引导企业实施技术革新，淘汰落后工艺，确保全县规模以上工业万元增加值能耗下降5%。
积极发展非公经济。实施中小企业和非公有制企业成长工程，使其实现规模扩张。积极依托产业集群龙头骨干企业，培育中小企业产业集群。强化中小企业创业基地和服务平台建设，切实解决中小企业和非公有制企业资金短缺、融资难的问题，营造发展非公经济的良好氛围。
（三）进一步提高城市建设管理水平，着力做大城市板块。城市化是支撑未来经济高速增长的强大动力。按照“建管并重”原则，加快我县城市化进程，提升城市化水平，建设经济繁荣型、环境友好型、居住休闲型的城市新区。
全力构建城市框架。结合统筹城乡发展战略规划，策划包装好两座渭河特大桥项目，争取省市专项资金支持。加大三阳基投公司融资力度，完成上林二路、上林三路等市政道路建设，启动泾渭分明旅游专线、滨河大道、鹿苑大道南延段等道路工程，着力构建100平方公里的城市发展大框架。
积极完善基础设施。突出县乡道路、新建城市道路等重点区域的绿化，全年新增绿化面积18万平方米，实现创建省级园林县城目标。力争投资1600万元，完成9个乡镇（管委会）的电力低压改造工程。继续扩大县城集中供热、通天然气、饮用黑河水范围。重点抓好北环路、县门街、文卫路等路段的街景改造，继续推进拆墙透绿工程。加大主要路段、商业区、行政办公区的亮化美化工作力度。扩大市政公交线路的覆盖范围。启动水景公园扩建、体育场改造项目，加快推进垃圾无害化处理工程，不断提升城市环境水平。
着力提高管理水平。坚持以四城联创活动为抓手，大力实施主要街道的立面改造提升工程，集中整治城乡结合部的环境卫生。加强市政环卫设施建设和管理，从严治理占道经营、出店经营以及扰乱市场秩序的各种行为。严厉打击无照驾驶、乱停乱放车辆行为，大力整治电瓶三轮车。完善城市导示标识和路标门牌系统建设，规范门头牌匾和户外广告，有力推进城市形象的提升，实现创建国家卫生县城目标。
大力发展现代服务业。加快西安泾渭分明•财富中心项目的建设速度。着力发展连锁经营、物流配送以及餐饮商住、休闲娱乐等现代服务业，进一步完善商业服务网络，提高第三产业占GDP的比重。完善全县商贸发展规划，着力做好上林•鹿苑、崇皇乡和杨官寨新商圈的规划建设和启动工作。加快文卫路、东方红路、长庆西路等商业聚集街区商贸设施建设，培育一批特色街区。启动泾河北岸综合旅游开发项目建设。积极做好昭慧塔、泾渭分明、奉正塬、通远坊天主教堂、特色农产品基地等旅游景点的规划和开发工作。
（四）进一步提高现代农业发展水平，着力做大农村板块。坚持以产业化提升农业、工业化增强实力、城镇化带动农村，进一步做强农村板块。
大力改善农民生产生活条件。整合支农资金，实施好农业综合开发和节水灌溉项目，新增节水灌溉面积3600亩，改造中低产田1万亩。突出抓好新农村重点村建设，全面完成新农村建设阶段工作任务。新建农村沼气池1000口，改厕5000座，植树造林2000亩。完成塬后和黄渠湾集中供水站建设，全县自来水覆盖率达到90%以上。全力推进环境优美乡镇、生态村创建工作，力争完成生态县创建任务。继续实施“减灾安居工程”。不断加强对农村公路、村中道路的养护和管理，新修村中路60公里。扩大农村垃圾集中处理覆盖面，大力改善农村环境。
积极促进农业产业发展。做好高墙农业综合示范园、鹿苑健康农业体验园和张卜乾景生态园项目建设工作，重点打造万亩药惠现代农业科技示范园。鼓励引导农民使用新技术、栽植新品种，全年新引进10个以上农业新品种。大力推广无公害、标准化生产技术。规范引导农家乐健康发展，提升现有农家乐的档次。加快10万亩设施农业基地建设，启动建设连接湾子、通远、鹿苑、药惠、张卜10公里现代设施农业长廊的基础设施。新发展日光温室1万亩，新增果菜面积2000亩，新增大棚西甜瓜100栋，新增中棚西瓜2000亩，新增胡萝卜2000亩。大力发展养殖业，增加牛羊猪存栏数量。
切实增加农民收入。积极实施“家电下乡工程”、“双百市场工程”、“万村千乡市场工程”和“新网工程”，扩大优惠政策覆盖面，活跃农村消费市场。进一步提高农业科技110和农产品销售110服务水平。加强农村剩余劳动力的技能培训。多种形式搞好农产品的产销衔接。新发展农民专业合作社4个，培训农民经纪人150名。完成30个农村社区挂牌工作，全面建立乡镇便民服务中心，形成覆盖全县的公共服务网络。鼓励农民自主创业，引导在外务工农民回乡创业。坚持发展劳务经济，全年劳务输出不少于5.98万人次。
（五）进一步提高开放办县水平，着力增强发展活力。对外开放的程度决定一个地方经济社会发展的速度。充分利用我县的区位、产业和政策等优势，全方位、多层次地推进对外开放，吸引更多的战略合作伙伴和资金进入高陵，形成以开放促改革、促发展的良好局面。
继续深化合作共建。牢固树立“不求所有、但求所在”的理念，积极借助经开区的品牌效应，进一步拓宽视野，加强和深化共建共荣的战略合作关系。全力抓好共建区项目的落实工作，促进更多的项目建成投产。积极支持经开区扩区工作，为千亿元先进制造业基地提供更为广阔的发展空间。按照“市场运作、政府推动”模式，大力发展飞地经济，积极落实与新城区签订的新城•高陵产业园建设框架协议。加强与莲湖区、碑林区联系，积极扩大合作共建范围。深化与福建陕西商会、西旅、长庆、陕汽、香江国际等大集团、大企业的合作，建立全方位对接、多层次开发的合作共建新机制。
积极扩大招商引资。更新招商理念，整合招商资源，牢固树立大项目意识，围绕城乡统筹、中国西部汽车零部件基地、能源化工基地、兵器工业基地的扩大发展及园区各大主导产业链条的延伸，大力实施项目招商和产业招商。加大项目论证审查力度，增强招商引资的实际效果。创造条件，搞好协调，加强签约项目落实的跟踪服务工作。创新思路，策划一系列提升高陵整体形象的宣传推介活动，切实提高我县在全国的知名度、影响力和美誉度。力争年内合同引资超过100亿元。
不断改善投资环境。深化开展“访百家企业、解发展难题”活动，完善政企定期沟通机制。积极开展园区交通秩序、建设环境、治安环境等专项整顿活动，提升园区管理水平。探索和完善群众参与园区建设的新模式，坚决依法打击破坏园区发展的人和事，为项目落实创造“无阻碍”环境。大力发挥党政服务中心作用，最大程度为企业提供高效、便捷、周到的服务。坚决落实重大项目领导包抓制度、跟踪服务制度，及时处理企业的意见建议和投诉案件，以一流环境吸引越来越多的投资。
（六）进一步提高统筹城乡发展水平，着力加快一体化进程。紧紧抓住省、市统筹城乡改革试点的难得机遇，全面实施《高陵县统筹城乡发展行动方案》，按照工业向园区集中、土地向规模经营集中、居住向社区集中的要求，解放思想、创新思路，力求在提高统筹水平上实现新突破。
大力推进制度创新。积极借鉴河南许昌经验，策划包装一批大的统筹城乡项目，吸引大企业、大财团参与开发建设，提升统筹城乡项目的开发建设水平。加大新型社会养老保险服务体系建设工程的工作力度，构筑县乡村服务体系，进一步扩大新型社会养老保险覆盖面，实现与国家农村养老保险制度的衔接，逐步提高补助标准和保障水平。加大农村土地使用权流转服务体系建设工作力度，构筑县乡村服务体系，加快集体土地产权制度改革，进一步扩大土地流转面积。实现高陵阳光村镇银行的开业运行，新组建小额贷款公司2—3家。健全农村物资供应和信息服务新机制，启动设施农业信息服务中心组建工作。积极抓好市县科技会商工作，不断加大科技支持产业发展的工作力度。
积极推进统筹城乡项目建设。研究政策，创新工作方式，充分利用城乡建设用地增减挂钩、城中村改造、重点镇建设等统筹城乡政策，策划包装以崇皇乡政府为中心的4.5平方公里统筹城乡项目，力争招商成功。启动姬家杨官寨三产用地的综合开发项目。加快通远镇3平方公里小城镇建设进度，打造商贸型、旅游型历史名镇。扩大发展耿镇商贸、居住、物流等产业，实现与西安国际港务区的对接。推进以昭慧广场为中心5平方公里区域的城市新扩区开发建设步伐。
着力打造新的亮点。按照统筹城乡发展规划要求，大力开展农业产业招商活动，用工业化的理念推动全县现代农业的建设步伐。加快占地1300亩的姬家集中安置区建设，力争年内部分安置楼建成封顶。启动泾渭镇西营村、米家崖等园中村改造项目。围绕昭慧广场统筹城乡开发项目，加快实施田家村拆迁集中安置工程，集中精力打造设施齐全、环境优美、服务一流的300多亩的农村新社区。
（七）进一步提高人民生活水平，着力构建和谐高陵。提升人民生活水平，是推进统筹城乡发展、增加城乡居民幸福感的重要内容。着眼让城乡居民共享发展成果，把更多的精力和财力用到增加群众收入、关心群众生活、为群众办实事上。
统筹城乡教育均衡发展。建立义务教育经费保障长效机制，继续实施“户均一个大学生工程”，扩大实施中小学“蛋奶工程”，启动县第二幼儿园建设，完成33所中小学校舍安全工程。不断扩大职业教育招生规模，引进教育专业人才，整体提升全县教育水平。
着力提升医疗服务水平。不断完善县乡村三级医疗卫生服务体系，建立分级诊疗和双向转诊制度。继续完善新型农村合作医疗制度，不断提高报销比例。启动县医院迁建项目，完成中医院住院楼改造、疾病预防控制中心实验室等项目建设。
促进文化事业繁荣发展。启动文化大县建设，完成8个乡镇文化站、10个农家书屋、10个农村文化活动室建设任务。推进88个村级文化信息资源共享服务点建设。开展全民健身活动，完成5个“农民体育健身工程”建设任务。
大力推进民生工程。启动民政综合服务中心、残疾人综合服务中心项目，扩大“五保户”集中供养规模，加快推进廉租房建设，最大限度地帮助下岗失业人员和“零就业”家庭实现就业。继续加强县级储备粮管理，确保粮食储备安全。继续面向社会公开选拔卫生、教育事业发展必需的高素质人才。继续落实对计生户奖励、补助、创业的优惠政策，创建省级人口和计划生育综合改革示范县。
提高城乡社会保障水平。按照应参尽参、应保尽保的原则，进一步扩大各项社会保险的保障范围。扩大职工养老保险统筹和城乡最低生活保障覆盖面。继续完善失业保险、失地农民生活保障等社会保障体系，不断提高城乡群众生活保障水平。
全面加强财税工作。以实现税收快速增长为目标，以园区为重点，强化税收征管，规范税收秩序，培育壮大税源，全面完成财税征收任务。加强部门预算管理，严格预算约束，加大支出管理和审计监督工作力度，规范资金审批程序，降低行政运行成本。进一步加大财政对经济社会发展的支持力度，把新增财力向重点民生领域倾斜，努力解决关系广大人民群众根本利益的问题，促进经济社会和谐发展。
认真抓好安全稳定。继续强化社会治安综合治理，严厉打击“两抢一盗”、欺行霸市等违法犯罪行为，不断提高人民群众的安全感。深入推进“五五”普法，努力提高全民法制意识。不断完善信访工作机制，妥善化解各类社会矛盾。健全安全生产责任体系，严格实行“一票否决”制。深入开展安全生产和食品药品安全专项整治，杜绝重特大事故发生。
认真做好防汛抗旱、广播电视、民族宗教、人口普查、统计、审计、档案、人防、供销、气象、慈善、物价、残疾人、地方志等各项工作，促进经济社会全面可持续发展。
（八）进一步提高领导科学发展水平，着力建设高效政府。坚持把推动科学发展、实现率先发展作为第一要务，继续以科学民主决策、坚持依法行政、加强行政监督为主题，推进政风建设，强化服务意识，创新服务方式，提高行政效能，为完成全年各项任务提供坚强保障。
坚持科学民主决策。按照有关规定，对重大决策事项的执行情况进行定期评估，并将评估结果纳入工作考核体系。按照“谁决策，谁负责”的原则，实施决策责任追究制度，实现决策权利与决策责任的统一。更加注重民情民意调查，建立重大行政决策听证、跟踪反馈和责任追究制度，保证决策的科学性、民主性和可行性。
深入推进依法行政。把依法行政与提高政府部门服务水平有机结合起来，坚决做到有法必依、执法必严、违法必究。自觉接受县委领导，自觉接受人大、政协监督，切实做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。提高领导干部和机关工作人员依法行政的意识和能力，健全行政过错责任追究制度，实现权力与责任的有机统一，做好创建省级依法行政示范县工作。
不断提升服务水平。树立服务宗旨意识，改进服务态度，简化办事程序，提高工作效率，提供优质服务。精简会议和文件，把精力和时间更多地投入到调查研究、倾听群众的意见和要求中。进一步改进工作方式方法，不断提升服务经济、服务基层、服务群众的水平。
积极加强廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，加强理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，筑牢拒腐防变思想防线。加强专项治理，着力纠正损害群众利益的不正之风，围绕重点领域和关键环节，深化源头治腐和查办案件工作，促进各项工作有序健康开展。
各位代表！“十二五”将是我县加快推进统筹城乡、建设幸福高陵、打造城市新区的关键时期。今年，县政府将结合贯彻落实《关中—天水经济区发展规划》和省市统筹城乡试点工作的要求，在县委的领导下，以更高的标准、更大的气魄、更宽的眼界，开放搞规划，做好“十二五”规划的编制工作，精心谋划若干事关全县发展大局的大项目，确保我县在未来一个时期经济社会的又好又快发展。
各位代表！继续保持经济持续快速发展，继续保持社会和谐稳定大局，是我们共同的目标和责任。让我们携起手来，同心同德，埋头苦干，为全面实现“十一五”规划基本目标翻一番，建设美好和谐的幸福高陵而努力奋斗！
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