篇一：关于深化政治巡视巡察的思考
关于对巡视（巡察）工作中个别谈话的思考
近日颁布的新修订《中国共产党巡视工作条例》，将设立县级巡察机构纳入其中，充分体现了党中央推进全面从严治党向基层延伸的重大决策部署。巡视、巡察上下衔接，形成覆盖，是进一步加强党内监督的重大制度创新。在开展巡视（巡察）中，有针对性做好个别谈话是取得巡视（巡察）成效的主要工作方式。个别谈话，即指巡视（巡察）组同被巡地区（单位）各层面的干部群众进行单独谈话，以期全面了解掌握被巡地区（单位）党风廉政建设和反腐败工作的真实情况，是贯穿巡视（巡察）工作始终的一种最基本、最有效、使用率最高的工作方式。能否有效开展好个别谈话，直接关系到巡视（巡察）工作的结果，而决定个别谈话的效果，主要有三大关键因素：个别谈话的准备、谈话的方法技巧、谈话的成果分析运用。笔者有幸参与了几次巡视、巡察工作，结合切身体会，试对如何做好个别谈话作一粗浅思考。
一、个别谈话的准备工作
巡视（巡察）组进驻被巡视地区(单位)，第一项工作就是召开一定范围的干部群众动员大会，随后听取被巡视（巡察）地区（单位）党委、纪委的工作汇报和公检法等有关部门的专题汇报。此后，巡视（巡察）工作即进入个别谈话环节。凡事预则立，不预则废。在个别谈话工作开展前应注重做好以下准备工作：
1、在谈话素材的收集上，应兵马未动，粮草先行。巡视（巡察）组进驻前，全体成员要认真学习有关领导讲话、重要文件会议精神，原汁原味领会巡视（巡察）工作的目标、任务和工作安排。同时，通过纪委、组织、审计、信访、公安、检察等部门，全面收集分析
被巡地区（单位）有关党风廉政建设和问题线索材料，也可以通过互联网收集一些网络舆情，充分了解和掌握被巡地区（单位）的政治生态和相关问题，熟悉该地区（单位）的组织架构、人员情况，以及队伍教育管理监督等情况。从中分层次、有重点确定谈话对象，并预先尽可能多地了解谈话对象的基本情况，如年龄、职务、家庭背景、社会交往、工作履历、性格特征、岗位特点、职权范围等，在谈话开始前做到成竹在胸。对进驻前后收集到的信访举报材料、违纪违法案件办结材料、审计报告、网络舆情等，要组织有关人员进行专门梳理分析，从中找出共性和个性问题，并作为选择谈话对象和制订谈话提纲的重要依据。
2、在谈话对象的选择上，应点面结合，相互印证。选择谈话对象要把握“有利于发现问题”这个原则，凡此都可以列为谈话对象。谈话对象的选择，既要保证谈话面上的广度，又要突出谈话点上的深度，以点带面，相互印证，防止偏听偏信。对重点人、重点事、重点问题的了解，坚持纵向延长、横向拓宽的原则，既要有一定数量的谈话对象，又要分层次、有重点、不遗漏。重点谈话对象有两类，一类是有可能对发现问题和印证问题提供情况信息的人员，另一类是本身行使职权有疑点的人员。这两类人员要精心选择，不可遗漏，对第二类人员更要具体问题具体分析，确定主谈话人、谈话时机、谈话提纲等。
3、在谈话内容的把握上，应开合有度，引领话风。巡视（巡察）谈话不同于组织部门的干部考察谈话，也有异于纪律审查谈话，更不同于司法审查询问（讯问）。巡视（巡察）谈话的谈话人之间是相互平等关系，谈话内容虽然以谈问题为主，但尽量营造宽松和谐
的氛围，但涉及具体问题也要严肃认真对待。在谈话中，主谈人要围绕聚焦的巡视（巡察）监督内容，紧扣党风廉政建设和反腐败工作这个中心来谈，引导谈话对象不谈或尽可能少谈工作业务成绩，着重反映干部队伍纪律作风、选人用人和腐败问题线索，鼓励引导其讲真话、实话、有用之话。要灵活运用谈话技巧掌控谈话情势，因人、因事、因时而异，确保话题既展得开，又收得拢，保证谈话对象既要畅所欲言，又能掌控话语的主导权，防止谈话对象信口开河、信马由缰，不能被谈话对象牵着鼻子走，要适时引领话题、话风，控制谈话节奏，在有限的谈话时间内尽可能多地获取有价值的信息资料。
4、在谈话方式的使用上，应坚持一般为主，兼顾特别。巡视（巡察）中个别谈话的形式一般为“二对一”模式，一人主问，一人主记，地点在驻地办公场所，此一般模式为巡视（巡察）个别谈话的主要模式。但是在以下几种情况下，经巡视（巡察）组长同意，也可以采用特别谈话方式：第一，谈话量太大，谈话人又少的情况下，可以采用“一对一”模式。第二，谈话对象谨慎、不愿让多人知晓，此情况下可采用“一对一”模式或驻地外谈话模式。第三，谈话对象明显知晓一些问题，但犹豫不决、欲言又止，可采取多次谈话的模式。第四，对顾虑重重的相关重要知情人，可采取在驻地外“一对一”或“二对一”模式。但对于有问题在身的重要谈话对象，采取一般模式较为妥当。
5、在谈话分工上，应定位明确、配合默契。每个谈话小组一般安排两人，应设计好角色，搞好分工。共同商量拟订谈话提纲，对于谁主谈、谁辅谈、谁记录整理、谁跟进补充，都要事先预判、明
确分工，做到条理清晰、忙中有序。在谈话开始后，两人之间要分主辅，不能抢话题，争成果，做到相互提醒、相互补充。谈话人之间顺畅的协调沟通、默契的衔接配合是取得谈话成功的关键因素。
二、个别谈话的方法技巧
工作谈话是一门学问，有一定的方法技巧。如果能够熟练掌控和运用谈话方法和技巧，可以为我们取得有价值的信息资讯，从而有效引导调查工作节省时间，少走弯路。个别谈话在巡视（巡察）工作中是一项基础性的工作，谈话的内容不能仅限于宣讲巡视政策和泛泛了解情况，更不能走过场。实际上它是一场复杂的心智较量，成功的谈话不亚于一场短兵相接的心理战。笔者结合自己的工作实践，谈一些粗浅的方法和技巧。
1、自树权威法。谈话双方按约定在第一次见面时，双方都在观察对方的形体特征、语言气质等，简单的寒暄中，其实相互间的心理反应已悄然开始。如果谈话人事先注重公务礼仪形象和气质设计，保持态度谦和而不失庄重，作风严谨而不失和谐，语气舒缓而不失有力，那么在谈话对象心中就能形成融洽好感、威严敬重的第一印象，这对启动谈话对象的“话匣子”将大有裨益。正如中央原第二巡视组组长祁培文所言：“个别谈话有技巧，要说硬话，不说软话……”。我理解就是代表组织谈话要有底气和硬气，做到言语掷地有声，不能随方就圆、模棱两可。这是在语言气质上树立谈话人权威的一种方法，给谈话对象有信服感。
2、赢得信任法。个别谈话双方彼此大都互不熟悉，第一次见面谈话，心理上容易产生戒备感而不愿多讲，怕谈多了给自己带来麻烦等，这也是人之常情，在个别谈话中经常遇到。此时谈话人要有
针对性地打消对方顾虑，消除思想障碍。要通过讲清巡视（巡察）工作使命、工作纪律，以及每个党员领导干部应该具备的党性观念等，引导和激励谈话对象本着对组织忠诚老实、对单位同志负责的态度，自觉增强“四个意识”，做到知无不言、言无不尽。同时谈话人也要讲清巡视（巡察）工作保密纪律，也可通过适当方式作出承诺，双方都要做到严守谈话秘密。通过积极引导鼓励，赢得谈话对象的信任，只有谈话双方建立了一定的信任关系，谈话才能取得有价值的线索和真实情况。
3、察言观色法。谈话方式形式多样，没有一成不变的固有模式，要随机应变、灵活掌握，只有这样，才能取得好的效果。从谈话前的素材准备、见面时的察言观色（思想情绪、面部表情、语音语速等）和谈话过程中的应对判断，谈话人可针对不同类型的谈话对象，选择适当的方式方法。如对说起话来滔滔不绝、口若悬河的谈话对象，要及时控制话题，引导其围绕巡视（巡察）任务谈问题，不让其偏离方向；对沉默寡言、不善言辞者就要因势利导、抛砖引玉，及时给予表扬鼓励；对欲言又止、肢体语言丰富而又不明说的，要善于听懂“弦外之音”和“潜台词”；对回避问题“挤牙膏”或避而不谈、左右言它的，要严肃追问、步步跟进，必要时可多次约谈。总之，谈话人要注重察其言、观其色，善于驾驭谈话情势，应对不同对象都能取得预期效果。
4、故弄玄虚法。在司法审查和纪律审查中，谈话人常常利用信息不对称的优势，想方设法让谈话对象感觉到“你的事情我全知道”，任何时候都不暴露自己的虚实。其实，在巡视（巡察）中个别谈话时，这种方法也可适时用在重点可疑对象的谈话上。譬如，我们可
有意设计一下谈话场景，在办公桌上多放置一些卷宗材料，谈话人之间不时声色互动，面露自信，旁敲侧击，让谈话对象处于一种忐忑不安的境地，自觉不自觉地产生联想，以为谈话人已经掌握了一些情况，自己如不坦诚向组织说明可能会给自己带来更大被动。
5、隐含前提法。隐含前提就是隐含可能存在的问题，出其不意直接跳转到预先设置问题的一种提问方式。在谈话进入到一定火候时，谈话人可直接跳转前提，迅速发问，让其不加思索地回答设计的问题，往往能获得意外收获。如笔者在某高校巡视时，已了解到该单位发生过暑假用公款违规旅游问题，大多数单位在巡视前已查纠并退款，但眼前这位关键岗位上的中层干部不在其中。在一定的事先铺垫后，我突然发问：“你院的旅游费用大概多少?”正常地问法：“你院是否组织过公款旅游?”这种隐含前提法已肯定了你院已组织过公款旅游（违纪行为已发生），费用多少不是重点。当事人顺口回答：“我院经费紧张，比别的单位少多了。”其实，问话的效果已昭然若揭。
6、批评教育法。该方法是针对谈话对象出现的不当言辞和明显错误的观点，及时给予批评教育，责令其纠正观点，提高思想认识，端正态度的一种谈话方式。在个别谈话中，往往会遇到这样一类人，自身没有什么问题，但看人、看事没有党性原则，故意放“烟幕弹”、“搅浑水”，自以为站在客观立场为一些人无原则地辩解，甚至非议妄言、混淆视听。对这类对象要站在政治巡视的高度及时驳斥，严肃批评，不能任其侃侃而谈。笔者在一次巡视个别谈话中，一位民主党派人士自以为是，在谈话中歪曲妄议我党历史，我随即打断其谈话，予以反驳，并提出严肃批评，责令其纠正错误观念，收到了较
好效果。
7、一问一答法。在个别谈话中，根据了解掌握的党建工作情况和党纪党规知识，就可以直接提问，提问的内容可以是一些党员干部应知应会的党纪条规、时政知识，如“三会一课”制度、“两学一做”、“四个全面”内容等等，形同老师考学生。“一问一答”法运用得当，既能掌握谈话对象的政治理论素养，进而了解该地区（单位）党组织对党员领导干部的日常教育管理情况，以及党建工作中存在的问题和不足，同时还能给谈话对象心理上产生较强的敬畏感或内疚感。
8、迂回曲折法。有的干部在谈到具体问题往往欲言又止，甚至沉默以对，谈话会陷入僵局。此时，谈话人可暂放下当前谈论的话题，迂回绕到其工作经历、切身利益（职级职称评定、考核考评等）、党员权利义务等其关心、熟悉的话题，营造宽松氛围，并晓以利害，逐步引导其敞开心扉，向组织说实话、真话、心里话。在谈话陷入僵局时，也可经组长同意转换谈话方式，采用“一对一”谈话模式，争取谈话对象的信任，使双方产生良性互动，便于谈深入、谈透彻。迂回曲折的谈话方式，在打开谈话对象的心结后，往往效果明显。
9、暗度陈仓法。对于巡视（巡察）中群众信访举报反映的重点谈话对象，可考虑扩大战果。在谈话中淡化其问题的严重性，引导其向组织坦诚说明情况，有的问题可能会有合理解释，而有的可能前后矛盾、欲盖弥彰，露出更多的破绽。有时也可以放大问题的严重性，施加压力、声东击西，从而牵出深层次问题。如，笔者在一次巡视个别谈话中，已掌握该谈话对象存在公车私用的问题，我们一会儿淡化其问题严重性，一会儿放大其问题严重性，以其为支点撬动其它问题，果然获取了我们事先并不掌握的其它问题。
三、个别谈话成果的分析运用
个别谈话环节工作时间长，涉及人数较多，信息量较大，这就要求谈话工作必须做好详实的记录，并及时整理汇总，从中提炼有价值的情况反映和问题线索。巡视（巡察）组应每天将分散在各谈话小组的信息汇总分析，共享互用，并据此确定下一步谈话方向和重点。整体谈话结束后，各小组要形成综合情况汇报，巡视（巡察）组再整理汇总形成书面报告。谈话成果的分析运用要抓住三个环节：
1、整理汇总。各小组在对所有谈话对象反映的各种情况、问题线索，要做到去粗取精、删繁就简，形成条理明晰的总结材料。对所有的谈话记录和一些印证材料，应及时整理好后一律封存备查，不得遗失和外泄。
2、分析提炼。巡视（巡察）组全体成员对各小组的材料进行由此及彼、由表及里的关联分析和研究判断。在研判材料、线索时，要做到客观公正，不偏听偏信，以偏概全。对已经有证据证明的问题和有价值的线索就要形成定论，作为巡视成果利用。对于暂时不明朗的问题线索也不能轻易放过，梳理出需要进一步印证的疑点、疑人、疑事，作为下一步工作的方向和重点。
3、印证线索。对分析研判确定的问题线索，要专人保管，分工初步查证。既可以作为下一步调阅材料、了解情况、信访受理等工作中关注的重点，也可以紧盯问题线索不放，专门通过约见举报人、明察暗访、下沉一级了解等方式去进一步充实证据。必要时巡视组还可以延伸调查，印证有关问题线索。
巡视(巡察)是实施党内自上而下监督的重大制度安排，是深化民主监督的重要方式。善于运用把握巡视(巡察)中的个别谈话，往往能
够直接了解掌握一个地方或单位的政治生态，对巡视（巡察）发现问题、督导整改问题能够起到事半功倍的效果。同时也要注重将个别谈话与其他巡视（巡察）工作方式综合运用起来，充分发挥利剑作用，形成震慑，推进全面从严治党不断向纵深发展。
篇二：关于深化政治巡视巡察的思考
持续深化政治巡视，完善巡视巡察战略格局
中央纪委三次全会工作报告明确要求，持续深化政治巡视，完善巡视巡察战略格局，并提出了五方面的具体措施，为推动巡视巡察工作高质量发展指明了路径。
“持续深化”四字，意味着这项任务不仅要继承十八大以来巡视工作发展的好经验好做法，而且要在坚持中深化，在深化中发展，着力发现落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面存在的责任问题、腐败问题、作风问题和违反党的“六项纪律”、搞“七个有之”等问题。
围绕更好发挥巡视利剑作用，全会报告既着眼管全党治全党，从政治高度对深化政治巡视提出更高要求；又着眼理论与实践结合，对有形覆盖和有效覆盖相统一，提高全覆盖质量作出部署。报告提出，贯彻党章和巡视工作条例，落实巡视工作五年规划，按照“六围绕一加强”和“五个持续”要求深化政治巡视，是深化政治巡视的重要遵循，释放出巡视是“政治体检”，只能加强、不能削弱的鲜明信号。报告着力强调，统筹安排各类巡视开展，做到“三个相结合”，即“把巡视巡察与净化政治生态状况相结合，与整治群众反映强烈的问题相结合，与解决日常监督发现的突出问题相结合”，集中体现了一体推进工作、一体解决问题的思路理念，为形成监督合力，增强监督实效提供了操作指南。
用好巡视成果、强化巡视整改和建立巡视巡察上下联动监督网，是党的十九大以来巡视工作着力推动和加强的工作。全会工作报告对完善巡视巡察战略格局进行了部署，既促进了纪检监察机关和组织部门有机衔接的整改监督链条形成，持续夯实整改主体责任，也进一步加强了党中央对省区市巡视巡察工作的领导和指导督导，推动巡视巡察不断向基层延伸，打通全面从严治党“最后一公里”。同时，报告还对相关制度建立和职能健全作出规划，指出出台规范中央单位巡视工作指导意见，建立巡视巡察工作约谈、报告工作制度，健全巡视巡察办公室职能。多措并举，打出了一套体制机制建设“组合拳”，要
贯彻落实这些部署和要求，积极构建巡视巡察战略格局，努力推动巡视巡察工作高质量发展。
一分部署，九分落实。党中央已经擘画好新时代巡视巡察工作发展蓝图，需要各级党组织和纪检监察机关迅速行动起来，结合各自实际，将各项要求进一步细化具体化，确保中央纪委三次全会部署的巡视工作任务落地落实。
篇三：关于深化政治巡视巡察的思考
《[关于做好县级党委巡察工作的几点思考]关于市县党委建立巡察制度的意见》
摘要：十八以推进全面从严治党历程党央根据全面从严治党成功验结合巡视当发现问题对巡视制不断地进行丰富和完善，要做发现问题“尖兵”当“探照灯”“显微镜”及发现问题形成震慑，巡察既要坚持实践惩前毖、治病救人原则又要治“病树”、正“歪树”、拔“烂树”维护“森林”方面发挥其应尽责
关做县级党委巡察工作几思考
十八以推进全面从严治党历程党央根据全面从严治党成功验结合巡视当发现问题对巡视制不断地进行丰富和完善
07年新修改《国共产党巡视工作条例》二条增加了三款“党市（地、州、盟）和县（市、区、旗）委员会建立巡察制设立巡察机构对所管理党组织进行巡察监督
”党十九把巡视巡察制明确写入了新党修正案表明了我党对巡视巡察制高重视
县级党委巡察工作作巡视工作拓展和延伸是推进基层党风廉政建设和反腐败工作重要举措是县委履行管党治党、从严治党主体责任而开展项系统工程
如何有效地运用巡察利剑开展县级党委巡察工作笔者认要着重以下几问题
、思想和认识问题
（）必须深刻认识开展巡察工作是推动全面从严治党向基层延伸重要举措
基层党组织是党委系群众“公里”是党路线方针政策能否落到实处直接推动者、组织者肩着全面从严治党向纵深发展重要职责
巡察是项政治性很强工作
县级党委巡察工作有效了前巡视全覆盖“空白”问题
必要深刻认识全面从严治党永远路上巡察工作永远路上
准确把握巡察工作职责定位坚持问题导向发挥利剑作用推动管党治党从“宽松软”走向“严实硬”巩固党执政政治基础贡献力量
（二）必须深刻认识开展巡察工作是推动“两责任”落到实处重要抓手
推动全面从严治党向基层延伸关键抓牢党委（党组）主体责任和纪委监督责任这牛鼻子层层传导压力层层落实责任
.
基层“微腐败”损害是老姓切身利益啃食是群众获得感挥霍是基层群众对党信任
基层出现系列问题要我们借鉴巡视制建立并完善巡察制紧紧围绕党领导、党建设、全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作等开展监督不断推动“两责任”落到实处党事业不断发展提供坚强保障
（三）必须深刻认识开展巡察工作是净化党政治生态重要保障
巡察工作质上是政治监督
开展巡察工作就是要不断提高政治位和政治觉悟切实严明政治纪律和政治规矩促进党政治生态
通坚定不移地深化政治体检以问题导向
发挥政治“显微镜”、政治“探照灯”作用
通检发现被巡察单位严肃党政治生活、净化党政治生态存各种问题让被巡察单位进步提高对严肃党政治生活、净化党政治生态重要性认识落实各项任持续推进党要管党从严治党切实使党政治生态实现根
二、能力和水平问题
巡视巡察主要任是发现问题按照《国共产党巡视工作条例》相关要如巡视巡察不能发现问题就是失职发现问题不提出、不上报就是渎职
全面从严治党新形势下更彰显了巡察工作政治性、重要性、紧迫性
工作应当做到
（）要优秀不要优越
做巡察工作巡察干部必须要有优秀政治和业素质但绝不能有当“钦差臣”高高上优越感
巡察工作以发现问题作出发而要发现问题必须讲究工作方式方法
巡察程要重坚持问题导向发现问题基础上还要深入了问题摸清问题龙脉
对问题进行深入细致、系统分析作出准确研判
（二）要正气不要霸气
巡察目并不只是发现问题、了问题、研判问题问题
才是巡察工作终落脚
开展巡察工作要有浩然正气既要坚持原则敢担当又要依法办事公道正派清正廉洁
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巡察是政治巡察巡察组干部也是次授权谈话了情况
不能盛气凌人、颐指气使必须严格执行央、省市委、上级巡视巡察机构指示和要严格按规矩开展工作；要做发现问题“尖兵”当“探照灯”“显微镜”及发现问题形成震慑
（三）要保密不要神
巡察工作权威性和公信力体现发现问题、了问题、研判问题、问题全程
要巡察干部必须遵守党纪律严守党密
党委巡察是项程序性很强工作
要通明确巡察办、组工作权限和职责要严格执行重问题请示汇报制严禁巡察组擅处置重问题线
要明确各部门巡察成运用职责分工、操作流程和工作机制及责任倒机制使巡察发现问题能及得到汇报和研究定事项能够得到移交和反馈移交办事项能够及得到落实努力营造崇尚实干浓厚氛围
三、协和配合问题
巡察既要坚持实践惩前毖、治病救人原则又要治“病树”、正“歪树”、拔“烂树”维护“森林”方面发挥其应尽责
全面从严治党新征程搞协配合握指成拳才能勇毅笃行合力出击才能力量更强
（）正确处理巡察机构和相关部门关系
巡视工作条例明确规定“纪检监察机关、审计机关、政法机关和组织、信访等部门及其他有关单位应当支持配合巡视工作
对违反规定不支持配合巡视工作造成严重依据有关规定追究相关责任人员责任”
今年8月新修订《国共产党纪律处分条例》对干扰巡视巡察工作或者不落实巡视巡察整改要明确了相应处分档次
县委巡察工作办（组）作新设立党委工作部门除完成县委、县委巡察工作领导组规定巡察工作任外还承担了精准扶贫、基层党建等日常性工作处理开展巡察工作和县委心工作局要觉定准位做到位位不越位不缺位不错位
.
（二）正确处理常规巡察和突出重关系
每轮常规巡察要突出重重实效要按照聚焦和精准要重紧紧围绕按照党央部署打防化重风险、精准扶贫、污染防治“三攻坚战”战略执行情况履行常规巡察容基础上坚持“围绕心局”原则紧跟县委提出阶段性专项重任完成情况以及干部群众反映热、难问题
多方面多角收集线带着问题巡察,类问题合并巡察,体推进县级党委巡察工作
（三）正确处理巡察和整改关系
县级党委巡察工作要坚防止重巡察轻整改以及成化不畅现象发生
坚防止被巡察单位和问题人只重整改情况面材撰写不重有效问题倾向
要特别重被巡察单位对反馈情况整改工作巡察组要适开展“回头看”对被巡察单位落实整改工作情况进行全面检加强监督落实确保巡察反馈问题事事有回音件件有着落以抓铁有痕、踏石留印毅力和心充分发挥巡察利剑作用
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篇四：关于深化政治巡视巡察的思考
在上下联动中深化政治巡视巡察
刘学新
【期刊名称】《中国纪检监察》
【年(卷),期】2018(000)004【摘
要】党的十九大报告指出,要“深化政治巡视,坚持发现问题、形成震慑不动摇,建立巡视巡察上下联动的监督网”。中共中央办公厅印发的《中央巡视工作规划（2018-2022年）》,明确了今后5年巡视巡察工作的指导思想、总体目标、基本原则、工作方针。深刻认识、准确把握、坚决落实《规划》的新部署新精神,就要把完善巡视巡察上下联动监督网作为坚定不移深化政治巡视巡察的重要抓手,推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。
【总页数】2页(P42-43)
【作
者】刘学新
【作者单位】[1]福建省委;[2]福建省纪委;[3]福建省监委;[4]福建省委巡视工作领导小组
【正文语种】中
文
【中图分类】D262.6【相关文献】
1.把好政治方向站稳政治立场——政治巡视巡察上下联动工作的贵阳实践2.充分发挥巡视巡察联动机制的效能3.新时代巡视巡察上下联动的机制建构与发展策略4.当前地方巡视巡察工作中的重点难点问题及其对策
——基于200名地方巡视巡察干部专题研讨、座谈调研的分析5.庄德水:巡视巡察上下联动的地方实践经验走在了理论研究前面
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篇五：关于深化政治巡视巡察的思考
MODERNENTERPRISECULTURE企业战略深化从严治党背景下对国有企业内部巡察工作的一些思考徐亚宁陕西省水务供水集团有限公司摘要十九届中央纪委三次全会明确指出，要深化政治巡视，坚持发现问题与整改落实并重，常规巡视与专项巡视结合，探索建立巡视巡察上下联动监督网。巡察工作作为巡视工作向基层的进一步延伸，是深化全面做到“两个维护”的重要体现，亦是确保新时代国有企业实现高质量发展的政治保障。开展内部巡察，应在“两个掌握”和“四个加强”上发力，不断提高企业监督能力，增强企业治理实效，建设清廉国企、发展国企，构建集中统一、全面覆盖、权威高效的国有企业内部巡察体系。关键词国有企业内部巡察中图分类号：D262.6文献标识码：A文章编号：1674-1145（2022）17-077-03从严治党在基层的具体实践。国有企业开展内部巡察，是加强党的领导、深化政治监督、落实“两个责任”、一、国有企业开展内部巡察的重要意义巡视是党章赋予的重要职责，是加强党内自身监督的战略性制度安排。习近平总书记高度重视巡视工作，亲自谋划部署，多次作出重要指示批示，不断引领推动巡视工作向纵深发展。新时代巡视工作对坚定不移全面从严治党、巩固发展反腐败斗争压倒性胜利具有重要利剑作用。十九届中央纪委六次全会将“健全巡视巡察上下联动格局，实现高质量全覆盖目标任务”作为2022年党风廉政建设和反腐败工作“六个重点”之一。基于此，国有企业开展内部巡察将成为新常态[1]。（一）开展内部巡察是国有企业深化全面从严治党要求的现实和根本需要中国的国有企业是中国共产党领导下中国特色社会主义经济的产物，作为国家政权的重要经济基础，在整个国民经济中占比较大，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，其发展质量关乎国家基础，关乎党的执政地位。巡察作为中、省巡视工作的拓展和延伸，已经成为全面从严治党的重要手段，把巡察向纵深推进、向基层延伸，层层传导压力，倒逼责任落实，对于推动基层党组织全面进步，增强党的执政能力、厚植党的执政基础具有十分重要的意义。国有企业开展内部巡察工作，是企业党委贯彻落实中、省巡视巡察精神要求的具体行动，是全面从严治党向国企延伸的重要举措，也是推动企业全面完成年度目标任务，实现高质量发展的有力武器。（二）开展内部巡察为国企党员干部提升政治素养、锤炼党性修为搭建了重要平台巡察是“政治体检”，需要工作组成员懂政治、懂政策，清楚明白何为“国之大者”，充分了解巡察的定位、方针、重点、方法等，同时对被巡察党组织存在的漏洞和问题了然于胸。习近平总书记反复强调，“检验一名党员干部理想信念是否坚定，主要看其在重大政治考验面前，有没有政治定力”。巡察的目的是要发现问题、形成震慑，过程中，巡察人员要敢于斗争、排除压力、克服阻力，直面矛盾和问题，将“讲政治”体现到巡察工作的每一个环节中。对于国有企业党员干部尤其是党务工作者而言，应充分利用好巡察这一平台，在巡察中边学习、边实践，提高政治修养、加强党性锤炼。二、国有企业内部巡察工作存在的问题及原因分析当前，国有企业内部巡察工作仍普遍处于实践摸索阶段，虽有中、省以及地方巡视巡察工作经验可以参考借鉴，但因巡察对象不同、具体情况差异，在实践过程中遇到一些共性和个性问题，主要表现为：（一）巡察工作的政治意识不够在实际中，巡察工作政治意识不强的具体原因有以下三点：一是巡察人员发现不了重要问题和突出问题等，究其根本是巡察日常培训不到位，巡察前没有进行思想的集中统一，以及巡察人员自身能力有所欠缺。二是党员干部职工存在顾虑，导致巡察组难以摸到真情、实情。在巡察中，不同程度存在着一些干部对巡察组不讲真话的现象。有的习惯将套话、空话，说成绩多，讲问题少，要么只谈成绩不谈问题。有的即便在讲问题，也明显避重就轻，带有保留，甚至把问题当作成绩来讲。三是个别巡察人员责任意识不强，担心职工群众反映的问题过于敏感或矛盾尖锐，难以应付，对深入群众中调研摸底Copyright?博看网.AllRightsReserved.
2022.6(中)第17期总第596期7企业战略MODERNENTERPRISECULTURE实情有畏难情绪。对上述三种点分析后可以看出，当前，企业内部巡察工作还停留在一般性督导检查上，未被上升到政治层面上被思考和被执行[2]。（二）巡察队伍的专业化程度不高巡察工作是一项专业程度较高、对复合型人才需求较高的工作，其中涉及会计学、统计学、法学、政治经济学、逻辑学等多个领域知识。在全面从严治党背景下，各级各行业各单位都陆续开展巡视巡察工作，也逐步建立起各自的巡察队伍。巡察队伍是巡察工作开展质量高低的直接执行者和责任人，巡察队伍的整体综合素质非常重要。然而，不同于地方政府的行政管理职能属性，国有企业是以生产经营为主，企业管理者关注的重心仍在企业的经营指标。面对新时代新发展新要求，巡察队伍良莠不济，工作能力参差不齐，人员稳定性不强，“半路出家”“临时抽调”等现象普遍存在，专职党务（纪检）干部严重缺乏，队伍建设步伐缓慢、滞后，巡察人员的专业素质不能满足现代化企业发展中需要巡察和整改的问题，此外，出于不想得罪人的心态，在少数巡察人员中存在老好人思想严重，导致不能及时发现问题。（三）巡察机制不够不健全时代在变化，政策要求也在不断发生变化。国有企业的巡察工作机制在更新方式和方法上有所不足，尤其是在实际工作中，不少国有企业的巡察工作是缺乏统一的安排和部署，没有形成系统性的内部巡察制度或实施办法。巡察人员通常是因巡察组人员短缺而被临时抓包跟着凑人数，巡察工作也还停留在“过半”“年底”等依靠简单时间段来进行检查的情况，缺乏前瞻性、系统性规划，具体的工作计划和安排、方案及全年阶段性任务的安排，对巡察出来的问题，不能及时梳理并找到症结，在反馈的同时继续深入调查。从而形成一种“巡察”风，来时紧张去时轻松，不能发挥对国企系统的监督、管理、提醒作用。（四）巡察工作全局性和系统性统筹不够巡察工作与普通的业务检查最大的不同就是，内部巡察是政治巡察，首先应该聚焦于党的政治建设、思想建设、作风建设等从严治党要求下的各项工作。但是巡察的意义决定了，巡察还应具有全局性。实践中，国有企业内部巡察工作往往是紧盯党的建设方面，查理论学习情况、查党组织阵地建设情况、查问题线索办理情况、查宣教及活动开展情况等，但是，有意无意忽略了对全局产生影响的事关企业“三重一大”领域方面存在的违规违纪和腐败问题，本质上与普通的业务检查并无不同。究其原因是无外乎政治意识淡漠、理解能力不强、得过
且过思想作祟。（五）巡察程序、步骤省略引发巡察无果的后遗症一项工作的完整性，是确保工作质量的关键。从一些腐败案件中可以发现，很多时候，由于巡察中没有对发现的苗头性倾向性问题做到立行立改，后期也未进行有效跟踪、督导、导致问题主体麻痹大意不知收敛，进而犯更大的错。事后分析，往往是对巡察程序和步骤进行了省略，仅仅满足于过程的结束，没有完成巡察的最终目标，就是发现并解决问题。这是对巡察工作不重视、不负责的表现，其中也有内部巡察工作缺乏监督的原因。个别巡察组成员认为国企设置了纪检监察这个专责党内监督机构，就把巡察工作当作是走过场和应付式的工作，没有摆正心态和姿态，真正介入到巡察角色中，还有的是抱有“多一事不如少一事”的态度，对查出的问题，没有进行及时梳理上报，缺乏对问题整改落实情况的跟进，导致巡察工作虎头蛇尾、毫无成效[3]。三、高质量开展国企内部巡察的方法和对策国有企业在开展内部巡察工作过程中，要切实把思想和行动统一到中、省对于巡察工作的决策部署上，确保巡察工作按规定的政治定位、政治方向高质量全面有力推进。具体可概括为“两个掌握”和“四个加强”：（一）掌握巡察工作的新部署新要求在听取十九届中央第六轮巡视汇报时，习近平总书记提出“四个坚持”的重要要求，即：坚持政治定位，坚持问题导向，坚持系统观念，坚持依规依纪依法，进一步丰富拓展了政治巡视内涵。赵乐际同志围绕贯彻落实“四个坚持”，提出了“五个着力”“三个心中有数”的具体要求，即：着力深化上下联动，着力加强对“一把手”监督，着力完善整改制度，着力推进各类监督贯通融合，着力加强队伍建设；做到对“国之大者”心中有数，对巡视定位、方针、重点、方法等心中有数，对被巡视党组织职责使命、地位作用等心中有数，这是党中央关于巡视巡察工作的新部署新要求，是做好新时代巡视巡察工作的重要遵循。（二）掌握企业内部巡察的重点和关键国有企业内部巡察工作应聚焦被巡察单位党组织的核心职能，把握好政治建设与企业经营的关系，在突出政治巡察属性的同时，还要紧密结合行业特点。一方面，巡察工作应聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党三方面，全面检视被巡察单位党组织“两个维护”落实情况。巡察组要善于用政治的眼光来发现问题，从政治高度去辨识问题，透过一个数字、一笔开支、一个项目查找背后的政治问题，将问题最终归结到党组织上来剖析根源，充分体现巡察的政治属性，发挥在政治监78MODERNENTERPRISECULTURECopyright?博看网.AllRightsReserved.
MODERNENTERPRISECULTURE企业战略督方面的独特优势。另一方面，巡察中要紧盯“三个重点”——重点人、重点事、重点问题，紧密结合企业的业态特点和经营管理实际，以“两个责任”“一岗双责”“三重一大”等的落实和执行情况为切入点，深入查找制约企业改革发展的深层次问题，为深化国企改革、完善体制机制提供决策参考，促进企业治理体系和治理能力不断提升。（三）加强内部巡察体制机制建设国有企业建立内部巡察制度，需立足企业经营管理实际，并根据企业发展状况适时对巡察制度进行修订和完善，构建符合企业现状和要求的巡察体系。要明确内部巡察的组织结构、职能定位，巡察内容、职责权限、程序、质量控制、巡察报告与结果运用等内容，确保内部巡察工作有规可依、有章可循，促进内部巡察工作制度化、常规化、规范化和科学化。同时，要健全巡察反馈机制，针对巡察过程中发现的普遍性、倾向性问题，巡察组要认真总结归纳，剖析个性问题、查找共性问题，提出标本兼治的对策建议，明确整改责任以及整改的时限，第一时间反馈给被巡察单位党组织，及时堵塞问题及漏洞，同时加强对整改落实环节的督办，指派专人进行回访检查，确保巡察后半篇文章能够落实落细，促进巡察标本兼治作用得到全面发挥。（四）加强巡察干部队伍建设实践证明，专业的人做专业的事往往可以发挥“事半功倍”的效果，毕竟隔行如隔山。对于国企开展内部巡察工作来讲，要想在巡察中快速、准确找出制度管理漏洞、流程不规范、违规违纪等方面存在的问题，如果没有“专家型”人员的参与和对问题的洞悉能力，是很难发现症结所在的。毕竟，企业在发展中存在的问题和漏洞也不是一朝一夕就形成的，而是在一些按部就班中的惯性思维下形成的。因此，打造一只具有较强专业能力并且相对稳定的巡察队伍是有效开展内部巡察的关键。鉴于巡察的政治监督属性，巡察队伍应以专职党务（纪检）干部为主力，财务、审计、工程、法务等多专业骨干参与，协作配合，各尽其能。（五）加强日常学习培训一要加强理论学习，学习巡视工作条例、纪律处分条例、问责条例，加强对“一把手”和领导班子监督的意见等党内法规文件，学习中央巡视巡察工作的标准、制度、方法和经验，熟悉掌握巡察业务和实操技能。二要培养纪法思维，学习《宪法》和《监察法》《民法典》《监察法实施条例》等法律法规等党内法规和巡察制度，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，将依规依纪依法要求贯穿于巡察工作的各个环节。三要提升应用能力，积极学习借鉴地方及兄弟企业的经验成果，结合所在企业实际加以运用；学习运用大数据、互联网等信息技术手段研判问题开展监督的方法，树立信息化思维，提升工作效能。（六）加强巡察工作纪律在开展巡察工作过程中，往往会有这样的顾虑：碰到自己熟悉的人怎么办？有人跟你打招呼怎么办？这个时候，考验我们的就是政治定力，既要任劳，也要任怨，更要坚守原则。巡察组以党的纪律为尺子衡量别人，别人也在拿放大镜看着巡察组，巡察人员的一言一行、一举一动都必须合规合纪，否则不仅会影响巡察队伍形象，而且会损害巡察工作的权威性、严肃性和公信力。巡察人员务必要把讲纪律、守规矩摆在首位，严格执行巡察工作规定，强化自我约束，以强大的责任担当精神，让巡察工作的震慑力能够最大程度发挥。四、结语实践证明，国有企业做实做细内部巡察是督促企业两委落实“两个责任”、督促企业党组织和党员干部做到“两个维护”的重要途径。在开展内部巡察过程中，应深刻领会习近平总书记“四个坚持”和赵乐际同志“五个着力”“三个心中有数”的深刻内涵，深刻领会新时代巡察工作的基本遵循和发展形势，确保巡察工作按规定的政治定位、政治方向高质量全面有力推进，不断提高企业监督能力，增强企业治理实效，建设清廉国企、发展国企，构建集中统一、全面覆盖、权威高效的国有企业内部巡察体系。参考文献：[1]王英伟.做好新形势下国有企业内部巡察工作的对策[J].当代电力文化,2020(1):2.[2]何万勤.湖北:探索构建巡视巡察上下联动监督网[J].中国纪检监察,2018(15):3.[3]张秉成.关于开展对基层企业巡察工作的实践和思考[J].现代国企研究,2017.Copyright?博看网.AllRightsReserved.
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篇六：关于深化政治巡视巡察的思考篇七：关于深化政治巡视巡察的思考
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn关于深入推进国有企业巡视巡察工作的思考
作者：梁立生
来源：《企业文化》2019年第20期
摘要：国有企业是我国经济的主要支柱，而国有企业巡视巡察工作是党章赋予的重要职责，是加强党的建设的重要举措，是从严治党、维护党纪的重要手段，是加强党内监督的重要形式。对于国有企业来说，开展巡视巡察工作，是贯彻落实中央关于巡察工作要求的重要举措，同时也为被巡察企业经营管理风险的及时发现、解决提供良好的帮助。本文以国有企业巡视巡察工作目的为入手点，结合新形势下党中央对国有企业巡视巡察工作的新要求，提出了几点国有企业巡视巡察强化措施。
关键词：推进;国有企业;巡视;巡察;思考
党的十九大召开之后，为开创全面从严治党的新局面，党中央对国有企业巡视巡察工作提出了新的要求，即明确巡视巡察重点，以新型创新实践方式，深化政治巡视，构建巡视巡察结合、上下联动的国有企业监督网络。而依据十九届中央巡视工作要求，在新时期，对国有企业巡视巡察工作进行进一步强化就成为国有企业发展阶段面临的主要课题。
一、国有企业巡视巡察工作目的开展巡察工作，既是中央、集团公司、油田公司的明确要求，也是当前的现实需要。开展巡察工作，是落实党委主体责任，推进全面从严治党向基层延伸的重大举措，是《党章》的明确要求，是实现油田公司监督全覆盖的迫切需要，是加强基层党建，促进企业高质量发展的有效途径。所以要强化思想认识，牢牢把握巡察工作的重大意义，本着对党负责、对事业负责、对干部负责、对员工群众负责的态度，将巡察工作放到企业改革发展的战略中思考谋划、推动落实。
二、优化配置巡察队伍方能夯实基础
（一）巡察工作是“政治体检”，突出问题导向。巡察干部就是要瞪着眼睛看，竖起耳朵听，盯着线索查，才能让问题无处藏身。锻造一支素质过硬、纪律严明的政治铁军，是让巡察这把“达摩克利斯之剑”充分发挥震慑效应的重要人力资源基础。一是要重视巡察人才库建设。优先从纪检、组织、人事、审计、财税、政法等行业挑“尖兵”，选骨干。同时，注重在领导干部队伍里点政治素质好、熟悉党务工作、敢于动真碰硬的“老将”，着力打造巡察人才库“职业+专业”阵容，把巡察岗位当作培养和锻炼干部的“检阅台”。
（二）科学选择巡察对象方可有的放矢。巡察工作只有紧扣“六大纪律”，牢牢盯住重点人、重点事、重点问题，以党章党规党纪之“矢”，射巡察对象党的领导弱化、黨的建设缺失、全面从严治党不力之“的”，才能有效推进管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。一是要遵循巡察
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