组织开展2015年元旦春节期间帮困送温暖工作的实施方案2015年春节将至，为切实保障节日期间困难群众的基本生活，根据市政府相关专题会议精神和区委、区政府工作部署,区社会救助工作领导小组办公室就我区组织下面是小编为大家整理的【民政方案】闵行区组织开展2015年元旦春节期间帮困送温暖工作实施方案,供大家参考。
组织开展2015年元旦春节期间
帮困送温暖工作的实施方案
2015年春节将至，为切实保障节日期间困难群众的基本生活，根据市政府相关专题会议精神和区委、区政府工作部署,区社会救助工作领导小组办公室就我区组织开展2015年元旦春节期间帮困送温暖工作汇总制定如下方案：
一、工作主题
2015年元旦春节期间帮困送温暖工作要以“听民意、惠民生、暖民心”为主题，结合深化党的群众路线教育实践活动，深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会和市委十届七次全会精神，在走访慰问中倾听民声、体察民情、化解民忧、温暖民心。进一步加强党同人民群众的血肉联系，在传统节日中体现党和政府及社会大家庭对困难群众的关爱，确保困难群众度过一个欢乐、祥和的节日。
二、工作原则
2015年元旦春节期间帮困送温暖工作要根据“民政牵头、部门尽责、依托社区、社会参与”的基本要求，坚持以下三个原则：一是坚持条块结合、以块为主的原则，区级各部门、街镇统一部署，分级安排，上下衔接，明确对象范围、补助标准、资金来源和职责分工。二是坚持一口上下、街镇实施的原则，重点依托街镇社会救助机构，整合各类救助帮困的资源、信息，使帮困对象覆盖完整，帮困措施相互衔接，确保救助对象广覆盖、不遗漏、少重复。三是坚持政府救助和鼓励社会力量参与相结合的原则，通过各级政府的救助政策和社会各界的帮困措施，安排好节日期间困难群众和重点人群的基本生活。在帮困送温暖工作中，要以社会主义核心价值观为遵循，统筹社会各方帮困资源，引领良好民风，激发社会正能量，进一步促进社会和谐。
三、帮困活动的具体内容
我区2015年元旦春节期间帮困送温暖工作，由区级部门（条线）组织开展的节日帮困送温暖项目涵盖助困、助医、助老、助学、助残、助优六大类，帮困覆盖人群将超过7.7万人，各级财政和社会投入资金将近4000万元。在贯彻落实市级各项帮困政策的基础上，区相关部门结合地区实际，适度扩大了帮困范围（低保政策边缘家庭帮困、刑释解教和社区矫正生活困难人员帮困等），适度提高了补助标准（城镇低保家庭按户增发300元区级补助、农村低保对象按人发放400元补助等），全区帮困送温暖的覆盖人数和帮困资金投入都较以往有较大幅度增加。具体要求如下：
1.区民政局。重点做好享受国家抚恤补助的重点优抚对象（含农村籍退役士兵）、传统民政救济对象及农村五保对象、城乡低保家庭、因病支出型贫困家庭、大病重病患者、支援外省市建设退休（职）回沪定居补助人员等困难群众的帮困送温暖工作。城乡低保家庭一次性节日生活补助（购物卡）资金由市财政全额承担；重点优抚对象、城乡低保家庭、因病支出型贫困家庭、支援外省市建设退休（职）回沪定居补助人员、医疗救助困难患者等传统节日补助资金由区、镇（街道、莘庄工业区）各承担50%。对2014年内退出低保、生活仍较为困难的部分政策边缘家庭给予一次性补助，补助资金由区、街镇各承担50%。
2.区总工会。重点做好困难老劳模、困难退休职工、困难农民工、万人就业项目困难人员等困难职工的帮困送温暖工作。补助资金除由市总工会（含中央）下拨专款，以及区总工会帮困基金安排列支部分外，缺口资金由区财政承担。
3.区妇联。重点做好部分特困老三八红旗手、特困妇科重症患者和困难家庭自强儿童的帮困送温暖工作。所需补助资金除区妇联自筹部分外，缺口资金由区财政承担。
4.区卫生计生委。重点做好独生子女伤残、患大病困难家庭，独生子女死亡困难家庭和计划生育手术后遗症困难家庭，以及困难AIDS病人的帮困送温暖工作，做好对参加新型农村合作医疗保险大病患者的大病减负补助工作。新农合参保人员大病减负补助所需资金由区新型农村合作医疗保险统筹基金列支，其余补助缺口资金由区财政承担。
5.区司法局。重点做好刑释解教和社区矫正生活困难人员的帮困送温暖工作，所需补助资金由区财政承担。
6.区人保局。重点做好家庭生活困难的失业人员、本区征地养老人员，以及部分新疆回沪困难人员的帮困送温暖工作。失业人员补助资金由市失业保险基金列支；新疆回沪定居特困人员补助资金由区财政承担。
7.区信访办。重点做好对存在实际生活困难信访户的帮困送温暖工作，所需补助资金由区财政承担。
8.区民族宗教办。重点做好少数民族困难家庭的帮困送温暖工作，并协同区教育局做好新疆班困难学生的帮困送温暖工作，所需补助资金除区民族宗教办自筹部分外，缺口资金由区财政承担。
9.区台办。重点做好困难台胞台属的帮困送温暖工作，所需补助资金由区财政承担。
10.区侨办。重点做好对困难归侨、侨眷家庭等侨界人士的帮困送温暖工作。所需补助资金除市侨联下拨部分外，缺口资金由区财政承担。
11.区残联。重点做好城乡重残无业生活补助对象、大病重病困难残疾人、一户多残等困难残疾人家庭的帮困送温暖工作，所需补助资金在区残联部门预算内列支。
12.区红十字会。组织开展“千万人帮万家”帮困活动，重点做好困难家庭肿瘤病患者、麻风病致残者、精神病患者、各种因病致贫家庭患者，以及遭遇意外灾害的生活困难者和居家重度失智困难老人等困难人员的帮困送温暖工作，所需补助资金除由市红十字会下拨部分外，其余部分由区红十字会承担。
13.慈善基金会闵行区分会。重点做好特困家庭的节日帮困补助和走访慰问工作，所需补助资金由慈善基金分会承担。
14.老年基金会闵行区分会。协助民政部门做好大病、高龄、独居等生活困难老人的帮困送温暖工作，为部分困难老人家庭赠送新春大礼包，为部分困难老人提供冬令助浴服务，组织开展“九九关爱”慰老文艺演出等老年关爱活动，所需补助资金除由市老年基金会下拨部分外，其余部分由区老年基金分会承担。
15.区市民帮扶中心。协助民政部门做好对部分因病、因突发事件支出型贫困家庭，上海下放安徽居民回沪困难人员的节日补助工作，所需补助资金由区社区市民综合帮扶资金承担。
四、帮困形式及时间安排
1.2015年1月23日前，区各职能部门及社团组织负责将帮困对象的名额或名单、资金安排分配等情况通知各镇、街道、莘庄工业区，并由各镇、街道、莘庄工业区社区事务受理服务中心（社会救助管理所）根据“一口上下”管理要求进行梳理；
2.2015年1月31日前，各镇、街道、莘庄工业区完成困难对象的调查摸底工作，并将本单位帮困送温暖实施方案报区民政局汇总；
3.2015年2月10日前，各镇、街道、莘庄工业区负责将所有帮困送温暖补助款物发放到户（人），确保帮困补助广覆盖、不遗漏、少重复；
4.2015年2月上、中旬，安排各级领导走访慰问困难对象；
5.2015年3月5日前，各镇、街道、莘庄工业区将本单位帮困送温暖工作的组织开展情况报区民政局汇总。
五、工作要求
新年期间的帮困送温暖工作是一项政策性强、涉及面广的工作，各级政府职能部门要充分发挥党和政府在救助帮困工作中的主导作用，加大政策宣传力度，切实做到帮困对象广覆盖、困难群众不遗漏、措施落实抓细节、部门衔接促协作，着力体现帮困送温暖工作“四季如春、节日加温”的要求。各类公益性社团组织要结合自身资源和优势，协助政府一同做好困难群众的帮扶工作，共同推进社会主义和谐社会的健康发展。
1.加强领导，落实措施。各单位、各部门要围绕人民群众最关心最直接最现实的问题，深入基层，深入群众，了解困难群众需求，主动为民排忧解难，及时将温暖送到困难群众心中。各级党委、政府要把做好帮困送温暖工作作为深化党的群众路线教育实践活动，积极构建和谐社会的一项政治任务来抓，通过走访慰问困难群众，听民声、体民情、解民忧，切实解决群众关心的问题，着力化解社会矛盾。各镇、街道、莘庄工业区在抓好帮困送温暖工作的同时，也要重视做好社区独居老人的关爱工作，除了走访慰问困难老人外，还要组织居（村）委会、志愿者队伍对孤寡老人、高龄独居老人开展上门走访和安全教育活动，并要教育居（村）民对老人承担、履行好生活照料、精神慰藉的赡养责任和义务。各职能部门要负责组织贯彻落实好城乡低保、助学帮困、医疗救助等基本救助保障政策。
2.统筹兼顾，注重长效。帮困送温暖工作是一项长期任务，平时的帮扶和节日期间的关心要有机结合、保持延续。对无法通过自身努力脱贫解困的对象和家庭，各镇、街道、莘庄工业区要给予长久持续的关心照顾，逐步提高整体保障水平。对零就业家庭及其他长期失业、协保人员，只要本人有劳动自立的愿望，相关政府部门要尽可能帮助他们早日就业上岗，通过自食其力，解决或缓解暂时的生活困难，对就业技能较弱的群众要给予长期的关注和扶持。
3.细致实施，强化机制。各镇、街道、莘庄工业区要对帮困对象进行一次认真细致排摸和分类梳理，准确掌握各类帮扶对象的实际困难，切实做到底数清、情况明，确保帮困对象不遗漏、少重复。帮困送温暖工作既要考虑全面覆盖，保证帮困力度，也要严格按照“一口上下”的工作要求，把握好帮困尺度，整合好各类救助帮困的资源、信息，除政策规定的大病重病医疗救助和市民政局下发的一次性节日生活补助（购物卡）可以叠加外，其余项目要尽量整合，原则上每户（人）的补助项目叠加不宜超过3项，补助总额不宜突破2000元，以防困难对象产生攀比心理。同时，各职能部门要认真指导街镇相关单位推广应用社会救助“一口上下”信息管理系统，充分发挥管理系统在社会救助资源整合、信息共享方面的应有作用。
4.动员社会，营造氛围。各单位、各部门要把阶段性的节日帮扶与经常性的慈善帮困结合起来，要整合社会资源，动员社会力量，积极参与扶贫济困工作；要充分发挥红十字会、慈善基金会等慈善公益组织的示范引导作用，组织各类慈善公益组织创新帮扶形式，丰富帮扶内容；要认真组织好系统、单位内部的互助帮困活动，通过企事业单位对困难职工的帮困以及职工之间的互助、互济，解决群众的实际困难；要通过舆论倡导和大力宣传，营造政府、社会和市民联动的帮困氛围，凸显社会广泛参与、人人奉献爱心的和谐气氛，维护社会稳定，促进社会和谐。
妥善安排好节日期间城乡困难群众的基本生活，是保障和改善民生的具体体现，是巩固党的群众路线教育实践活动成果、构建社会主义和谐社会的重要举措。各级民政部门要切实加强统筹协调，整合地区帮困资源，汇总救助帮扶信息；各单位、各部门要关注困难群众的民生需求，部门之间要密切配合，加强沟通协作，形成帮困合力。全区要加快形成上下互动、整体推进的帮困局面，使帮困送温暖活动经常化、制度化、社会化，不断完善对困难群体帮扶的长效机制建设。