政法信息化智能化建设对策3篇

篇一：政法信息化智能化建设对策

　　智慧公安监管场所智能化监管信息化管控系统建设整体解决方案

　　2020年3月

　　智慧公安监管场所智能化监管信息化管控系统建设整体解决方案智慧公安监管场所智能化监管信息化管控系统建设整体解决方案

　　智慧公安监管场所智能化监管信息化管控系统建设整体解决方案

　　2020年3月

　　目

　　录

　　一、1.

　　2.

　　二、1.

　　2.

　　总体说明

　　.....................................................................................................................................16设计目标

　　....................................................................................................................................................16设计原则

　　....................................................................................................................................................1公安监管场所综合管控平台系统...........................................................................................1设计目标

　　....................................................................................................................................................1系统概述

　　....................................................................................................................................................12.1.

　　2.2.

　　设计目标

　　.......................................................................................................................................1系统概要说明

　　..............................................................................................................................21系统总体架构

　　...........................................................................................................................................21软件架构说明一：安防数据采集与感知层

　　....................................................................21软件架构说明二：数据传输层...........................................................................................22软件架构说明三：数据集成与交换层.............................................................................22软件架构说明四：分析调度与决策层.............................................................................23软件架构说明五：信息展现与交互层.............................................................................252.2.1.

　　2.2.1.1.

　　2.2.1.2.

　　2.2.1.3.

　　2.2.1.4.

　　2.2.1.5.

　　3.

　　应急指挥调度系统.................................................................................................................................253.1.

　　3.2.

　　3.3.

　　综合信息调度与呈现

　　................................................................................................................26集成通讯子系统

　　.........................................................................................................................2应急调度与控制子系统

　　...........................................................................................................2预案库系统...............................................................................................................................................2事件分类系统

　　...........................................................................................................................................31远程可视化指挥

　　......................................................................................................................................32一体化联防体系

　　......................................................................................................................................323.3.1.

　　3.3.2.

　　3.3.3.

　　3.3.4.

　　3.4.

　　4.

　　5.

　　数据分析辅助决策....................................................................................................................33三维GIS地图系统.................................................................................................................................33综合安防管理平台系统

　　........................................................................................................................35/39智慧公安监管场所智能化监管信息化管控系统建设整体解决方案

　　2020年3月

　　5.1.

　　软硬件系统集成接入

　　................................................................................................................3视频监控系统集成接入

　　........................................................................................................................3门禁系统集成接入.................................................................................................................................3报警系统集成接入.................................................................................................................................41数字广播系统集成接入

　　........................................................................................................................42周界控制系统集成接入

　　........................................................................................................................43LED显示屏联动报警模块....................................................................................................................45AB门系统集成接入

　　................................................................................................................................46RFID人员动态管理系统集成接入

　　....................................................................................................4巡更系统集成接入.................................................................................................................................54在押人员呼叫系统集成接入.......................................................................................................55LED显示系统集成接入

　　..................................................................................................................5远程押运车辆管理系统集成接入

　　..............................................................................................5人、车进出管理系统集成接入

　　...................................................................................................5远程网络提审系统集成接入.......................................................................................................55.1.1.

　　5.1.2.

　　5.1.3.

　　5.1.4.

　　5.1.5.

　　5.1.6.

　　5.1.7.

　　5.1.8.

　　5.1.9.

　　5.1.10.

　　5.1.11.

　　5.1.12.

　　5.1.13.

　　5.1.14.

　　5.2.

　　综合安防业务应用平台

　　...........................................................................................................6综合智能业务管理.................................................................................................................................6报警分级管理

　　...........................................................................................................................................62报警联动

　　....................................................................................................................................................63预案管理

　　....................................................................................................................................................65视频巡查

　　....................................................................................................................................................65业务系统综合日志管理

　　........................................................................................................................66日常工作检查督导.................................................................................................................................6民警值班管理

　　...........................................................................................................................................6民警信息管理

　　...........................................................................................................................................6羁押人员信息管理

　　..........................................................................................................................6预案管理

　　.............................................................................................................................................6民警值班管理系统

　　..........................................................................................................................715.2.1.

　　5.2.2.

　　5.2.3.

　　5.2.4.

　　5.2.5.

　　5.2.6.

　　5.2.7.

　　5.2.8.

　　5.2.9.

　　5.2.10.

　　5.2.11.

　　5.2.12.

　　/39智慧公安监管场所智能化监管信息化管控系统建设整体解决方案

　　2020年3月

　　5.2.13.

　　5.2.14.

　　5.2.15.

　　5.2.16.

　　5.2.17.

　　5.2.18.

　　5.2.19.

　　5.2.20.

　　5.2.21.

　　5.2.22.

　　5.2.23.

　　应急演练系统模块

　　..........................................................................................................................71犯人信息系统接入模块

　　.................................................................................................................71民警值班管理系统接入模块.......................................................................................................72视频巡逻功能...................................................................................................................................72巡视自动排班...................................................................................................................................72手机侦测屏蔽系统

　　..........................................................................................................................73警情案件管理...................................................................................................................................73警情随时发布...................................................................................................................................74一体化联防体系

　　...............................................................................................................................74统计报表

　　.............................................................................................................................................75统计分析决策...................................................................................................................................755.3.

　　6.

　　综合业务分析管理平台

　　...........................................................................................................76一体化运维系统模块

　　.............................................................................................................................766.1.

　　6.2.

　　6.3.

　　6.4.

　　6.5.

　　6.6.

　　6.7.

　　6.8.

　　6.9.

　　7.

　　综合拓扑监控

　　..............................................................................................................................7网络设备监控

　　..............................................................................................................................7主机设备监控

　　..............................................................................................................................7数据库服务监控

　　.........................................................................................................................7中间件服务监控

　　.........................................................................................................................7应用软件服务监控....................................................................................................................7设备监控管理

　　..............................................................................................................................7资产管理

　　.......................................................................................................................................7设备管理

　　.......................................................................................................................................7系统管理

　　....................................................................................................................................................87.1.

　　7.2.

　　7.3.

　　7.4.

　　7.5.

　　登陆管理

　　.......................................................................................................................................8用户管理

　　.......................................................................................................................................8权限管理

　　.......................................................................................................................................8部门及组织关系管理

　　................................................................................................................81监控区域管理

　　..............................................................................................................................81/39智慧公安监管场所智能化监管信息化管控系统建设整体解决方案

　　2020年3月

　　7.6.

　　7.7.

　　7.8.

　　7.9.

　　7.10.

　　7.11.

　　报警管理

　　.......................................................................................................................................82录像管理

　　.......................................................................................................................................83门禁管理

　　.......................................................................................................................................83巡视管理

　　.......................................................................................................................................83日志管理

　　.......................................................................................................................................83地图管理

　　.......................................................................................................................................848智能管控业务信息平台

　　.................................................................................................................................858.1出入所

　　.......................................................................................................................................................858.2监室管理

　　..................................................................................................................................................88.3一卡通管理系统

　　....................................................................................................................................93.1.3.1来访管理一卡通

　　......................................................................................................................................91流程图..........................................................................................................................................91业务描述

　　......................................................................................................................................923.1.3.1.13.1.3.1.23.1.3.2提审、提讯、会见一卡通...................................................................................................................94流程图..........................................................................................................................................94业务描述

　　......................................................................................................................................953.1.3.2.13.1.3.2.23.1.3.3消费、医疗一卡通.................................................................................................................................95流程图..........................................................................................................................................95业务概述

　　......................................................................................................................................963.1.3.3.13.1.3.3.23.1.3.4卡分类管理...............................................................................................................................................96在押人员卡

　　.................................................................................................................................9外来人员卡

　　.................................................................................................................................9民警用卡

　　......................................................................................................................................93.1.3.4.13.1.3.4.23.1.3.4.33.1.3.5卡管理功能...............................................................................................................................................9制卡

　　...............................................................................................................................................9挂失

　　...............................................................................................................................................9解挂

　　...............................................................................................................................................93.1.3.5.13.1.3.5.23.1.3.5.38.4系统管理

　　................................................................................................................................................10/39智慧公安监管场所智能化监管信息化管控系统建设整体解决方案

　　2020年3月

　　9集成管理控制平台........................................................................................................................................1029.1事件通知管理

　　.......................................................................................................................................1049.2每日工作

　　................................................................................................................................................1049.3查询统计分析

　　.......................................................................................................................................1059.4应急指挥联动

　　.......................................................................................................................................1069.5安防子系统信息集成

　　.........................................................................................................................10610智能决策分析平台

　　......................................................................................................................................11310.1风险管理系统

　　....................................................................................................................................11310.2风险积压、预警...............................................................................................................................11310.3决策分析

　　.............................................................................................................................................11310.4档案管理系统

　　....................................................................................................................................1110.5狱情分析系统

　　....................................................................................................................................1211.业务协同平台...............................................................................................................................................12211.1警务综合平台

　　....................................................................................................................................13511.2人像采集系统

　　....................................................................................................................................1311.3在逃人员库........................................................................................................................................1411.4人口库

　　..................................................................................................................................................1411.5警务互动平台

　　....................................................................................................................................1411.6业务扩展接口

　　....................................................................................................................................14111.7监室触摸屏........................................................................................................................................14111.8与紧急报警系统业务协同

　　.............................................................................................................14111.9与门禁系统业务协同

　　......................................................................................................................14211.10与视频分析系统协同

　　...................................................................................................................14211.11与在押人员报告系统协同

　　..........................................................................................................14211.12与家属会见系统业务协同

　　..........................................................................................................14311.13与周界防范系统业务协同

　　..........................................................................................................14311.16与监室巡更系统业务协同

　　..........................................................................................................14311.15与电子地图应用业务系统

　　..........................................................................................................143/39智慧公安监管场所智能化监管信息化管控系统建设整体解决方案

　　2020年3月

　　11.16二代证比对业务协同

　　...................................................................................................................143三、1.

　　公共安全系统...........................................................................................................................144视频监控系统

　　.........................................................................................................................................1441.1.

　　系统概述

　　.....................................................................................................................................144系统建设目的........................................................................................................................................145系统建设作用

　　........................................................................................................................................1451.1.1.

　　1.1.2.

　　1.2.

　　需求分析

　　.....................................................................................................................................146系统建设目标

　　........................................................................................................................................146系统需求分析

　　........................................................................................................................................1461.2.1.

　　1.2.2.

　　1.3.

　　方案设计

　　.....................................................................................................................................14系统架构设计

　　........................................................................................................................................14前端设备选型

　　........................................................................................................................................15公安监管专用双目摄像机

　　..................................................................................................151Smart网络半球摄像机

　　........................................................................................................153圆形高清拾音器.....................................................................................................................1551.3.1.

　　1.3.2.

　　1.3.2.1.

　　1.3.2.2.

　　1.3.2.3.

　　1.3.3.

　　1.3.4.

　　1.3.5.

　　1.3.6.

　　1.3.7.

　　前端摄像机点位分布

　　..........................................................................................................................15视频监控传输设计..............................................................................................................................15控制、记录与显示部分

　　.....................................................................................................................16服务器管理及控制系统

　　.....................................................................................................................161存储系统

　　.................................................................................................................................................1631.4.

　　2.

　　系统功能

　　.....................................................................................................................................165公安监管场所监区周界报警及照明系统

　　......................................................................................162.1.

　　2.2.

　　系统概述

　　.....................................................................................................................................16需求分析

　　.....................................................................................................................................17智能周界高压电网装置的建设标准

　　..............................................................................................172周界照明的建设标准

　　..........................................................................................................................172周界雷达墙入侵报警系统的建设标准

　　.........................................................................................173执勤哨位四防一体化系统的建设标准

　　.........................................................................................174/392.2.1.

　　2.2.2.

　　2.2.3.

　　2.2.4.

　　智慧公安监管场所智能化监管信息化管控系统建设整体解决方案

　　2020年3月

　　2.3.

　　2.4.

　　基本组成

　　.....................................................................................................................................174智能周界高压电网系统方案设计

　　.......................................................................................175系统概述

　　.................................................................................................................................................175传统电网

　　.................................................................................................................................................176智能高压电网系统的创新之处

　　.......................................................................................................176系统工作原理图

　　...................................................................................................................................17周界高压脉冲电网系统主要设备技术参数表

　　...........................................................................17智能周界防范系统报警联动拓扑图

　　..............................................................................................183具体设计

　　.................................................................................................................................................183智能周界高压电网系统安装规范..................................................................................................1862.4.1.

　　2.4.2.

　　2.4.3.

　　2.4.4.

　　2.4.5.

　　2.4.6.

　　2.4.7.

　　2.4.8.

　　2.5.

　　公安监管场所围墙LED自控照明系统方案设计

　　...........................................................19系统概述

　　.................................................................................................................................................19具体设计

　　.................................................................................................................................................1912.5.1.

　　2.5.2.

　　2.6.

　　周界全天候立体防护系统方案设计

　　..................................................................................193系统概述

　　.................................................................................................................................................193系统特点

　　.................................................................................................................................................194雷达墙联网探测器..............................................................................................................................195具体设计

　　.................................................................................................................................................192.6.1.

　　2.6.2.

　　2.6.3.

　　2.6.4.

　　2.7.

　　武警岗楼光纤通信及四防一体化系统.............................................................................19系统概述

　　.................................................................................................................................................19武警岗哨四防一体化系统................................................................................................................20具体设计

　　.................................................................................................................................................2032.7.1.

　　2.7.2.

　　2.7.3.

　　2.8.

　　3.

　　公安监管场所周界报警特点

　　................................................................................................20应急报警系统

　　.........................................................................................................................................213.1.

　　3.2.

　　3.3.

　　3.4.

　　系统概述

　　.....................................................................................................................................21需求分析

　　.....................................................................................................................................21系统设计方案

　　............................................................................................................................211系统功能

　　.....................................................................................................................................211/39智慧公安监管场所智能化监管信息化管控系统建设整体解决方案

　　2020年3月

　　3.4.1.

　　3.4.2.

　　3.4.3.

　　3.4.4.

　　3.4.5.

　　3.4.6.

　　报警处理

　　.................................................................................................................................................211报警联动

　　.................................................................................................................................................212报警查询

　　.................................................................................................................................................212应急预案

　　.................................................................................................................................................212报警预录

　　.................................................................................................................................................213警情管理

　　.................................................................................................................................................2134.

　　门禁系统(含监区门禁、办公区门禁、AB门、通道门禁等)...............................................2154.1.

　　4.2.

　　4.3.

　　系统概述

　　.....................................................................................................................................215需求分析

　　.....................................................................................................................................215方案设计

　　.....................................................................................................................................216系统组成

　　.................................................................................................................................................216系统拓扑图............................................................................................................................................21公安监管场所二大门四防一体化设计

　　.........................................................................................21二大门四防一体化具体功能需求

　　....................................................................................21二大门AB门管理系统简介...............................................................................................22人行通道AB门管理系统设计

　　...........................................................................................221车行通道AB门管理系统

　　....................................................................................................222二大门AB门管理系统特点...............................................................................................2254.3.1.

　　4.3.2.

　　4.3.3.

　　4.3.3.1.

　　4.3.3.2.

　　4.3.3.3.

　　4.3.3.4.

　　4.3.3.5.

　　4.3.4.

　　公安监管场所专用通道门禁管理子系统

　　....................................................................................22公安监管场所通道现状......................................................................................................22公安监管场所专用通道门禁解决方案..........................................................................22重要办公区、伙房、枪械武器库等区域具体设计

　　...................................................2314.3.4.1.

　　4.3.4.2.

　　4.3.4.3.

　　4.3.5.

　　系统主要特性及功能

　　..........................................................................................................................2325.

　　监仓对讲系统

　　.........................................................................................................................................235.1.

　　5.2.

　　5.3.

　　系统概述

　　.....................................................................................................................................23需求分析

　　.....................................................................................................................................23系统设计方案

　　............................................................................................................................23系统组成拓扑图

　　...................................................................................................................................235.3.1.

　　/39智慧公安监管场所智能化监管信息化管控系统建设整体解决方案

　　2020年3月

　　5.4.

　　6.

　　系统功能

　　.....................................................................................................................................24停车库（场）管理系统

　　......................................................................................................................2426.1.

　　6.2.

　　6.3.

　　系统概述

　　.....................................................................................................................................242需求分析

　　.....................................................................................................................................243系统设计

　　.....................................................................................................................................244系统架构

　　.................................................................................................................................................244设计特点

　　.................................................................................................................................................244司机、车辆信息管理

　　...........................................................................................................245内部车辆管理

　　.........................................................................................................................246临时车辆

　　...................................................................................................................................24特殊车辆管理

　　.........................................................................................................................24收费管理

　　...................................................................................................................................24应急模式管理

　　.........................................................................................................................246.3.1.

　　6.3.2.

　　6.3.2.1.

　　6.3.2.2.

　　6.3.2.3.

　　6.3.2.4.

　　6.3.2.5.

　　6.3.2.6.

　　6.4.

　　实现功能

　　.....................................................................................................................................25满位显示、语音提示及对讲功能..................................................................................................25自动道闸设计

　　........................................................................................................................................25图像对比

　　.................................................................................................................................................251防砸车

　　......................................................................................................................................................251防反传功能............................................................................................................................................251远距离读卡功能

　　...................................................................................................................................251数据查询功能

　　........................................................................................................................................252车牌自动识别功能..............................................................................................................................253固定车辆车牌识别进出场流程

　　.......................................................................................................253外来临时车辆车牌识别进出场流程......................................................................................254车主照片抓拍功能

　　.......................................................................................................................2556.4.1.

　　6.4.2.

　　6.4.3.

　　6.4.4.

　　6.4.5.

　　6.4.6.

　　6.4.7.

　　6.4.8.

　　6.4.9.

　　6.4.10.

　　6.4.11.

　　7.

　　指挥中心

　　..................................................................................................................................................2567.1.

　　7.2.

　　系统概述

　　.....................................................................................................................................256需求分析

　　.....................................................................................................................................256/39智慧公安监管场所智能化监管信息化管控系统建设整体解决方案

　　2020年3月

　　7.3.

　　7.4.

　　设计依据

　　.....................................................................................................................................256方案设计

　　.....................................................................................................................................25图像显示系统

　　........................................................................................................................................26图像接入和矩阵切换系统................................................................................................................263扩声系统

　　.................................................................................................................................................264系统规划

　　...................................................................................................................................264系统设计

　　...................................................................................................................................265音源分析

　　...................................................................................................................................2657.4.1.

　　7.4.2.

　　7.4.3.

　　7.4.3.1.

　　7.4.3.2.

　　7.4.3.3.

　　7.4.4.

　　7.4.5.

　　7.4.6.

　　7.4.7.

　　电源系统

　　.................................................................................................................................................265防雷接地系统

　　........................................................................................................................................26其他设备

　　.................................................................................................................................................26系统连接示意图

　　...................................................................................................................................277.5.

　　四、1.

　　系统功能

　　.....................................................................................................................................27信息设施系统...........................................................................................................................273计算机网络系统

　　....................................................................................................................................2731.1.

　　1.2.

　　1.3.

　　1.4.

　　系统概述

　　.....................................................................................................................................273需求分析

　　.....................................................................................................................................273设计原则

　　.....................................................................................................................................275方案设计

　　.....................................................................................................................................276网络系统关键技术..............................................................................................................................276交换技术

　　...................................................................................................................................276网络三层结构

　　.........................................................................................................................27网络虚拟化

　　..............................................................................................................................27VLAN技术.................................................................................................................................28服务质量的保证（QoS）

　　....................................................................................................28IPv6............................................................................................................................................2811.4.1.

　　1.4.1.1.

　　1.4.1.2.

　　1.4.1.3.

　　1.4.1.4.

　　1.4.1.5.

　　1.4.1.6.

　　1.4.2.

　　1.4.3.

　　点位布置

　　.................................................................................................................................................281网络系统架构

　　........................................................................................................................................28411/39智慧公安监管场所智能化监管信息化管控系统建设整体解决方案

　　2020年3月

　　1.4.3.1.

　　1.4.3.2.

　　1.4.3.3.

　　1.4.4.

　　内网网络结构

　　.........................................................................................................................285外网网络结构

　　.........................................................................................................................286设备网网络结构.....................................................................................................................28设计说明

　　.................................................................................................................................................28核心层设备性能描述

　　...........................................................................................................28汇聚层设备性能描述

　　...........................................................................................................28接入层设备性能描述

　　...........................................................................................................29网络管理系统

　　.........................................................................................................................291网络可靠性

　　..............................................................................................................................292IP地址规划

　　.............................................................................................................................294VLAN规划.................................................................................................................................296QoS设计

　　....................................................................................................................................291.4.4.1.

　　1.4.4.2.

　　1.4.4.3.

　　1.4.4.4.

　　1.4.4.5.

　　1.4.4.6.

　　1.4.4.7.

　　1.4.4.8.

　　2.

　　综合布线系统

　　.........................................................................................................................................292.1.

　　2.2.

　　2.3.

　　2.4.

　　系统概述

　　.....................................................................................................................................29需求分析

　　.....................................................................................................................................29设计依据

　　.....................................................................................................................................30方案设计

　　.....................................................................................................................................30系统组成

　　.................................................................................................................................................30系统架构

　　.................................................................................................................................................302设计说明

　　.................................................................................................................................................303工作区子系统

　　.........................................................................................................................303配线子系统

　　..............................................................................................................................30干线子系统

　　..............................................................................................................................30设备间子系统

　　.........................................................................................................................30进线间子系统

　　.........................................................................................................................30管理子系统

　　..............................................................................................................................311建筑群子系统

　　.........................................................................................................................3122.4.1.

　　2.4.2.

　　2.4.3.

　　2.4.3.1.

　　2.4.3.2.

　　2.4.3.3.

　　2.4.3.4.

　　2.4.3.5.

　　2.4.3.6.

　　2.4.3.7.

　　2.5.

　　系统功能

　　.....................................................................................................................................31212/39智慧公安监管场所智能化监管信息化管控系统建设整体解决方案

　　2020年3月

　　3.

　　有线电视及卫星电视接收系统........................................................................................................3153.1.

　　3.2.

　　3.3.

　　系统概述

　　.....................................................................................................................................315需求分析

　　.....................................................................................................................................315方案设计

　　.....................................................................................................................................316系统架构

　　.................................................................................................................................................32设计说明

　　.................................................................................................................................................321.4.5.

　　1.4.6.

　　3.4.

　　4.

　　系统功能

　　.....................................................................................................................................324广播系统

　　..................................................................................................................................................3264.1.

　　4.2.

　　4.3.

　　系统概述

　　.....................................................................................................................................326需求分析

　　.....................................................................................................................................32方案设计

　　.....................................................................................................................................32系统组成

　　.................................................................................................................................................32系统架构

　　.................................................................................................................................................33设计说明

　　.................................................................................................................................................331前端扩声

　　...................................................................................................................................331广播分区

　　...................................................................................................................................3344.3.1.

　　4.3.2.

　　4.3.3.

　　4.3.3.1.

　　4.3.3.2.

　　1.4.7.

　　点位布置

　　.................................................................................................................................................3354.4.

　　5.

　　系统功能

　　.....................................................................................................................................33信息导引及发布系统

　　...........................................................................................................................3415.1.

　　5.2.

　　5.3.

　　5.4.

　　6.

　　系统概述

　　.....................................................................................................................................341需求分析

　　.....................................................................................................................................341方案设计

　　.....................................................................................................................................341系统功能

　　.....................................................................................................................................341会见管理系统

　　.........................................................................................................................................3446.1.

　　6.2.

　　6.3.

　　系统概述

　　.....................................................................................................................................344需求分析

　　.....................................................................................................................................344方案设计

　　.....................................................................................................................................345系统架构

　　.................................................................................................................................................3456.3.1.

　　13/39智慧公安监管场所智能化监管信息化管控系统建设整体解决方案

　　2020年3月

　　6.3.2.

　　6.3.3.

　　6.3.4.

　　逻辑结构

　　.................................................................................................................................................346物理结构

　　.................................................................................................................................................34设计说明

　　.................................................................................................................................................346.4.

　　系统功能

　　.....................................................................................................................................351系统业务功能

　　........................................................................................................................................351业务流程

　　.................................................................................................................................................352家属会见功能

　　........................................................................................................................................354律师会见和提审会见功能................................................................................................................356.4.1.

　　6.4.2.

　　6.4.3.

　　6.4.4.

　　7.

　　人员定位管理系统...............................................................................................................................3627.1.

　　7.2.

　　7.3.

　　系统概述

　　.....................................................................................................................................362需求分析

　　.....................................................................................................................................362方案设计

　　.....................................................................................................................................363系统组成

　　.................................................................................................................................................363系统架构

　　.................................................................................................................................................364设计说明

　　.................................................................................................................................................365人员腕带

　　...................................................................................................................................365民警卡片

　　...................................................................................................................................366门禁型定位器

　　.........................................................................................................................36地感型定位器

　　.........................................................................................................................36RFID阅读器

　　.............................................................................................................................36RFID手持机

　　.............................................................................................................................37通信网关

　　...................................................................................................................................371人员定位管理软件

　　................................................................................................................3727.3.1.

　　7.3.2.

　　7.3.3.

　　7.3.3.1.

　　7.3.3.2.

　　7.3.3.3.

　　7.3.3.4.

　　7.3.3.5.

　　7.3.3.6.

　　7.3.3.7.

　　7.3.3.8.

　　7.4.

　　系统功能

　　.....................................................................................................................................374.1身份识别

　　.........................................................................................................................................374.2人员点名

　　.........................................................................................................................................374.2.1区域人员统计

　　...........................................................................................................374.2.2监舍刷卡点名

　　...........................................................................................................377.4.1.

　　7.4.2.

　　7.4.2.1.

　　7.4.2.2.

　　14/39智慧公安监管场所智能化监管信息化管控系统建设整体解决方案

　　2020年3月

　　7.4.3.

　　4.3人员追踪

　　.........................................................................................................................................374.3.1人员查找.....................................................................................................................374.3.2历史轨迹追踪

　　...........................................................................................................387.4.3.1.

　　7.4.3.2.

　　7.4.4.

　　4.4主动报警

　　.........................................................................................................................................384.4.1在押人员、民警呼救报警

　　.....................................................................................384.4.2危险区域主动报警

　　...................................................................................................3814.4.3围墙周界报警............................................................................................................3824.4.3单个犯人滞留报警

　　...................................................................................................3824.4.4腕带破坏报警............................................................................................................3834.4.5腕带低电压报警

　　........................................................................................................3837.4.4.1.

　　7.4.4.2.

　　7.4.4.3.

　　7.4.4.4.

　　7.4.4.5.

　　7.4.4.6.

　　7.4.5.

　　7.4.6.

　　7.4.7.

　　4.5在押人员外出管理

　　......................................................................................................................3844.6视频联动

　　.........................................................................................................................................3854.7定位系统与监管场所管理系统的业务对接

　　......................................................................3854.7.1三固定排班业务对接..............................................................................................3854.7.2与提审或者会见系统对接

　　.....................................................................................3864.7.3与谈话业务对接

　　........................................................................................................3867.4.7.1.

　　7.4.7.2.

　　7.4.7.3.

　　8.

　　手机信号屏蔽系统...............................................................................................................................388.1.

　　8.2.

　　8.3.

　　8.4.

　　系统概述

　　.....................................................................................................................................38需求分析

　　.....................................................................................................................................38方案设计

　　.....................................................................................................................................38系统功能

　　.....................................................................................................................................38测量条件及判决依据

　　..........................................................................................................................38指标要求及测量方法

　　..........................................................................................................................38环境试验

　　.................................................................................................................................................3968.4.1.

　　8.4.2.

　　8.4.3.

　　15/39智慧公安监管场所智能化监管信息化管控系统建设整体解决方案

　　2020年3月

　　一、总体说明

　　随着现代信息技术的发展，以及公安监管场所管理业务对现代信息技术依赖的加深，现行的公安监管场所应用系统存在的纵横向割裂、难以沟通、难以融合、难以共享和缺乏对一线业务及管理决策层业务的支持等问题日益突出，已经成为公安监管场所管理业务水平和效率提高的桎梏。

　　1.

　　设计目标

　　近年来，随着公安监管场所等级化管理的不断深化，公安监管场所工作已从“死看死守”的传统模式转向“管教并举、寓教于管”的新模式，因此民警编制严重不足的矛盾越来越突出，监管工作实践迫切要求把有限的警力从繁重的值班、巡视等体力劳动中解放出来，向教育转化、深挖犯罪方面重点倾斜。同时，监管信息系统建设的启动，使计算机技术和网络技术融入监管工作之中，也为公安监管场所办公自动化和技术防范智能化提供了广阔空间。

　　我们将以包括通讯指挥系统、应急警报系统、民警巡视管理系统、讯问指挥系统和电化教育系统等在内的较完备的技术体系为目标，在确保公安监管场所安全，配合侦查办案、加强对在押人员的管理教育以及监管队伍管理、提高工作效率等方面进行深智慧公安监管场所智能化监管信息化管控系统建设整体解决方案

　　智慧公安监管场所智能化监管信息化管控系统建设整体解决方案

　　2020年3月

　　入调研，不断完善对XX市公安监管场所的信息化建设。

　　2.

　　设计原则

　　XX市公安监管场所智能化系统设计既能达到技术先进，更符合实际需要，并遵循下列原则：

　　安全性和可靠性：

　　建筑智能化系统工程中的所有设备，在性能上将安全性和可靠性放在首位。要求数据不丢失，系统在可靠连续运转的同时，符合中国或国际有关的安全标准，并可以在非理想环境下有效工作。

　　先进性：

　　系统具备当今的先进水平；在整个系统的生命周期内，在保证投入的情况下，系统能够不断完善、扩充、更新，使功能愈来愈丰富，性能愈来愈完善，使用愈来愈方便，而不至于过早地被淘汰。

　　实用性：

　　在充分考虑先进性的同时，采用成熟的技术满足功能和管理需求。

　　经济性：

　　以较高的性能价格比构建本系统，使资金的投入产出比达到较大值。能以较低的成本、较少的人员投入来维持系统运转，提

　　1/39智慧公安监管场所智能化监管信息化管控系统建设整体解决方案

　　2020年3月

　　供高效能与高效益。

　　可扩充性：

　　系统所应用的技术不断向前发展，用户需求也在不断变化，同时考虑到本系统的功能、服务对象的不同，建筑智能化系统的设计与实施也要充分考虑到将来扩展的需要。

　　可管理性：

　　由于系统本身具有一定复杂性，随着业务的不断发展，通过先进的管理策略、管理工具提高系统的运行性能、可靠性和可管理性。

　　易维护性：

　　建筑智能化系统运行过程中的维护是极为重要的。应尽量做到简单易操作。系统的运转尽量做到给电后可启动工作，平日免维修。维护过程中无需使用过多的专用维护工具。

　　二、公安监管场所综合管控平台系统

　　综合管控平台系统将不同功能的建筑智能化系统，通过统一的信息平台实现集成，以形成具有信息汇集、资源共享及优化管理等综合功能的系统。

　　1/39智慧公安监管场所智能化监管信息化管控系统建设整体解决方案

　　2020年3月

　　1.

　　设计目标

　　系统按照“以业务流程为主线，以硬件基础为支撑，以软件平台为核心，以系统集成为手段”思想进行设计。系统以硬件平台为基础，通过软件平台的中间件实现对子系统的系统集成，并严格按照公安监管场所业务需要开发应用软件，最终将系统建设成一个“以计算机网络为基础，以有线、无线通信为纽带，以事件传递、处理为核心，以资源共享和计算机辅助决策为载体的”综合性系统工程。

　　2.

　　系统概述

　　2.1.

　　设计目标

　　XX市公安监管场所是以指挥调度为重点，依据系统建设标准，采用先进的智能化技术手段构建一个全流程、全资源的综合指挥调度平台。在项目建设过程中，对项目进行一个有机的整体规划与设计，分步骤分阶段完成实施与部署。总体上遵循“总体规划，分步实施”的建设原则，并在确定的总体目标和任务的基础上，结合实际情况，分解出各级组织在不同阶段的实施目标与任务，确保各部门在开展建设应用时不偏离总目标和大方向。

　　在整体设计上应达到以下设计目标：

　　数字化：信息采集、控制、显示和存储均采用数字化方式进行，经过数字化处理的信息经过IP网络传输到监控中心。

　　1/39智慧公安监管场所智能化监管信息化管控系统建设整体解决方案

　　2020年3月

　　网络化：采用分布式系统设计，实现端到端的网络化，利用光纤主干网和快速以太网解决网络带宽、网络时延、网络稳定性和网络安全性等问题，实现省局与公安监管场所两级之间数字信息传输的网络化。

　　集成化：中心管理平台除实现视频监控、报警、门禁的整合集成外，还应能通过中间件开发支持不同联网协议实现监舍对讲、电子巡更等第三方应用系统的集成。

　　智能化：视频监控系统应具有移动侦测、视频录像触发、录像检索和视频分析功能等，将视频监控的事后防范功能提升为事前预警功能，能及时处理，便于事后查证。

　　2/39智慧公安监管场所智能化监管信息化管控系统建设整体解决方案

　　2020年3月

　　2.2.

　　系统概要说明

　　2.2.1.

　　系统总体架构

　　2.2.1.1.

　　软件架构说明一：安防数据采集与感知层

　　安防数据采集与感知层，包括以下三种情况的数据采集，即1.从系统硬件直接采集有关数据，如通过视频监控系统直接获取公安监管场所内场所的现场视频流数据；2.通过管理自成一体的硬件的软件系统所提供的数据接口采集，如通过AB门系统，获取AB门开关情况和关联的摄像文件；3.从外部系统接口获得所需要的数据，如从犯人信息系统获得犯人的基本信息等等。其中，21/39智慧公安监管场所智能化监管信息化管控系统建设整体解决方案

　　2020年3月

　　从系统硬件直接采集有关数据，系统的硬件通常可包涵交换机、视频采集设备，部分门禁设备，部分周界设备、路由器、多媒体调度服务器、网络存储、用户终端等设备。对于第2点和第3点两种方式，通常需要借助“数据交换平台”等专业工具，实现跨操作系统、数据库系统和开发环境的数据交换，清洗和融合等功能。安防数据采集与感知层，为XX公安监管场所综合管控平台系统提供了一个开放、友好的数据采集和软硬件融合运行环境，结合监警综合业务管理-分析调度与决策层的服务总线，可以使系统具有很好的灵活性。

　　2.2.1.2.

　　软件架构说明二：数据传输层

　　在公安监管场所环境下，系统业务数据的传输主要由专网提供通道，在应急等特殊情况下，通讯方面可以有安全的通讯设备如固定电话、无线电话、数字对讲、视频会议、应急调度指挥车；集群通信网、超短波通信网、短波通信网、IP电话/卫星电话、等综合接入能力加入、实现音频、视频、图文、控制等信息的推送。

　　2.2.1.3.

　　软件架构说明三：数据集成与交换层

　　“数据集成与交换层”是整个综合管控平台的数据中枢核心。来自公安监管场所如视频监控、门禁、周界等基础安防系统或其

　　22/39智慧公安监管场所智能化监管信息化管控系统建设整体解决方案

　　2020年3月

　　它如犯人信息系统产生的报警数据、视频分析结果数据、管理数据等，在数据交换层进行数据的规范化、数据的清洗和比对后，成为规范的综合管控平台的可用集成化数据。形成如门禁报警、AB门管理记录、周界报警等主题库，和更进一步的业务应用数据表群，供综合管控平台进行综合的业务分析和数据挖掘时利用。本平台的所有的应用业务的数据操作和数据分析，都是基于集成化数据上实现。这种对数据的一次或多次的集成和整合所形成的业务应用数据表群，可以根据业务层的具体的业务需求，实现设计或重构，显然，这种数据结构保证了系统在数据层面的友好性和安全的数据接入开放性。

　　在上述数据结构的支撑下，直接面向公安监管场所的所有业务综合应用的统一结构的集成数据中心、具有大数据结构的特征。可以从数据层面确保：1.所有的数据是规范统一格式的；2.具备历史可追溯性；3.新增加民警应用系统，可以直接利用现有的规范数据；4.可以方便的向外推送统一规范数据，保证综合管控平台在数据层面上的友好性和开放性。

　　2.2.1.4.

　　软件架构说明四：分析调度与决策层

　　综合业务管理-分析调度与决策层，是综合管控平台的应用层，在服务总线技术的支持下，平台按以下几个方面实现应用的集聚和统一管理：1.应急指挥调度系统平台；2.综合安防管理平

　　23/39智慧公安监管场所智能化监管信息化管控系统建设整体解决方案

　　2020年3月

　　台；3.一体化运维管理平台；4.平台系统管理；5.三维GIS地图框架。综合业务管理-分析调度与决策层是整个综合管控体系结构的业务核心，通过服务总线实现业务应用层中各业务之间的业务交互与流程穿透，在集成化数据的支持下，所有的业务应用平台，可以综合地使用集成化后的各种数据，并实现对基础安防等支撑层各类硬件的控制。

　　接入综合管控平台的各系统，通常按如下方式实现接入；

　　1.设备接入。视频或其它公安监管场所专用设备，采用支持H.264、G.723等国际标准编解码协议和系统内部标准接口协议的设备接入组件，实现对各种编码器、视频会议终端、摄像机、视频矩阵、VGA矩阵、报警/门禁、智能分析和摇杆键盘等采集与控制设备的接入和控制。

　　2.通讯服务。采用TCP/UDP/组播/RTP/RTCP等多种网络传输协议，通过专网或其它有线/无线网络，实现视音频等监管数据和系统控制指令的传输。

　　3.平台系统管理接入。主要为系统提供用户注册、权限管理、设备管理、资源管理、视频转发、数据存储等公共服务。

　　4.综合业务管理-分析调度与决策层：分1）应急指挥调度系统平台；2）综合安防管理平台；3）一体化运维管理平台；4）三维GIS地图框架四个维度为整个综合管理平台提供综合的公安监管场所业务日常业务管理及应急调度指挥。实现包括图像显示、24/39智慧公安监管场所智能化监管信息化管控系统建设整体解决方案

　　2020年3月

　　报警管理、设备控制、预案与策略管理、日志维护等多种应用服务组件。向用户提供包括应急指挥、预案管理、视频会议、值班管理、一体化运维管理等业务功能。

　　2.2.1.5.

　　软件架构说明五：信息展现与交互层

　　信息展现与交互层，是整个综合管控平台的人机交互界面，主要为用户提供一个综合、全面、简洁、易用和美观、大方的显示和操作界面。包括应急指挥中心、各分控中心及业务部门电脑和其它业务显示设备在内的所有用户交互界面，实现组织管理和各项业务应用调度

　　公安监管场所的应急指挥调度中心，部署有应急指挥大屏、视频转发服务器、双屏显控管理席位、单屏显控客户端、IP矩阵以及系统运维管理席位实现系统的人机交互和指挥。

　　公安监管场所各级监区采用分控客户端进行独立管理和控制，通过公安监管场所监控中心提供所辖范围的视频分享和人机交互管控。

　　武警监控分控室，可以实现音视频信息的共享，可以和应急指挥中心之间实现业务配合和联合调度等人机交互操作。

　　3.

　　应急指挥调度系统

　　应急指挥调度系统是整个平台的核心业务系统，它以XX市

　　25/39智慧公安监管场所智能化监管信息化管控系统建设整体解决方案

　　2020年3月

　　公安监管场所已建成的原有系统，与本次将新建的公安监管场所软硬件系统作为支撑平台，提供了对公安监管场所业务的综合协调运行和管理能力。在应急的情况下，它是应急处置的协调、调度和决策指挥的中心，同时也是对各个分控平台和现场的状况进行实时监控指挥的平台。

　　应急指挥调度系统的核心业务目标是作为公安监管场所管理日常管理和战时的中心指挥平台，向公安监管场所管理者提供：1.通过事前的监控管理，实现预测预警；2.通过事中的协调、调度和决策指挥，实现应急事件的妥善应对处理；3.通过事后的事件回放和分析评估，实现对事件的有效总结和再发防范。

　　为实现上述核心业务，从软硬件综合体系的角度出发，系统需具备以下四大类主要功能，即：1.综合信息调度与呈现功能；2.集成通讯功能；3.应急调度控制功能；4.数据分析辅助决策功能。具体分述如下：

　　3.1.

　　综合信息调度与呈现

　　本系统利用三维GIS地图系统及设备和业务图层提供的强大的图形显示和和控制能力，结合综合安防管理系统中提供的成熟的图像监控及联网报警、可视化应急指挥调度等功能，构建出可视、直观、便捷、联动的快速反应和协调应急的应急指挥处置综合调度与呈现平台。在汇聚了所内各种信息的平台上，实现联

　　26/39智慧公安监管场所智能化监管信息化管控系统建设整体解决方案

　　2020年3月

　　动指挥，有效处置对日常事务的监管和对重大突发事件的应急调指挥。

　　对公安监管场所管理业务的基本数据实现全方位的调度和呈现。例如：羁押人员信息、警察信息、公安监管场所辖区内的汇总信息、建筑汇总信息（监区、医院、会见楼等）、楼层汇总信息（监区楼层等）、监室汇总信息（单个监舍、禁闭室等）；公安监管场所内部的所有的监控视频数据、图形、图像数据；公安监管场所GIS地理信息、业务图层信息；公安监管场所周边信息（如：交通设施：火车站、汽车站、码头、机场，城镇设施：公安监管场所附近区域的学校、商场、医院、油库、化工厂等；安全卡口的布控及相关人员信息）。

　　信息数据呈现的方式，支持基于GIS地理信息系统为基础的业务图层显示法和常规的表现形式，数据可以按时间、空间维度调度呈现，例如：对逃脱人员的活动半径以时间为单位进行预判，以便追逃民警设置卡口布控。具体包括：

　　1)

　　公安监管场所内GIS地理信息应急业务支持图层

　　2)

　　公安监管场所周边GIS地理信息应急业务辅助决策模块

　　3)

　　公安监管场所GIS综合管控业务图层集：如监控、门禁、周界报警、监听对讲、围墙电网、公共广播、音视频报警、监仓对讲、手动报警按钮、广播、高压电网、AB门等。

　　2/39智慧公安监管场所智能化监管信息化管控系统建设整体解决方案

　　2020年3月

　　3.2.

　　集成通讯子系统

　　实现对公安监管场所内各种主要通讯手段的集成和综合应用（需第三方系统或设备提供接口供接入。包括：通讯设备的固定电话、无线电话、数字对讲、视频会议、应急调度指挥车；有线、无线的互联互通，集群通信网、常规通信网、超短波通信网、短波通信网、移动公网的（GSM/CDMA，内置GSM，无需外接线路）、IP电话/卫星电话、PSTN、PABX等的综合接入能力、音频、视频、图文、控制等信息的推送。下

　　系统通过公安监管场所专网，与公安监管场所内部、武警部队、各专项应急指挥机构等实现互联互通。在集成的各种通讯手段的支持下，构成可靠的基于有线（无线）的调度指挥通信系统、预案管理与会商系统、事件相关图像调度、报警信息发布等系统，使决策者对发生在辖区范围内的突发事件能够“看得见、听得清、信息准、反应快”，确保“指令下得去，情报上得来”。

　　3.3.

　　应急调度与控制子系统

　　包括：应急指挥预案调度、应急指挥调度管理（在综合信息调度呈现和集成通讯子系统的基础上，在数字化应急预案的支持下，提供可视化的、集成通讯的、快捷安防设备调度的应急响应）。支持硬件联动、软件联动、智能联动化的应急控制（对安防设备如：数字监控、红外对射、辐射电缆、应急广播、智能门禁等的2/39智慧公安监管场所智能化监管信息化管控系统建设整体解决方案

　　2020年3月

　　可视化直接控制和各种联动控制），支持基于图像和地理信息子系统的设备显示和设备控制。支持音频、视频、图文、控制等信息的应急调度。实现应急处置过程中的联动指挥、资源调度、辅助决策、事后评估等功能。提供平时模拟演练的功能。

　　3.3.1.

　　预案库系统

　　系统提供行应急预案的研究与编制，实现各类型应急预案的录入与联动设定，通过提取预案的数据元素和信息资源，形成资源目录；公安监管场所发生突发事件时，可以响应“应急指挥调度系统”的调用指令。可以根据不同等级的事件自动关联相应的应急处理预案，为值班领导提供直观的事件执行指导依据。

　　平台集成预案管理功能：

　　1)

　　预案编制管理

　　可以对某一事件设置预案的工作流程，并将自动关联设置好的预案规则，实现对发现的警情按预案进行自动处理。支持对讲机、短信、报警器、摄像机预置位调整、图像显示等并发告警处理方式。

　　2)

　　预案演练计划管理

　　公安监管场所领导及总控中心值班人员可以快捷方便的查询已制定的演练计划，系统提供按演练计划的时间，审批状态等条件进行模糊查询，同时也提供精确查询。

　　2/39智慧公安监管场所智能化监管信息化管控系统建设整体解决方案

　　2020年3月

　　3)

　　预案演练审批管理

　　系统支持基于网络、平台，可以实现将已编制的演练计划提供到领导客户端，支持领导进行远程网络审批。

　　4)

　　预案演练计划执行

　　为了有效提高公安监管场所干警的应急能力和处置能力，系统实现了公安监管场所应急演练计划，可按照演练时间设置进行提醒，达到规定演练时间时公安监管场所总控中心值班人员可进行手动启动演练操作计划。

　　5)

　　指挥预案管理

　　指挥预案管理与指挥系统、视频会议系统、网络监控系统等形成统一系统平台，为了更有效地实现互联互通、应急指挥、会议商讨，系统支持建立公安监管场所应急指挥预案，可灵活实现指挥预案的增删改查，目的为了实现各级系统按照指挥预案进行流程化工作，有效提升公安监管场所应急处置和各级沟通能力。

　　6)

　　会议预案管理

　　会议预案管理可按照公安监管场所常规应用模式，建立日常会议预案、紧急会议预案、应急会议预案等；实现系统对预案的自动执行和会议相关参与方的会议终端加入，更好的体现了数字会议的应用发展要求，同时更全面的提升了公安监管场所各级参会终端的组织协调和沟通工作。

　　3/39智慧公安监管场所智能化监管信息化管控系统建设整体解决方案

　　2020年3月

　　3.3.2.

　　事件分类系统

　　系统对公安监管场所发生的事件类型进行归类，按照事件级别进行划分，分为四种事件等级；建立事件类型资源库，提供事件类型的多维度检索。

　　在各公安监管场所控制中心和公安监管场所管理指挥中心分别部署视音频指挥调度与视频监察终端，并通过摄像机采集指挥员图像，通过话筒采集指挥员声音，经过视音频指挥调度与视频监察终端编码处理后提供远程服务。同时视音频指挥调度与视频监察终端可以显示远端视音频指挥调度与视频监察终端的图像，终端支持单画面显示、多画面显示模式，实现的具体功能如下：

　　系统采用开放式结构设计和模块化功能设计思想，实现多级的图像监控、报警联动、应急预案、指挥调度、办公协同等功能。同时，系统提供二次开发接口，支持多种方式与其它系统整合。

　　通过中心管理服务器传输到公安监管场所指挥控制中心，通过电子地图报警管理席位实现对报警区域、状态、图像的直观显示，以及报警图像联动、报警设备联动。

　　公安监管场所报警系统主要采用总线制方式实现对周界防越探测设备的接入，如：微波对射、高压电网、泄露电缆等，以及室内微波、双鉴、微波探测器以及门禁系统、紧急报警按钮的报警接入。通过分防区管理的方式实现对报警信息的集中管理。

　　31/39智慧公安监管场所智能化监管信息化管控系统建设整体解决方案

　　2020年3月

　　同时，报警主机通过总线通讯方式或TCP/IP通信协议与中心管理服务器之间进行通信，由中心管理服务器负责对报警信息进行管理与发布。

　　3.3.3.

　　远程可视化指挥

　　上下级平台通过级联后，上级平台用户或同一公安网的用户可远程登录下级平台访问报警点附近的视频，并在电子地图上定位报警点位具体位置，及结合在押人员报告系统或通信指挥系统进行远程指挥和互动，及时调度案发现场附近的有用资源，以快速处置突发事件，达到及时、高效、规范的应急处置水平，可有效降低事件危害程序、避免事态扩大。

　　3.3.4.

　　一体化联防体系

　　平台软件可视频报警、应急报警、智能分析报警、周界报警、高压电网报警、门禁报警、巡更报警、对讲报告等安防应用子系统报警统一在一个界面上显示并进行统计和联动。同时，平台软件与监管信息系统“无缝链接”，可随时查看和联动在押人员相关信息。一旦上述安防应用子系统报警时，可联动报警视频显示、在押人员信息显示、报警视频录像、报警日志记录、语音播报、声光提示、短信和邮件发送，以及将报警信息转发给相关控制平台和人员。

　　32/39智慧公安监管场所智能化监管信息化管控系统建设整体解决方案

　　2020年3月

　　3.4.

　　数据分析辅助决策

　　包括：基本信息关联分析调用，基于GIS的决策辅助支持（火车站、汽车站、码头、机场以及该区域的学校、商场、医院、油库、化工厂等特殊区域标识；安全卡口的布控及相关人员信息和通讯、控制区域规划推演）。

　　4.

　　三维GIS地图系统

　　三维GIS地图系统是支撑“应急指挥调度”、“综合安防管理”、“一体化运维”等子系统的业务图层的框架，通过三维GIS地图，系统可以在GIS地理信息框架之上，叠加公安监管场所业务和设备图层如视频监控设备、门禁设备、周界报警设备、监听对讲设备、围墙电网设备、公共广播设备、音视频报警设备、监仓对讲设备、手动报警按钮、广播、高压电网、AB门等的图层，实现图层化管控，在一体化运维系统中，可以动态直观显示出上述设备的当前工作运行状况；图层系统采用树状目录的形式展现，直观便捷的展示设备图层的分布位置，在综合安防管理系统中可以从上述设备和业务图层上直接快捷访问、控制相关设备，调用业务如可在地图上对设备进行视频浏览等操作；能够方便地在地图上定义监控点和报警点；支持放大缩小地图；报警时，能够在地图相关位置显示报警，并且能够通过点击报警图标调看现场图像并进行PTZ控制。

　　33/39智慧公安监管场所智能化监管信息化管控系统建设整体解决方案

　　2020年3月

　　在应急指挥调度系统中，三维电子地图提供了一个宏观的、全局的监视场景，便于用户进行应急指挥。当前端发生报警事件时，自动切换到设备所在的图层，同时设备图标开始闪烁，直观、方便，如下图所示：

　　电子地图示意图

　　应急指挥和监控中心通过对报警/告警区域、状态的图形化显示以及报警/告警图像联动形像化显示当前情况，结合各路业务信息的图上显示，实现一体化快捷应急指挥管理。

　　提供公安监管场所周边防范业务图层如火车站、汽车站、码头、机场等关键交通要点以及区域内学校、商场、医院、油库、化工厂等特殊敏感场所的信息呈现、GIS作业如卡口规划等。

　　系统兼容以下多种地图格式：

　　1)矢量地图。

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　　2020年3月

　　2)BMP地图。

　　3)JPG地图。

　　系统具备以下基于GIS的方便操作功能：

　　1)可以直接在地图上选择设备图标进行各种控制（点播，录像，布防，撤防等），也可以通过设备列表选择控制。

　　2)可对在图上作业，对设备进行批量控制，对单个或多个设备组发起控制。

　　3）GIS界面自动适应多种屏幕分辨率（1024×768，1280×1024，1600×1200），在大屏幕中使用可以通过组合包含更多信息，更广阔的视野。

　　4）可以在图上自定义多种报警处理方式如：

　　报警后可以设置包括点播图像，报警声音提示，录像，输出到大屏幕，警灯，警号等对应处理方式。

　　5）可以针对图上不同的区域或报警点，定义不同的报警声音。

　　5.

　　综合安防管理平台系统

　　综合安防管理平台系统是整个XX市公安监管场所安防系统的集成应用平台，它由“软硬件系统集成接入”、“综合安防业务应用平台”和“综合业务分析管理平台”三大部分组成。从整体讲，综合安防管理平台系统以智能化监控作为核心设计理念，专

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　　2020年3月

　　注公安监管场所安防硬件和软件系统的综合管理平台。

　　在“软硬件系统集成接入”部分，通过整合，集成接入视频监控系统、音视频报警系统、手动报警按钮系统、监区门禁系统、AB门系统、高压电网等周界控制系统、电子巡更系统、在押人员呼叫报告系统及监听对讲系统、监舍对讲系统、数字广播系统、监仓对讲系统、综合和紧急报警系统等各种安防业务系统，实现对各业务系统的关键业务数据的实时接入和部分设备及软件的控制指令的实时推送。

　　“综合安防业务应用平台”，对所有接入的软硬件系统关键业务数据，提供了统一的综合管理界面，将所集成的与安防有关的各种内部和外部（需要外部系统提供数据和系统调用接口）系统，如监控类、报警类、广播通讯类、巡查管理类的业务系统所产生的单独的业务数据，通过数据交换平台，在数据层面、展现层面和控制层面实现统合，通过综合分析，在统一的界面上集中呈现，并实现可视化控制。系统还可以通过定制实现各接入子系统之间的关联安防设置与相应的报警联动。从而提高XX市公安监管场所管理部门对整个公安监管场所安防系统的利用效率，同时为公安监管场所应急指挥系统的部署提供条件。具体功能如下

　　各级主管部门、公安监管场所领导以及各职能管理部门，按照各自不同的管理角色，通过对本平台管理和认证服务器的进行访问，实现对系统的不同管理任务。公安监管场所后期通过接口

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　　2020年3月

　　定制开发，实现与公安监管场所犯人信息系统数据的交互。

　　“综合业务分析管理平台”以软件业务数据综合智能分析化的核心设计理念，在数据层面整合包括：公安监管场所医院管理、犯人信息管理、心理矫治、家属会见管理等业务数据，以羁押人员、场所、重要行为征兆、事件为分析线索，运用大数据和数据综合分析技术，实现对事件的事前预测预警，事中分析支持和事后的业务分析评估。

　　5.1.

　　软硬件系统集成接入

　　“软硬件系统集成接入”部分，通过整合，集成接入下列包括视频监控系统、音视频报警系统、门禁系统等各种安防业务系统，实现对各业务系统的关键业务数据的实时接入和对部分设备及软件的控制指令的实时推送。具体如下：

　　5.1.1.

　　视频监控系统集成接入

　　视频监控是公安监管场所安防的基础，平台实现与视频监控系统集成，在综合安防集成管理界面实现高清图像联动、录像查询、电视墙管理、智能报警管理，同时可以实现视频监控与报警系统、门禁系统、对讲系统、高压电网等其他安防子系统之间的联动，大幅提升视频监控在公安监管场所实际管理业务发挥的作用。

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　　2020年3月

　　1)视频浏览

　　包括客户端视频通道选择、画面配置（1\4\9\16\32画面切换）、云台控制等，实现全监所视频的实时播放、历史回放和视频片段检索；

　　支持窗口比例按照实际显示器分辨率自适应（4:3,16:9）；

　　支持预览窗口中云台控制操作；

　　支持电子放大功能；

　　支持预览画面时的即时回放。

　　2)录像回放：

　　支持按时间对某一路录像进行搜索，支持按计划录像、移动侦测录像、手动录像或报警录像像进行搜索；

　　支持按事件进行录像搜索及回放；

　　支持1/4/9/16画面同步或异步回放；

　　支持回放抓图、支持边放边录，本地下载；

　　支持进度条时间轴方式显示，可以拖动时间轴来进行跳转播放，回放操作简单。

　　3)电视墙控制：

　　支持录像回放上墙；

　　支持监视屏当前输出类型实时显示（预览/报警/回放）；

　　支持监视屏及客户端图像同步显示；

　　支持电视墙预案设定，一键调度、预案自动轮巡

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　　2020年3月

　　支持高清、标清、数字、模拟等各类监控图像资源上墙

　　4)智能分析报警：

　　警戒区闯入检测报警、逃离监控区检测报警

　　围墙翻越智能报警

　　人脸识别应用

　　车辆检测应用

　　徘徊检测应用

　　限高检测应用

　　厕所检测应用

　　脱岗检测应用

　　人员聚集检测应用

　　行为分析检测应用

　　火焰及烟雾检测应用

　　5.1.2.

　　门禁系统集成接入

　　门禁控制系统是公安监管场所安防的重要屏障，用于对所有进出公安监管场所的人员进行约束，平台实现了门禁控制系统的集成接入。

　　基于公安监管场所综合安防管理平台，门禁系统可以和视频监控系统联动，只要有人刷卡，将自动弹出刷卡人员信息和照片供值班人员比对，抓拍现场图像，并启动录像存储，及时记录人

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　　2020年3月

　　员进出的信息，为每一条门禁的进出记录留下实时的图像与视频资料。对于非法入侵事件如强行破门、长时间不关门，还可通过门禁系统发出的报警信息触发监控系统的一系列联动操作。

　　平台通过OPC与门禁系统接入，主要实现以下功能：

　　通过标准接入模块接入，按门禁点进行分类分组管理；

　　可自行选择门禁点/警情类型进行布撤防，可支持定时布撤防；

　　支持门禁报警事件检测，对出现胁迫密码开门、长时间不关门、非法闯入或出逃，系统立即报警，并联动视频监控系统；

　　支持门禁状态图形显示（关闭的状态显示绿色，打开的状态显示为红色），监区门禁状态在监视器上一目了然；客户端界面上能够显示门禁系统的相关信息，包括哪些门禁控制器和对应管理的通道；

　　具备门禁远程控制功能，突发状况可实施“一键戒严”；

　　门禁系统告警：长时间不关门或者输入三次错误密码，需要产生相应的告警；可对报警的联动策略进行设置，包括关联的视频源，以及该视频源的告警联动策略设置；

　　合法开、闭门不报警，系统记录门禁开、关的状态日志；

　　在设定的时间段内如有门处于开启状态，系统自动提示，并记录日志中。

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　　2020年3月

　　在信息框对报警进行处置，并对警情处置结果在处警情况记录中提交。

　　支持门禁进出记录查询，门禁报警事件查询，所有记录可自动关联现场录像。

　　如未进行处警记录提交，不能解除报警，超过规定时间不处警，系统将自动将记录在报警未处理状态中。

　　5.1.3.

　　报警系统集成接入

　　报警系统包括手动报警系统和监听对讲报警系统，平台集成了手动报警系统和监听对讲报警系统。

　　1)手动报警系统

　　当出现紧急按钮被按下，或其他探测器受到报警触发时，报警子系统与视频监控子系统联动，自动触发指挥中心自动弹出报警点图像，启动录像存储，联动对应级别的语音报警提示，平台自动弹出报警应急处理预案，值班民警可按照预案标示的流程进行应急处理。

　　手动报警系统主要实现的功能如下：

　　通过标准接入模块接入，按防区进行分组分类管理；

　　可自行选择防区/警情类型进行布撤防，可支持定时布撤防；

　　支持报警联动设置，自定义报警级别，可多级上传报警；

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　　2020年3月

　　支持报警事件记录，领导可方便检索报警类型、处警记录，报警事件自动关联现场录像；

　　支持声光报警、声强应覆盖监区、行政办公区和武警营区。

　　2)监仓对讲报警系统

　　监仓对讲报警系统主要实现的功能如下：

　　监仓内的分机可向管理室主机报警，并能双向对讲；

　　武警岗亭的分机可按突发事件类型向管理室主机报警，并能双向对讲；报警时，岗亭和管理室的液晶显示屏，可同步显示突发事件内容，便于民警人员查看；

　　巡岗的武警人员遇及突发状况，可通过手持无线按钮向民警管理室报警；

　　分控管理室主机可相互托管各自监仓分机；

　　可对通话内容进行录音录像保存，并能上传服务器查看；

　　所有管理室主机之间可相互呼叫、双向可视对讲；

　　管理主机可对管理的每一个监仓分机自动循环监听；

　　监仓分机附近有持续大声喧哗时，可向管理主机报警；

　　管理主机可对所有分机进行MP3文件广播或全区广播喊话。

　　5.1.4.

　　数字广播系统集成接入

　　通过公安监管场所综合安防管理平台实现与数字广播系统

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　　2020年3月

　　的无缝对接，完成广播预案的制定，包括终端选取，音乐选取，播放模式制定等，并且可以实时管理正在播放的声音媒体。

　　数字广播系统主要实现功能如下：

　　通过标准接入模块，可以按区域进行广播点分组管理；

　　支持广播预案设定，包括播放内容、播放时间、播放区域等；

　　支持与作息时间表关联，可按作息时间表进行广播提醒；

　　管理中心对多个监仓的寻呼；

　　定时、定节目、定点播放；

　　定时背景音乐播放；

　　支持与报警事件联动。

　　5.1.5.

　　周界控制系统集成接入

　　围墙周界作为公安监管场所的最后一道防线，其报警控制系统的作用不言而喻，一般包括高压电网系统和振动电缆报警系统。

　　1)高压电网系统

　　通过公安监管场所综合安防管理平台实现与高压电网系统接入，实现对高压电网系统的网格化管理。

　　高压电网子系统与视频监控子系统联动，可在发生电网报警时自动触发监控中心自动弹出报警点图像，启动录像存储，平台自动弹出报警处理预案，值班民警可按照预案标示的流程进行应

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　　2020年3月

　　急处理。同时系统也可管理电网的布防与升压，实时获取电网参数上报至分控中心。

　　高压电网系统主要实现的功能如下：

　　通过标准接入模块接入，按分机防区进行分类分组管理；

　　可自行选择防区/警情类型进行布撤防，可支持定时布撤防；

　　可实时获取电网相关设备参数、支持图形化状态显示；

　　支持电网报警事件分类检测及报警联动，如常见的触网、断线、短路、通讯故障等均可分类检测进行报警；

　　支持电网报警事件查询，所有记录可自动关联现场录像。

　　2)振动电缆报警系统

　　通过公安监管场所综合安防管理平台实现与振动电缆报警系统集成，实现对振动电缆报警系统管理，当公安监管场所发生周界报警时，报警处理如下：

　　系统发出语音报警提示；

　　自动弹出报警点及相关联多路摄像头实时监控视频，系统进行报警录像；

　　电子地图自动切换到发生报警区域，闪烁提示报警设备；

　　报警列表显示报警提示信息，包括报警类型、报警监区详细位置、报警时间、报警设备名称、报警事件等；

　　值班民警调阅报警处置预案，进行接警和处警；

　　44/39智慧公安监管场所智能化监管信息化管控系统建设整体解决方案

　　2020年3月

　　系统记录报警信息和接处警民警信息。

　　5.1.6.

　　LED显示屏联动报警模块

　　当智能监控系统检测到报警时，自动将发生报警信息：事件、时间、地点显示在LED显示屏上。

　　1)

　　声光报警联动

　　智能视频监控系统报警方式并不是单一的在监控中心控制室内才能接受到报警信息，现场语音报警对于闯入警戒区域的闯入者有现场语音提示功能，在逃者企图越界逃跑时，安装在现场的语音设备能够现场喊话，提示逃脱者立即停止，具有阻吓的作用；另外，对讲联动功能可以在警报发生时通过对讲机传递语音信息，告知所有持有对讲机的安保人员，何地、何时发生警报，通知安保人员尽快赶去处理。

　　2)

　　大屏自动切换

　　在报警发生时，不需要人工手动查找、调看报警地点的相关视频信息，智能监控系统自动将发生报警的视频画面切换到监控中心的大屏幕上，省去了人工查找的繁琐过程，节约时间，提高工作效率、方便中心指挥人员立即进行指挥，最大限度提高系统应用效率。

　　3)

　　枪球联动球机

　　当报警发生时，枪机捕捉到报警画面，立即联动到最近的球

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　　2020年3月

　　机，球机对报警事件进行跟踪的同时，监控中心可以控制球机的镜头拉近拍照，以得到更为清晰的画面。

　　4)

　　模糊图像还原应用

　　在现有的视频监系统中，有大量的现场录像资料由于摄像机摇晃、抖动以及受到“光污染”而导致图像存在着模糊、残影、逆光、强光、暗光、模糊、偏色等情况，从而使重要的现场资料难于辨认。实际上，图像受光污染后，许多原有信息并未丢失，只是人眼感受不到。系统可对视频录像文件截图产生的数字图像进行模糊图像还原再处理，尽可能的提取图像中某些“有用”的信息，扩大图像中不同物体特征之间的差别，改善图像的视觉效果，并对某些特定信息进行增强，清晰地还原图像的原始信息，能极大提高资料的可用价值。

　　5.1.7.

　　AB门系统集成接入

　　“双门互锁”(AB门联控)的概念：所谓双门互锁联动门是指两道门具有互锁联动的功能，即当一道门被打开时，另一道门将打不开，只有当两道门都关上时，才能打开其中的任一道门。并且每通过一道门时必须按规范锁好该道门后，才能进入后一道门，如进入第一道门后没按要求关好此道门，则将不能进入第二道门，这样做的目的是为了防止发生尾随进入。在每道门进入时都必须经过身份认证。，示意图如下所示：

　　46/39智慧公安监管场所智能化监管信息化管控系统建设整体解决方案

　　2020年3月

　　综合安防管理系统对AB门系统的联动方式设计要求如下：

　　1)

　　AB门的任何门的开启都会通过综合安防管理平台采集到，自动联动摄像机预置位对准门口，同时系统对该事件进行报警录像，供日后查看。

　　2)

　　当有人开启或关闭AB门系统时，平台自动将摄像头图像自动弹出到分控客户端和总控中心电视墙。

　　3)

　　对刷卡进入人员或车辆，综合安防管理平台通过对门禁刷卡信息的读取，自动弹出人员信息，如为非法卡可立即联动报警系统，同时上报总控中心。

　　5.1.8.

　　RFID人员动态管理系统集成接入

　　RFID人员动态管理系统可使管理人员实时掌握公安监管场所所内各个受控区域被监管人员的详细信息及数目，有效防止被监管人员的出逃，减少被监管人员结党闹事的几率，秘密监控高危被监管人员，追查及跟进暴力事件的发生，最大限度的保障管理人员和被监管人员的人身安全。另外，系统还要求能实现自动点算指定区域内人数及周边执勤干警信息，大大降低管理人员的工作强度，在遇到突发事件时能够迅速定位执勤干警的所在位置。

　　1)定位服务中间件

　　RFID人员动态管理系统通过RFID定位服务中间件，对来自于射频信号网络的海量射频信息进行分析、处理，对外输出移动

　　4/39智慧公安监管场所智能化监管信息化管控系统建设整体解决方案

　　2020年3月

　　目标实时位置与各类报警信息。

　　定位服务中间件的主要功能包括：

　　射频信号处理：海量射频信号的接收与处理功能。

　　移动目标定位：移动目标的实时位置实时计算，对外提供位置服务。

　　报警信号处理：可靠接收并输出移动目标发出的紧急按钮报警报警信号。

　　设备监测：可靠接收设备工作状态，接收并输出电子腕带拆卸报警、设备非正常工作报警、低电压报警等设备报警信号。

　　2)地图服务

　　公安监管场所地理信息服务器用于存储和管理来自实时定位管理终端的公安监管场所二维地理信息对象信息、对象模型数据，实现地理信息模型计算等服务，并向实时定位服务器、行为分析服务器以及其它公安监管场所信息系统提供公安监管场所地理信息对象信息与地理信息模型计算服务。

　　公安监管场所地理信息服务器主要功能包括：

　　对象管理：支持建筑、楼层、区域、设施、设备、羁押人员、干警等公安监管场所地理信息对象类型；

　　支持公安监管场所地理对象的定义、存储、更新与删除等管理功能；

　　4/39智慧公安监管场所智能化监管信息化管控系统建设整体解决方案

　　2020年3月

　　支持公安监管场所地理对象分类查询与对象信息调阅。

　　区域管理：支持二维域定义、存储、更新与删除等管理功能；

　　支持的区域查询及数据调阅功能。

　　视点管理：支持二维视点定义、存储、更新与删除等管理功能；

　　支持视点查询以及数据调阅功能。

　　轨迹管理：支持二维轨迹存储、更新与删除等管理功能；

　　支持轨迹查询及数据调阅功能。

　　报警记录：支持对报警记录的存储、更新与删除等管理功能；

　　支持对报警信息的查询及数据调阅功能。

　　3)行为分析服务

　　行为分析服务器根据公安监管场所地理信息服务器提供的地理信息，实现移动目标位置信息综合分析。服务器还根据监控对象历史位置轨迹进行个体模式、群体模式综合计算，提取监控对象行为轨迹模式，并结合监控对象业务信息与预定义预警报警规则，对监控对象个体或群体目标的异常行为模式对外输出预警或报警信号。

　　行为分析服务器软件的主要功能包括：

　　移动目标点名：基于公安监管场所地理信息实现对各区域

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　　2020年3月

　　移动目标数量实时点名功能；

　　支持输出区域移动目标清单。

　　行为分析监测：支持羁押人员违规进出特定区域、异常集结、包夹违规、违规靠近重要设施、违规靠近公安监管场所周界、脱管等行为分析与监测。

　　规则设置：支持移动目标行为分析、预警、报警规则设置。

　　业务数据接口：支持羁押人员、干警等公安监管场所管理业务数据接口。

　　4）系统功能

　　身份识别

　　我们给每个在押人员入所时佩带一只腕带式RFID有源电子标签，该RFID电子标签拥有唯一的ID号，且不可更改，很好地解决了在押人员的身份唯一识别问题。

　　人员点名

　　根据监管业务的需要和实际场所环境，区域的重要性和敏感性不同，用定位器将整个监管场所划分成不同区域，区域一般是很大的范围，如某某监区、教学区、会见室、活动区、放风场、围墙等。

　　在区域边界做控制，在押人员通过不同区域边界时系统自动感知相关信息。可在民警值班室放置LED显示器，人员进出不同区域的的信息可同步显示在LED屏幕上。

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篇二：政法信息化智能化建设对策篇三：政法信息化智能化建设对策

　　法院信息化建设调研报告

　　为进一步提高审判管理水平、加快我州法院信息化建设步伐，应北京市***区法院等单位的邀请，经院党组研究决定，并报州委领导同意，月日-月日，我率州中院名中层以上负责人前往北京参观考察北京市***区法院、北京市高级法院和最高人民法院信息化建设和审判管理工作情况。考察时间虽短，但增进了友谊，开阔了视野，更新了观念，启发了思路，增强了信心，确实受益非浅，收获颇丰。考察团通过看、听、记、思，深深感到***区法院等单位有许多好的经验值得我们学习和借鉴。

　　一、法院信息化建设的主要做法

　　近年来，***区法院党组一班人带领广大法官恪尽职守，服务大局，严格按照“三个领先”(指标领先、影响力领先、核心竞争力领先)、“四个一流”(抓一流党建，带一流队伍，创一流业绩，建一流法院)的要求，狠抓各项措施的落实，各方面工作都取得了骄人的业绩，培养出宋鱼水、尚秀云等一批杰出的优秀法官。透过这些成绩，方方面面无不包含着信息化建设所带来的巨大变化。

　　(一)审判管理网络化、智能化，确保了公正高效

　　1、办案管理实现网络化。***区法院、北京高院运用清华紫光开发的《法院信息管理系统》软件，所有审判、执行案件从立案到归档全部实行网络化管理，实现网上立案、办案、归档、查

　　询，增强了审判活动的公开性、有序性和规范性。案件诉讼来法院后，立案庭按要求录入立案信息，快速完成立案工作。基层人民法庭立案也是通过网上进行，方便了群众诉讼。立案后，微机自动分案，避免当事人“选法官”，杜绝关系案等现象的发生。案件在审理过程中，各类案件通过计算机进行审判流程管理，立案、分案、文书制作、统计分析等工作都在网上完成。审委会讨论案件的“审理报告”在会前以电子文本形式在网上传递，实现案件网上流转。案件审结后，将办结的诉讼案件基本信息和法律文书输入到计算机系统，形成电子档案，增强了档案的检索利用。

　　2、质量、效率管理实现智能化。***区法院、北京高院院领导运用“领导决策辅助分析系统”对各类案件进行统计分析，利用网络信息加强对审判工作的监督管理，设置立案、分案、排期开庭、结案以及归档五个节点对案件进行全程动态跟踪，全面准确掌握审判工作基本情况。审判监督庭根据分工每月在网上随机抽查一部分案件，进行严格的评查，评议内容从程序、事实、法律适用、诉讼收费、裁判结果和社会效果预测六大方面细化为多个小项，评议时依照评议细则逐项进行，评查结果每月在网上通报排位。在司法效率方面，实行《审(执)结案期限提醒、警示制度》，规定刑事、行政、执行案件必须在法定的期限办结，将民事案件普通程序审理期限由法定的个月缩短为日、简易程序审理期限由法定的个月缩短为日。《法院信息管理系统》根据权限对

　　各类案件审限逐件自动提醒，并由立案庭专人负责在网上对审、执案件跟踪检查，每天对民事、行政案件审理期限届满前日、执行案件执行期限届满前日的未结案件进行提醒;对民事、行政案件审理期限届满前日、执行案件执行期限届满前日、刑事案件普通程序审理期限届满前日、刑事案件简易程序审理期限届满前日的未结案件进行警示，书面通知承办人，在局域网上公布，每月通报，杜绝了超审限和超期羁押案件。去年，该院没有出现一件超审限和超期羁押案件的现象。

　　2、信息查询实现公开化。***区法院在一楼大厅安装了电子显示屏，用于发布公告和进行法律宣传。利用电子触摸屏建立审判、执行案件公开查询系统，审判法庭位置查询系统，方便当事人查询信息，实现信息查询电子化，当事人可以随时了解审判情况。设立电子公告系统，每天公告案件开庭审理信息，方便当事人诉讼，提升法院形象。

　　4、法庭审理实现数字化。北京市所有法院均建立了数字法庭，所有庭审均实行了数字监控，实行电脑自动刻录光盘，并运用法律文书自动生成模块，庭审完毕，法律文书即可发送到当事人手中。数字法庭还实现了上下级法院和最高法院联网，北京高院的领导随时可以观看到辖区法院每个审判庭的庭审情况。

　　5、司法服务实现便民化。***区法院以追求效率和便民作为审判改革的出发点和落脚点，年月，在全国法院率先成立审判管理办公室，着力推进审判管理改革。审判管理办公室对外设立

　　“一站式”的诉讼服务大厅，将收受证据材料、上诉文书、公示催告、诉讼保全等与审判相关的内容集中办理，解决群众找不到法官、跑不起法院的问题;对内将司法鉴定、评估拍卖、文书送达等环节集中管理，解决法官事务性工作过多，不能专心审判的问题。经过一年多的运行，审判管理办公室共办结保全、鉴定、拍卖案件件，收取上诉案卷件，其中移转上诉案件件，收取证据材料和执行线索份，公示催告和支付令件，引导、接待查询余人次等等。通过实际运行，审判管理办公室在提高审判效率和规范司法行为中发挥了重要作用，许多当事人对这项机制创新表示了由衷地赞扬，认为：“审判管理机构和当事人服务大厅，设置科学，方便了当事人，提高了效率，也促进了司法透明”。

　　(二)队伍管理公开化、透明化，确保了勤政廉洁。

　　1、法官队伍实现精英化。***区法院在上个世纪年代初，就打破了传统的进人渠道，由原来从部队转业干部和地方招干中进人转变为招收德才兼备的优秀政法大学生。目前，该院共有法官和司法辅助人员人，其中在编

　　干警人，聘任制人员人。队伍中%具有大学本科以上学历，其中硕士人，博士人，博士后人。年该院新招名审判人员，其中法学硕士名，法学博士后人。

　　2、法官管理实现民主化。北京法院在实现法官精英化的过程中，最大限度地调动法官的积极性，强化了法官自我管理的理念，设立了法官大会和法官委员会，赋予其在法官评价、教育培

　　训、晋职晋级、选拔任用等方面的知情权、建议权和参与权，通过充分尊重法官自主性的自律手段，逐步探索建立起自我评价、自我管理、自我约束的新型法官管理机制。同时，建立资深法官制，现有资深法官名，其享受的待遇与庭长同等，每名资深法官有专用的审判法庭，配有名助理法官，专司审判之职。

　　3、岗位考核信息实现公开公平化。在***法院制定的《工作人员岗位目标任务考核办法》中，他们从工作质量、效率、效果等方面将岗位目标量化，利用计算机信息每月进行考核评分，公开考评结果，奖优罚劣，接受监督，并将全年考核结果装入干警廉政档案，作为干部培养、提拔和评先评优的重要依据，用数字说话，调动了干警工作积极性。由于北京实行了“阳光工资”制，干警收入较以往有较大的下降，在这种情况下，***法院变原来的物质奖励为多元化奖励方式，对表现突出的奖励出国、休假、学习、晋级等。

　　4、规范行为实现监控化。***法院院领导和监督部门运用电视监控系统对院机关所有庭审活动进行实时监控，使干警的庭审作风和工作作风得到有效改善。同时坚持用制度管人、管案、管事，修订完善审判工作、队伍建设、后勤管理多项规章制度，汇编成册在局域网上公开，供干警学习查阅，政治处、办公室、监察室、审监庭等职能部门负责落实，纳入《纪律作风量化考核》严格奖惩。与此同时，该院进一步加大了监督检查的力度，开通监督电话，每逢院长接待日所有院领导均到信访室接待群众，随

　　时听取当事人对法院工作和案件办理情况的意见、建议，实现院长与群众的“零距离”接触，畅通监督渠道，加强廉洁自律。

　　5、人事管理实现数字化。据考察了解，***区法院还建立了人事、工资信息管理子系统，及时输入相关信息，方便查找利用。

　　(三)司法政务管理自动化、电子化，提高了保障效能。

　　1、办公办案实现自动化。***区法院、北京高院运用《网络智能办公系统》，使各种公文的拟制、审核、签发、印制和公文收发、传阅等环节均通过网络进行，发文仅仅局限于对外单位，实现无纸化办公，改变了传统公文处理中效率低下的“文件旅行”，提高公文运转速度。裁判文书输入打印终端统一印制，当事人上诉再根据需要印制，避免过去每件案件印制大量法律文书造成的浪费。严格执行保密工作规定，内、外网计算机严格分开，确保网络运行安全，杜绝发生失、泄密事件。

　　2、安全保卫实现了规范化。***区法院在进法院的大门处安装了安检门，在办公区安装了非接触式ic卡门禁控制系统，隔离了审判区和办公区，干警一律走法官通道，当事人办事必须经门卫登记后在一楼接待室办理。在审判庭、接待室、楼内大厅安装了数字监控系统?每个监控点均可在网络上传输记录、查询，用于安全防范。

　　3、财务管理实现电算化。据***区法院的领导介绍，他们建立了财务信息子系统，实现会计电算化，成本核算科学化。进一

　　步加强了对诉讼费的管理，财务人员通过微机对每件案件收费情况逐一检查，严禁多收或少收，严格财经纪律。同时，还建立了物资装备管理电子系统，固定资产、物资装备和办案文书、办公用品分门别类建立微机台帐，实行动态管理，随时掌握家底，既保证工作需要，又确保厉行节约。

　　4、档案管理实现电子化。通过建立档案管理子系统，运用科学的《文档管理系统》软件，录入建院以来的所有文书档案文件目录，方便检索查阅。对年以来近万件诉讼档案进行电子归档，做到诉讼实物档案与电子档案同步归档，方便利用，实现档案工作规范化管理。

　　***区法院、北京高院广泛运用网络技术，取得明显成效。一是实现了信息共享。法院审判(执行)案件信息、人事劳资信息、财务物资管理信息、档案工作信息和法律法规信息、行政公文都被录入微机转换为数字形式，形成电子档案，实现信息资源共享，方便多人同时上网查阅。二是严格了管理制度。审判流程、审限跟踪、诉讼收费等工作根据管理权限并按照预先设立的程序进行操作，避免人为因素干扰。院领导和监督部门通过网络随时掌握各类案件审理、执行情况，特别是解决了人民法庭不便管理的问题。三是节约了工作成本。审限跟踪、统计分析、财务管理、人事工资管理、档案管理、公文传递等工作通过计算机网络进行管理，节约了大量人力资源。各类文字材料、裁判文书以数字形式在网上传递，文印纸张费用大幅度减少。四是提高了工作

　　效率。运用计算机网络技术以后，信息材料的处理和传递速度明显加快，减少不必要的工作环节，提高了工作效率。

　　二、考察体会和加快我州法院信息化建设的对策

　　北京法院先进的管理模式、全新的司法理念、公正高效的办案效率、计算机网络系统的研发与应用、硬件设施的投资方式等等，通过此次考察学习无不给我们留下深刻的印象和无尽的思考。而这些变化无一不是现代科技带来的产物，诠释了科学技术就是生产力这一真理。毋须讳言，我们尚处在不发达的西部地区，财政不可能亦无能力完全负担我们发展、建设的巨大投入，因此根本不具有发达地区所能给予的财力支持，对此不存在可比性。然而，他们先进的理念、管理方式值得我们认真学习和借鉴，特别是信息革命所产生的巨大效果，进一步坚定了我们搞好信息化建设的决心。他山之石可以攻玉。有州委、州人大、州政府及省高院、清华紫光等单位的关心帮助，有全州法院干警的积极参与，我州法院的信息化建设一定会迈上一个新的台阶。结合北京的考察经验，我们要着重抓好以下几个方面的工作：

　　(一)加强信息化建设必须树立正确的管理理念

　　从考察看，树立正确的管理理念是做好法院工作的前提。结合我州法院实际，要切实树立起“以人为本，依法治院，从严治院，科技强院”的理念。管理模式要从行政化管理为主向司法化管理为主转变?管理内容要从粗放管理向精细管理转变，管理方式要从静态管理向动态管理转变?管理方法要从他律为主向自律为主

　　转变?管理手段要从传统型向现代智能化转变。据悉，最高院即将出台加快法院信息化建设的决定。我们要充分认识到加强法院信息化建设是大势所趋，是人民法院建设的发展方向;要充分认识到加强信息化建设是确保司法公正、提高司法效率、促进队伍廉洁的有效手段;要充分认识到过来我们在信息化建设方面做了大量工作，打下了一定的基础，抢占了发展先机，完全可以在此基础上进一步向前发展;要充分认识到上级法院和领导的关怀与期盼。过来，最高法院、省高院、***区法院、清华紫光华宇公司等单位对我州法院信息化建设给予了诸多关心和支持，为我州法院的信息化建设打下了良好的基础，我们只有通过加倍努力，确保整个系统的正常高效运转，才能不辜负上级法院和领导的期盼和要求。

　　(二)加强信息化建设必须全员参与

　　信息化建设不是某个部门、某些人的事，而是涵盖了我们审判工作的各个环节、各个方面，需要大家的共同努力才能完成好的一件大事。为此，一要领导带头。只有院领导和庭室负责人付诸于具体行动，通过自己的言传身教，才能带动广大法官和其他工作人员自觉参与。二要确保信息化建设的基本条件。要挤出经费，给广大法官购买和配备电脑等必要的办公设备。三要不断加强教育培训。要通过开展培训，使干警全面掌握电脑等设备的基本操作规程。四要切实把局域网办好办活，增强可读性和适用性，提高法官参与的热情和自觉性，形成人人参与，齐抓共管的良好局面。

　　(三)加强信息化建设必须健全制度

　　一是要完善监督机制。要以立案庭为主体，建立以案件流程管理为中心的监督机制;以审管办为主体，建立以案件质量评查为中心的监督机制;以纪检监察为主体?建立以查处违法审判为中心的监督机制，以政治部为主体?建立岗位目标考核为中心的监督机制。各司其职，相互协调，相互监督，运转流畅，使审判工作步入办案规范化、管理科学化和办公现代化的轨道。二是要重点建立局域网管理、案件信息录入等相关配套制度，突出抓好立案和审判管理这两个环节，充分发挥立案庭、审判管理办公室和业务部门的职能作用，确保法官公正高效的审理案件。三是要认真抓好制度的检查落实。要在健全完善有关制度的基础上进一步抓好制度的贯彻落实，为信息化建设提供有力的制度保障。

　　(四)加强信息化建设必须狠抓考核

　　首先要对人员进行适当的调整，将书记员分到各个审判业务庭。因书记员比较熟练电脑知识，在信息化建设的初期，书记员可以起到电脑老师的作用，有利于推动信息化建设，同时可以协助法官做一些案卷装订等事务性工作，一定程度减轻法官负担。其次要对现行岗位目标责任考核制度进行全方位、多角度、多层次的审视和评判，在此基础上进行修改、补充和完善，量化细化指标，建立较为科学合理的岗位目标管理责任制考核评价体系。最后要将信息化建设与岗位责任制有机的结合起来，使之与岗位责任制一起部署、一起检查、一起考核、一起奖罚。

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