篇一：政协委员调研报告
关于野猪危害我乡农民生产生活及应对办法的调研报告
最近，水口乡的村民们遇到了一件苦恼的事情，自己辛苦栽种的庄稼一夜间就会被糟踏大半，纳闷的村民们从田地里留着的一连串清晰的猪脚印发现——原来是野猪惹的祸。此现象遍及桃源、中仑、青山、水口、沙港、周家、来堡等各自然村。目前，全乡有靠近山边的400余亩水田和800多亩旱地已无法正常进行耕种，旱地中花生地约300亩，红薯地250亩，玉米地100亩，其它约150亩，一时间，野猪泛滥成灾，村民们为此而苦恼。
一、野猪简介
成年野猪体长约130厘米，其牙齿发达，雄性上牙外露，并向上翻转呈獠牙状，它移动性很强，嗅觉敏锐，警觉性高，从平地到海拔3000公尺的高山都有它的踪迹，森林、草丛、开垦的田地都是它们活动的场所；食物种类极为广泛，蚯蚓、昆虫、地下茎、嫩叶，几乎荤素不忌，此外，野猪的繁殖能力极强，一头母猪平均每年能产两三窝，一次下崽一般在8—12头，而小猪生长两年后即长成150公斤左右的大野猪。
二、野猪的危害
野猪是危害农作物最凶的害兽，俗话说：“三百斤的野猪四百斤的嘴”，凭其历害的嘴巴，一群野猪能在一夜之间
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将大片田地毁坏，稻谷、花生、红薯、玉米首当其害，它们不仅喜欢盗食灌浆直至稻穗，而且有在淤泥中打滚的癖好而将整块稻田搅得一塌糊涂，野猪对我乡的农林业发展有很大的影响，每年全乡被野猪破坏的水稻、红薯、花生等农作物面积多达600余亩，造成经济损失30余万元，有村民为防止野猪靠近农作物，在田间地头拉起了电铁丝网，夜间通电，这不仅是一种违法的行为，而且是一种比较危险的活动，接通了电源的铁丝网可能会被路过的村民触及，造成人身伤害甚至死亡。且村民在驱赶野猪的同时，也会发生被它袭击的事件。
三、造成危害的原因
政府明文禁止捕杀野猪，野猪的繁殖能力又极强，加之我乡农村大量土地被退耕还林，它的生存空间大大增加，数量猛增，与民“抢粮”的现象越演越烈，有林业专家分析，这是由于近年来森林植被迅速恢复，政府禁打禁猎的保护，加之野猪鲜有自然天敌，狮子、老虎、狼等自然天敌在靖安已难寻踪迹，便造成了今天的野猪泛滥，但许多生物学家指出，野猪下山并不完全是“生态环境好转的象征”，野猪的原始生态环境被破坏，生态食物链层断裂才是“野猪侵入”的真正原因。
四、村民应对的现状
为应付野猪的骚扰，我乡村民除立稻草人吓野猪外，有
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的在田地周围打桩，装上铁丝网加以保护；或建草棚，派人昼夜守候，守夜者彻夜不停地吆喝、吹号子、放鞭炮、敲铜锣以恐吓驱赶野猪，但野猪越来越适应这些招数，日复一日地赶猪也让村民们十分疲惫，几次之后，有的野猪甚至改变了“昼伏夜出”的习性，大白天也下山“打起了游击”，村民不堪其拢，严重影响了人们的生产生活
五、冶理野猪患难的办法
1、合法组织猎杀。许多村民都知道，野猪是受保护的野生动物，但当它破坏庄稼的时候，对其进行捕杀往往被村民们认为是天经地义的事，为了保持生物链的完整和生态平衡，不应该对其滥杀，否则若干年后野猪也会灭绝，在野猪泛滥的地方，当地的林业部门和公安部门可共同组织和执行猎捕计划，村民自发组织的猎捕行为必须得到相关部门的批准，希望有关职能部门组织人员对我乡野猪危害较严重的地方实施保护措施，或合理适度捕杀野猪，尽早消除人们的心里恐惧，维护人民群众的生命财产安全。从抚州林业部门获悉，由于该地区野猪泛滥成灾，猎捕野猪的计划得到了上级部门的批准，该地区2010年度计划猎捕野猪2200头。
2、退耕还林。野猪因属野生动物保护之列，村民未配备猎杀工具，也未有任何猎杀手续，这一现象给我乡村民造成了很大的精神压力和经济损失，退耕还林是一种无可奈何的选择，针对靠近山边的水田及旱地，正是野猪祸害最严重
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的地方，它乐于盗食即将成熟的农作物，或是踩毁青苗，其破坏性往往是近期难以补救的，常常一块田地被其糟蹋后此年度也许颗粒无收，被动的村民可以考虑在野猪泛滥严重的地段退耕还林，种植一些经济树木，一来可以逃避野猪的迫害。二来退耕还林响应了“一大四小”工程，美化了家园。三来能够弥补村民们经济上的一些损失。
3、对受损农民应给予经济补偿。随着农民赖以生存的土地日渐减少，直接影响了农民的收入，但到目前为止，我省还没有明确野猪等野生动物泛滥造成农作物受损而给予补偿的具体标准和执行办法，导致失地农民索赔无门，得不到任何补偿，所以为了切实维护山区农民的合法利益，建议政府有关部门根据山区野生动物增多造成农户众多山地被迫弃耕的实际，尽快制定有关补偿政策和标准，按实际弃耕田地面积每年定期给农民合理的经济补偿，不能让农民为了生态环境和野生动物的保护而白白作出牺牲。
4、针对野猪成灾的现象，除合法组织合理猎杀外，我乡村民还应自发采取一些传统办法，做到看护好庄稼的工作，力争将野猪对田地造成的灾害降到最低。
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篇二：政协委员调研报告
政协调研报告范文4篇
为推动××市的老龄工作,走珠海自己的创新之路,市政协委托吉林大学“中国人口老龄化与经济社会发展研究中心”成立了由市政协人口资源环境委员会协同调研工作的“××市人口老龄化现况调查及对策研究”课题组,组织相关专家开展了对××市老龄人口现况的调查。该项调查工作历时一年半时间,采取分层、整群抽样的方法对××市1109名60岁及以上老年人进行面对面问卷调查、体格检查与实验室检测。并形成了详实的调查报告(以下简称“报告”)。
近年来,××市政府在养老服务工作方面做了不少工作。首先完善了养老相关政策制度,制定了社会养老服务体系建设规划。其次,形成了“政府主导、政策扶持、社会参与、公民互助、规范推进”的养老服务社会化发展方向。第三,推进了养老服务基础设施的快速建设,初步建立了多元化资金投入机制。四是加强了老年人的权益保障。综合来看,××市总体上目前还处于起步阶段,无论是在基础设施建设,还是在专业化、规范化管理等方面,都与实际需求存在着不小的差距。
超过六成老人患有高血压
调查显示,截至XX年末,××市60岁以上户籍老年人口12.56万人(数据来源于市公安局),占户籍人口总数的11.59%。在接受调查的1109名老年人中,最高年龄103岁,最低年龄60岁,平均年龄67.68±7.13岁。男性414人,占37.33%;女性695人,占62.67%。从不同年龄组老年人口构成来看,60-69岁组人口数量766人,所占比例最高,为69.07%;70-79岁组人口数量240人,所占比例为21.64%;80岁及以上(≥80)组人口数量103人,所占比例为9.29%。
根据老年人自报慢性疾病患病情况和相关检测诊断,慢性病排名前六位依次为高血压(66.5%)、骨关节疾病(29.7%)、眼病(16.9%)、糖尿病(15.7%)、心脏病(11.0%)和脑血管病(6.7%)。
1/目前××市共有养老机构24所
调查得知,目前××市共有养老机构24所,其中公立15所,民办9所。珠海目前养老机构数量不少,但规模都不大,最大规模的一家床位数也只有180张,且整体上服务水平不高,高端养老机构在珠海暂时不存在。全市共有养老床位3387张,平均每千名户籍老年人拥有床位约26.8张。XX年全国老龄办主任会议上公布的数据显示,我国平均每千名老年人拥有床位24.4张。从上述结果可以看出珠海的数据略高于全国平均水平。
目前,养老机构共入住老年人为1397人,入住率为49%。其中公办入住率平均为36.4%;民办入住率平均为65.5%。从入住率来看,虽然公立养老机构平均月收费低于1500元/人,而民办养老机构平均月收费高于XX元/人,但由于地理位置、服务设施等因素的影响,民办养老机构的入住率要高于公办机构。同时,绝大多数老年人还是选择在环境熟悉的社区中居家养老。
建议制定老龄事业发展规划
报告认为,××市还没有充分做好应对人口老龄化的思想准备,社会上的中、青年人还没有充分认识到“及早、及时备老”的重要性和必要性,“养儿防老”的传统观念在部分人思想中依然根深蒂固。
报告建议加强老龄政策及布局的顶层设计,制定老龄事业发展的中长期规划;建立政府、市场、社会三大部门共同应对人口老龄化的体制机制。
报告还建议进一步完善医疗卫生体系建设。目前××市的老年护理康复服务设施和场所总量还显不足,亟需优先发展社会化护理康复服务、健全医疗康复护理体系。构建大型医院、专业机构和基层医疗机构紧密结合、有序衔接的康复护理体系,加快康复护理人才培养,建立健全康复护理保险参与体系。完善补充医疗保险制度,积极发展商业健康保险。切实推进老年医疗卫生服务网点建设,并加强基层老年医疗卫生队伍建设,完善防治结合的全民健康服务体系。建立区域卫生和人群健康评价制度,完善居民健康评价指标体系。
增加投入促进大健康产业发展
2/报告建议增加政府投入;吸纳社会资金;鼓励个人投资,争取有更多的投入,促进包括医院医疗、健康管理、康复护理、药品保健品、医疗器械、旅游养生为链条的大健康产业的发展。促进疾病诊疗一条龙服务,医联体模式的建立[医院(二甲、三甲)、诊所、家庭病床]。有目的地完善教育、建立老年人健康档案、定期进行健康评估及个体化生活饮食指导与保健、加强护理专职队伍的培训和全科医生队伍及人员的配备。
珠海目前从人们的观念和选择上,适宜以“居家养老”为主,模式应该是“健康加养老”,辅以相应的政策支持。新建居住(小)区要根据规划要求和建设标准配套建设养老服务设施。积极推动旅游养老的步伐。
区政协关于全区都市农业发展情况的调研报告
按照区政协度常委会工作计划安排,区政协专门成立了由一名政协副主席任组长,区政协相关委室和区农业局的有关人员组成的调研组,就全区都市农业发展情况进行了深入调研。具体调研情况如下：
一、基本情况
张店区现有农业人口14.04万人,耕地面积8.1万亩,农村居民人均纯收入1.1286万元。,为加快提升全区农业发展整体水平,按照市委市政府的统一部署,区委区政府立足区情,确定了“调整农业结构,优化农村环境,富裕农民生活,服务城市需要”的现代农业发展思路,着力推进都市农业发展。成立了由政府牵头、部门组成的加快发展都市型现代农业工作领导小组,先后印发了《关于加快发展都市型现代农业的实施意见》、《关于推进全区农村土地承包经营权流转及股份合作制的指导意见》,对加快发展中心××区都市农业做出了全面部署。目前,我区都市农业发展初具规模,经济效益和社会效益开始显现。
1、科学规划,合理定位
全区都市农业发展遵循“点线面相衔接,大中小相配套”的原则,因地制宜,着重建设“四个片区”：一是建设优质粮食生产片区。主要是依托马尚镇、房镇镇、中埠镇等区域内的农田,发展精准农业生产,建设优质粮食生产基地。二是建设生态涵养发展区。以黑铁山、玉皇
3/山、炒米山、唐家山等区域为主,深入挖掘山区特有资源优势,积极发展特色农业、生态农业和休闲观光农业。三是建设生态经济林果带。在傅家镇、马尚镇、房镇镇重点实施滨博高速公路沿线经济林产业。四是进一步打造城市绿地生态体系。主要沿主干公路、主河道建设绿色通道、防护林带以及环村、环镇生态林,大力发展生态效益和经济效益兼备的经济林果带。
2、突出特色,全面推进
我区都市农业园区发展特色鲜明,农业结构调整进展顺利,生态绿化修复初见成效,都市型现代农业框架初步形成。目前,沣水镇、中埠镇、傅家镇、杏园街道累计种植核桃8000余亩；初步完成大规模沿路、沿河绿化,种植园林绿化苗木9000余亩；黑铁山区域生态修复规划面积2230亩,已完成苗木种植1200亩；实现土地流转面积达到1.96万亩,发展种植专业合作社8家。以建设各具特色的都市农业园区15个,总规划面积8000余亩,计划投资近9亿元,已完成投资2.8亿元,同时,注重引导园区积极与科研院所联系,引入先进的科技项目,种植适合本地的特色农产品,带动都市农业向名、特、优方向发展。
3、政策引导,全力扶持
区政府从财政上不断增加对都市农业发展的投入,制定了一系列的都市农业补助、奖励政策。按照都市型现代农业示范园区规划建设的单位,区财政按照当年实际投资额的5-10%予以补助；对按照都市型现代农业发展规划要求实现长期结构调整的,按照其调整面积,区财政按每年300元/亩的标准连续补助三年,当年提供300-500元/亩的苗木补助；对实现长期结构调整的镇,区财政按照每调整1000亩奖励2万元标准予以奖励。对都市农业园区建设配套设施所需的用地指标,优先予以安排。目前,全区已兑现各类苗木补助款490.31万元；对5个都市农业示范园区发放奖励资金45万元。同时,积极协助解决都市农业园区用地问题,已落实新增指标和挂钩指标1654.2亩。
4、发展良好,成效初显
目前,全区都市农业发展,正逐步实现由过去的家庭式零散的苗木培育、单一的农作物种植,向集体种植、优质种植、休闲观光、增收增效于一体的多功能方向发展。华煜玫瑰生态庄园、吉田园、玉黛湖农
4/业高科技示范园、淄博名典彩叶观光园、淄博十三皇庄农业生态观光园被命名为市级都市农业示范园区。按照“宜粮则粮、宜菜则菜、宜苗则苗”的原则,对孝妇河、滨博高速公路、张周路等重点地段,沿河、沿路种植了经济林,对黑铁山、玉皇山、炒米山等重点区域,实施大面积生态修复工程。土地流转逐步规范有序,土地集约化利用程度得到了增强,在流转的近2万亩土地中,有98%以上的项目达到了50亩以上的规模化经营标准,促进了农业结构优化调整,增加了农民收入,带动了相关产业的发展。
二、存在问题
当前,全区都市农业整体发展势头良好,但仍存在一些亟待解决的问题,主要体现在以下几个方面。
1、对都市农业的重视程度有待加强。目前,社会上对都市农业的认知度不够高,对发展都市农业带来的经济、社会、生态的综合效益认识不够深,因此,对都市农业发展还存在重视程度不够的现象,尚未形成发展都市农业的良好氛围。部分财政补助资金不能及时兑现,在一定程度上挫伤了发展都市农业的积极性,不利于我区都市农业今后的健康发展。
2、发展都市农业与城市发展尚未实现有机统一。政府宏观上对都市农业发展做出了部署,但难以纳入城市发展总体规划,社会投资都市农业的信心不足。
3、土地使用效率有待于提高。有的园区和部门难以突破固有思维模式,对于国家有关土地政策未能吃透精神,灵活运用,限制了都市农业发展。
4、都市农业园区发展有待于规范。政府宏观的规划需要进一步细化,使园区发展能够得到有效控制和指导。目前,都市农业园区建设没有制定相配套的发展标准,多数园区存在发展自由现象,发展方向、目标不够清晰,园区建设档次低,发展层次不高,同时,容易造成个别园区变相圈地。
三、建议和对策
5/都市农业是随着城市化水平和人们收入水平的提高,把××区与××区、农业和旅游,第一产业、第二产业和第三产业结合在一起的新型产业,是依托城市、服务城市、适应城市、满足城市人们各种需要的现代农业。我区都市农业发展应立足区位特点和市场需求,因地制宜地确定都市农业发展方向、形式、规模和布局。
1、加强宣传提高认识,形××市农业发展合力。一是进一步加大发展都市农业宣传力度,提高全民对发展都市农业的认知度,形成良好的发展氛围。二是不断强化基层政府对都市农业发展的宏观指导,同时,农业部门要结合各镇实际情况,有针对性的指导各镇编制都市农业发展规划,促进我区都市农业健康有序发展。三是及时兑现有关都市农业发展的财政补助资金,充分调动和激发发展都市农业的积极性。
2、纳入城市发展总体规划,夯实都市农业发展基础。农业、规划、土地等有关部门要充分结合中心××区“十二五”发展规划,针对不同时期的发展目标,根据地理特点,进一步细化我区都市农业发展布局,使全区都市农业发展更加贴近实际,更加科学合理,鉴于中心××区的发展规划要求,建议我区都市农业今后可重点围绕黑铁山、玉皇山、炒米山等东部地区进行发展。
3、科学实施土地流转,充分提高土地使用效率。一是主动争取国土资源等部门的支持与配合,以镇、街道为单位,建立规范的土地流转平台,将土地流转纳入基层政府管理,以镇、街道为主导,统一调配使用,在尝试联租、联包方式的同时,促进土地流转有序进行。二是要结合城市规划、土地规划,预防因短期性用地给园区建设带来的投资浪费。三是在实施土地流转中,要坚持群众自愿原则,切实保护好群众利益。
4、进一步细化产业规划,规范都市农业园区健康有序发展。逐步完善园区建设机制,制定出台都市农业园区发展标准,明确用地使用性质,实行园区准入制度,从建设面积、资金投入、种植标准、配套设施建设等方面进行规范,严把审批关口,建立农业、规划、土地、财政等部门联合审批制度,防止一窝蜂式发展,预防因盲目发展造成的投资浪费,杜绝变相圈地行为。同时,对园区发展情况定期进行检查、验收、考核,达到规范化发展。
6/5、强化服务意识,加强政策引导。一是继续加大政策支持力度,提高财政补助资金使用效率,重点对有发展潜力,并能实现长期发展的都市农业项目加大扶持力度。二是落实都市型农业领导小组联系会议制度,充分发挥好领导小组的协调作用,及时解决发展中遇到的问题。三是积极借鉴外地发展都市农业的成熟经验,引导和鼓励采用新技术生产手段和精细化管理方式。通过股份制等形式,建立健全国家、集体、企业、个人多元化投资机制,提升都市农业发展后劲。四是加快西五路南延工程等一系列都市农业园区周边配套设施建设,不断优化都市农业园区发展环境。
附：1、本文有关名词解释；
2、都市农业15个重点建设园区。
河北省政协最新调研报告：近96%被政府采纳
XX年,河北省政协围绕完善12个事关河北大局的重点问题开展调查研究,为省委、省政府提供决策参考。日前,记者从省政协获悉,省政府办公厅会同有关部门对省政协调研组所提建议进行全面梳理,并对成果运用情况进行跟踪督办。截至目前,12个调研报告所提69个方面建议,66个已被相关部门完全采纳或部分采纳,3个因与国家政策不符未被采纳。
在“关于完善开发区体制问题”的调研报告中,省政协调研组建议,整合处于成熟期的开发区经济功能和行政功能,实行“政区合一”模式。省委、省政府印发《关于推进全省开发区体制机制改革的指导意见》对相关建议予以采纳。目前“政区合一”模式在部分有条件的开发区实行,设立了开发区人大、政协和法院、检察院等相关机构。报告建议,下放审批权限,推行扁平化管理模式。省政府《关于加快开发区(园区)发展的若干意见》对相关建议予以采纳,积极开辟绿色通道,省政府有关部门应积极受理开发区(园区)的报件,并简化审批程序,优先予以办理。
针对“关于推进河北省产业集群转型升级问题”,提出按照“12345”的发展思路,即围绕“一大目标”、突出“两大重点”、实现“三大突破”,用足“四大政策”,强化“五大举措”。我省正在草拟的《河北省工业领域推进创新驱动发展实施方案(XX-)》对相关建议
7/予以采纳。提出,到,年主营业务收入超10亿元的产业集群达到400个,超50亿元的达到200个,超100亿元的达到100个;培育省级以上新型工业化产业示范基地50个以上,其中国家级新型工业化产业示范基地15个以上。推广“产业集群+技术平台”模式,选择50个特色明显、发展潜力大的优势产业集群,京冀共建100个产业共性技术平台。
浙江政协调研报告：政府“自我革命”取得阶段成效
4月16日,浙江省政协在杭州召开十一届十一次常委会议,对“四张清单一张网”改革措施落实情况专项集体民主监督进行了报告：近一年来,浙江省“四张清单一张网”改革牵住了行政体制改革的“牛鼻子”、推动了行政权力进“笼子”,已经激发了市场活力,改革取得了阶段性成效。
“四张清单”指的是政府权力清单、企业投资负面清单、政府责任清单、省级部门专项资金管理清单。“一张网”则指的是浙江政务服务网。关于“四张清单一张网”,这是浙江省委省政府开全国之先河,力推以此为重点的政府自身改革,是政府“自我革命”的一次大推动。
浙江省政协认为,围绕“四张清单一张网”改革措施落实情况开展转向民主监督,是浙江省委交给浙江省政协的一项重要任务。因此,专项集体民主监督调研组深入浙江10余个市、县(市、区)及基层行政服务中心等窗口实地监督调研。
根据浙江省政协调研报告显示,“四张清单一张网”牵住了行政体制改革的“牛鼻子”、推动了行政权力进“笼子”。
报告数据显示,经过依法梳理,浙江起出了列入清理范围的57个省级部门共1.23万项职权的行政权力底数,各市、县(市、区)也于XX年10月底全部完成权力清理工作。通过取消、下放、转移和整合,初步完成了政府权力“瘦身”。
与此同时,“四张清单一张网”的推出,还激发了市场活力,数据显示,截至去年年底,浙江新增各类市场主体76.5万户,同比增长13%。
“‘四张清单一张网’改革,是新常态下激发浙江市场社会主体活力的一步‘先手棋’”,浙江省政协相关负责人还将“四张清单”称为
8/为遏制权力缺位越位并筑牢法治篱笆上了“长效药”,“一张网”则是给权力涂上了“防腐剂”。
尽管成绩斐然,但该负责人还认为,“四张清单一张网”改革还面临“成长中的烦恼”,“主要是体制机制的不适应,正是‘转型转轨’必须解决的问题,也有因改革啃硬骨头带来的‘烦恼’。”
他建议,浙江应该坚持法治导向,引领深化改革;明确目标,清晰长远目标;注重实效,提高简政放权的含金量;突破壁垒,实现信息互联共享等。
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篇三：政协委员调研报告
关于充分发挥政协委员作用的调研报告
委员是政协组织的主体。重视和加强委员队伍建设，激发委员的积极性、主动性和创造性，是做好政协工作的基础和前提，是政协工作的关键抓手。为进一步分析我县委员工作的现状，找准影响委员作用发挥的症结，探求充分发挥委员作用的良方，县政协常委会围绕“充分发挥委员作用”这个课题，进行了广泛、深入的专题调研，现报告如下：
一、我县政协委员作用发挥的状况
近年来，特别是换届以来，在县委的正确领导和政府的重视支持下，县政协突出抓好组织健全、队伍建设、平台优化、制度完善、载体创新等主体工程。于2010年成立了委员工作委员会，2012年配齐了乡镇XX县直联络处主任，选配了政协联络员和信息员，实施了“委员之家”创建，开展了“五星委员”创评，强化了“六大平台”的建设，建立了政协网站、手机飞信、qq群等网络窗口和委员电子档案，极大地激发了委员活力，使委员的三个作用得到了充分发挥。主要表现在三个方面。
(一）助推发展，在本职工作中发挥了带头作用。全县政协委员紧紧围绕“四县战略”，积极投身结构调整、招商引资和“四区会战”，埋头干事创业。九资河镇政协委员围绕中药材项目做文章，抱团谋划
建设大别山中药材资源馆；王生委员扎根大山，为天堂寨主峰风景区建设呕心沥血；叶世林委员以民间的力量，助推举办大别山红叶摄影节和挺进大别山自行车赛；农业部门政协委员重点关注大别川百里生态画廊，经常到大别川沿线调研试验区建设，指导油菜花廊和栗园、果园的管理。仅去年一年，全县政协委员共引进招商项目42个，总投资达15.6亿元。
（二）认真建言，在政协工作中发挥了主体作用。依托“六大平台”，全县政协委员积极投身“五星委员”创评活动，争当了解民生的观察员、深入实际的调研员、重大决策的宣传员和勇于批评的监督员。经济口委员就园区建设开展调研，提出的建议助推了开发区建设；农口的委员就甜柿产业展开调研,形成了《关于我县甜柿产业发展的调研报告》，对我县甜柿产业的发展提出了有益的建议；河铺镇的委员围绕孝文化和冰臼群进行调研，提出的建议被镇党委采纳并付诸实施；驻住建局“双向民主监督”小组的委员，积极参与该局“两集中两到位”行政审批改革，建议将能够集中的27项行政审批项目全部集中，减化了办事程序、降低了收费标准，方便了办事群众。政协九届一次会议以来，委员共提交提案349件，参与视察700多人次，撰写调研和文史资料150多篇。
（三）促进和谐，在界别群众中发挥了代表作用。广大委员不负界别群众的信任和重托，积极反映界别诉求、深入联系群众、致力沟通联系、真情化解矛盾，为科学发展增进团结、汇聚合力。在常委会的组织下，政协委员先后就人口老龄化、村镇建设管理、城区公厕、停车场、农贸市场、食品药品安全、青少年思想道德建设等专题进行调研,提出了可行的建议。白莲乡的委员积极为回归创业的大学生贺根提供帮扶，为其创办养牛场解决租用山地等方面的具体问题。很多政协委员还在农村教育帮扶、留守儿童关爱、空巢老人照顾等方面结对帮扶，捐款捐物共1000多人次，折合资金800多万元。
二、政协委员作用发挥的制约因素
（一）外部环境仍不宽松。个别乡镇和部门对政协工作认识不足，对委员的意见建议重视不够，对委员反映的社情民意和提案，往往“重答复、轻落实”，在一定程度上挫伤了委员的积极性，影响了委员作用的发挥。一些委员所在的单位领导对政协委员的权利和义务了解不多，因而对委员参加政协活动不够重视、不够支持，使委员在履职时畏首畏尾。特别是大多数单位和部门，对委员开展调研、视察、考察等方面的经费未予保障，甚至连理应列席的会议也很少安排参加，使政协委员陷入了两难的窘境，导致“双岗双责”无法落实。
（二）个体素质还有差别。总体来看，我县政协委员队伍是好的，素质也比较高，但仍然存在着极少数委员推选“入口”把关不严、委员素质参差不齐的现象。政协界别设置的相关规定未能很好地与时俱进，以致一些重要社会群体委员分布不均，代表性和广泛性仍显不够。这样一来，导致少数委员只求人进，不求心入，把当政协委员当成“光环”和“特权”，既没有履职激情，又没有履职能力，更没有履职责任感。
（三）服务管理依然缺位。一是联系沟通不够经常。委员之间不
联动，没有履职合力；与外面不接触，没有履职压力；竞争态势未形成，没有履职动力。二是管理考核不够严格。对委员的管理考核重制度建设，轻制度执行，考核没有硬性指标。三是建言转化不够给力。重成果轻转化的现象仍然存在，建言的效果大打折扣。四是学习培训不能常态。培训形式多半是以会代训，缺乏经常性、针对性，较少组织综合培训、履职相关的专业培训和横向交流。
（四）基本保障尚显不足。一是缺经费。我县政协联络处至今没有落实固定的财政预算和办公经费，“委员之家”的运行和政协组织的会议、活动所支出的费用，几乎都是靠“化缘”或拉委员赞助来解决。二是缺关爱。对政协委员缺乏必要的关心培养，对政协工作者少有选拔运用，使政协委员和政协工作者自觉位卑言轻，不愿作为，不敢作为。
三、充分发挥政协委员作用的几点建议
（一）着力提升委员整体素质。政协工作的潜力在委员、活力也在委员，政协委员的形象在很大程度上代表政协的形象。因此，切切实实地抓好委员整体素质的全面提升,显得十分重要。
一是要着力把关，保证委员的代表性和先进性。在坚持党管干部的前提下，要积极探索建立政协党组提前介入委员人选遴选机制，强化政协党组在委员产生过程中的重要作用，充分优化结构，适当调整界别，适应社会转型需要，注重从新的社会阶层和社会群体推选委员，并主动接受社会和群众的监督，使产生的每一名委员，既具有代表性，又兼具先进性。
二是要强调作为，彰显委员的荣誉感和责任感。要组织委员把学习政协理论与践行委员社会责任相结合，以学习指导行动，用履职成效检验学习成果，不断增强委员的政治意识、大局意识和责任意识，不图虚名，不负众望，让智慧在建言献策中奉献出来，让才干在政协活动中显示出来，让潜能在履行职责中释放出来，展现良好的社会形象和人格魅力，做“让政协组织放心、受社会公众称赞”的“五星”（创业之星、岗位之星、建言之星、监督之星、公益之星）政协委员。
三是要加强服务，探索建立委员管理的新机制。要建立和健全委员管理服务制度、委员述职制度,完善委员履职考核机制、委员进退机制和委员履职情况反馈机制，积极引导委员珍惜荣誉、履行职责、践行使命。按照起点求高、内容求新、方式求活的思路，安排部署委员培训工作，确保每位委员在任期内接受2-3次培训学习，整体提升政协委员的政治素质和履职水平。
（二）着力创新委员活动载体。委员聚是一团火，散是满天星；给一个平台，出一片精彩。要在优化平台上强服务，让委员在政协活动中唱主角。
一是在知情上疏通渠道。首先，要“送上门”，建立政情通报制度和政协委员列席所在单位领导班子会议制度,为委员提供“上情”;其次，要“沉下去”，组织委员围绕党政领导关注、人民群众关心的热点、难点问题，开展多种形式的专题调研、视察活动，让委员掌握“下情”；再次，要“走出去”，有针对性地组织委员外出考察，学习借鉴外地的先进经验和外地政协服务发展的做法，让委员了解“外情”。
二是在活动上拓展平台。政协组织要确保每一次活动都有时代感、新鲜感，与党委、政府同心同向同行，为委员协商议政、招商引资、投身全民创业、参与项目建设和公益慈善事业等创造良好环境。广泛组织委员进社区、进园区、进旅游区、进试验区，让委员建真言、献良策、做实事。引导委员参与公益慈善、咨询援助、支援“三农”、关爱困难群众、岗位建功立业等活动，回报社会、服务群众、促进发展，使群众得实惠、委员树形象、政协添光彩。
三是在协商上建立机制。要切实强化委员的责任意识和使命意识，增强为民履职的内在动力。组织政协委员围绕“四县战略”，开展协商议政活动，把协商的形式拓展到会议协商、书面协商、恳谈协商和委员访谈，促进党政领导和政协委员之间，开展“零距离”对话，面对面协商，心与心交流。要把“委员约谈”列入提案督办机制的重要内容，从制度上减少提案办理的随意性。
四是在监督上拿出实招。要不断探索民主监督的新思路、新方法和新机制，对委员视察、建议案、反映社情民意、参与行风评议等，要逐步加以完善和规范，避免流于形式。要积极借鉴、总结、完善外地政协开展“委员论坛”、“民主资政会”等做法，大胆尝试、创新形式、打造平台，不断拓宽民主监督的新领域，为委员在监督中“唱主角”提供舞台。
五是在“立论”上选准课题。县政协有必要成立政协研究室，开展政协理论研究，围绕基础性、应用性课题，本着“少而精、专而深”的原则，引导委员围绕“四县战略”，对一些宏观的、重大的、深层次
的课题进行深刻分析和理论思考，就事关全县经济社会发展的重点工程、重大规划、重要决策展开建言，以理论创新推动政协工作创新，以政协工作创新服务县域经济社会发展。
（三）着力优化委员履职环境。县政协要加强与县委、县政府有关部门的联系，主动争取各级党委、政府的重视和支持。政协专委会要组织委员定期走访对口联系的政府有关部门，了解情况、熟悉政策、知情明政。有关部门要重视委员的意见建议，及时做好提案跟踪办理、反馈、落实工作。对列入不满意的提案，除由提案委退回原单位外，支持委员提出“委员约谈”要求，承办单位的领导要与委员见面，商讨提案落实措施，促进提案办理。委员所在单位要为委员参加政协活动提供时间、经费和权利上的保障，切实维护好委员的民主权利，营造宽松、民主、和谐的议政氛围。要充分运用新闻媒体等舆论宣传方式，加大对委员履职的宣传力度，在政协网站等相关媒体上，定期开辟《委员风采》、《委员论坛》、《委员提案》等专栏节目，大力宣传委员参政议政的典型事迹，营造良好的社会环境。
（四）着力激发委员履职活力。密切与委员的沟通联系，促进委员的感情交流，是政协组织发挥委员作用的关键所在。要不断完善业已建立的管理机制，强化服务保障。
一是要在工作上给予支持。各专委会和联络处要经常与委员保持沟通、增进联系，充分听取意见建议，帮助委员处理好本职工作与政协工作的关系。县政协各专委会和联络处要不定期走访委员，掌握委员思想动态，听取委员呼声愿望，了解委员的本职工作情况，反馈委
员的履职表现和成果，赢得委员单位的支持。
二是要在制度上加以激励。要不断完善委员考核办法，建立委员考核档案，进行量化打分，评定档次。每半年向政协常委会通报一次考核情况，每年向全体委员通报一次考核结果，并分别抄送县委组织部、统战部和委员所在单位。要督促政协委员关注政协工作动态，要求政协委员对政协的飞信通知收到必复，并坚持经常点击政协网站，发表评论、提出建议。
三是要在感情上充分贴近。政协组织要着力为委员排忧解难，帮助委员解决工作、生活上的困难，让委员感受政协大家庭的温暖。政协领导要经常到委员创办的企业走访，对委员企业给予关注和支持。做到委员有所求，政协有所应；委员有所急，政协有所助；委员有所困，政协有所帮。为委员营造“进了政协的门，都是一家人”的温馨氛围，使政协成为名符其实的“委员之家”。
篇四：政协委员调研报告
政协委员关于以水污染防治提升环境治理的调研报告
关于以水污染防治提升环境治理的调研报告
水是生命之源。保护水资源，防治水污染，是人类社会生存与发展的永恒主题。按照省、市政协关于开展水污染防治攻坚战专项民主监督工作要求，结合区政协年度工作计划的安排，今年第二季度，区政协经科委组织部分政协委员会同区环保分局、城乡建设局等单位专题调研我区水污染治理情况。调研组实地查看部分企业和河道，听取相关部门的有关情况汇报，并召开“水污染防治情况调研座谈会”。在吸纳多方意见、建议的基础上，形成了我们对“防治水污染，为了更好的生存与发展”的共识。调研情况如下：
一、我区水环境现状及治理进展情况
（一）我区水环境现状及造成水污染的原因分析
我区地表水体主要有“三河两渠”：A河、B河、C河、A渠和B防洪渠。其中，A河为黄河的主要支流之一，位于X的南部，流经X区河段长约6公里；B河流经X区的北部和东部，从我区的X村进入X谷水向东流，至X沟折向南流，经兴隆寨村、X河后注入A河，流经X境内长度约10公里；C河，又名孝水，流经X区X村北部至X村南，向北流入B河，长度约5公里；A渠由西向东穿X城区至X河汇入B河；B防洪渠绕X的西南边流入A河，常年无水断流。X地下
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水资源较为丰富，市水务集团有限公司在X设有2座优质地下水厂，一座设在X路南头的A河边，一座设在X公司后面的B河边，有X、X、X3个主要地下水源地。B河、A渠由于受城区排水管网建设不完善，雨污排放不分，加之部分管道年久失修，遇到大雨，周边雨污水相混一起直接排入B河，水体易污染发臭变质；B防洪渠平时无水，在渠的中西段有居民在渠里种菜，成了部分居民的菜地；C河也是长年断流，部分河段环境“脏、乱、差”。总体来看，我区”三河两渠”目前突出存在水量不足、水质不良、河岸不绿、设施不全等问题，部分河段渠道不通不畅、水质变黑变臭，有的常年缺水、长期断流。究其原因，对我区水体环境造成污染的主要因素有：
一是城市区雨、污水排放管网不分。城市排污管网规划滞后，管网建设没有实行雨污分流，是造成水环境恶化的主要因素之一。虽然X村、X村、X村等城中村已城市化，但是市政设施建设严重滞后，附近没有市政管网辐射的污水管网，村民生活污水只能直接排入B河。
二是工业废水排放。尤其是A渠沿线的工业企业和住宅小区雨污不分。平时沿岸工业污水经污水站预处理后排入市政管网再进入X污水处理厂。但在下雨时，因防洪需要，大量未经处理的污水随雨水通过A渠直接排到B河再进入A河，短期内造成B河A河水体严重污染。2022年X市曾经组织规划设计院对A渠污水系统改造工作进行调研、方案设计，但因工程费用高、拆迁难度大等多种因素搁浅。
三是城市规划滞后和管理不到位。以往城市规划和建设中，对城
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市水体的保留、开发和增设未给予重视，C河由于地处边沿农村，缺乏排污管网，居民生活污水就近排入河里，垃圾堵塞、水系不通，有些地段成了名副其实的臭水沟。城市污水处理厂与城市排污管网规划、建设滞后，没有形成网络，致使污水无法集中编写，不仅造成了污染，也给城市污水处理厂建设和运营造成很大困难。河道日常监督管不到位，近年来，虽然投入巨资在B河沿岸敷设污水管网、建设污水泵站，把村民生活污水全部打入污水处理厂专用管网进行处理，但部分不自觉的市民为了自己方便，在污水管网或者警井上凿孔取水，人为造成污水流入河中。
（二）我区水污染治理进展情况
近年来，X区委、区政府高度重视水污染防治工作，按照水质主导、精准治污、部门协作、综合治理的原则，以水环境质量改善为核心，以保障水环境安全为底线，深化水污染治理、水资源管理、水生态修复和饮水安全保障，建立健全水污染防治机制、制度，全面落实市定水环境治理目标任务，水污染防治工作取得了一定的进展。
一是强化领导，健全目标责任考评机制。成立X区环境污染防治攻坚战领导小组，设立攻坚领导小组办公室，全面组织协调和安排部署X区环境污染防治攻坚战工作；制定下发了《X区2022年水污染防治攻坚战实施方案》、专项工作方案等一系列实施方案和工作部署文件，区政府与各办事处、有关委局签订了目标责任书，定期召开污染防治攻坚战例会，建立水污染防治攻坚战台账，落实区、行业主管、办事处三级督查巡查、环境监管网格化管理等制度，为深入持续开展
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水污染治理工作提供了组织上、制度上的保障。
二是加大污水处理监管力度。强化对工业污染源全面达标排放的监督，开展B河沿线排污单位废水监测，对B河沿岸工业企业排污口实施截污工程，所有工业污水首先经本单位污水站预处理后，再排入市政管网进入X污水处理厂，实现处理达标后排入A河；加大基础建设力度。为改善辖区地表水质，对B河沿岸X村、X村、X村居民生活污水排污口以及X村A渠附近居民生活污水排污口实施截污治理，投巨资敷设了专用污水管网和污水泵站，将沿岸生活污水全部截入污水厂专用管网进行处理。2022年4月区环保分局对沿B河工业企业废水采样检测，全部达标排放。
三是强力推进水污染综合防治。开展机动车维修废水治理，对辖区I类汽车维修企业废水排放进行限期整改；开展防治地下水污染工作，对全区加油站储油罐和防渗池等设置进行了整改监督：开展黑臭水体治理，由城建局牵头，按照属地管理的原则，各办事处负责本辖区沿河排污口的监管，发现一个，截留一个，确保X区污水全部进入污水厂处理；开展“污染防治百日攻坚战”行动，对X河渠周边排污口进行提升改建，市下达X区22个排污口截污任务，目前已基本完成。
四是全面开展水资源保护，保障饮水安全。对我区水源地周边环境进行综合整治，X庄1号、8号井一级保护区内大部分物流仓库拆除完毕，剩余仓库用来存放自来水公司与取水设施有关的管材、管件，不再作为其他用途。二级保护区内物流仓库的管道、管材已封闭，排污口也已经整改完毕，不再产生废水；6号井、10号井、11号周边
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机械加工厂、木材加工厂进行关停，拆除了相关生产设备；X水源保护区内原有的工厂厂房已拆除，场地平整覆盖到位；1号井、10号井周边建筑垃圾已清理。15号井周边的建筑垃圾体积约八万立方，正在清理。4号井周围水源保护区为X水务集团有限公司下属的X离子水有限公司使用，用于纯净水的生产经营。
二、水污染治理工作的主要困难和问题
尽管近年来我市区水污染防治工作取得了一定进展，但由于主、客观多方面原因，水环境质量面临的形势依然严峻，主要存在四个方面不容忽视的困难和问题：
（一）区域内自然径流少，城区河流干渠自净能力差。流经X区域内的河渠中，只有A河、B河常年有水，C河、A渠、B防洪渠一年之中，只在雨季时才有水，自净能力差。尤其是C河绝大多数时间河道里都是生活污水和垃圾，部分河段水体黑臭现象严重，不仅影响了城市形象，而且影响了人居环境和群众身体健康。
（二）环保基础设施相对薄弱，历史欠账多。污水处理厂和配套设施建设滞后，部分污水不能得到处理。一是污水处理厂建设滞后。城区污水处理站点少，污水收纳简易处理能力不够，如x污水处理站设施简陋，污水处理能力跟不上污水排放量；二是污水管网建设滞后。从城区情况看，很多地方雨污不分，尤其是A渠沿线的工业企业和住宅小区雨污不分，导致下雨时大量污水随雨水通过A渠排到B河。C河周边区域管网建设严重滞后，现有排污截污口较少，污水不能进入污水处理厂处理，直接排入河道。整体上城区管网需要新建设和改造
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的地方多、难当前隐藏内容免费查看度大，需要大量资金投入。
（三）水环境污染综合治理的机制仍不完善，工作合力还需进一步加强。经过多年的环保宣传教育，全区干部群众的环保意识有了明显提高，但按照环境保护“党政同责、一岗双责”，管行业必须管环保的要求还有一定差距，一些部门环保职责不明确，被动应付、推诿扯皮现象时有发生，部门间缺乏协调配合。受经济利益驱动，少数企业缺乏应有的社会责任，只顾眼前和一己之利，对治污设施投入不够，排污措施落实不到位，达标排放不稳定，时好时坏。
（四）环境监管能力建设薄弱，监管人员少，网格化各项制度落实不到位。目前，虽然已按照市里要求建立了三级网格员监管，设立了网格长和网格员，但部分部门和单位环保监管人员严重不足，严重影响了环境监管各项工作的完成；办事处环境监管人员都是兼职；办事处和社区网格化管理落实存在漏洞，很难实现网格内所有污染源实施“五定”，即定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩。环保队伍力量薄弱，X环保分局现有21人，却要对X区和X区两个区域的环境保护工作负责，人员力量已远远不能适应新形势下环保工作的要求。
三、对水污染治理工作的建议
水污染防治事关饮水安全，事关群众身体健康，事关全市水系建设成效。打赢水污染防治攻坚战既是攻坚战，又是持久战。要切实增强紧迫感和责任感，提高认识，形成合力，落实要求，加大投入，把这项工作抓紧抓好。
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（一）加强水环境保护的宣传教育。************多次强调，绿水青山就是金山银山。开展水污染防治就是落实绿色发展理念，推进神态文明建设的内在要求。在干部群众中大力开展学习、宣传和教育活动，增强全社会水资源忧患意识和水环境保护意识。要以新发展理念为统领，树立抓水污染防治就是优化发展环境、就是打造宜居城区、就是提升区域竞争力的思想认识，正确处理好经济发展与环境保护的关系，切实重视水环境和水污染治理问题，努力实现环境与经济的“双赢气要加强对企业经营者的宣传教育，增强他们的节水意识、减污意识和环保守法意识，将珍惜水资源、保护水环境贯穿到生产经营的各个环节。要加强对广大市民的宣传教育，推广使用环保举报热线电话，使群众都来关心、理解、支持和监督水污染防治工作，形成强大的群众基础和良好的工作氛围。
（二）建立完善水污染防治工作机制。水污染防治是当前我市“四河同治、三渠联动”的重要内容，既是一项民生工程，也是一项政治任务，更是一项难啃的硬任务。必须走对路子、握紧拳头、精准发力、确保实效。一是注重统筹、搞好结合。政府要加强领导，进一步健全完善水污染治理工作机制，建立工作例会和联系会议制度，及时研究解决水污染防治工作中的突出问题，对水污染防治工作常抓不懈。二是压实责任，全面推进。落实“河长制”。明确河长职责，强化节点管理，倒逼工作落实，严格考核问责，构建起责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河渠管理保护机制。三是综合防治，完善机制。实行联防联控，环保部门牵好头，相关职能部门各司其职、各负其责、—
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协调联动、密切配合，共同把水污染防治工作做好。四是建立通报制度。定期向社会通报水污染防治工作进度，接受群众监督。
（三）严格落实水污染防治的工作要求。要制定水污染防治工作规划，并与城市总体规划做好衔接，城区改造建设、工业布局等都要与供水和污水处理能力相适应。要严格实施水污染物排放总量控制制度，确保新建项目污染物排放不突破总量控制指标，确保做到“增产不增污”，努力实现“增产减污”，从源头上减少污染物排放。要管住源头，着力加强沿河涉水工业企业、“散乱污企业、畜禽养殖场监督，切实消除污水直排等现象，着力抓好农村环境整治。要加大对各类污染源的排查不留任何死角，将治理任务、时间和标准都列入工作台账，按期检查销号，使城区水环境明显改善，为水系建设的顺利实施打下坚实基础。
（四）加快水污染防治基础设施建设。要突出重点，抓好在建污水处理设施和配套管网建设。尤其是对“三河两渠”排污口治理要心中有数、编号上图、建立台账、落实责任，确保按时间节点完成；对直接入渠的污水管道要重点治理；对偷设、私设的排污口、暗管，彻底封堵、追责问责。加快引水补源工程建设，早日增强B河、A渠、B防洪渠自净能力，改善河渠水质。要将水污染防治资金作为财政支出的重要内容，保证环保资金落实到位。积极探索建立政府引导、企业为主和社会参与的投入机制，多渠道融资，解决资金不足问题。采取政府引导、市场运作、企业运营的原则，拓宽污水、垃圾处理厂建设的投融资渠道，加快污水、垃圾处理的产业化进程。（五）提升水污
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染防治的执法水平。要依法严厉查处各类违法排污行为和案件，切实做到有法必依、执法必严、违法必究，对污染严重的企业要实行挂牌督办。要提升水质监测能力，加强对各类污水和生活饮用水水质的监测，为依法监管提供依据；要加强环境监管队伍建设，确保人员到位、装备到位、经费到位，为做好水污染防治工作提供组织保障。
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