篇一：优化营商环境的思考
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优化营商环境的思考
首先，优化营商环境，这是针对我国经济社会面临的发展瓶颈精准发力。总理在报告中提及“安不忘危，兴不忘忧”，清醒认识到发展不平衡不充分的一些突出问题。仔细研究，其中相当一部分、甚至可以说是绝大部分表述，都和营商环境欠优、放管服改革滞后有千丝万缕联系。比如，经济增长内生动力还不够足，创新能力还不够强，发展质量和效益不够高，一些企业特别是中小企业经营困难，民间投资增势疲弱，部分地区经济下行压力较大；政府职能转变还不到位……
其次，优化营商环境，就是解放生产力，就是提高综合竞争力，这是一个地方也是一个国家发展的重要软实力。要是政府审批不但繁难耗时，甚至还有猫腻，处处设卡处处为难，谁还愿意来投资办企？地方经济还如何发展？中国的国际综合竞争力岂非也要大打折扣？由此我们就能理解，何以总理一再强调，“政府要严守承诺，不能新官不理旧账、对企业不公平对待或搞地方保护”；“保障不同所有制企业在资质许可、政府采购、科技项目、标准制定等方面公平待遇，坚决查处滥用行政权力排除和限制竞争的行为”；“一定要
总结
-让我们的企业家、市场主体真正感觉到营商环境的切实优化”。
第三，优化营商环境，也是净化社会风气，打造法治国家。一些地方频频发生的污化营商环境的事例，正是对法治的藐视，对规则，对公平正义的破坏。世界银行近期发布的《2018年营商环境报告：改革创造就业》显示，中国在全球190个经济体的营商环境评价中，排名第78位。这和世界第二大经济体的地位极不相称，我们不但落后于名列前十的韩国、新加坡、中国XX，还落后于毛里求斯等发展中国家。
一、关于对优化服务的思考
在全国深化“放管服”电视会议上，李克强总理强调，改善营商环境，要进一步做好简政放权的“减法”，做强监管的“加法”和优化服务的“乘法”。李克强总理把服务作为“乘法”来强调，足以说明服务在营商环境中的极端重要。其实，良好的营商环境，就体现在高水平和高质量的服务上。
首先，服务是个立场态度问题。要解决这个问题，必须搞清楚为谁服务勿需赘言，就是为企业，为投资者，为市场主体服务。发展是第一要务，是当前最大的政治，没有发展，就没有人民的幸福生活。靠谁发展？特别是在当前经济下行压力下，就必须靠企业，靠投资者，靠亿万创业创新者。他们提供就业，缴纳税收，促进经济发展，创造社会财富，为
总结
-他们服务，就是为发展服务，就是为人民的根本利益服务。从这个角度和立场来认识思考问题，就能端正服务态度，就能打心底与他们建立真挚的感情。当然，这也不是一蹴而就的事，我们服务的企业，大部分是民营私营企业，我们服务的投资者、市场主体，大部分是民间资本投资者、企业家，思想观念有个逐步转变的过程，真挚感情需要有个逐步建立的过程。我们要发自内心的去接近他们、尊敬他们，带着深厚纯朴的感情为他们服务，就能成为我们的自觉行动，才能真正营造干事创业的良好环境。
在与企业的交往中，既要和他们建立深厚的感情，积极作为，自觉服务，又要洁身自好，守住底线，保持清正干净的关系。良好的营商环境是我们全面从严治党成效的客观体现，建立既“亲”又“清”新型的政商关系，是政治文明的进步，是对市场经济的净化，是做好优化服务“乘法”的前提和重要保证。总书记指出，新型政商关系概括起来说就是“亲”“清”两个字，对领导干部而言，所谓“亲”，就是要坦荡真诚，同民营企业接触交往，特别是在民营企业遇到困难和问题的情况下更要积极作为，靠前服务，对非公有制经济人士多关注，多谈心，多引导，帮助解决实际困难。所谓“清”，就是与民营企业家的关系要清白，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易。我们必须按照总书记的要求，坚持清正廉洁，执政为民这个心中之“主”不变，总结
-坚持法治这个底线不破，坚持党规政纪这个红线不触，在各种诱惑面前，保持定力。
其次，服务是个导向问题。企业有所呼，政府有所应。投资者满意、企业发展就是我们服务的方向。我们要为企业、投资者提供服务，关键是要了解他们最需要什么样的服务，有什么问题急需解决。有一种现象，一些政策措施与企业投资者的需求“对不上光”，比如简政放权好几轮，但很多削减下放的审批事项，并非企业急需的。我们要把企业和群众是否需求作为第一信号，把企业和群众是否满意作为第一标准，切实从他们的利益出发，紧盯他们的政策需求，服务需求，改进我们的工作，提供精准的服务。
第三，服务是个标准质量问题。坚持一流标准是服务高质量的前提和基础。一要对照国际标准。营商环境是世界银行经过十几年探索、整理和归纳，与2001年提出的衡量和评估各国私营部门发展环境的指标体系。包括“开办企业，申请建筑许可、获得电力、登记财产、获得信贷、投资者保护、缴纳税款、跨境贸易、合同执行和办理破产”等十项议题。其评估领域也动态调整，今年又增加“营商环境便利度”指标等。该体系是世界上较为完善，也被广泛认可的一套标准。2016年10月世界银行发布年度报告，对全球190个经济体的营商环境进行分析和评估，报告显示，中国位列第78位，处于中上水平。报告同时也指出我国营商环境存在的突
总结
-出问题，如施工许可办理难度大、纳税问题突出、开办企业过程需精简、中小投资者保护不足、电力获得存在困难、开展跨境贸易仍存难度。党的十八届五中全会指出，要形成对外开放新体制，完善法治化、国际化、便利化的营商环境。国际化是指符合国际惯例和世贸规则的市场经济运行机制和体制。以问题为导向，深入研究世界银行的通行标准，结合XX的实际，积极推进XX国际化的营商环境。二要对照先进国家和地区的标准。良好的营商环境是一个国家或地区经济软实力的重要体现，提高综合竞争力的重要方面。一些先进国家和地区在实践中，形成了自己独特的特点和模式。如新加坡是法治优先模式，新加坡的法治体系较为完善，拥有健全和公正的司法审判制度，为知识产权保护、吸引人才、劳动者权利保护、鼓励移民等提供了有力的制度保障。如XX为国际化优先模式，XX优质的营商环境得益于高度的开放，主要体现在政治文化交流、经贸投资和城市管理水平方面的国际化高标准。如XX为效率优先模式，XX率先提出“时间就是金钱，效率就是生命”，通过整合内部资源，优化业务流程，简化审批程序，实现了审批环节做减法，审批效率做加法，打破部门边界，加强单位间横向业务协同，建立多层次横向联动机制，促进审批业务无缝衔接，提升一体化程度。
第四，服务是个作风问题。当前优化营商环境工作，从上到下出台方案，制定措施，宣传发动，正在强有力推进。
总结
-但发展也还不平衡。不难发现，一些同志在经济新常态下，还有许多不适应。有的不怕不亲，只怕不清，不敢不愿深入企业，接触企业家；有的用会议落实会议，用文件落实文件，用表态代替行动；有的也到企业转一转，只是蜻蜓点水，不解决实际问题。凡此种种，说到底是个作风问题，典型的“中梗阻”，各项政策措施落不到实处，企业的困难问题得不到解决，营商环境得不到优化，我们还谈何招商引资，还谈何转型升级，还谈何经济发展。优化服务做“乘法”，需要我们进一步转变作风，认真学习总书记要“大有作为”的指示精神，按照“机关干部入企服务常态化”的要求，以强烈的责任意识、担当精神和求真务实的作风，打通服务企业的“最后一公里”，深入企业，实实在在，真真正正为企业，为投资者排忧解难，遮风挡雨，保驾护航。
二、关于对营商环境的思考
一是怎么认识企业、投资者赚钱。市场经济是候鸟经济，追求利益最大化，哪里发展环境优，服务质量好，投资回报率高，企业就到哪里发展，投资就往哪里集聚。一句话，哪里能赚钱，投资者就往哪里跑。资本是有“腿”的。一个地方在选资引资的同时，投资者也在比较、选择营商环境。如果营商环境不理想，赚不了钱，项目可能拔“腿”就走。对于投资者来说，赚钱就是最重要的营商环境。投资者赚钱，总结
-我们发展，我们增加就业，增加税收，改善民生，拉动经济，实现双赢，合作才能长久。在这里我们必须认清“予与取”的关系，做到先予后取，放水养鱼。勇于放弃一些暂时的利益，满腔热情地为企业、为投资者搞好服务。只有企业和投资者赚了钱，发了财，发展壮大了，才能推动经济快速发展，促进社会繁荣，这就是我们最大的利益所在。
二是如何让企业、投资者赚钱。过去我们招商引资拼的是资源，拼的是优惠政策，现在必须转移到拼环境，拼服务上。优化营商环境，就是想方设法帮助企业赚钱。要正确处理有所为和有所不为的关系，合理划分政府和市场的边界，弱化干预，强化协调，运用好负面清单管理模式，明确告诉市场主体不能做什么，至于能做什么，该做什么，由市场主体根据市场做出判断。在政策制定上，只要不违背国家政策法规，外地的经验做法都可以拿来为我所用，使我们的政策更具有包容性。要敢于善于先让利后得利，让近利得远利，让小利得大利。在规费征收上，可收可不收的，全部取消；有上下限规定的，一切按下限收取；对于一些地方性收费，采用“不服务不收费”的原则，取之于企业，用之于企业，全心全意促进企业发展。要加强企业周边环境的整治。要教育引导群众正确看待各种利益关系，杜绝欺生排外行为，与驻地企业搞好合作，互惠互利，决不许蓄意闹事。要严肃整治各种阻碍企业进入工地、断水断电、堵门堵路等破坏企业
总结
-正常生产秩序的行为，对强买强卖，蛮横无理，寻衅闹事等XX犯罪行为严厉打击，切实为企业、投资者保驾护航。总之，就是要营造一种“你发展我铺路，你挣钱我保护，你纳税我服务，你有难我帮助”的氛围。
三、关于优化营商环境必须持之以恒，久久为功的思考
李克强总理强调，营商环境是生产力。良好的营商环境具有
“洼地效应”，能使项目、资金、技术、人才等生产要素不断汇流聚集，形成强大的力量，推动区域经济快速发展；具有“连锁效应”，能使环境的受益者，同时成为我们的宣传者，做到“一花引来百花春”的效果；具有“亲和效应”，能使人们安居乐业，商家安心生产，各行各业良性互动，形成强大的凝聚力和竞争力。
栽下梧桐树，引得凤凰来。优化营商环境如同栽培梧桐树。梧桐树不会自己长大长壮，需要我们培土浇水，精心呵护。优良的营商环境不会自己形成，需要我们精心营造。它需要便利完善的硬环境，机场、高铁、高速公路等便利的交通，电、气、水、热等过硬完备的基础设施，医疗、教育、住房等基本舒适的生活条件，它需要适宜温馨的软环境，一个服务窗口，一个工作流程，一名办事员，一个过路行人的一言一行，都是营商环境的重要体现，每个人既是营商环境的建设者、参与者，也是营商环境的受益者、共享着。良好的营商环境是一个地方社会文明程度的重要标志，其意义远
总结
-远超越经济领域，关乎所有企业和社会成员，关乎产业转型升级的进程和成效，关乎全面建成小康社会目标的如期实现，是一项长期复杂艰巨的任务。
总结
篇二：优化营商环境的思考
优化营商环境的思考和心得体会五篇
优化营商环境的思考和心得体会五篇
优化营商环境，改善投资环境，就是解放生产力、提高竞争力。必须把这项没有“休止符”的系统性工程，抓紧抓好。下面是小编为大家整理的优化营商环境的思考和心得体会5篇，欢迎大家阅读借鉴，希望大家喜欢!
优化营商环境的思考和心得体会范文一
营商环境是制约经济活力，影响经济实力的基本因素。良好的营商环境是衡量一个地区核心竞争能力和潜在发展能力的重要标志。
近年来，政府一直高度重视优化营商环境，并取得了明显成效，为区域优势产业的培育与产业结构的优化起到了积极的推动作用;另一方面，我们也应该看到，与现阶段市场经济快速发展的新要求相比，投资和营商环境还存在着一定的差距和不足。就当前营商环境发展的需要，就必须从解决一些深层次的体制机制问题入手，来破除发展进程中的种种障碍;大力创建一流的营商环境，营造新常态下加快建设营商环境的浓厚氛围。
一、当前营商环境提升主要困难和问题
(一)外部因素
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1、地区各类资源有限，整体发展水平有限。目前大部分地区可利用的土地指标有限、近半数地区楼宇高度受限，项目建设、企业发展受到土地成本较高和发展空间有限等方面制约，且存量土地比较零散、缺乏统一规划，用地成本较高，在土地开发上缺乏竞争优势。给企业发展的空间、机会不足。
2、企业资金来源渠道少。目前国家整个经济下行压力较大，企业普遍很难得到金融单位的信贷支持，发展资金严重短缺的问题十分突出，致使企业发展后劲不足，大部分客商对下一步投资持观望态度，给企业的发展带来了一定的困难。
(二)内部因素
1、招商竞争激烈，政策优惠无竞争力。日前，各市出台了招商引资优惠政策“黄金十条”，各地区招商引资竞争加剧。
2、产业布局不明，招商项目结构不合理。目前，区域引进落地的项目大多为金融、餐饮等服务业项目较多，缺少高科技、高税收、带动能力强的生产性企业，不利于区域形成产业集群效应，没有形成企业在我区聚集发展的土壤。
3、行政效率不高，“软环境”有待改善。行政审批事项难，项目手续办理周期过长、进展缓慢，甚至个别单位部门仍存在“吃拿卡要”现象，企业家获得感、归属感、荣誉感不强。
4、传统优势弱化，业态创新不及时。当前，商圈仍以传统的服装此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递知识。
贸易、百货批发、物流配送等业态为主，不能有效紧随和适应新市场的发展，新兴的主题商城、体验店、目录商店、互联网点等创新业态，布局不充分，发展不凸显。
二、建议和措施
(一)搭建产业发展平台。强化政策扶持。科学制定经济发展整体规划：一是城内策划高端商业、文化休闲项目，城北策划高端住宅项目，城东策划总部经济、高端商务楼宇项目。二是以金融小镇创建为契机，策划金融服务平台、金融产业集群等项目。以七贤庄历史文化街区等项目建设为契机，全力打造“顺城巷文旅产业发展带”，成为文化产业发展新极点。三是以各类大数据增值为目标，策划与大型互联网企业的项目合作;策划医疗大数据服务、智慧城市平台等项目。同时结合《加强和改善营商环境“1+11+4+1”系列方案》有针对性的制定相关的产业扶持优惠政策。
(二)以金融小镇创建为契机，策划金融服务平台。为重点企业在发展瓶颈上解决资金问题提供良好条件。充分发挥民间金融街融资优势，将金融小镇发展与企业发展融资有效的连通。建议制定出台落户企业融资贷款优惠政策，吸引小微企业落地。
(三)要畅通信息输出渠道，积极协助企业争取各类政策扶持。全面掌握政策、准确把握机遇，通过跟踪了解掌握中央、省市出台的有关方面政策，要将政府的产业政策、优惠政策等进行广泛宣传，同时组织企此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递知识。
业进行申报程序培训，指导项目单位有针对性地编报项目，提高资金申报效率。
(四)打造交流平台，优化服务软环境。注重搭建企业沟通交流平台，定期举办企业家论坛，推动企业家交流合作与企业创新发展。鼓励其他形式招商，如以商招商，中介招商、网上招商、群众招商等，凡能带来投资的，都给予物质奖励和精神奖励。服务企业要有以企业需求为主，摸清企业个体需求，主要企业一企一案，量身定制服务措施。
(五)提高行政效率，开展企业审批“一站式”服务。
建议建立《外来投资企业“一站式”服务》制度，认真落实挂牌保护制度，严格制止“三乱”行为。进一步加强对重点项目的领导，每个项目都要成立专门机构，明确责任领导和推进要求，确保推进任务落到实处。要认真研究解决项目建设中存在的困难和问题，确保招商引资项目引得来、落得实、留得住。
(六)将企业纳入我区营商环境提升工作考核。邀请各行业企业参与我区营商环境提升年工作，城市发展方向、公共设施布局充分考虑企业需求。邀请区内企业、重点项目投资企业、拟入区投资企业深入了解我区区域营商环境提升年。由相关企业为各单位的服务质量、工作效率打分。以工商部门、统计部门提供的辖区企业底册，每年分重点企业(限上企业)、普通企业。分别随机选取一定比例企业。上门收集企业对我区营商环境的评分及相关建议，将其列为考核制度的一环。
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的思考和心得体会范文二
营商环境的概念：营商环境是指商事主体从事商事组织或经营行为的各种境况和条件，包括影响商事主体行为的政治要素、经济要素、文化要素等，是一个国家或地区有效开展交流、合作以及参与竞争的依托，体现了该国或地区的经济软实力。
世界银行自
2020年开始发布《营商环境报告》。营商环境评价报告是对一个国家或地区商业竞争能力的描述，在实践中对投资者具有引导作用。
在我国的研究历史：“营商环境”概念在我国兴起的时间较短。首先对“营商环境”进行系统理论研究和实践的是____省。2020年6月初，____省组织有关单位开展“建设法治化国际化营商环境”相关课题的调研，并委托中山大学、____外语外贸大学开展“坚持社会主义市场化的改革方向建设法治化国际化营商环境”相关专题研究。同年10月，中共____省委办公厅、____省人民政府办公厅印发《____省建设法治化国际化营商环境五年行动计划》。2020年中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确了“建设法治化营商环境”的目标。李克强总理于2020年1月出席世界经济论坛达沃斯年会的致辞中也提到了“打造国际化、市场化、法治化的营商环境”。
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世界银行自21世纪初期专门成立了营商(DoingBusiness)小组，负责创建企业的营商环境指标体系。此后，该小组将企业营商环境指标不断发展，内容不断丰富。因各年度考察侧重点不同，营商(DoingBusiness)小组关注的指标体系也有所区别。如2020年侧重企业生命周期的环境指标;2020年侧重登记物权、税制环境、对投资者保护等指标;2020年侧重知识产权保护、跨国贸易、治安环境等相关指标;2020侧重监管效率与质量并重。2020年侧重监管环境便利度，该指标体系包括10项，即开办企业、办理施工许可证、获得电力、登记财产、获得信贷、保护少数投资者、纳税、跨境贸易、执行合同、办理破产。
世界银行旗舰报告《2020年营商环境报告：改革以创造就业》是该年度报告的第15期，旨在衡量监管法规是否有助于推动或是会限制商业活动。《营商环境报告》应用量化的指数分析不同时间下，从阿富汗到津巴布韦的190个经济体的商业监管法规和产权保护。《营商环境报告》衡量影响一项商业经营的11个领域的法规。今年的营商难易程度排名涵盖了10个领域：开办企业，办理施工许可证，获得电力，登记财产，获得信贷，保护中小投资者，纳税，跨境贸易，执行合同和办理破产。《营商环境报告》也衡量劳动市场法规，但该指标今年不被包括在排名内。《2020营商环境报告》的数据搜集止于2020年6月1日。指数被应用于分析经济结果并且指出什么样的商业法规改革发生了作用，在什么地方以及为什么发生了作用。
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《2020营商环境报告：改革以创造就业》发现去年119个经济体的创业者见证了当地监管框架的改进。自2020年6月至2020年6月，该报告衡量全球范围190个经济体，记录了264项商业改革。在2020/2020年度旨在减少监管过程的复杂性和成本的改革中，最普遍的发生于开办企业和获得信贷领域。次之的是在跨境贸易领域。2020/2020年度在《营商环境报告》跟踪的领域中改善最多的经济体是：文莱达鲁萨兰国，泰国，马拉维，科索沃，印度，乌兹别克斯坦，赞比亚，尼日利亚，吉布提，和萨尔瓦多。这十大改善最多的经济体总共实施了53项提高营商便利度的监管改革。
所有的地区都推行了的使营商更为容易的法规改革，但是欧洲和中亚地区有79%的经济体实行了至少一项营商法规改革，使得这个区域继续成为在此项目上占有最多经济体份额的地区，其次是南亚和撒哈拉以南非洲。该报告包含了开办企业，办理施工许可证，登记财产和办理破产领域的四项案例研究，同时还包括了劳动力市场监管这一附加课题。
优化营商环境的思考和心得体会范文三
随着市委徐书记提出要把我市建成“中国最优营商环境城市”的口号以来，各县市区及乡镇各单位纷纷投入到围绕这个主题的大讨论中。个人以为，好的投资环境就像清新空气，对于外商有着不可抗拒的魅力，努力为投资方提供越来越“亲”和“清”的投资氛围，把营商环境打造此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递知识。
成吸引投资的“金字招牌”。因此，为了实现这个目标口号，应该从以下几个方面不断探索。
第一、思想解放是关键。要想让衢州冲出传统思维方式的束缚，让257万衢州人民真正走上现代化发展道路，解放思想是关键。要放大格局，站在更高层次思考问题，慢慢从“小农思想”的影响中走出来，要以一种开放的思维看待问题，通过引进先进企业的工作方式和发展经济的模式，打开封闭的“脑神经”，激发活力，才是营造优秀营商环境的第一要务。
第二、放宽市场准入是前提。市场经济的发展离不开本身的自然规律。从经济学角度看，社会主义市场经济使经济活动遵循价值规律的要求，适应供求关系的变化;通过价格杠杆和竞争机制，把资源配置到效益最好的环节中去，并使企业实行优胜劣汰;运用市场对各种经济信号反应灵敏的特点，促进生产和需求的及时协调。因此，可以说，降低市场准入门槛，减少不必要的行政干预是做好市场经济发展的先决条件。只有放宽领域和市场准入深度，才能提高外来投资兴趣，让投资方从根本上认同当地、信任当地，为下一步扩大投资力度奠定基础。
第三、提高公共服务是基础。个人以为，要想做到“人人都是营商环境”，就要从自身做起。建议学习金融系统的服务模式，把“热情、周到、主动、微笑”的标准植入每个干部的心中，在接待客商的过程中让对方产生一种“如沐春风”的感觉，提高真实投资力度。前段时间，此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递知识。
市区两委党委针对几起破坏营商环境的案例进行了通报，并通过纪委处置了一批履职不力的领导干部，高度体现了市区两委党委对打造优秀营商环境的态度和决心。
在“南孔圣地、衢州有礼”的宣传口号下，要让每个人提高营商意识，打造浓厚的营商氛围，建设优秀的营商环境;同时，对营商工作中有突出贡献的，优先提拔使用。牢固树立起支持改革创新的鲜明导向，引导广大干部把精力聚焦到创新营商环境、推动创新发展上来。
优化营商环境的思考和心得体会范文四
按照营商环境的传统概念营商环境是指企业在开设、经营、贸易活动、纳税、关闭及执行合约等方面遵循的政策法规所需的时间和成本等条件。本人认为，还有一个“广义的营商环境”概念，简单的定义为：引导资本投资的能力建设，即引得来、呆得住、赚得钱、出的去，即站在经济长期发展的角度，总结经济发展规律和科学预测，政府做好各个产业的规划和扶持，让企业赚到钱。把产业经济研究、产业政策、产业基础设施建设纳入营商环境的范畴。广义营商环境与传统营商环境的不同是，传统营商环境是强调被动作为，做到无为而治;而广义营商环境在被动改变环境的同时，要积极引导企业的发展，政府应起到主动引导产业发展的作用。根据广义和狭义的营商环境概念的认识，归纳总结以下政策建议。
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(一)加大产业规律的研究，做好产业发展趋势的预判，并做好各类产业基础设施的建设
1.以大数据为核心，推进工业互联网建设，快速实现智能制造
____现在正在做的，推进工业4.0，智能制造的力度，正在建立制造业大数据指数，未来，制造业大数据指数将成为____科学决策、精准施策的利器，支撑其实体经济向高质量发展。未来已来，只是尚未流行。随着资本、土地和劳动力等传统生产因素对经济发展刺激作用的减弱，全球主要国家都希望依托数字经济规模实现持续增长。同时，以制造业的“数字化”为基础的“智能制造”和以产业互联联网为依托的“精准定制”，将成为未来工业生产的主流。____应该大力推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，着力把数字经济打造成为推动____省实体经济提质增效、引领经济高质量发展的重要引擎。
在工业互联网建设方面____已经走在了全国的前列，是好的开端。2020年3月下旬，____在全国率先出台了《____省深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的实施方案》和《____省支持企业“上云上平台”加快发展工业互联网的若干扶持政策》，聚焦制造业降本提质增效。
2.加紧多种规划的衔接和协调工作，尽快做到多规合一，减少政策摩擦成本，营造逻辑统一、合理、快捷的政策环境。环保、国土、农业、林业、水利、水土保持等多种规划的衔接和协调统一。
(二)国企改革，确定国企的经营范围
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通过筛选，把低质、低效益非核心领域的国有企业清理掉。从整个社会来看可以降低生产要素的成本。明确国企经营范围，逐渐退出完全竞争领域，让市场发挥主导作用。
(三)从制度层面加强建设，营造风清气正的政治环境，助力营商环境建设
1.制度改革
在制度建设方面，应进一步加快市场化改革进程，构建良好的营商环境，使市场在资源配置中起决定性作用。因此，加强对政府部门公权力的监督，提高政府工作透明度，建立和谐有序的政企关系，都将有助于构建公平竞争的营商环境，提高企业运行效率(世界银行，2020)。结合本文的研究，具体可以从以下四个方面深化改革。
其一，改革行政审批制度，建立集中统一的综合执法体系。长期以来，政府的各个执法部门各自为政，责权界限不明确，存在着重复执法的现象，亦有执法漏洞的存在。工商、食品药品监督、质量技术鉴定、税务以及消防等部门对企业进行轮番检查，加重了企业负担，也导致寻租腐败活动的滋生。因此，政府应进一步精简或下放行政审批权限，有效减少企业与行政部门打交道的时间。例如，政府可设立一站式政务中心，提高行政程序透明度，建立企业对政府公职人员服务满意度考评机制，从源头上抑制企业的行贿活动和政府职员的腐败动机。此外，要加快转变政府职能，将政府的角色由事前审批者向事中以及事后的监督者此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递知识。
转变，构建服务型政府。
其二，“融资难、融资贵”一直困扰我国实体经济的发展，特别是在小微企业和“三农”领域的问题尤为突出。企业融资困难，导致其难以维持其研发创新活动，亦难以开拓其海外市场。因此，信贷市场供给与需求的不对称，加剧了企业的寻租活动以及政府官员和金融机构公职人员的腐败行为。企业的腐败活动促进了其创新行为才会成立。由此，进一步深化国有商业银行股份制改革，降低金融业市场准入门槛，大力引入民营资本，增加设立城市商业银行和农村合作银行，适度引导信贷资金流向中小企业和农村地区。与此同时，要推进金融市场利率的市场化进程，限制国有商业银行信贷总量中长期基础建设的融资比重，倒逼其去市场中寻找更多的高风险高收益的融资项目。此外，尽管市场化是我国金融改革的主攻方向，但具体到我国的国情，未来信贷市场的发展仍离不开政府的合理介入。例如，合理引入政府担保机制，缓解银行和企业之间的信息不对称性，提高小微企业融资的可获得性。
其三，加快产权制度改革，完善知识产权保护制度和不动产登记制度。产权制度是地区经济增长的根本动力，特别是在当前信息浪潮推动下的经济发展过程中，新技术革命的实质是多种资源的投入产出过程，这其中就涉及到许多复杂知识产权的形成、归属和转让等问题。这就要求我们进一步加深对产权保护制度的认识，要进一步完善立法建设，明晰产权，维护企业产权合法性，保障私有财产所有权，这也是实现混合此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递知识。
所有制度改革的关键所在。在农村地区，赋予农民更多财产权力，提升其对宅基地、住房等不动产的处置权，盘活农村经济。
2.政府行为
政府在企业的寻租活动中扮演着重要的角色，其政策制定往往是企业制定战略行为的依据。因此，提高政府行为的公平性和透明度，能够有效抑制企业的寻租动机，营造更为完善的营商环境。
其一，政府应不断提高其财政预算的透明度和行政活动的网络化。以政府采购为例，其背后往往隐藏着大量的权钱交易、权色交易。因此，在政府和企业的交易活动中，政府应引入第三方仲裁或监督者，构成相互制衡的三角监督机制。也就是说，政府通过购买公共服务，“请专业人士做专业的事情”，杜绝政府领导一人拍板的现象。实质上，这也是政府职能的一种转变，不能让政府既当运动员，又当裁判员。同时，要进一步落实政府的公开招标制度，让所有企业都公平地参与竞争，杜绝政府官员与企业的私下勾结，防止政府部
“只选贵的不选对的”的乱象。
其二，不断提高政府补贴政策实施过程中的公平性和有效性。一般而言，政府补贴对引导新兴产业和企业发展具有积极作用。由于基础薄弱，融资成本高，新兴企业的研发创新行为具有很大的不确定性，这可能抑制其创新动机。此时，政府补贴能够有效降低企业参与研发活动的风险，推动产业的技术升级。对于新兴产业领域的企业而言，政府补贴此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递知识。
则可以帮助其渡过起步难关，扶持其发展。尽管政府补贴政策有其必要性，但也可能导致了很多市场乱象的出现，有违市场公平。例如，没有资格的企业为获取补贴，或是有资格的企业为获得更多的政府补贴而向政府官员行贿，虚报企业业绩等行为。因此，政府在对企业进行补贴前，应建立相应的审查机制，确保政府补贴成为用在刀刃上的好钢，保障补贴的公平性;在补贴之后，政府亦应进行绩效的评估和监督，确保补贴的有效应性。
其三，随着我国对外开放的不断深入，外资企业对我国文化制度和政治体制愈加适应，外资企业的本土化进程已基本完成。同时，我们的研究也表明，外资企业的腐败活动不可忽视，其利用中国制度缺陷进行寻租的动机似乎并不弱于内资企业。因此，政府应取消对外资企业的优惠政策，实现不同所有制企业享受平等待遇，保障不同企业之间竞争的公平性。与此同时，政府也要进一步扩大投资开放的领域，暂停或取消投资者资质要求、股权限制、经营范围限制等准入限制措施(银行业机构、信息通信服务除外)，营造有利于各类投资者平等准入的营商环境。
(四)加强法制化、国际化营商环境的建设
第一，对标国际一流，进一步完善构建适合____省实际的营商环境评价体系。较之国际上已有的营商环境评价体系和工作，____省在这方面的工作尚处于起步阶段。构建既体现本地政治经济文化特点又与国际体系接轨的评价指标体系，是优化营商环境的基础工作。
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第二，定期开展具有针对性的营商环境追踪调查。不同发展阶段、不同产业结构、不同规模企业、不同性质企业所需求的营商环境具有差异性。建议展开追踪调查，定期评估不同类型企业对优化____省营商环境的差异化需求，为重塑____省营商环境新优势提供决策依据。
第三，着力提高社会安全感。各地积极组织开展区域性、方面性打击整治行动，严厉打击盗窃企业财物、强装强卸、欺行霸市等违法犯罪行为，把涉企报警求助事项作为一类警情优先处置，对大案要案实行挂牌督办。充分运用法律手段化解涉企矛盾纠纷。充分发挥行政复议在化解社会矛盾纠纷中的主渠道作用。加强对商事仲裁工作的联系与指导。通过组建仲裁学会、召开仲裁座谈会、举办专题研讨会、强化对仲裁委员会换届指导等形式，指导推动各仲裁委做好仲裁工作。
积极营造规范有序的法制环境。
第四，构建符合市场经济规律的商事制度规范。强化规范性文件合法性审查，对违法设置市场壁垒等不符合经济运行秩序的规范性文件坚决不予通过。
第五，强化对行政权力的监督。把企业当着政府的客户来经营和维护。
(五)从审批型政府向服务型政府转变，着力打造高效便民的政务环境
一是深入推进商事制度改革。对个体登记、出资、住所、经营范围此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递知识。
等限制实行多要素放宽，放松对市场主体准入的管制。
二是严格规范市场秩序。创新监管机制和方式，加强对食品药品安全、农资生产、知识产权、融资信贷等重点领域的市场监管，为各类市场主体营造了公平竞争的发展环境。
三是强化对市场主体的信用约束。在打造省市两级“三库一平台”，包括社会法人、自然人、金融信用信息基础数据库和统一的信息共享服务平台。积极构建起标准更严、覆盖范围更广的“黑名单”制度，将直接关系市场经济秩序和消费者权益的九类失信违法行为纳入黑名单管理。
四是深入推进涉企收费清理。清理收费、减轻企业负担工作继续保持全国领先，制定涉企行政审批中介服务收费目录和涉企经营服务收费目录两个清单。
五是着力优化政府服务。整合政务服务资源，完善政务服务体系。
优化营商环境的思考和心得体会范文五
____是外贸大省。自改革开放以来，____省经济发展的巨大成就离不开外贸的突出贡献。2020年____省进出口总值达到6.36万亿元，占全国的25.9%，连续29年排名全国第一(国家统计局,2020)。从全球来看，____“由外及内”的外向型经济发展道路的成功主要来自两个方面，一是主动适应了全球“微笑曲线”产业分工和转移趋势，集中于生产领此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递知识。
域，发展加工贸易;二是及时抓住了我国加入WTO的市场和规则机遇，集中于发达国家，发展一般贸易。“加工贸易”和“一般贸易”的两翼齐飞让珠三角成为世界工厂，是上世纪80年代以来全球化受益最大的地区之一。
本次研究走访调研莞韶工业园企业(3家)、韶关多个矿山企业(红岭钨矿、棉土窝矿业、梅子窝矿业、凡口矿业、石人嶂矿业)、东莞公司(2家)等合计10家企业，交流了营商环境方面的看法和观点，并询问了他们公司关注的重点领域，并结合文献综述，得出____省在营商环境方面存在的问题如下：
(一)法治政府与服务型政府理念有待制度落实
法治政府与服务型政府虽然已经成为社会共识，但相关制度还有待进一步落实。首先，政府管理的对象有待进一步厘清，政府职能也应随着世界政治经济形势和我国社会经济变化而发生变化。其次，简政放权在中央政府层面虽已启动并进展迅速，但在地方政府层面仍然存在明放暗不放，执行打折扣等现象，加上个别管理人员的权力寻租使法治化国际化的营商环境建设进展缓慢。最后，政府办事部门仍然存在办事效率不高和相互推诿的情况。
政策法规衔接和稳定性不足导致企业不敢做长期投资的计划。特别这两年中央加强了环保工作，因此环保规划排斥其他规划，后设立的环保区域规划否定已经建设的厂矿企业的现象较多，如何解决在前期合理此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递知识。
合法合规的厂矿企业投资损失问题，以及如何从体制机制上解决类似问题的发生有待出台相应的政策法规，保护企业的长期经营的积极性。
(二)执法为民与公正司法有待措施到位
执法为民虽然在2000年左右就已提出，但执法为民的具体措施仍未完善。首先，行政执法的统一性要求并未得到具体措施的支持，“九龙治水”的多头执法现象仍然普遍存在。其次，选择性执法仍然成为社会诟病的重要方面。最后，弹性执法、野蛮执法、徇私枉法等现象并未从根本上根除。司法不公正已成为制约我国建设法治化国际化营商环境的阻碍性因素，具体包括案件受理难、地方保护、同案不同判、枉法裁判等。
(三)人力资源与融资成本成为营商环境中市场环境建设的瓶颈
根据国务院2020年全国人口普查的资料，2020年____省常住人口10849万人，比1978年增加了5785万人，跨省流入人口占全国的29.45%，是我国实际管理人口第一大省和人口流入第一大省。受益于大量外省年青人口的流入，____省16-64岁劳动适龄人口占比从1982年的60.95%上升到2020年的76.
33%，珠三角地区人口平均年龄被大大拉低，深圳市人口平均年龄甚至只有不到30岁。充沛的年青人口保证了____省劳动密集型产业的劳动力供给和产品低价竞争力，这与1950-70年代的日本极为相似。然而，以2020年为界，我国的人口结构开始进入拐点期。2020年，16岁此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递知识。
到64岁劳动适龄人口达到峰值，同时农业人口转移数量在2020年也达到峰值1200万，之后开始逐年开始，2020年1000万，2020年800万，2020年600万，2020年500万。2020-2020年，____省15-64岁劳动适龄人口年平均增加约30万人，与2020-2020年年平均增加约282万相比下降剧烈。与此同时，近几年____老龄化加快。过去10年间，____增加老年人口约1000万，占到了全国的七分之一，增长率达到1.9%，是全国平均水平0.57%的三四倍。人口红利的减小让____劳动力开始稀缺，成本上升，仍然依靠廉价劳动力获得国际竞争优势难以为继。
中国人民银行上海分行对辖区内浙江、福建两省300户中小企业的问卷调查显示：到2020年9月底，①银行贷款在企业外部融资来源中所占的比重达到了58%，且企业规模越大，银行贷款占比越高;②约11%的企业有过内部集资，约8%的企业利用过民间借贷，其中资产规模低于500万的小企业，职工集资与民间借贷资金占16%;③短期资金40%源于供应商或合资、合作伙伴的商业信用;④企业资本金主要来自内部集资与非正规民间借贷，其中内部集资占25%，民间借贷占14%，其余来自业主及主要创业者的内部自筹资金(周海蓉,2020)。
从这些统计数据看，中国中小企业融资主要通过自己的熟人关系网络，而不是通过社会上的融资机构。
(四)知识产权保护是营商环境中投资环境建设的短板
我国在知识产权保护的顶层法律设计方面已与世界接轨，成为专利此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递知识。
申请第二大国。2020年，我国发明专利申请量为138.2万件，同比增长14.2%。共授权发明专利42.0万件，其中，国内发明专利授权32.7万件，同比增长8.2%(国家统计局,2020)。(中国日报网3月22日电)世界知识产权组织(WIPO)21日公布了2020年全球各国申请注册国际专利的数据;中国的国际专利申请量首次升至全球第二，更有望三年内赶超美国坐上头把交椅。但是，对知识产权的具体保护已成为法治化国际化营商环境要求的短板。山寨现象横行，假冒行为屡禁不止，知识产权保护的维权成本过高。如果不加大知识产权保护力度，必然影响继续发展我国创新经济战略的发展。
(五)企业生死与税负是营商环境中政务环境建设的洼地
企业开业的便利化和企业退出市场的便利化是法治化国际化营商环境建设的重要方面。随着简政放权和相关制度推进，企业注册的便利化已经得到全面改善。2020年我国全年新登记企业增长24.5%，平均每天新增1.5万户，加上个体工商等，各类市场主体每天新增4.5万户(国家统计局,2020)。但企业退出市场机制的便利化仍存在严重不足，成为营商环境建设中政务环境建设的洼地。由于地方政府考虑就业、政绩和社会稳定的原因，破产难成为一种社会现象。为此，将政府从破产实务中解脱出来，使企业遵循市场规律，适时退出市场至关重要。
企业税负直接关系到企业的运营成本。我国企业税负较重，中国的税负水平全球第二，第一是法国。需要实行税收法定化、税收优惠透明此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递知识。
化和公平化，适度降低企业相关税率，废除不合理的行政事业性收费项目和降低过高的行政事业性收费标准。
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篇三：优化营商环境的思考
优化营商环境的思考和心得体会五篇
优化营商环境的思考和心得体会范文1营商环境是制约经济活力，影响经济实力的基本因素。良好的营商环境是衡量1个地区核心竞争能力和潜伏发展能力的重要标志。
最近几年来，政府1直高度重视优化营商环境，并获得了明显成效，为区域优势产业的培养与产业结构的优化起到了积极的推动作用;另外一方面，我们也应当看到，与现阶段市场经济快速发展的新要求相比，投资和营商环境还存在着1定的差距和不足。就当前营商环境发展的需要，就必须从解决1些深层次的体制机制问题入手，来破除发展进程中的种种障碍;大力创建1流的营商环境，营建新常态下加快建设营商环境的浓厚氛围。
1、当前营商环境提升主要困难和问题
(1)外部因素
1、地区各类资源有限，整体发展水平有限。目前大部份地区可利用的土地指标有限、近半数地区楼宇高度受限，项目建设、企业发展遭到土地本钱较高和发展空间有限等方面制约，且存量土地比较零散、缺少统1计划，用地本钱较高，在土地开发上缺少竞争优势。给企业发展的空间、机会不足。
2、企业资金来源渠道少。目前国家全部经济下行压力较大，企业普遍很难得到金融单位的信贷支持，发展资金严重短缺的问题10分突出，导致企业发展后劲不足，大部份客商对下1步投资持观望态度，给企业的发展带来了1定的困难。
(2)内部因素
1、招商竞争剧烈，政策优惠无竞争力。日前，各市出台了招商引资优惠政策“黄金10条”，各地区招商引资竞争加重。
2、产业布局不明，招商项目结构不公道。目前，区域引进落地的项目大多为金融、餐饮等服务业项目较多，缺少高科技、高税收、带动能力强的生产性企业，不利于区域构成产业集群效应，没有构成企业在我区聚集发展的土壤。
3、行政效力不高，“软环境”有待改良。行政审批事项难，项目手续办理周期太长、进展缓慢，乃至个别单位部门仍存在“吃拿卡要”现象，企业家取得感、归属感、荣誉感不强。
4、传统优势弱化，业态创新不及时。当前，商圈仍以传统的服装贸易、百货批发、物流配送等业态为主，不能有效紧随和适应新市场的发展，新兴的主题商城、体验店、目录商店、互联网点等创新业态，布局不充分，发展不凸显。
2、建议和措施
(1)搭建产业发展平台。强化政策扶持。科学制定经济发展整体计划：1是城内策划高端商业、文化休闲项目，城北策划高端住宅项目，城东策划总部经济、高端商务楼宇项目。2是以金融小镇创建为契机，策划金融服务平台、金融产业集群等项目。以7贤庄历史文化街区等项目建设为契机，全力打造“顺城巷文旅产业发展带”，成为文化产业发展新极点。3是以各类大数据增值为目标，策划与大型互联网企业的项目合作;策划医疗大数据服务、智慧城市平台等项目。同时结合《加强和改良营商环境“1+11+4+1”系列方案》有针对性的制定相干的产业扶持优惠政策。
(2)以金融小镇创建为契机，策划金融服务平台。为重点企业在发展瓶颈上解决资金问题提供良好条件。充分发挥民间金融街融资优势，将金融小镇发展与企业发展融资有效的连通。建议制定出台落户企业融资贷款优惠政策，吸引小微企业落地。
(3)要畅通讯息输出渠道，积极协助企业争取各类政策扶持。全面掌握政策、准确掌控机遇，通过跟踪了解掌握中央、省市出台的有关方面政策，要将政府的产业政策、优惠政策等进行广泛宣扬，同时组织企业进行申报程序培训，指点项目单位有针对性地编报项目，提高资金申报效力。
(4)打造交换平台，优化服务软环境。重视搭建企业沟通交换平台，定期举行企业家论坛，推动企业家交换合作与企业创新发展。鼓励其他情势招商，如以商招商，中介招商、网上招商、大众招商等，凡能带来投资的，都给予物资嘉奖和精神嘉奖。服务企业要有以企业需求为主，摸清企业个体需求，主要企业1企1案，量身定制服务措施。
(5)提高行政效力，展开企业审批“1站式”服务。
建议建立《外来投资企业“1站式”服务》制度，认真落实挂牌保护制度，严格制止“3乱”行动。进1步加强对重点项目的领导，每一个项目都要成立专门机构，明确责任领导和推动要求，确保推动任务落到实处。要认真研究解决项目建设中存在的困难和问题，确保招商引资项目引得来、落得实、留得住。
(6)将企业纳入我区营商环境提升工作考核。约请各行业企业参与我区营商环境提升年工作，城市发展方向、公共设施布局充分斟酌企业需求。约请区内企业、重点项目投资企业、拟入区投资企业深入了解我区区域营商环境提升年。由相干企业为各单位的服务质量、工作效力打分。以工商部门、统计部门提供的辖区企业底册，每一年分重点企业(限上企业)、普通企业。分别随机选取1定比例企业。上门搜集企业对我区营商环境的评分及相干建议，将其列为考核制度的1环。
优化营商环境的思考和心得体会范文2营商环境的概念：营商环境是指商事主体从事商事组织或经营行动的各种境况和条件，包括影响商事主体行动的政治要素、经济要素、文化要素等，是1个国家或地区有效展开交换、合作和参与竞争的依托，体现了该国或地区的经济软实力。
世界银行自
2003年开始发布《营商环境报告》。营商环境评价报告是对1个国家或地区商业竞争能力的描写，在实践中对投资者具有引导作用。
在我国的研究历史：“营商环境”概念在我国兴起的时间较短。首先对“营商环境”进行系统理论研究和实践的是____省。2012年6月初，____省组织有关单位展开“建想法治化国际化营商环境”相干课题的调研，并拜托中山东大学学、____外语外贸大学展开“坚持社会主义市场化的改革方向建想法治化国际化营商环境”相干专题研究。同年10月，中共____省委办公厅、____省人民政府办公厅印发《____省建想法治化国际化营商环境5年行动计划》。2013年中国共产党第108届中央委员会第3次全部会议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确了“建想法治化营商环境”的目标。李克强总理于2015年1月出席世界经济论坛达沃斯年会的致辞中也提到了“打造国际化、市场化、法治化的营商环境”。
世界银行自21世纪早期专门成立了营商(DoingBusiness)小组，负责创建企业的营商环境指标体系。尔后，该小组将企业营商环境指标不断发展，内容不断丰富。因各年度考察侧重点不同，营商(DoingBusiness)小组关注的指标体系也有所区分。如2004年侧重企业生命周期的环境指标;2005年侧重登记物权、税制环境、对投资
者保护等指标;2006年侧重知识产权保护、跨国贸易、治安环境等相干指标;2015侧重监管效力与质量并重。2016年侧重监管环境便利度，该指标体系包括10项，即开办企业、办理施工许可证、取得电力、登记财产、取得信贷、保护少数投资者、纳税、跨境贸易、履行合同、办理破产。
世界银行旗舰报告《2018年营商环境报告：改革以创造就业》是该年度报告的第15期，旨在衡量监管法规是不是有助于推动或是会限制商业活动。《营商环境报告》利用量化的指数分析不同时间下，从阿富汗到津巴布韦的190个经济体的商业监管法规和产权保护。《营商环境报告》衡量影响1项商业经营的11个领域的法规。今年的营商难易程度排名涵盖了10个领域：开办企业，办理施工许可证，取得电力，登记财产，取得信贷，保护中小投资者，纳税，跨境贸易，履行合同和办理破产。《营商环境报告》也衡量劳动市场法规，但该指标今年不被包括在排名内。《2018营商环境报告》的数据搜集止于2017年6月1日。指数被利用于分析经济结果并且指出甚么样的商业法规改革产生了作用，在甚么地方和为何产生了作用。
《2018营商环境报告：改革以创造就业》发现去年119个经济体的创业者见证了当地监管框架的改进。自2016年6月至2017年6月，该报告衡量全球范围190个经济体，记录了264项商业改革。在2016/2017年度旨在减少监管进程的复杂性和本钱的改革中，最普遍的产生于开办企业和取得信贷领域。次之的是在跨境贸易领域。2016/2017年度在《营商环境报告》跟踪的领域中改良最多的经济体是：文莱达鲁萨兰国，泰国，马拉维，科索沃，印度，乌兹别克斯坦，赞比亚，尼日利亚，吉布提，和萨尔瓦多。这10大改良最多的经济体总共实行了53项提高营商便利度的监管改革。
所有的地区都推行了的使营商更加
容易的法规改革，但是欧洲和中亚地区有79%的经济体实行了最少1项营商法规改革，使得这个区域继续成为在此项目上占有最多经济体份额的地区，其次是南亚和撒哈拉以南非洲。该报告包括了开办企业，办理施工许可证，登记财产和办理破产领域的4项案例研究，同时还包括了劳动力市场监管这1附加课题。
优化营商环境的思考和心得体会范文3随着市委徐书记提出要把我市建成“中国最优营商环境城市”的口号以来，各县市区及乡镇各单位纷纭投入到围绕这个主题的大讨论中。个人以为，好的投资环境就像清新空气，对外商有着不可抗拒的魅力，努力为投资方提供愈来愈“亲”和“清”的投资氛围，把营商环境打造成吸引投资的“金字招牌”。因此，为了实现这个目标口号，应当从以下几个方面不断探索。
第1、思想解放是关键。要想让衢州冲出传统思惟方式的束缚，让257万衢州人民真正走上现代化发展道路，解放思想是关键。要放大格局，站在更高层次思考问题，渐渐从“小农思想”的影响中走出来，要以1种开放的思惟看待问题，通过引进先进企业的工作方式和发展经济的模式，打开封闭的“脑神经”，激起活力，才是营建优秀营商环境的第1要务。
第2、放宽市场准入是条件。市场经济的发展离不开本身的自然规律。从经济学角度看，社会主义市场经济使经济活动遵守价值规律的要求，适应供求关系的变化;通过价格杠杆和竞争机制，把资源配置到效益最好的环节中去，并使企业实行优越劣汰;应用市场对各种经济信号反应灵敏的特点，增进生产和需求的及时调和。因此，可以说，下降市场准入门坎，减少没必要要的行政干预是做好市场经
济发展的先决条件。只有放宽领域和市场准入深度，才能提高外来投资兴趣，让投资方从根本上认同当地、信任当地，为下1步扩大投资力度奠定基础。
第3、提高公共服务是基础。个人以为，要想做到“人人都是营商环境”，就要从本身做起。建议学习金融系统的服务模式，把“热忱、周到、主动、微笑”的标准植入每一个干部的心中，在接待客商的进程中让对方产生1种“如沐春风”的感觉，提高真实投资力度。前段时间，市区两委党委针对几起破坏营商环境的案例进行了通报，并通过纪委处置了1批履职不力的领导干部，高度体现了市区两委党委对打造优秀营商环境的态度和决心。
在“南孔圣地、衢州有礼”的宣扬口号下，要让每一个人提高营商意识，打造浓厚的营商氛围，建设优秀的营商环境;同时，对营商工作中有突出贡献的，优先提拔使用。牢固建立起支持改革创新的鲜明导向，引导广大干部把精力聚焦到创新营商环境、推动创新发展上来。
优化营商环境的思考和心得体会范文4依照营商环境的传统概念营商环境是指企业在开设、经营、贸易活动、纳税、关闭及履行合约等方面遵守的政策法规所需的时间和本钱等条件。本人认为，还有1个“广义的营商环境”概念，简单的定义为：引导资本投资的能力建设，即引得来、呆得住、赚得钱、出的去，即站在经济长时间发展的角度，总结经济发展规律和科学预测，政府做好各个产业的计划和扶持，让企业赚到钱。把产业经济研究、产业政策、产业基础设施建设纳入营商环境的范畴。广义营商环境与传统营商环境的不同是，传统营商环境是强调被动作为，做到无为而治;而广义营商环境在被动改变环境的同时，要积极引导企业的发展，政府应起到主动引
导产业发展的作用。根据广义和狭义的营商环境概念的认识，归纳总结以下政策建议。
(1)加大产业规律的研究，做好产业发展趋势的预判，并做好各类产业基础设施的建设
1.以大数据为核心，推动工业互联网建设，快速实现智能制造
____现在正在做的，推动工业4.0，智能制造的力度，正在建立制造业大数据指数，未来，制造业大数据指数将成为____科学决策、精准施策的利器，支持其实体经济向高质量发展。未来已来，只是还没有流行。随着资本、土地和劳动力等传统生产因素对经济发展刺激作用的减弱，全球主要国家都希望依托数字经济范围实现延续增长。同时，以制造业的“数字化”为基础的“智能制造”和以产业互联联网为依托的“精准定制”，将成为未来工业生产的主流。____应当大力推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融会，着力把数字经济打造成为推动____省实体经济提质增效、引领经济高质量发展的重要引擎。
在工业互联网建设方面____已走在了全国的前列，是好的开端。2018年3月下旬，____在全国率先出台了《____省深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的实行方案》和《____省支持企业“上云上平台”加快发展工业互联网的若干扶持政策》，聚焦制造业降本提质增效。
2.抓紧多种计划的衔接和调和工作，尽快做到多规合1，减少政策磨擦本钱，营建逻辑统1、公道、快捷的政策环境。环保、国土、农业、林业、水利、水土保持等多种计划的衔接和调和统1。
(2)国企改革，肯定国企的经营范围
通过挑选，把低质、低效益非核心领域的国有企业清算掉。从全部社会来看可以下降生产要素的本钱。明确国企经营范围，逐步退出完全竞争领域，让市场发挥主导作用。
(3)从制度层面加强建设，营建风清气正的政治环境，助力营商环境建设
1.制度改革
在制度建设方面，应进1步加快市场化改革进程，构建良好的营商环境，使市场在资源配置中起决定性作用。因此，加强对政府部门公权利的监督，提高政府工作透明度，建立和谐有序的政企关系，都将有助于构建公平竞争的营商环境，提高企业运行效力(世界银行，2003)。结合本文的研究，具体可以从以下4个方面深化改革。
其1，改革行政审批制度，建立集中统1的综合执法体系。长时间以来，政府的各个执法部门各自为政，责权界限不明确，存在侧重复执法的现象，亦有执法漏洞的存在。工商、食品药品监督、质量技术鉴定、税务和消防等部门对企业进行轮番检查，加重了企业负担，也致使寻租腐败活动的滋生。因此，政府应进1步精简或下放行政审批权限，有效减少企业与行政部门打交道的时间。例如，政府可设立1站式政务中心，提高行政程序透明度，建立企业对政府公职人员服务满意度考评机制，从源头上抑制企业的行贿活动和政府职员的腐败动机。另外，要加快转变政府职能，将政府的角色由事前审批者向事中和事后的监督者转变，构建服务型政府。
其2，“融资难、融资贵”1直困扰我国实体经济的发展，特别是在小微企业和“3农”领域的问题尤其突出。企业融资困难，致使其难以保持其研发创新活动，亦难以开辟其海外市场。因此，信贷市场供给与需求的不对称，加重了企业的寻租活动和政府官员和金
融机构公职人员的腐败行动。企业的腐败活动增进了其创新行动才会成立。由此，进1步深化国有商业银行股分制改革，下降金融业市场准入门坎，大力引入民营资本，增加设立城市商业银行和农村合作银行，适度引导信贷资金流向中小企业和农村地区。与此同时，要推动金融市场利率的市场化进程，限制国有商业银行信贷总量中长时间基础建设的融资比重，倒逼其去市场中寻觅更多的高风险高收益的融资项目。另外，虽然市场化是我国金融改革的主攻方向，但具体到我国的国情，未来信贷市场的发展仍离不开政府的公道参与。例如，公道引入政府担保机制，减缓银行和企业之间的信息不对称性，提高小微企业融资的可取得性。
其3，加快产权制度改革，完善知识产权保护制度和不动产登记制度。产权制度是地区经济增长的根本动力，特别是在当前信息浪潮推动下的经济发展进程中，新技术革命的实质是多种资源的投入产出进程，这其中就触及到许多复杂知识产权的构成、归属和转让等问题。这就要求我们进1步加深对产权保护制度的认识，要进1步完善立法建设，明晰产权，保护企业产权合法性，保障私有财产所有权，这也是实现混合所有制度改革的关键所在。在农村地区，赋予农民更多财产权利，提升其对宅基地、住房等不动产的处置权，盘活农村经济。
2.政府行动
政府在企业的寻租活动中扮演侧重要的角色，其政策制定常常是企业制定战略行动的根据。因此，提高政府行动的公平性和透明度，能够有效抑制企业的寻租动机，营建更加完善的营商环境。
其1，政府应不断提高其财政预算的透明度和行政活动的网络化。以政府采购为例，其背后常常隐藏着大量的权钱交易、权色交
易。因此，在政府和企业的交易活动中，政府应引入第3方仲裁或监督者，构成相互制衡的3角监督机制。也就是说，政府通过购买公共服务，“请专业人士做专业的事情”，杜绝政府领导1人拍板的现象。实质上，这也是政府职能的1种转变，不能让政府既当运动员，又当裁判员。同时，要进1步落实政府的公然招标制度，让所有企业都公平地参与竞争，杜绝政府官员与企业的私下勾结，避免政府部
“只选贵的不选对的”的乱象。
其2，不断提高政府补贴政策实行进程中的公平性和有效性。1般而言，政府补贴对引导新兴产业和企业发展具有积极作用。由于基础薄弱，融资本钱高，新兴企业的研发创新行动具有很大的不肯定性，这可能抑制其创新动机。此时，政府补贴能够有效下降企业参与研发活动的风险，推动产业的技术升级。对新兴产业领域的企业而言，政府补贴则可以帮助其度过起步难关，扶持其发展。虽然政府补贴政策有其必要性，但也可能致使了很多市场乱象的出现，有背市场公平。例如，没有资历的企业为获得补贴，或是有资历的企业为取得更多的政府补贴而向政府官员行贿，虚报企业事迹等行动。因此，政府在对企业进行补贴前，应建立相应的审查机制，确保政府补贴成为用在刀刃上的好钢，保障补贴的公平性;在补贴以后，政府亦应进行绩效的评估和监督，确保补贴的有效应性。
其3，随着我国对外开放的不断深入，外资企业对我国文化制度和政治体制越发适应，外资企业的本土化进程已基本完成。同时，我们的研究也表明，外资企业的腐败活动不可忽视，其利用中国制度缺点进行寻租的动机仿佛其实不弱于内资企业。因此，政府应取消对外资企业的优惠政策，实现不同所有制企业享受同等待遇，保障不同企业之间竞争的公平性。与此同时，政府也要进1步扩大投资开放的领域，暂停或取消投资者资质要求、股权限制、经营范围限制等准入限制措施(银行业机构、信息通讯服务除外)，营建有益于各类投资者同等准入的营商环境。
(4)加强法制化、国际化营商环境的建设
第1，对标国际1流，进1步完善构建合适____省实际的营商环境评价体系。较之国际上已有的营商环境评价体系和工作，____省在这方面的工作尚处于起步阶段。构建既体现本地政治经济文化特点又与国际体系接轨的评价指标体系，是优化营商环境的基础工作。
第2，定期展开具有针对性的营商环境追踪调查。不同发展阶段、不同产业结构、不同范围企业、不同性质企业所需求的营商环境具有差异性。建议展开追踪调查，定期评估不同类型企业对优化____省营商环境的差异化需求，为重塑____省营商环境新优势提供决策根据。
第3，着力提高社会安全感。各地积极组织展开区域性、方面性打击整治行动，严厉打击偷盗企业财物、强装强卸、欺行霸市等背法犯法行动，把涉企报警求助事项作为1类警情优先处置，对大案要案实行挂牌督办。充分应用法律手段化解涉企矛盾纠纷。充分发挥行政复议在化解社会矛盾纠纷中的主渠道作用。加强对商事仲裁工作的联系与指点。通过组建仲裁学会、召开仲裁座谈会、举行专题研讨会、强化对仲裁委员会换届指点等情势，指点推动各仲裁委做好仲裁工作。
积极营建规范有序的法制环境。
第4，构建符合市场经济规律的商事制度规范。强化规范性文件合法性审查，对背法设置市场壁垒等不符合经济运行秩序的规范性文件坚决不予通过。
第5，强化对行政权利的监督。把企业当着政府的客户来经营和保护。
(5)从审批型政府向服务型政府转变，着力打造高效便民的政务环境
1是深入推动商事制度改革。对个体登记、出资、住所、经营范围等限制实行多要素放宽，放松对市场主体准入的管制。
2是严格规范市场秩序。创新监管机制和方式，加强对食品药品安全、农资生产、知识产权、融资信贷等重点领域的市场监管，为各类市场主体营建了公平竞争的发展环境。
3是强化对市场主体的信誉束缚。在打造省市两级“3库1平台”，包括社会法人、自然人、金融信誉信息基础数据库和统1的信息同享服务平台。积极构建起标准更严、覆盖范围更广的“黑名单”制度，将直接关系市场经济秩序和消费者权益的9类失信背法行动纳入黑名单管理。
4是深入推动涉企收费清算。清算收费、减轻企业负担工作继续保持全国领先，制定涉企行政审批中介服务收费目录和涉企经营服务收费目录两个清单。
5是着力优化政府服务。整合政务服务资源，完善政务服务体系。
优化营商环境的思考和心得体会范文5____是外贸大省。自改革开放以来，____省经济发展的巨大成绩离不开外贸的突出贡献。2017年____省进出口总值到达6.36万亿元，占全国的25.9%，连续29年排名全国第1(国家统计局,2018)。从全球来看，____“由外及内”的外向型经济发展道路的成功主要来自两个方面，1是主动适应了全球“微笑曲线”产业分工和转移趋势，集中于生产领域，发展加
工贸易;2是及时捉住了我国加入WTO的市场和规则机遇，集中于发达国家，发展1般贸易。“加工贸易”和“1般贸易”的两翼齐飞让珠3角成为世界工厂，是上世纪80年代以来全球化受益最大的地区之1。
本次研究访问调研莞韶工业园企业(3家)、韶关多个矿山企业(红岭钨矿、棉土窝矿业、梅子窝矿业、凡口矿业、石人嶂矿业)、东莞公司(2家)等合计10家企业，交换了营商环境方面的看法和观点，并询问了他们公司关注的重点领域，并结合文献综述，得出____省在营商环境方面存在的问题以下：
(1)法治政府与服务型政府理念有待制度落实
法治政府与服务型政府虽然已成为社会共鸣，但相干制度还有待进1步落实。首先，政府管理的对象有待进1步厘清，政府职能也应随着世界政治经济情势和我国社会经济变化而产生变化。其次，简政放权在中央政府层面虽已启动并进展迅速，但在地方政府层面依然存在明放暗不放，履行打折扣等现象，加上个别管理人员的权利寻租使法治化国际化的营商环境建设进展缓慢。最后，政府办事部门依然存在办事效力不高和相互推委的情况。
政策法规衔接和稳定性不足致使企业不敢做长时间投资的计划。特别这两年中央加强了环保工作，因此环保计划排挤其他计划，后设立的环保区域计划否定已建设的厂矿企业的现象较多，如何解决在前期公道合法合规的厂矿企业投资损失问题，和如何从体制机制上解决类似问题的产生有待出台相应的政策法规，保护企业的长时间经营的积极性。
(2)执法为民与公正司法有待措施到位
执法为民虽然在2000年左右就已提出，但执法为民的具体
措施仍未完善。首先，行政执法的统1性要求并未得到具体措施的支持，“9龙治水”的多头执法现象依然普遍存在。其次，选择性执法依然成为社会诟病的重要方面。最后，弹性执法、蛮横执法、徇私枉法等现象并未从根本上根除。司法不公正已成为制约我国建想法治化国际化营商环境的阻碍性因素，具体包括案件受理难、地方保护、同案不同判、枉法裁判等。
(3)人力资源与融资本钱成为营商环境中市场环境建设的瓶颈
根据国务院2017年全国人口普查的资料，2017年____省常住人口10849万人，比1978年增加了5785万人，跨省流入人口占全国的29.45%，是我国实际管理人口第1大省和人口流入第1大省。受益于大量外省年轻人口的流入，____省16-64岁劳动适龄人口占比从1982年的60.95%上升到2010年的76.
33%，珠3角地区人口平均年龄被大大拉低，深圳市人口平均年龄乃至只有不到30岁。充分的年轻人口保证了____省劳动密集型产业的劳动力供给和产品低价竞争力，这与1950-70年代的日本极其类似。但是，以2010年为界，我国的人口结构开始进入拐点期。2010年，16岁到64岁劳动适龄人口到达峰值，同时农业人口转移数量在2010年也到达峰值1200万，以后开始逐年开始，2011年1000万，2012年800万，2013年600万，2014年500万。2010⑵015年，____省15-64岁劳动适龄人口年平均增加约30万人，与2005-2010年年平均增加约282万相比降落剧烈。与此同时，近几年____老龄化加快。过去10年间，____增加老年人口约1000万，占到了全国的7分之1，增长率到达1.9%，是全国平均水平0.57%的34倍。人口红利的减小让____劳动力开始稀缺，本钱上升，依然依托便宜劳动力取
得国际竞争优势难以为继。
中国人民银行上海分行对辖区内浙江、福建两省300户中小企业的问卷调查显示：到2016年9月底，①银行贷款在企业外部融资来源中所占的比重到达了58%，且企业范围越大，银行贷款占比越高;②约11%的企业有过内部集资，约8%的企业利用过民间借贷，其中资产范围低于500万的小企业，职工集资与民间借贷资金占16%;③短时间资金40%源于供应商或合资、合作火伴的商业信誉;④企业资本金主要来自内部集资与非正规民间借贷，其中内部集资占25%，民间借贷占14%，其余来自业主及主要创业者的内部自筹资金(周海蓉,2018)。
从这些统计数据看，中国中小企业融资主要通过自己的熟人关系网络，而不是通过社会上的融资机构。
(4)知识产权保护是营商环境中投资环境建设的短板
我国在知识产权保护的顶层法律设计方面已与世界接轨，成为专利申请第2大国。2017年，我国发明专利申请量为138.2万件，同比增长14.2%。共授权发明专利42.0万件，其中，国内发明专利授权32.7万件，同比增长8.2%(国家统计局,2018)。(中国日报网3月22日电)世界知识产权组织(WIPO)21日公布了2017年全球各国申请注册国际专利的数据;中国的国际专利申请量首次升至全球第2，更有望3年内赶超美国坐上头把交椅。但是，对知识产权的具体保护已成为法治化国际化营商环境要求的短板。山寨现象横行，假冒行动屡禁不止，知识产权保护的维权本钱太高。如果不加大知识产权保护力度，必定影响继续发展我国创新经济战略的发展。
(5)企业生死与税负是营商环境中政务环境建设的洼地
企业开业的便利化和企业退出市场的便利化是法治化国际化营商环境建设的重要方面。随着简政放权和相干制度推动，企业注
册的便利化已得到全面改良。2017年我国全年新登记企业增长24.5%，平均每天新增1.5万户，加上个体工商等，各类市场主体每天新增4.5万户(国家统计局,2018)。但企业退出市场机制的便利化仍存在严重不足，成为营商环境建设中政务环境建设的洼地。由于地方政府斟酌就业、政绩和社会稳定的缘由，破产难成为1种社会现象。为此，将政府从破产实务中摆脱出来，使企业遵守市场规律，适时退出市场相当重要。
企业税负直接关系到企业的运营本钱。我国企业税负较重，中国的税负水平全球第2，第1是法国。需要实行税收法定化、税收优惠透明化和公平化，适度下降企业相干税率，废除不公道的行政事业性收费项目和下降太高的行政事业性收费标准。
篇四：优化营商环境的思考
关于优化营商环境的思考
摘要:营商环境是指伴随企业活动整个生命周期的各种周围境况和条件的总和。营商环境对于参与区域竞争、转型发展、转变政府职能等都意义重大。国际和国内在优化营商环境方面的经验做法值得借鉴。为优化营商环境，需要处理好政府和市场之间的关系、加快推进智慧政务建设、推进信用体系建设、提高公务人员专业能力、做好金融扶持等举措。
关键词:优化营商环境;企业服务;法制化
“营商环境”近年来成为国际和国内(从中央到地方)高度关注的一个词汇。国际和国内发布营商环境方面的报告，量化打分进行排名，出台相关的政策，营商环境的改善越来越被社会各界重视。
一、营商环境的概念及优化营商环境的重要意义
(一)营商环境的概念。“营商环境”本身并不是一个新鲜的名词。世界银行集团从2003年开始每年发布《营商环境报告》(DoingBusiness+年份)，这个报告被世行视作每年的旗舰拳头报告，对全球190个经济体的中小企业进行考察，对在企业存在周期内所适用的法律法规进行评估，通过收集并分析数据，对各经济体在不同时期的商业监管环境进行比较。2019年10月24日，世界银行发布的《2020年营商环境报告》(DoingBusiness2020)显示，中国的营商环境总体得分77.9分，排名全球第31位，世界银行报告称，由于“大力推进改革议程”，中国连续两年跻身全球优化营商环境改善幅度最大的十大经济体。这是我国近年来高度重视营商环境工作的结果。世行发布报告17年来，全世界各个经济体在推进各项改革、促进就业、吸引投资、提高竞争力、减少官僚主义、提高透明度、利用新一代信息技术等方面都有巨大的变化。营商环境是指伴随企业活动整个生命周期(从开办、营运到结束的各个环节)的各种周围境况和条件的总和，包括影响企业活动的各种政治、经济、法律、社会、人文等因素，是一项涉及经济社会改革和对外开放众多领域的系统工程。世界银行《营商环境报告》每年的主题不同，比如最新的2020年的报告就强调改革以促进可持续经济增长，2019年的报告则是强调强化培训促进改革。报告的内容涵盖开办企业、雇佣员工、办理施工许可证、获得电力、不动产登记、建立信用、保护中小投资者、纳税、跨境交易、与政府合作、合同履行、破产程序等内容。(二)优化营商环境的重要意义。当今世界，营商环境日益成为各国和各地区竞争力和显性生产力。优化营商环境是党中央、国务院根据国际国内新的形势、新的发展要求做出的重大决策部署。__总书记在参加2016年十二届全国人大四次会议上海代表团审议时，谈到自由贸易试验区的建设，指出“要率先形成法治化、国际化、便利化的营商环境，加快形成公平、统一、高效的市场环境”。李克强总理在2019年6月25日全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议上强调，“通过深化‘放管服’改革来优化营商环境，从根本上说就是解放和发展生产力。”2019年10月23日，国务院发布了《优化营商环境条例》，自2020年1月1日起施行，凸显了“法治是最好的营商环境”，填补了立法空白，对我国营商环境制度建设具有里程碑式的意义。世界银行(DoingBusiness2012)4发布的一项报告表明，良好的营商环境使开办企业需要的时间减少10天，就会使投资率增长0.3%，GDP增长率增加0.36%。1.优化营商环境是参与区域竞争的重要抓手。无论是国际上国与国、地区与地区之间的竞争，还是一个国家一个地区内部不同区域之间的竞争，营商环境都日益成为首要影响因素。从国内的招商引资实践经验来看，区域竞争环境发生了重大变化，从过去拼资源、拼价格、拼土地、拼政策的旧模式，更多转为综合实力的竞争，更多体现营商环境上的竞争，由过去追求优惠政策的“洼地”，转为打造公平营商环境的“高地”。2.优化营商环境是转型发展的必然选择。当前，经济发展面临的内外部条件正发生着深刻变化，传统经济发展模式难以为继，实现经济转型升级的根本出路在于从主要依靠要素投入向依靠创新驱动转变，更多地依靠人力资本质量提高和技术进步。优化营商环境，能不断吸引各类高端资源要素集聚，吸引人才、资本、技术、品牌汇聚，为创新发展打下坚实的基础。3.优化营商环境是转变政府职能的内在要求。优化营商环境、维护良好市场秩序是政府的基本职能，也是政府推动发展的基本功和必修课。近年来，各地在政府职能转变工作上取得了一些成绩，但与经济社会发展和人民群众的要求还有差距，企业和群众对改善政务服务、提高办事效率的呼声仍然比较强烈，急需进一步优化营商环境，理顺政府和市场的关系，把更多精力放到服务企业和群众上来，真正转变成为服务型政府。
二、国内外政府优化营商环境经验借鉴
(一)全球名列前茅的国家和地区优化营商环境的典型做法及经验。从世界银行的营商环境报告来看，2018年，全球营商环境前四大经济体排名依次是新西兰、新加坡、丹麦、韩国。2019年，全球营商环境前四名依次是新西兰、新加坡、中国香港特别行政区、丹麦(DoingBusiness2019)。下面就对这些领先的国家和地区的营商环境进行分析。1.新西兰———优质的资源配置条件。新西兰在全球营商环境排名中连续三年蝉联第一，作为发达国家，政府管理透明、高效，经济、政治、社会持续稳定发展，安全指数较高。除法律规定禁止外，一律准予进入并对外资给予鼓励。当地政府特别注重稳定安全的投融资环境和高效的资源配置机制。通过先进的通信、运输和能源网络为企业提供优质服务。2.新加坡———完善的企业服务体系。新加坡十几年来始终被世界银行列入“全球营商环境最佳”的经济体之一。新加坡自贸港的贸易创新监管服务是其保持经济始终平稳发展的主要因素。新加坡为企业提供了简便注册程序、高效的员工招募和便利的商用设施优势，优化投融资服务，构建了多边贸易体系，制定了系统、科学的优惠税收政策。3.丹麦———高效的营商监管体系。近几年来，丹麦在世行评估中在欧洲范围内的排名遥遥领先。其最大亮点为审批办理简便，营商监管体系高效。丹麦重视简政增效，企业注册时间已缩减到24小时，并对水电气等公共事业方面扩大投资，鼓励私人企业参与竞争，这些措施使其国内经济连年稳步增长进步，通货膨胀、国家债务和失业率均持续保持低位。同时，丹麦也是为数不多的能够长期保持3A信用评级等级的国家，为外商投资创业提供了必要的信用保证。4.中国香港特别行政区———国际化的视野及完备的制度体系。中国香港特别行政区的经济自由度体系指数持续领先，连续10年稳居世行排名榜前五位，拥有高度开放的投资制度和宽松的政治环境，规范的国际金融体
系，完备的知识产权保护体系，以及高标准的城市建设管理水平。还拥有大量本地和外国律师事务所，企业可以获得专业和便捷的法律服务。中国香港作为世界排名第三、亚洲排名第一的金融中心城市，资本市场完全开放，拥有全球最开放的债券市场、各类融资渠道和工具，具有很高的融资自由度。(二)国内省市优化营商环境的典型做法及经验。2019年5月11日，中国战略文化促进会、中国经济传媒协会、万博新经济研究院和第一财经研究院在北京联合发布《2019中国城市营商环境指数评价报告》，对国家统计局最新公布的经济总量排名前100城市的营商环境进行研究和分析。根据2019营商环境指数评价结果，排名前十的城市为上海、北京、深圳、广州、南京、武汉、杭州、天津、成都、西安。1.上海市对标国际标准优化营商环境。上海市对标世界银行营商环境报告核心评价指标，实施“五个一”改革措施，即一次办成、一图导航、一窗受理、一表申报、一单督办。根据2019中国城市营商环境指数评价结果，上海城市营商环境指数总分为86.73分，排名榜首。其中软环境指数和硬环境指数均排名第二，基础设施环境、人才环境、技术创新环境、文化环境和金融环境等5个二级指标均进入前三，基础设施环境和文化环境排名第一。2.北京市助力“双创”多措并举优化营商环境。北京市积极搭建创新创业综合服务平台，连接起企业、高校、科研院所等各方主体，打造双创生态闭环，塑造产业双创新时代。引进双创人才入驻园区，引导满足城市战略功能定位的高端科研成果进行转化。对于符合标准的企业，加大财政金融扶持力度。中关村的天使投资、科技保险、科技担保等金融组织对双创提供了有效支持。北京市加快建立统一的公共信用信息服务平台，开通“信用北京网”，完成统一社会信用代码转换工作。3.浙江省推行企业投资项目承诺制改革。浙江省积极开展项目联合测绘、联合踏勘、联合验收，推行企业投资项目承诺制改革，推进规划、土地、房产等测绘成果共享互认，建立区域评价、监管服务、联合验收等制度，落实企业自主选择权，推进“建筑工程竣工测验合一”等，相关验收结果向部门报备，作为办理竣工验收手续的依据。4.江苏省以量化目标倒逼审批流程简化。江苏省出台关于推行“3550”改革的意见，明确“3个工作日内完成企业开办、5个工作日内完成不动产登记、50个工作日内完成工业建设项目施工许可”的改革目标。通过时间表倒排工作完成结点，全面提升审批效率，投资服务便捷。综上所述，国外和国内对营商环境优化管理的成功做法，涉及到政府职能转变、地区招商政策、法律法规与监督制度等方方面面，尤其是投资服务的便利化十分重要。
三、优化营商环境的几点建议
(一)理顺政府与市场在营商环境建设中的关系。1.找准政府与市场在营商环境建设中各自的定位。在营商环境优化中，政府的宏观调控和市场的微观配置都不可或缺。政府是优化营商环境的核心，必须进一步转变观念和转变角色。政府要积极建立自我约束机制，向社会和企业简政放权，并在此基础上建立外部监督与制衡机制，从而保证政府相关部门出台的政策措施能最大限度地满足营商环境优化的需求。多年的改革经验显示，市场对经济增长的贡献是巨大的，全面深化改革必须把尊重和发挥市场在资源配置中的决定性作用摆在重要的位置上，实现市场资源的优化配置，更好地发挥政府的作用。2.构建政府、市场及民众之间开放共享、实时交流的互动平台。现代经济的发展离不开开放包容的社会环境、市场环境和经济环境。构建政府、市场及社会民众之间三者互动的经济交流平台，有助于对营商环境进行精细化服务和管理。政府要从宏观调控的角度出发，为平台的建设和正常运转保驾护航，不
仅要提供资金的扶持，还要提供制度上的保障;市场要充分发挥其配置资源的优势，让社会资源进行最优组合;而民众作为平台的参与者，需要在营商环境优化过程中，及时通过平台反馈自己对营商环境建设的相关理念和优化建议。(二)加快推进智慧政务建设步伐。1.进一步加大“放管服”改革步伐。什么是“放管服”?放管服，就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。判断“放管服”改革效果的一个重要标准是看它是否方便了企业和人民群众，是否提高了办事的效率和便利性。“放管服”改革是一个复杂而漫长的过程，是涉及社会方方面面的综合性改革。改革成果也会是显而易见的，不仅会节省企业和群众办事的时间和成本，也会提高政府的服务效能。2.进一步完善“互联网+政务服务”，提升办事效能。要充分利用互联网平台和大数据，进一步完善“互联网+政务服务平台”建设。通过“互联网+政务服务”平台，构建完备的网上一站式办事大厅。通过政府信息资源共享，将“企业和群众跑腿”变为“数据跑路”，真正实现“一网通办”和“不见面审批”。(三)推进信用体系建设。1.利用信息化手段，加强企业信用体系建设。充分利用信息化手段，通过网络平台，对区域内市场主体的基础信息进行采集并整合，从而建立信息数据管理平台和市场信用监管平台，使重合同、守信用和经营异常、违法违规等在大数据平台上可以直接查阅，同时针对失信、黑名单等加大惩治力度，让其“一处失信，处处受限”，形成公平公正的市场环境。2.强化契约精神，加强政府诚信体系建设。政府诚信是优化营商环境的关键。政府服务的主要对象是企业，企业最关心政府相关制度和政策的稳定性、连续性，最看重一个地区法治化程度和诚信体系建设，最担心的就是制度的不透明和相关政策的朝令夕改。营商环境建设必须突出诚信体系理念，不仅要转变观念，还要规范规章制度建设，弘扬契约精神。(四)不断提升政府公务人员专业服务能力。1.树立良好的服务理念，不断提升服务质量。一个城市和地区，只有营造一流的营商环境，才能吸引资金、留住人才。而宽松充满活力的发展环境，需要提高政府相关部门工作人员的政策水平和业务素质，工作人员要树立服务理念，提升服务质量，主动按照国际先进理念和通行的国际规则为企业提供服务，真正让企业体验更便捷的办事流程，实现政府办事部门与企业发展共进退。2.加强行政执法监督，提高领导干部法治素养。规范行政执法程序，加强行政执法监督，强化对政府部门工作人员的法律知识的培训，提高公职人员、执法人员，特别是基层领导干部的法治意识。树立知法、懂法、守法，依法行政，文明执法的理念，正确行使法律赋予的权利，利用好法律武器帮助企业、服务企业发展。3.健全考核评估激励机制，打造专业化的营商服务团队。为了更好地提升政府的治理能力，提高基层公务人员的整体素质，一是要建立健全营商服务人员的绩效考核指标体系;二是要完善营商工作人员培训机制，定期对直接接触企业和群众的工作人员进行培训;三是合理运用考核结果，进一步完善窗口工作人员的激励机制。(五)加大对企业的金融扶持力度。1.创新金融产品，改善营商信用环境。为了给企业提供更加灵活的资金支持，金融机构要转变重资产抵押的传统观念，完善企业信用担保体系，将担保扩大到信用保证、第三方担保、其他权利保证等方式，切实改善营商信用环境。只有不断优化和创新金融机构的服务模式，才能为企业提供更好的运作平台，利用网络数据平台，线上线下结合，精简审批流程，创新贷款和还款方式，让企业在办理金融业务时更加便利，提升企业经营效率。2.着力降低企业融资成本。融资难、融资贵依然是大部分企业当前面临的主要困难和问题。营商环境建设的重要一环就是着力解决企业最关注的问题，要解决中小企业融资难、缺乏流动资金方面的问题，需要政府积极参与，创新融资机制，由政府牵头与相关银行、担保机构和企业合作，形成银行、担保公司、企业相辅相成的资金流动机制和体制，让资金流动起来，让企业活起来。3.打造良好的金融生态环境。为了营造一个长期可持续发展的营商环境，需要积极完善社会信用体系，利用信息化技术融合信用平台、实现市场主体的信息共享。金融机构要对暂时经营有困难的企业考核评估，对项目有发展、产品和技术有市场竞争力的企业进行帮扶和支持，加大企业的技术创新、产品创新、管理创新和金融创新的力度，让市场主体充分享受良好金融生态环境带来的便利和
服务。优化营商环境涉及方方面面的内容，通过营商环境评价指标体系的建设，推动各个地方对标对表先进，按照法治化、国际化、便利化的标准，让我们的营商环境进一步优化，推动经济高质量发展。
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篇五：优化营商环境的思考
优化营商环境思考和心得体会
优化营商环境的思考和心得体会多篇为，但愿对你的学习工作带来帮助。
优化营商环境，改善投资环境，就是解放生产力、提高竞争力。必须把这项没有“休止符”的系统性工程，抓紧抓好。下面是小编为大家整理的优化营商环境的思考和心得体会5篇，欢迎大家阅读借鉴，但愿对你有借鉴作用!
营商环境是制约经济活力，影响经济实力的基本因素。良好的营商环境是衡量一个地区核心竞争能力和潜在发展能力的重要标志。
近年来，政府一直高度重视优化营商环境，并取得了明显成效，为区域优势产业的培育与产业结构的优化起到了积极的推动作用;另一方面，我们也应该看到，与现阶段市场经济快速发展的新要求相比，投资和营商环境还存在着一定的差距和不足。就当前营商环境发展的需要，就必须从解决一些深层次的体制机制问题入手，来破除发展进程中的种种障碍;大力创建一流的营商环境，营造新常态下加快建设营商环境的浓厚氛围。
一、当前营商环境提升主要困难和问题
(一)外部因素
1、地区各类资源有限，整体发展水平有限。目前大部分地区可利用的此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递知识。
土地指标有限、近半数地区楼宇高度受限，项目建设、企业发展受到土地成本较高和发展空间有限等方面制约，且存量土地比较零散、缺乏统一规划，用地成本较高，在土地开发上缺乏竞争优势。给企业发展的空间、机会不足。
2、企业资金来源渠道少。目前国家整个经济下行压力较大，企业普遍很难得到金融单位的信贷支持，发展资金严重短缺的问题十分突出，致使企业发展后劲不足，大部分客商对下一步投资持观望态度，给企业的发展带来了一定的困难。
(二)内部因素
1、招商竞争激烈，政策优惠无竞争力。日前，各市出台了招商引资优惠政策“黄金十条”，各地区招商引资竞争加剧。
2、产业布局不明，招商项目结构不合理。目前，区域引进落地的项目大多为金融、餐饮等服务业项目较多，缺少高科技、高税收、带动能力强的生产性企业，不利于区域形成产业集群效应，没有形成企业在我区聚集发展的土壤。
3、行政效率不高，“软环境”有待改善。行政审批事项难，项目手续办理周期过长、进展缓慢，甚至个别单位部门仍存在“吃拿卡要”现象，企业家获得感、归属感、荣誉感不强。
4、传统优势弱化，业态创新不及时。当前，商圈仍以传统的服装贸易、百货批发、物流配送等业态为主，不能有效紧随和适应新市场的发展，此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递知识。
新兴的主题商城、体验店、目录商店、互联网点等创新业态，布局不充分，发展不凸显。
二、建议和措施
(一)搭建产业发展平台。强化政策扶持。科学制定经济发展整体规划：一是城内策划高端商业、文化休闲项目，城北策划高端住宅项目，城东策划总部经济、高端商务楼宇项目。二是以金融小镇创建为契机，策划金融服务平台、金融产业集群等项目。以七贤庄历史文化街区等项目建设为契机，全力打造“顺城巷文旅产业发展带”，成为文化产业发展新极点。三是以各类大数据增值为目标，策划与大型互联网企业的项目合作;策划医疗大数据服务、智慧城市平台等项目。同时结合《加强和改善营商环境“1+11+4+1”系列方案》有针对性的制定相关的产业扶持优惠政策。
(二)以金融小镇创建为契机，策划金融服务平台。为重点企业在发展瓶颈上解决资金问题提供良好条件。充分发挥民间金融街融资优势，将金融小镇发展与企业发展融资有效的连通。建议制定出台落户企业融资贷款优惠政策，吸引小微企业落地。
(三)要畅通信息输出渠道，积极协助企业争取各类政策扶持。全面掌握政策、准确把握机遇，通过跟踪了解掌握中央、省市出台的有关方面政策，要将政府的产业政策、优惠政策等进行广泛宣传，同时组织企业进行申报程序培训，指导项目单位有针对性地编报项目，提高资金申报效此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递知识。
率。
(四)打造交流平台，优化服务软环境。注重搭建企业沟通交流平台，定期举办企业家论坛，推动企业家交流合作与企业创新发展。鼓励其他形式招商，如以商招商，中介招商、网上招商、群众招商等，凡能带来投资的，都给予物质奖励和精神奖励。服务企业要有以企业需求为主，摸清企业个体需求，主要企业一企一案，量身定制服务措施。
(五)提高行政效率，开展企业审批“一站式”服务。
建议建立《外来投资企业“一站式”服务》制度，认真落实挂牌保护制度，严格制止“三乱”行为。进一步加强对重点项目的领导，每个项目都要成立专门机构，明确责任领导和推进要求，确保推进任务落到实处。要认真研究解决项目建设中存在的困难和问题，确保招商引资项目引得来、落得实、留得住。
(六)将企业纳入我区营商环境提升工作考核。邀请各行业企业参与我区营商环境提升年工作，城市发展方向、公共设施布局充分考虑企业需求。邀请区内企业、重点项目投资企业、拟入区投资企业深入了解我区区域营商环境提升年。由相关企业为各单位的服务质量、工作效率打分。以工商部门、统计部门提供的辖区企业底册，每年分重点企业(限上企业)、普通企业。分别随机选取一定比例企业。上门收集企业对我区营商环境的评分及相关建议，将其列为考核制度的一环。
营商环境的概念：营商环境是指商事主体从事商事组织或经营行为的各此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递知识。
种境况和条件，包括影响商事主体行为的政治要素、经济要素、文化要素等，是一个国家或地区有效开展交流、合作以及参与竞争的依托，体现了该国或地区的经济软实力。
世界银行自
2020年开始发布《营商环境报告》。营商环境评价报告是对一个国家或地区商业竞争能力的描述，在实践中对投资者具有引导作用。
在我国的研究历史：“营商环境”概念在我国兴起的时间较短。首先对“营商环境”进行系统理论研究和实践的是____省。2020年6月初，____省组织有关单位开展“建设法治化国际化营商环境”相关课题的调研，并委托中山大学、____外语外贸大学开展“坚持社会主义市场化的改革方向建设法治化国际化营商环境”相关专题研究。同年10月，中共____省委办公厅、____省人民政府办公厅印发《____省建设法治化国际化营商环境五年行动计划》。2020年中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确了“建设法治化营商环境”的目标。李克强总理于2020年1月出席世界经济论坛达沃斯年会的致辞中也提到了“打造国际化、市场化、法治化的营商环境”。
世界银行自21世纪初期专门成立了营商(DoingBusiness)小组，负责创建企业的营商环境指标体系。此后，该小组将企业营商环境指标不断发展，内容不断丰富。因各年度考察侧重点不同，营商(DoingBusiness)此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递知识。
小组关注的指标体系也有所区别。如2020年侧重企业生命周期的环境指标;2020年侧重登记物权、税制环境、对投资者保护等指标;2020年侧重知识产权保护、跨国贸易、治安环境等相关指标;2020侧重监管效率与质量并重。2020年侧重监管环境便利度，该指标体系包括10项，即开办企业、办理施工许可证、获得电力、登记财产、获得信贷、保护少数投资者、纳税、跨境贸易、执行合同、办理破产。
世界银行旗舰报告《2020年营商环境报告：改革以创造就业》是该年度报告的第15期，旨在衡量监管法规是否有助于推动或是会限制商业活动。《营商环境报告》应用量化的指数分析不同时间下，从阿富汗到津巴布韦的190个经济体的商业监管法规和产权保护。《营商环境报告》衡量影响一项商业经营的11个领域的法规。今年的营商难易程度排名涵盖了10个领域：开办企业，办理施工许可证，获得电力，登记财产，获得信贷，保护中小投资者，纳税，跨境贸易，执行合同和办理破产。《营商环境报告》也衡量劳动市场法规，但该指标今年不被包括在排名内。《2020营商环境报告》的数据搜集止于2020年6月1日。指数被应用于分析经济结果并且指出什么样的商业法规改革发生了作用，在什么地方以及为什么发生了作用。《2020营商环境报告：改革以创造就业》发现去年119个经济体的创业者见证了当地监管框架的改进。自2020年6月至2020年6月，该报告衡量全球范围190个经济体，记录了264项商业改革。在2020/2020年度旨在减少监管过程的复杂性和成本的改革中，最普遍此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递知识。
的发生于开办企业和获得信贷领域。次之的是在跨境贸易领域。2020/2020年度在《营商环境报告》跟踪的领域中改善最多的经济体是：文莱达鲁萨兰国，泰国，马拉维，科索沃，印度，乌兹别克斯坦，赞比亚，尼日利亚，吉布提，和萨尔瓦多。这十大改善最多的经济体总共实施了53项提高营商便利度的监管改革。所有的地区都推行了的使营商更为容易的法规改革，但是欧洲和中亚地区有79%的经济体实行了至少一项营商法规改革，使得这个区域继续成为在此项目上占有最多经济体份额的地区，其次是南亚和撒哈拉以南非洲。该报告包含了开办企业，办理施工许可证，登记财产和办理破产领域的四项案例研究，同时还包括了劳动力市场监管这一附加课题。
随着市委徐书记提出要把我市建成“中国最优营商环境城市”的口号以来，各县市区及乡镇各单位纷纷投入到围绕这个主题的大讨论中。个人以为，好的投资环境就像清新空气，对于外商有着不可抗拒的魅力，努力为投资方提供越来越“亲”和“清”的投资氛围，把营商环境打造成吸引投资的“金字招牌”。因此，为了实现这个目标口号，应该从以下几个方面不断探索。
第一、思想解放是关键。要想让衢州冲出传统思维方式的束缚，让257万衢州人民真正走上现代化发展道路，解放思想是关键。要放大格局，站在更高层次思考问题，慢慢从“小农思想”的影响中走出来，要以一此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递知识。
种开放的思维看待问题，通过引进先进企业的工作方式和发展经济的模式，打开封闭的“脑神经”，激发活力，才是营造优秀营商环境的第一要务。
第二、放宽市场准入是前提。市场经济的发展离不开本身的自然规律。从经济学角度看，社会主义市场经济使经济活动遵循价值规律的要求，适应供求关系的变化;通过价格杠杆和竞争机制，把资源配置到效益最好的环节中去，并使企业实行优胜劣汰;运用市场对各种经济信号反应灵敏的特点，促进生产和需求的及时协调。因此，可以说，降低市场准入门槛，减少不必要的行政干预是做好市场经济发展的先决条件。只有放宽领域和市场准入深度，才能提高外来投资兴趣，让投资方从根本上认同当地、信任当地，为下一步扩大投资力度奠定基础。
第三、提高公共服务是基础。个人以为，要想做到“人人都是营商环境”，就要从自身做起。建议学习金融系统的服务模式，把“热情、周到、主动、微笑”的标准植入每个干部的心中，在接待客商的过程中让对方产生一种“如沐春风”的感觉，提高真实投资力度。前段时间，市区两委党委针对几起破坏营商环境的案例进行了通报，并通过纪委处置了一批履职不力的领导干部，高度体现了市区两委党委对打造优秀营商环境的态度和决心。
在“南孔圣地、衢州有礼”的宣传口号下，要让每个人提高营商意识，打造浓厚的营商氛围，建设优秀的营商环境;同时，对营商工作中有突出此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递知识。
贡献的，优先提拔使用。牢固树立起支持改革创新的鲜明导向，引导广大干部把精力聚焦到创新营商环境、推动创新发展上来。
按照营商环境的传统概念营商环境是指企业在开设、经营、贸易活动、纳税、关闭及执行合约等方面遵循的政策法规所需的时间和成本等条件。本人认为，还有一个“广义的营商环境”概念，简单的定义为：引导资本投资的能力建设，即引得来、呆得住、赚得钱、出的去，即站在经济长期发展的角度，总结经济发展规律和科学预测，政府做好各个产业的规划和扶持，让企业赚到钱。把产业经济研究、产业政策、产业基础设施建设纳入营商环境的范畴。广义营商环境与传统营商环境的不同是，传统营商环境是强调被动作为，做到无为而治;而广义营商环境在被动改变环境的同时，要积极引导企业的发展，政府应起到主动引导产业发展的作用。根据广义和狭义的营商环境概念的认识，归纳总结以下政策建议。
(一)加大产业规律的研究，做好产业发展趋势的预判，并做好各类产业基础设施的建设
1.以大数据为核心，推进工业互联网建设，快速实现智能制造
____现在正在做的，推进工业4.0，智能制造的力度，正在建立制造业大数据指数，未来，制造业大数据指数将成为____科学决策、精准施策的利器，支撑其实体经济向高质量发展。未来已来，只是尚未流行。随着资本、土地和劳动力等传统生产因素对经济发展刺激作用的减弱，全此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递知识。
球主要国家都希望依托数字经济规模实现持续增长。同时，以制造业的“数字化”为基础的“智能制造”和以产业互联联网为依托的“精准定制”，将成为未来工业生产的主流。____应该大力推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，着力把数字经济打造成为推动____省实体经济提质增效、引领经济高质量发展的重要引擎。
在工业互联网建设方面____已经走在了全国的前列，是好的开端。2020年3月下旬，____在全国率先出台了《____省深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的实施方案》和《____省支持企业“上云上平台”加快发展工业互联网的若干扶持政策》，聚焦制造业降本提质增效。
2.加紧多种规划的衔接和协调工作，尽快做到多规合一，减少政策摩擦成本，营造逻辑统一、合理、快捷的政策环境。环保、国土、农业、林业、水利、水土保持等多种规划的衔接和协调统一。
(二)国企改革，确定国企的经营范围
通过筛选，把低质、低效益非核心领域的国有企业清理掉。从整个社会来看可以降低生产要素的成本。明确国企经营范围，逐渐退出完全竞争领域，让市场发挥主导作用。
(三)从制度层面加强建设，营造风清气正的政治环境，助力营商环境建设
1.制度改革
在制度建设方面，应进一步加快市场化改革进程，构建良好的营商环境，此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递知识。
使市场在资源配置中起决定性作用。因此，加强对政府部门公权力的监督，提高政府工作透明度，建立和谐有序的政企关系，都将有助于构建公平竞争的营商环境，提高企业运行效率(世界银行，2020)。结合本文的研究，具体可以从以下四个方面深化改革。
其一，改革行政审批制度，建立集中统一的综合执法体系。长期以来，政府的各个执法部门各自为政，责权界限不明确，存在着重复执法的现象，亦有执法漏洞的存在。工商、食品药品监督、质量技术鉴定、税务以及消防等部门对企业进行轮番检查，加重了企业负担，也导致寻租腐败活动的滋生。因此，政府应进一步精简或下放行政审批权限，有效减少企业与行政部门打交道的时间。例如，政府可设立一站式政务中心，提高行政程序透明度，建立企业对政府公职人员服务满意度考评机制，从源头上抑制企业的行贿活动和政府职员的腐败动机。此外，要加快转变政府职能，将政府的角色由事前审批者向事中以及事后的监督者转变，构建服务型政府。
其二，“融资难、融资贵”一直困扰我国实体经济的发展，特别是在小微企业和“三农”领域的问题尤为突出。企业融资困难，导致其难以维持其研发创新活动，亦难以开拓其海外市场。因此，信贷市场供给与需求的不对称，加剧了企业的寻租活动以及政府官员和金融机构公职人员的腐败行为。企业的腐败活动促进了其创新行为才会成立。由此，进一步深化国有商业银行股份制改革，降低金融业市场准入门槛，大力引入此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递知识。
民营资本，增加设立城市商业银行和农村合作银行，适度引导信贷资金流向中小企业和农村地区。与此同时，要推进金融市场利率的市场化进程，限制国有商业银行信贷总量中长期基础建设的融资比重，倒逼其去市场中寻找更多的高风险高收益的融资项目。此外，尽管市场化是我国金融改革的主攻方向，但具体到我国的国情，未来信贷市场的发展仍离不开政府的合理介入。例如，合理引入政府担保机制，缓解银行和企业之间的信息不对称性，提高小微企业融资的可获得性。
其三，加快产权制度改革，完善知识产权保护制度和不动产登记制度。产权制度是地区经济增长的根本动力，特别是在当前信息浪潮推动下的经济发展过程中，新技术革命的实质是多种资源的投入产出过程，这其中就涉及到许多复杂知识产权的形成、归属和转让等问题。这就要求我们进一步加深对产权保护制度的认识，要进一步完善立法建设，明晰产权，维护企业产权合法性，保障私有财产所有权，这也是实现混合所有制度改革的关键所在。在农村地区，赋予农民更多财产权力，提升其对宅基地、住房等不动产的处置权，盘活农村经济。
2.政府行为
政府在企业的寻租活动中扮演着重要的角色，其政策制定往往是企业制定战略行为的依据。因此，提高政府行为的公平性和透明度，能够有效抑制企业的寻租动机，营造更为完善的营商环境。
其一，政府应不断提高其财政预算的透明度和行政活动的网络化。以政此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递知识。
府采购为例，其背后往往隐藏着大量的权钱交易、权色交易。因此，在政府和企业的交易活动中，政府应引入第三方仲裁或监督者，构成相互制衡的三角监督机制。也就是说，政府通过购买公共服务，“请专业人士做专业的事情”，杜绝政府领导一人拍板的现象。实质上，这也是政府职能的一种转变，不能让政府既当运动员，又当裁判员。同时，要进一步落实政府的公开招标制度，让所有企业都公平地参与竞争，杜绝政府官员与企业的私下勾结，防止政府部
“只选贵的不选对的”的乱象。
其二，不断提高政府补贴政策实施过程中的公平性和有效性。一般而言，政府补贴对引导新兴产业和企业发展具有积极作用。由于基础薄弱，融资成本高，新兴企业的研发创新行为具有很大的不确定性，这可能抑制其创新动机。此时，政府补贴能够有效降低企业参与研发活动的风险，推动产业的技术升级。对于新兴产业领域的企业而言，政府补贴则可以帮助其渡过起步难关，扶持其发展。尽管政府补贴政策有其必要性，但也可能导致了很多市场乱象的出现，有违市场公平。例如，没有资格的企业为获取补贴，或是有资格的企业为获得更多的政府补贴而向政府官员行贿，虚报企业业绩等行为。因此，政府在对企业进行补贴前，应建立相应的审查机制，确保政府补贴成为用在刀刃上的好钢，保障补贴的公平性;在补贴之后，政府亦应进行绩效的评估和监督，确保补贴的有效应性。
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其三，随着我国对外开放的不断深入，外资企业对我国文化制度和政治体制愈加适应，外资企业的本土化进程已基本完成。同时，我们的研究也表明，外资企业的腐败活动不可忽视，其利用中国制度缺陷进行寻租的动机似乎并不弱于内资企业。因此，政府应取消对外资企业的优惠政策，实现不同所有制企业享受平等待遇，保障不同企业之间竞争的公平性。与此同时，政府也要进一步扩大投资开放的领域，暂停或取消投资者资质要求、股权限制、经营范围限制等准入限制措施(银行业机构、信息通信服务除外)，营造有利于各类投资者平等准入的营商环境。
(四)加强法制化、国际化营商环境的建设
第一，对标国际一流，进一步完善构建适合____省实际的营商环境评价体系。较之国际上已有的营商环境评价体系和工作，____省在这方面的工作尚处于起步阶段。构建既体现本地政治经济文化特点又与国际体系接轨的评价指标体系，是优化营商环境的基础工作。
第二，定期开展具有针对性的营商环境追踪调查。不同发展阶段、不同产业结构、不同规模企业、不同性质企业所需求的营商环境具有差异性。建议展开追踪调查，定期评估不同类型企业对优化____省营商环境的差异化需求，为重塑____省营商环境新优势提供决策依据。
第三，着力提高社会安全感。各地积极组织开展区域性、方面性打击整治行动，严厉打击盗窃企业财物、强装强卸、欺行霸市等违法犯罪行为，把涉企报警求助事项作为一类警情优先处置，对大案要案实行挂牌督办。此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递知识。
充分运用法律手段化解涉企矛盾纠纷。充分发挥行政复议在化解社会矛盾纠纷中的主渠道作用。加强对商事仲裁工作的联系与指导。通过组建仲裁学会、召开仲裁座谈会、举办专题研讨会、强化对仲裁委员会换届指导等形式，指导推动各仲裁委做好仲裁工作。
积极营造规范有序的法制环境。
第四，构建符合市场经济规律的商事制度规范。强化规范性文件合法性审查，对违法设置市场壁垒等不符合经济运行秩序的规范性文件坚决不予通过。
第五，强化对行政权力的监督。把企业当着政府的客户来经营和维护。
(五)从审批型政府向服务型政府转变，着力打造高效便民的政务环境
一是深入推进商事制度改革。对个体登记、出资、住所、经营范围等限制实行多要素放宽，放松对市场主体准入的管制。
二是严格规范市场秩序。创新监管机制和方式，加强对食品药品安全、农资生产、知识产权、融资信贷等重点领域的市场监管，为各类市场主体营造了公平竞争的发展环境。
三是强化对市场主体的信用约束。在打造省市两级“三库一平台”，包括社会法人、自然人、金融信用信息基础数据库和统一的信息共享服务平台。积极构建起标准更严、覆盖范围更广的“黑名单”制度，将直接关系市场经济秩序和消费者权益的九类失信违法行为纳入黑名单管理。
四是深入推进涉企收费清理。清理收费、减轻企业负担工作继续保持全此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递知识。
国领先，制定涉企行政审批中介服务收费目录和涉企经营服务收费目录两个清单。
五是着力优化政府服务。整合政务服务资源，完善政务服务体系。
____是外贸大省。自改革开放以来，____省经济发展的巨大成就离不开外贸的突出贡献。2020年____省进出口总值达到6.36万亿元，占全国的25.9%，连续29年排名全国第一(国家统计局,2020)。从全球来看，____“由外及内”的外向型经济发展道路的成功主要来自两个方面，一是主动适应了全球“微笑曲线”产业分工和转移趋势，集中于生产领域，发展加工贸易;二是及时抓住了我国加入WTO的市场和规则机遇，集中于发达国家，发展一般贸易。“加工贸易”和“一般贸易”的两翼齐飞让珠三角成为世界工厂，是上世纪80年代以来全球化受益最大的地区之一。
本次研究走访调研莞韶工业园企业(3家)、韶关多个矿山企业(红岭钨矿、棉土窝矿业、梅子窝矿业、凡口矿业、石人嶂矿业)、东莞公司(2家)等合计10家企业，交流了营商环境方面的看法和观点，并询问了他们公司关注的重点领域，并结合文献综述，得出____省在营商环境方面存在的问题如下：
(一)法治政府与服务型政府理念有待制度落实
法治政府与服务型政府虽然已经成为社会共识，但相关制度还有待进一步落实。首先，政府管理的对象有待进一步厘清，政府职能也应随着世此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递知识。
界政治经济形势和我国社会经济变化而发生变化。其次，简政放权在中央政府层面虽已启动并进展迅速，但在地方政府层面仍然存在明放暗不放，执行打折扣等现象，加上个别管理人员的权力寻租使法治化国际化的营商环境建设进展缓慢。最后，政府办事部门仍然存在办事效率不高和相互推诿的情况。
政策法规衔接和稳定性不足导致企业不敢做长期投资的计划。特别这两年中央加强了环保工作，因此环保规划排斥其他规划，后设立的环保区域规划否定已经建设的厂矿企业的现象较多，如何解决在前期合理合法合规的厂矿企业投资损失问题，以及如何从体制机制上解决类似问题的发生有待出台相应的政策法规，保护企业的长期经营的积极性。
(二)执法为民与公正司法有待措施到位
执法为民虽然在2000年左右就已提出，但执法为民的具体措施仍未完善。首先，行政执法的统一性要求并未得到具体措施的支持，“九龙治水”的多头执法现象仍然普遍存在。其次，选择性执法仍然成为社会诟病的重要方面。最后，弹性执法、野蛮执法、徇私枉法等现象并未从根本上根除。司法不公正已成为制约我国建设法治化国际化营商环境的阻碍性因素，具体包括案件受理难、地方保护、同案不同判、枉法裁判等。
(三)人力资源与融资成本成为营商环境中市场环境建设的瓶颈
根据国务院2020年全国人口普查的资料，2020年____省常住人口10849万人，比1978年增加了5785万人，跨省流入人口占全国的29.45%，是此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递知识。
我国实际管理人口第一大省和人口流入第一大省。受益于大量外省年青人口的流入，____省16-64岁劳动适龄人口占比从1982年的60.95%上升到2020年的76.
33%，珠三角地区人口平均年龄被大大拉低，深圳市人口平均年龄甚至只有不到30岁。充沛的年青人口保证了____省劳动密集型产业的劳动力供给和产品低价竞争力，这与1950-70年代的日本极为相似。然而，以2020年为界，我国的人口结构开始进入拐点期。2020年，16岁到64岁劳动适龄人口达到峰值，同时农业人口转移数量在2020年也达到峰值1200万，之后开始逐年开始，2020年1000万，2020年800万，2020年600万，2020年500万。2020-2020年，____省15-64岁劳动适龄人口年平均增加约30万人，与2020-2020年年平均增加约282万相比下降剧烈。与此同时，近几年____老龄化加快。过去10年间，____增加老年人口约1000万，占到了全国的七分之一，增长率达到1.9%，是全国平均水平0.57%的三四倍。人口红利的减小让____劳动力开始稀缺，成本上升，仍然依靠廉价劳动力获得国际竞争优势难以为继。
中国人民银行上海分行对辖区内浙江、福建两省300户中小企业的问卷调查显示：到2020年9月底，①银行贷款在企业外部融资来源中所占的比重达到了58%，且企业规模越大，银行贷款占比越高;②约11%的企业有过内部集资，约8%的企业利用过民间借贷，其中资产规模低于500万的小企业，职工集资与民间借贷资金占16%;③短期资金40%源于供应商此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递知识。
或合资、合作伙伴的商业信用;④企业资本金主要来自内部集资与非正规民间借贷，其中内部集资占25%，民间借贷占14%，其余来自业主及主要创业者的内部自筹资金(周海蓉,2020)。从这些统计数据看，中国中小企业融资主要通过自己的熟人关系网络，而不是通过社会上的融资机构。
(四)知识产权保护是营商环境中投资环境建设的短板
我国在知识产权保护的顶层法律设计方面已与世界接轨，成为专利申请第二大国。2020年，我国发明专利申请量为138.2万件，同比增长14.2%。共授权发明专利42.0万件，其中，国内发明专利授权32.7万件，同比增长8.2%(国家统计局,2020)。(中国日报网3月22日电)世界知识产权组织(WIPO)21日公布了2020年全球各国申请注册国际专利的数据;中国的国际专利申请量首次升至全球第二，更有望三年内赶超美国坐上头把交椅。但是，对知识产权的具体保护已成为法治化国际化营商环境要求的短板。山寨现象横行，假冒行为屡禁不止，知识产权保护的维权成本过高。如果不加大知识产权保护力度，必然影响继续发展我国创新经济战略的发展。
(五)企业生死与税负是营商环境中政务环境建设的洼地
企业开业的便利化和企业退出市场的便利化是法治化国际化营商环境建设的重要方面。随着简政放权和相关制度推进，企业注册的便利化已经得到全面改善。2020年我国全年新登记企业增长24.5%，平均每天新增1.5万户，加上个体工商等，各类市场主体每天新增4.5万户(国家统此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递知识。
计局,2020)。但企业退出市场机制的便利化仍存在严重不足，成为营商环境建设中政务环境建设的洼地。由于地方政府考虑就业、政绩和社会稳定的原因，破产难成为一种社会现象。为此，将政府从破产实务中解脱出来，使企业遵循市场规律，适时退出市场至关重要。
企业税负直接关系到企业的运营成本。我国企业税负较重，中国的税负水平全球第二，第一是法国。需要实行税收法定化、税收优惠透明化和公平化，适度降低企业相关税率，废除不合理的行政事业性收费项目和降低过高的行政事业性收费标准。
优化营商环境的思考和心得体会5篇
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篇六：优化营商环境的思考
关于优化营商环境的几点思考
随着全球化和经济增长的不断推进，优化营商环境已成为越来越多国家的重要议题。良好的营商环境不仅能够吸引投资和创新，还能促进经济的稳定发展。以下是几点思考，关于如何优化营商环境。
一、降低行政成本
企业在开展业务过程中，需要与政府进行多次沟通和交互。这其中包括申请执照、申报税务和参与审批等。繁琐的行政程序和高昂的行政成本给企业带来了沉重的负担，影响了企业的发展速度和效率。因此，政府应当进一步降低行政成本，推动简政放权。加快推进电子政务，开通“一网通办”等服务平台，推行“一次办好”，并加快审批的速度。
二、简化注册程序
营商环境与注册的流程紧密相关。对于初次注册，需要提交大量的证明文件，而这些文件可能会受到审核部门的拒绝或停滞等。政府可以简化注册程序，缩短审核流程。例如，通过推广在线注册和电子签署，减少人工干预，降低办理时间和障碍。此外，提供便捷的咨询服务和能够帮助企业节省时间和成本的服务，也是营商环境的不可或缺的一部分。
三、构建公正的法治环境
公正的法治环境是营商环境的推动器之一。政府应当建立公正、透明和高效的法律体系，对所有企业都一视同仁，坚持按照合法、公正和公正的原则为企业提供优质的法律服务。建立起完整的企业诉讼、仲裁、调解等系统，并严格执行，为企业提供更好的法律保护。
四、加强市场监管
营商环境也需要加强市场监管。政府应当定期开展现场检查、监测和执法，加大对经营行为和市场乱象的打击力度。同时，政府应当推广经济信用信息体系，鼓励企业诚信经营。建立和完善市场规则和标准，甚至提供行业报告和数据分析，以便企业更好地了解行业发展趋势，推动更好的经济发展。
五、建立企业成长服务体系
营商环境应当促进企业的稳定发展。政府可以建立企业成长服务体系，帮助企业发展壮大。例如，可以通过创业大赛、国际合作等方式，为企业提供投资渠道和企业目标制定等方面的服务。此外，政府还可以为培训和职业教育等方面提供优惠条件，帮助企业提升员工素质和技能。
总之，优化营商环境需要政府和企业共同努力。政府应当加快改革营商环境的举措，通过推动简政放权，建立公正的法治环境和强化市场监管等手段，为企业提供更好的服务。企业应当坚持诚信经营，积极探索创新，共同为实现优化营商环境而努力。
篇七：优化营商环境的思考
丝路大讲堂 关于优化陕西省营商环境的 思考和建议 －●冯宗宪 陕西省决策咨询委员会委员 西安交通大学经济与金融学院 优化营商环境，是建设现代化 经济体系、促进高质量发展的重要 基础，也是政府提供公共服务的重 要内容。陕西将２０１８年确定为“营 商环境提升年”，并出台了《陕西 省优化营商环境条例》、全面实施 运到结束的各环节）的各种周围境 况和条件的总和。世界银行把营商 环境界定为开办企业、获得建筑许 关键阶段，我省主动与国际标 标，并把优化营商环境作为一 点工作来抓，体现了我省加１
展，树立新形象的决心。优化‘
环境，就是耍建设一个民主法：
可、获得电力、注册产权、获得信 贷、保护小投资者、纳税、国际贸 易、合同执行与破产清算等结合的 过程，并通过相关的１１个指标，进 一公平公正、诚实守信、安定有 社会环境和发展空间，让投资．
优化提升营商环境“十大行动”，着力营造法治化、国际化、便利化 步细化出更多的指标组成的指标 到创业安全，去职能部门办事－
高，合法权益有保障，投资者一
报。
的营商环境。营商环境是指伴随企 业活动整个过程（包括从开设、营 体系，作为依据衡量世界１９０个国 家的营商环境。在陕西追赶超越的 首先，从中国大的环境看，世 界银行《２０１６年营商环境报告》显 示，在全球１８９个经济体中，中国 的营商环境居第８４位，２０１７年、国在全球排名有所提升，到了第 ７８位。具体评估反映出大量的行政 此，未来几年，还必须进一步 产权保护的制度化、法治化进 加快税收结构的转型，不断地 审批、行政管制仍是制约市场活力 的重要障碍。营商环境目前来看与 我国大国的经济地位很不适应，因 公平竞争市场环境的形成，从 优化营商环境上取得实质性突面 ２０１８年世界银行营商环境报告，中
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其次，从陕西来看，我省地处 两部内陆地区，相对封Ｉ羽，市场体系 不够完善，市场竞争不充分，从而导 致市场活力不足，威为制约深化发展 际，从问题导向的角度来优化营商环 境政府的制度创新，通过体制改革、简政放权，市场准入制度变革和政策 没有尽快落实。同时，政策在落地 时亟待提高精准性和可操作性，耍 做好新旧制度之间的衔接工作。再 以我省创业创新活动存在的问题为 例。一是鼓励创业创新的政策环境 还有待进一步改善。国家、省级和 各市创业创新政策仍需进一步细化 调整，使企业与企业之间，企业与政 府之间都减少谈判、履约和办事的成 本。我省通过继续减少和优化行政审 的主要障碍。近年来，在优化营商环 境方而有所进步，但是在企业资源成 本、税赞成本、融资成本、制度Ｉ生交 批，深化商事制度改革等，这就能大 大减少企业的时间成本，并可以把握 易成本中，制度性交易成本明显较 高。行政审批仍有改进余地。在实施 “—落实；二是融资难问题仍比较突出 且长期未得到有效解决。政府投 入、天使投资、创业风险投资、银 行贷款、股票融资、债券资金等不 同性质的金融资本缺乏协调互动，新型孵化组织和初创期项目融资 难，中小企业金融服务水平偏低，本省企业上市融资数量较少。三是 到更多的市场机会；比如大力推行市 场准人清单管理，就能使企业对未来 有较明确的预期，减少信息搜寻成本 和不确定『生风险：比如政府构建社会 带一路”倡议和建设陕西自贸试 验区以来，政府在“放管服”、提升 企业开办效率等方面成效显著。然而 办事拖拉、行政效率低下，相互扯 皮、不负责任，不敢担当；思想僵 信用体系、维护公平的市场秩序等，就能降低企业和创业者的监督成本、违约成本等交易成本。
再次，市场经济活力的主体是 企业，企业富有活力，经济发展才 充满生机。但是，在现实当中，我 化、不讲诚信，物流成本过高，企业 负担偏重，融资成本高、税费成本高 和创新激励不足等状况仍不同程度地 存在。表明我省营商环境还有待改善 高水平创业创新人才队伍有待进一 步壮大。高层次人才和优秀科技人 才缺乏，特别是企业高管、海外归 国留学人员在陕创业的比例偏低；
的地方。例如我省部分地区施工许可 证的办理，耗时长，严重耽误项目建 设和工期如期完成；有时即使施工许 省企业活力仍显不足。我省在政策 推行过程中阻碍企业发展脚步的 现有的体制机制难以激发科技人员 的积极性、主动性和创造性。所 以，政府最该做的就是营造良好的 营商环境。
“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”
依然存在。一些部门对营商环境的 重要性认识不到位，致使改革举措 可证办理后，施工还受到来自多方而 的干扰。因此，需要结合陕西的实
丝路大讲堂 营商环境是竞争力和软实力。
区域经济发展差距的背后往往是营 商环境的差距，短板是缺乏良好的 营商环境。当前我省及各区域发 展，正在改变由过去追求优惠政策 “洼地”，转为积极打造公平营商 环境的“高地”的发展模式，然而 这绝非一朝一夕之功。陕西省创造 良好的营商环境还需补齐多处短 板。
现象。要切实抓好矛盾纠纷排查化 解，从源头上预防和减少社会矛盾 源环境的违法行为，牢牢守住陕西 的碧水蓝天净土。同时要持续全面 深入开展各级生态文明的联创活 动，通过一系列实际措施，从根本 上解决城乡“脏乱差”问题。
发生，消除重大矛盾隐患，加大企 业周边秩序整治力度，从根本上解 决社会治安突出问题，并且要依法 办案，提高综合执法水平，破解 第三。陕西要形成优质高效的 政务环境，这足创造良好营商环境 十分前要的因素。要创新政府管理 服务方式，深化“放管服”改革，要做好减法，精简审批事项，再造 审批流程，努力提高政府运转效率 和公共服务水平，使企业规范经营 受保护、政府服务管理受监督，努 力提供行政审批事项最少、审批程 序最规范、审批时限最短的政务服 务。例如陕西省出台了优化营商环 境“十大行动”中的第一个行动就 “执行难”，打击商业欺诈、恶意 拖欠及逃废债务等不法行为，切实 维护企业的正常生产经营秩序，从 而提高陕西对外的良好形象。
第 ，要肜成 念宜 的，ｌ 活 环境，这足刨造良好陕西背商环境 第一。需要营造良ｉｕＦ的｝占治环 境．形成’Ｆ安稳定的社会环境。法 治化是优化营商环境的本质要求和 的 个必要条件。我省要构建绿色 发展的新高地，打造“美丽陕两”
绿水青【【Ｊ新形象，全而提升我省城 重要保障，社会安全稳定是创造良 好营商环境的首要条件。具体而 言，我省要通过立法促进和保护营 商环境，当行政权力下放、审批事 项取消时，需要及时调整相关的法 市国际化绿色宜居品质，这将有助 于陕西营商环境美誉度提高。我省 有关部门需要压紧压实各地主体责 任和ｇ￣ｌ＇５监管责任，规范生态资源 的开发与管控，实现绿色低碳，发 展从严从重惩治各类影响和破坏资 是简化企业开办和注销程序。此项 行动将新设立企业办理营业执照、刻制公童、开立银行账户、办理涉 税事项压缩至３个工作同内完成。
律法规；还要改变因部分法律规定 过于原则，配套实施意见不能及时 出台，立法与营商实际工作脱节的 ’蕊 确露蕊霾 粢 ６２ ｆ
２０１８／０５／ＶＯＬ．２３１
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省报建审批事项由５７项减少为３３ 项。进一步优化整合施工许可证办 理流程，最大限度缩短审批时限，提升审批效率，实现从项目立项到 施工许可６０个工作日办结的目标。
在降成本方面，要全而落实税收政 策，加大降费力度，清理规范各种 涉企收费，确保２０１８年底实现省级 涉企“零收费”。要降低小微企业 的融资成本，对小微企业贷款增速 不低于各项贷款平均增速，对小微 信息归集共享为基础，以信息公示 为手段，以信用监管为核心的监管 制度；从而营造有利于市场主体发 因此，我们耍在省委和省政府 统一领导下，强化组织领导，统筹 企业贷款户数不低于上年同期户 数，小微企业申贷获得率不低于上 协调解决优化营商环境推进中的重 大问题。要强化督促检查，把优化 年同期水平。其次，也耍做好加 法，建立政府对市场新的事中事后 展的环境。这会比政府能提供什么 样的优惠政策更有利于企业发展。
营商环境列为各级政府重点督查事 项和目标考核内容。要通过建立考 管机制，积极推动“双随机，一 公开”监管工作；还耍做乘法，就 是要积极做好政府的服务，推进投 资项目在线平台与信用信息、资源 交易、统计数据等系统的对接。
第１几Ｉ。陕ｌ『Ｉｉ省要彤成公’Ｆ竞争 的Ｉ 场环境．包括信ＪＩＪ环境。政府 应当坚持依法行政、公平公正、诚 目前从全省来看，各地对优化 营商环境的认识和重视程度相差较 评制度，明确各项任务并细化分解 落实到各有关部门和单位，适时开 展专项督查，对未完成任务的部门 大，会影响全省优化营商环境的整 体进度和效果。相对而言，目前各 地不同程度存在优惠政策硬、营商 环境软，优惠政策优、营商环境有 和单位要严肃问责。为确保省委、省政府“营商环境提升年”各项措 施落地生效，省政府制定了《陕两 短板的矛盾格局，甚至往往热衷于 抓项目，对改善环境则比较轻视；
导致所提供的各种优惠政策也难以 有效发挥作用。陕西各地市关中陕 省县域营商环境监测评价行动方 案》，对各县（市、区）调查结果 进行统一测算，最终形成各市 （区）及县（市、区）营商环境监 测评价的量化计分结果。
宴守信、廉洁高效和责任追究的原 则，对市场主体“一视同ｆ＿”；要 构建权责明确、透明高效的事中事 后监管机制，维护公平竞争的市场 秩序．不应颁布、施行歧视非公有 北的营商环境提升工作人手比较 早、重视程度相对比较高，陕南相 对重视程度低一些。
制市场主体的政策描施；禁止在市 场准入、融资信贷、招标投标、政 府采购等领域设置不合理条件限制 或者排斥非公有制市场主体，发挥 市场在资源配置中的决定·陆作用，还要推进政府部门、行业协会、社 会组织信用信息其享共用，强化信 用埘市场主体的约束作用，构建以
篇八：优化营商环境的思考
关于优化关于营商环境的思考七篇
篇1依照营商环境的传统概念营商环境是指企业在开设、经营、贸易活动、纳税、关闭及履行合约等方面遵守的政策法规所需的时间和本钱等条件。本人认为，还有1个“广义的营商环境”概念，简单的定义为：引导资本投资的能力建设，即引得来、呆得住、赚得钱、出的去，即站在经济长时间发展的角度，总结经济发展规律和科学预测，政府做好各个产业的计划和扶持，让企业赚到钱。把产业经济研究、产业政策、产业基础设施建设纳入营商环境的范畴。广义营商环境与传统营商环境的不同是，传统营商环境是强调被动作为，做到无为而治；而广义营商环境在被动改变环境的同时，要积极引导企业的发展，政府应起到主动引导产业发展的作用。根据广义和狭义的营商环境概念的认识，归纳总结以下政策建议。
（1）加大产业规律的研究，做好产业发展趋势的预判，并做好各类产业基础设施的建设
1.以大数据为核心，推动工业互联网建设，快速实现智能制造
**现在正在做的，推动工业4.0，智能制造的力度，正在建立制造业大数据指数，未来，制造业大数据指数将成为**科学决策、精准施策的利器，支持其实体经济向高质量发展。未来已来，只是还没有流行。随着资本、土地和劳动力等传统生产因素对经济发展刺激作用的减弱，全球主要国家都希望依托数字经济范围实现延续增长。同时，以制造业的“数字化”为基础的“智能制造”和以产业互联联网为依托的“精准定制”，将成为未来工业生产的主流。**应当大力
推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融会，着力把数字经济打造成为推动**省实体经济提质增效、引领经济高质量发展的重要引擎。
在工业互联网建设方面**已走在了全国的前列，是好的开端。2018年3月下旬，**在全国率先出台了《**省深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的实行方案》和《**省支持企业“上云上平台”加快发展工业互联网的若干扶持政策》，聚焦制造业降本提质增效。
2.抓紧多种计划的衔接和调和工作，尽快做到多规合1，减少政策磨擦本钱，营建逻辑统1、公道、快捷的政策环境。环保、国土、农业、林业、水利、水土保持等多种计划的衔接和调和统1。
（2）国企改革，肯定国企的经营范围
通过挑选，把低质、低效益非核心领域的国有企业清算掉。从全部社会来看可以下降生产要素的本钱。明确国企经营范围，逐步退出完全竞争领域，让市场发挥主导作用。
（3）从制度层面加强建设，营建风清气正的政治环境，助力营商环境建设
1.制度改革
在制度建设方面，应进1步加快市场化改革进程，构建良好的营商环境，使市场在资源配置中起决定性作用。因此，加强对政府部门公权利的监督，提高政府工作透明度，建立和谐有序的政企关系，都将有助于构建公平竞争的营商环境，提高企业运行效力(世界银行，2003)。结合本文的研究，具体可以从以下4个方面深化改革。
其1，改革行政审批制度，建立集中统1的综合执法体系。长时间以来，政府的各个执法部门各自为政，责权界限不明确，存在
侧重复执法的现象，亦有执法漏洞的存在。工商、食品药品监督、质量技术鉴定、税务和消防等部门对企业进行轮番检查，加重了企业负担，也致使寻租腐败活动的滋生。因此，政府应进1步精简或下放行政审批权限，有效减少企业与行政部门打交道的时间。例如，政府可设立1站式政务中心，提高行政程序透明度，建立企业对政府公职人员服务满意度考评机制，从源头上抑制企业的行贿活动和政府职员的腐败动机。另外，要加快转变政府职能，将政府的角色由事前审批者向事中和事后的监督者转变，构建服务型政府。
其2，“融资难、融资贵”1直困扰我国实体经济的发展，特别是在小微企业和“3农”领域的问题尤其突出。企业融资困难，致使其难以保持其研发创新活动，亦难以开辟其海外市场。因此，信贷市场供给与需求的不对称，加重了企业的寻租活动和政府官员和金融机构公职人员的腐败行动。企业的腐败活动增进了其创新行动才会成立。由此，进1步深化国有商业银行股分制改革，下降金融业市场准入门坎，大力引入民营资本，增加设立城市商业银行和农村合作银行，适度引导信贷资金流向中小企业和农村地区。与此同时，要推动金融市场利率的市场化进程，限制国有商业银行信贷总量中长时间基础建设的融资比重，倒逼其去市场中寻觅更多的高风险高收益的融资项目。另外，虽然市场化是我国金融改革的主攻方向，但具体到我国的国情，未来信贷市场的发展仍离不开政府的公道参与。例如，公道引入政府担保机制，减缓银行和企业之间的信息不对称性，提高小微企业融资的可取得性。
其3，加快产权制度改革，完善知识产权保护制度和不动产登记制度。产权制度是地区经济增长的根本动力，特别是在当前信息浪潮推动下的经济发展进程中，新技术革命的实质是多种资源的投入
产出进程，这其中就触及到许多复杂知识产权的构成、归属和转让等问题。这就要求我们进1步加深对产权保护制度的认识，要进1步完善立法建设，明晰产权，保护企业产权合法性，保障私有财产所有权，这也是实现混合所有制度改革的关键所在。在农村地区，赋予农民更多财产权利，提升其对宅基地、住房等不动产的处置权，盘活农村经济。
2.政府行动
政府在企业的寻租活动中扮演侧重要的角色，其政策制定常常是企业制定战略行动的根据。因此，提高政府行动的公平性和透明度，能够有效抑制企业的寻租动机，营建更加完善的营商环境。
其1，政府应不断提高其财政预算的透明度和行政活动的网络化。以政府采购为例，其背后常常隐藏着大量的权钱交易、权色交易。因此，在政府和企业的交易活动中，政府应引入第3方仲裁或监督者，构成相互制衡的3角监督机制。也就是说，政府通过购买公共服务，“请专业人士做专业的事情”，杜绝政府领导1人拍板的现象。实质上，这也是政府职能的1种转变，不能让政府既当运动员，又当裁判员。同时，要进1步落实政府的公然招标制度，让所有企业都公平地参与竞争，杜绝政府官员与企业的私下勾结，避免政府部
“只选贵的不选对的”的乱象。
其2，不断提高政府补贴政策实行进程中的公平性和有效性。1般而言，政府补贴对引导新兴产业和企业发展具有积极作用。由于基础薄弱，融资本钱高，新兴企业的研发创新行动具有很大的不肯定性，这可能抑制其创新动机。此时，政府补贴能够有效下降企业参与研发活动的风险，推动产业的技术升级。对新兴产业领域的企业而言，政府补贴则可以帮助其度过起步难关，扶持其发展。虽然政府补贴政
策有其必要性，但也可能致使了很多市场乱象的出现，有背市场公平。例如，没有资历的企业为获得补贴，或是有资历的企业为取得更多的政府补贴而向政府官员行贿，虚报企业事迹等行动。因此，政府在对企业进行补贴前，应建立相应的审查机制，确保政府补贴成为用在刀刃上的好钢，保障补贴的公平性;在补贴以后，政府亦应进行绩效的评估和监督，确保补贴的有效应性。
其3，随着我国对外开放的不断深入，外资企业对我国文化制度和政治体制越发适应，外资企业的本土化进程已基本完成。同时，我们的研究也表明，外资企业的腐败活动不可忽视，其利用中国制度缺点进行寻租的动机仿佛其实不弱于内资企业。因此，政府应取消对外资企业的优惠政策，实现不同所有制企业享受同等待遇，保障不同企业之间竞争的公平性。与此同时，政府也要进1步扩大投资开放的领域，暂停或取消投资者资质要求、股权限制、经营范围限制等准入限制措施(银行业机构、信息通讯服务除外)，营建有益于各类投资者同等准入的营商环境。
（4）加强法制化、国际化营商环境的建设
第1，对标国际1流，进1步完善构建合适**省实际的营商环境评价体系。较之国际上已有的营商环境评价体系和工作，**省在这方面的工作尚处于起步阶段。构建既体现本地政治经济文化特点又与国际体系接轨的评价指标体系，是优化营商环境的基础工作。
第2，定期展开具有针对性的营商环境追踪调查。不同发展阶段、不同产业结构、不同范围企业、不同性质企业所需求的营商环境具有差异性。建议展开追踪调查，定期评估不同类型企业对优化**省营商环境的差异化需求，为重塑**省营商环境新优势提供决策根据。
第3，着力提高社会安全感。各地积极组织展开区域性、方面性打击整治行动，严厉打击偷盗企业财物、强装强卸、欺行霸市等背法犯法行动，把涉企报警求助事项作为1类警情优先处置，对大案要案实行挂牌督办。充分应用法律手段化解涉企矛盾纠纷。充分发挥行政复议在化解社会矛盾纠纷中的主渠道作用。加强对商事仲裁工作的联系与指点。通过组建仲裁学会、召开仲裁座谈会、举行专题研讨会、强化对仲裁委员会换届指点等情势，指点推动各仲裁委做好仲裁工作。
积极营建规范有序的法制环境。
第4，构建符合市场经济规律的商事制度规范。强化规范性文件合法性审查，对背法设置市场壁垒等不符合经济运行秩序的规范性文件坚决不予通过。
第5，强化对行政权利的监督。把企业当着政府的客户来经营和保护。
（5）从审批型政府向服务型政府转变，着力打造高效便民的政务环境
1是深入推动商事制度改革。对个体登记、出资、住所、经营范围等限制实行多要素放宽，放松对市场主体准入的管制。
2是严格规范市场秩序。创新监管机制和方式，加强对食品药品安全、农资生产、知识产权、融资信贷等重点领域的市场监管，为各类市场主体营建了公平竞争的发展环境。
3是强化对市场主体的信誉束缚。在打造省市两级“3库1平台”，包括社会法人、自然人、金融信誉信息基础数据库和统1的信息同享服务平台。积极构建起标准更严、覆盖范围更广的“黑名单”制度，将直接关系市场经济秩序和消费者权益的9类失信背法行
动纳入黑名单管理。
4是深入推动涉企收费清算。清算收费、减轻企业负担工作继续保持全国领先，制定涉企行政审批中介服务收费目录和涉企经营服务收费目录两个清单。
5是着力优化政府服务。整合政务服务资源，完善政务服务体系。
篇2**是外贸大省。自改革开放以来，**省经济发展的巨大成绩离不开外贸的突出贡献。2017年**省进出口总值到达6.36万亿元，占全国的25.9%，连续29年排名全国第1(国家统计局,2018)。从全球来看，**“由外及内”的外向型经济发展道路的成功主要来自两个方面，1是主动适应了全球“微笑曲线”产业分工和转移趋势，集中于生产领域，发展加工贸易；2是及时捉住了我国加入WTO的市场和规则机遇，集中于发达国家，发展1般贸易。“加工贸易”和“1般贸易”的两翼齐飞让珠3角成为世界工厂，是上世纪80年代以来全球化受益最大的地区之1。
本次研究访问调研莞韶工业园企业（3家）、韶关多个矿山企业（红岭钨矿、棉土窝矿业、梅子窝矿业、凡口矿业、石人嶂矿业）、东莞公司（2家）等合计10家企业，交换了营商环境方面的看法和观点，并询问了他们公司关注的重点领域，并结合文献综述，得出**省在营商环境方面存在的问题以下：
（1）法治政府与服务型政府理念有待制度落实
法治政府与服务型政府虽然已成为社会共鸣，但相干制度还有待进1步落实。首先，政府管理的对象有待进1步厘清，政府职能也应随着世界政治经济情势和我国社会经济变化而产生变化。其次，简政放权在中央政府层面虽已启动并进展迅速，但在地方政府层面依然存在明放暗不放，履行打折扣等现象，加上个别管理人员的权利寻租使法治化国际化的营商环境建设进展缓慢。最后，政府办事部门依然存在办事效力不高和相互推委的情况。
政策法规衔接和稳定性不足致使企业不敢做长时间投资的计划。特别这两年中央加强了环保工作，因此环保计划排挤其他计划，后设立的环保区域计划否定已建设的厂矿企业的现象较多，如何解决在前期公道合法合规的厂矿企业投资损失问题，和如何从体制机制上解决类似问题的产生有待出台相应的政策法规，保护企业的长时间经营的积极性。
（2）
执法为民与公正司法有待措施到位
执法为民虽然在2000年左右就已提出，但执法为民的具体措施仍未完善。首先，行政执法的统1性要求并未得到具体措施的支持，“9龙治水”的多头执法现象依然普遍存在。其次，选择性执法依然成为社会诟病的重要方面。最后，弹性执法、蛮横执法、徇私枉法等现象并未从根本上根除。司法不公正已成为制约我国建想法治化国际化营商环境的阻碍性因素，具体包括案件受理难、地方保护、同案不同判、枉法裁判等。
（3）人力资源与融资本钱成为营商环境中市场环境建设的瓶颈
根据国务院2017年全国人口普查的资料，2017年**省常住人口10849万人，比1978年增加了5785万人，跨省流入人口占全国的29.45%，是我国实际管理人口第1大省和人口流入第1大省。受益于大量外省年轻人口的流入，**省16-64岁劳动适龄人口占比从1982年的60.95%上升到2010年的76.
33%，珠3角地区人口平均年龄被大大拉低，深圳市人口平均年龄乃至只有不到30岁。充分的年轻人口保证了**省劳动密集型产业的劳动力供给和产品低价竞争力，这与1950-70年代的日本极其类似。但是，以2010年为界，我国的人口结构开始进入拐点期。2010年，16岁到64岁劳动适龄人口到达峰值，同时农业人口转移数量在2010年也到达峰值1200万，以后开始逐年开始，2011年1000万，2012年800万，2013年600万，2014年500万。2010⑵015年，**省15-64岁劳动适龄人口年平均增加约30万人，与2005-2010年年平均增加约282万相比降落剧烈。与此同时，近几年**老龄化加快。过去10年间，**增加老年人口约1000万，占到了全国的7分之1，增长率到达1.9%，是全国平均水平0.57%的34倍。人口红利的减小让**劳动力开始稀缺，本钱上升，依然依托便宜劳动力取得国际竞争优势难以为继。
中国人民银行上海分行对辖区内浙江、福建两省300户中小企业的问卷调查显示：到2016年9月底，①银行贷款在企业外部融资来源中所占的比重到达了58%，且企业范围越大，银行贷款占比越高；②约11%的企业有过内部集资，约8%的企业利用过民间借贷，其中资产范围低于500万的小企业，职工集资与民间借贷资金占16%；③短时间资金40%源于供应商或合资、合作火伴的商业信誉；④企业资本金主要来自内部集资与非正规民间借贷，其中内部集资占25%，民间借贷占14%，其余来自业主及主要创业者的内部自筹资金(周海蓉,2018)。
从这些统计数据看，中国中小企业融资主要通过自己的熟人关系网络，而不是通过社会上的融资机构。
（4）知识产权保护是营商环境中投资环境建设的短板
我国在知识产权保护的顶层法律设计方面已与世界接轨，成
为专利申请第2大国。2017年，我国发明专利申请量为138.2万件，同比增长14.2％。共授权发明专利42.0万件，其中，国内发明专利授权32.7万件，同比增长8.2%(国家统计局,2018)。（中国日报网3月22日电）世界知识产权组织（WIPO）21日公布了2017年全球各国申请注册国际专利的数据；中国的国际专利申请量首次升至全球第2，更有望3年内赶超美国坐上头把交椅。但是，对知识产权的具体保护已成为法治化国际化营商环境要求的短板。山寨现象横行，假冒行动屡禁不止，知识产权保护的维权本钱太高。如果不加大知识产权保护力度，必定影响继续发展我国创新经济战略的发展。
（5）企业生死与税负是营商环境中政务环境建设的洼地
企业开业的便利化和企业退出市场的便利化是法治化国际化营商环境建设的重要方面。随着简政放权和相干制度推动，企业注册的便利化已得到全面改良。2017年我国全年新登记企业增长24.5%，平均每天新增1.5万户，加上个体工商等，各类市场主体每天新增4.5万户(国家统计局,2018)。但企业退出市场机制的便利化仍存在严重不足，成为营商环境建设中政务环境建设的洼地。由于地方政府斟酌就业、政绩和社会稳定的缘由，破产难成为1种社会现象。为此，将政府从破产实务中摆脱出来，使企业遵守市场规律，适时退出市场相当重要。
企业税负直接关系到企业的运营本钱。我国企业税负较重，中国的税负水平全球第2，第1是法国。需要实行税收法定化、税收优惠透明化和公平化，适度下降企业相干税率，废除不公道的行政事业性收费项目和下降太高的行政事业性收费标准。
篇3营商环境的概念：营商环境是指商事主体从事商事组织或经
营行动的各种境况和条件，包括影响商事主体行动的政治要素、经济要素、文化要素等，是1个国家或地区有效展开交换、合作和参与竞争的依托，体现了该国或地区的经济软实力。
世界银行自
2003年开始发布《营商环境报告》。营商环境评价报告是对1个国家或地区商业竞争能力的描写，在实践中对投资者具有引导作用。
在我国的研究历史：“营商环境”概念在我国兴起的时间较短。首先对“营商环境”进行系统理论研究和实践的是**省。2012年
6月初，**省组织有关单位展开“建想法治化国际化营商环境”相干课题的调研，并拜托中山东大学学、**外语外贸大学展开“坚持社会主义市场化的改革方向建想法治化国际化营商环境”相干专题研究。同年10月，中共**省委办公厅、**省人民政府办公厅印发《**省建想法治化国际化营商环境5年行动计划》。2013年中国共产党第108届中央委员会第3次全部会议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确了“建想法治化营商环境”的目标。李克强总理于2015年1月出席世界经济论坛达沃斯年会的致辞中也提到了“打造国际化、市场化、法治化的营商环境”。
世界银行自
21世纪早期专门成立了营商（DoingBusiness）小组，负责创建企业的营商环境指标体系。尔后，该小组将企业营商环境指标不断发展，内容不断丰富。因各年度考察侧重点不同，营商（DoingBusiness）小组关注的指标体系也有所区分。如2004年侧重企业生命周期的环境指标；2005年侧重登记物权、税制环境、对投资者保护等指标；2006年侧重知识产权保护、跨国贸易、治安环境等相干
指标；2015侧重监管效力与质量并重。2016年侧重监管环境便利度，该指标体系包括10项，即开办企业、办理施工许可证、取得电力、登记财产、取得信贷、保护少数投资者、纳税、跨境贸易、履行合同、办理破产。
世界银行旗舰报告《2018年营商环境报告：改革以创造就业》是该年度报告的第15期，旨在衡量监管法规是不是有助于推动或是会限制商业活动。《营商环境报告》利用量化的指数分析不同时间下，从阿富汗到津巴布韦的190个经济体的商业监管法规和产权保护。《营商环境报告》衡量影响1项商业经营的11个领域的法规。今年的营商难易程度排名涵盖了10个领域：开办企业，办理施工许可证，取得电力，登记财产，取得信贷，保护中小投资者，纳税，跨境贸易，履行合同和办理破产。《营商环境报告》也衡量劳动市场法规，但该指标今年不被包括在排名内。《2018营商环境报告》的数据搜集止于2017年6月1日。指数被利用于分析经济结果并且指出甚么样的商业法规改革产生了作用，在甚么地方和为何产生了作用。
《2018营商环境报告：改革以创造就业》发现去年119个经济体的创业者见证了当地监管框架的改进。自2016年6月至2017年6月，该报告衡量全球范围190个经济体，记录了264项商业改革。在2016/2017年度旨在减少监管进程的复杂性和本钱的改革中，最普遍的产生于开办企业和取得信贷领域。次之的是在跨境贸易领域。2016/2017年度在《营商环境报告》跟踪的领域中改良最多的经济体是：文莱达鲁萨兰国，泰国，马拉维，科索沃，印度，乌兹别克斯坦，赞比亚，尼日利亚，吉布提，和萨尔瓦多。这10大改良最多的经济体总共实行了53项提高营商便利度的监管改革。
所有的地区都推行了的使营商更加容易的法规改革，但是欧洲和中亚地区有79%的经济体实行了最少1项营商法规改革，使得这个区域继续成为在此项目上占有最多经济体份额的地区，其次是南亚和撒哈拉以南非洲。该报告包括了开办企业，办理施工许可证，登记财产和办理破产领域的4项案例研究，同时还包括了劳动力市场监管这1附加课题。
篇4营商环境是制约经济活力，影响经济实力的基本因素。良好的营商环境是衡量1个地区核心竞争能力和潜伏发展能力的重要标志。
最近几年来，政府1直高度重视优化营商环境，并获得了明显成效，为区域优势产业的培养与产业结构的优化起到了积极的推动作用；另外一方面，我们也应当看到，与现阶段市场经济快速发展的新要求相比，投资和营商环境还存在着1定的差距和不足。就当前营商环境发展的需要，就必须从解决1些深层次的体制机制问题入手，来破除发展进程中的种种障碍；大力创建1流的营商环境，营建新常态下加快建设营商环境的浓厚氛围。
1、当前营商环境提升主要困难和问题
（1）外部因素
1、地区各类资源有限，整体发展水平有限。目前大部份地区可利用的土地指标有限、近半数地区楼宇高度受限，项目建设、企业发展遭到土地本钱较高和发展空间有限等方面制约，且存量土地比较零散、缺少统1计划，用地本钱较高，在土地开发上缺少竞争优势。给企业发展的空间、机会不足。
2、企业资金来源渠道少。目前国家全部经济下行压力较大，企业普遍很难得到金融单位的信贷支持，发展资金严重短缺的问题
10分突出，导致企业发展后劲不足，大部份客商对下1步投资持观望态度，给企业的发展带来了1定的困难。
（2）内部因素
1、招商竞争剧烈，政策优惠无竞争力。日前，各市出台了招商引资优惠政策“黄金10条”，各地区招商引资竞争加重。
2、产业布局不明，招商项目结构不公道。目前，区域引进落地的项目大多为金融、餐饮等服务业项目较多，缺少高科技、高税收、带动能力强的生产性企业，不利于区域构成产业集群效应，没有构成企业在我区聚集发展的土壤。
3、行政效力不高，“软环境”有待改良。行政审批事项难，项目手续办理周期太长、进展缓慢，乃至个别单位部门仍存在“吃拿卡要”现象，企业家取得感、归属感、荣誉感不强。
4、传统优势弱化，业态创新不及时。当前，商圈仍以传统的服装贸易、百货批发、物流配送等业态为主，不能有效紧随和适应新市场的发展，新兴的主题商城、体验店、目录商店、互联网点等创新业态，布局不充分，发展不凸显。
2、建议和措施
（1）搭建产业发展平台。强化政策扶持。科学制定经济发展整体计划：1是城内策划高端商业、文化休闲项目，城北策划高端住宅项目，城东策划总部经济、高端商务楼宇项目。2是以金融小镇创建为契机，策划金融服务平台、金融产业集群等项目。以7贤庄历史文化街区等项目建设为契机，全力打造“顺城巷文旅产业发展带”，成为文化产业发展新极点。3是以各类大数据增值为目标，策划与大型互联网企业的项目合作；策划医疗大数据服务、智慧城市平台等项目。同时结合《加强和改良营商环境“1+11+4+1”系列方案》
有针对性的制定相干的产业扶持优惠政策。
（2）以金融小镇创建为契机，策划金融服务平台。为重点企业在发展瓶颈上解决资金问题提供良好条件。充分发挥民间金融街融资优势，将金融小镇发展与企业发展融资有效的连通。建议制定出台落户企业融资贷款优惠政策，吸引小微企业落地。
（3）要畅通讯息输出渠道，积极协助企业争取各类政策扶持。全面掌握政策、准确掌控机遇，通过跟踪了解掌握中央、省市出台的有关方面政策，要将政府的产业政策、优惠政策等进行广泛宣扬，同时组织企业进行申报程序培训，指点项目单位有针对性地编报项目，提高资金申报效力。
（4）打造交换平台，优化服务软环境。重视搭建企业沟通交换平台，定期举行企业家论坛，推动企业家交换合作与企业创新发展。鼓励其他情势招商，如以商招商，中介招商、网上招商、大众招商等，凡能带来投资的，都给予物资嘉奖和精神嘉奖。服务企业要有以企业需求为主，摸清企业个体需求，主要企业1企1案，量身定制服务措施。
（5）提高行政效力，展开企业审批“1站式”服务。
建议建立《外来投资企业“1站式”服务》制度，认真落实挂牌保护制度，严格制止“3乱”行动。进1步加强对重点项目的领导，每一个项目都要成立专门机构，明确责任领导和推动要求，确保推动任务落到实处。要认真研究解决项目建设中存在的困难和问题，确保招商引资项目引得来、落得实、留得住。
（6）将企业纳入我区营商环境提升工作考核。约请各行业企业参与我区营商环境提升年工作，城市发展方向、公共设施布局充分斟酌企业需求。约请区内企业、重点项目投资企业、拟入区投资企
业深入了解我区区域营商环境提升年。由相干企业为各单位的服务质量、工作效力打分。以工商部门、统计部门提供的辖区企业底册，每一年分重点企业（限上企业）、普通企业。分别随机选取1定比例企业。上门搜集企业对我区营商环境的评分及相干建议，将其列为考核制度的1环。
篇52018年是自治区地税局肯定的“税收营商环境提升年”，目的是更好的贯彻落实国务院、国家税务总局推出的1系列减税降负、提速增效的政策，发挥好激起市场活力、推动经济又好又快发展的税收职能作用。如何进1步优化税收营商环境是基层税务部门需要沉思的课题，本文以**市地税局为例，浅谈基层税务局在优化营商环境中所面临的问题。
1、**市税收营商环境现状
（1）税收营商环境的客观条件在不断优化
1．标准化硬件建设让纳税人更省事。如今，“进1家门、办两家事”的办税模式已在全国各地落地生根。**市国地税联合办税服务厅于2017年3月1日应运而生。与全区其他联合办税服务厅1样，承当着“深化国地税征管体制改革、助力‘放管服’改革”的重要使命，联合办税服务厅的设施配备、功能区划分、窗口设置全部依照规范化的标准来建设，特别是“全职能1窗式”联合办税模式实现了国地税业务无缝衔接，让纳税人更加省事。
2．现代化信息建设让纳税人更省时。**电子税务局在全国率先实现了“进1家门、办两家事”的网上办税平台，纳税人登录**电子税务局可办理地税事项19项、国税4项业务，特别是地税业务除报批类减免、开票业务、双代业务、个税申报、契税评估之外实现
了网上全业务通办。以申报缴纳附加税为例，纳税人（非初次使用者）网报扣款平均所用时间为3分钟，而如果在实体办税服务厅办理前台所需的时间也是3分钟。可实体办税服务厅还有路途、排队及填写申报表所耗费的时间（情况各有不同没法平均统计），因此，“多走网路、少跑马路”已成为纳税人所钟爱的办税方式。
（2）税收营商环境的“硬”实力在不断提升
1．“3集中、3到位”改革使纳税人增强改革取得感。自2013年开始，国务院依照简政放权、放管结合、优化服务的要求，连续取消和下放了662项行政审批事项。而自治区地税局自2014年12月1日起实行“两集中、两到位”行政审批改革，到目前已经是“3集中、3到位”了，即把纳税人申请办理的所有涉税事项向办税服务厅集中、所有部门的涉税审批事项全部向行政审批办公室集中、纳税人申请办理的所有涉税事项向网上电子税务局集中、行政审批办公室人员向办税服务厅进驻到位、审批权限向行政审批办公室授权到位、行政审批事中事后监管到位。通过在办税服务厅实行“1次性告知、1窗式受理、1站式审批”的运行模式。困难性减免税核准实行“权限下放、直报直批”，以**市地税局为例可紧缩审批时限近85%。
2．各类优惠政策落实使纳税人分享改革红利。以**市地税局为例，自2014年12月1日至2018年2月28日，共受理备案类减免300笔、金额23387.75万元；报批类减免131笔、金额7661.98万元，加上小型微型企业起征点以下及小型微利企业起征点以下的自动减免，惠及**市地税局管辖范围内近60%的企业。其中备案类减免触及工业、商业、医疗卫生、农业类企业；而报批类减免大多是**市羊绒工业园区企业、再生循环园区、临港工业园区企业，而这3大园区企业是**市政府重点扶持企业，优惠政策的落实切实减轻了企业
负担，助力企业做大、做强。
（3）税收营商环境的“软”实力在不断加强
1．纳税服务规范2.3版让服务标准更统1、尺度更规范。纳税服务规范2.3版的下发标志着国地税纳税服务进入全面统1、规范时期，规范对9大类246个小项服务从业务描写、报送资料基本规范和升级规范3方面进行了明确，有效地避免了“同业务不同资料”“同基层局不同要求”，切实提升了纳税人对基层税务局的认同感。
2．“便民办税春盛行动”让服务更加便捷、高效。2018年是“便民办税春盛行动”实行的第5个年头，以“新时期、新税貌”为主题的优化服务一定会带给纳税人全新的、超乎想象的办税新体验。“便民办税春盛行动”实行的4年里，共推出26大类、90项便民措施，除彻彻底底落实国家税务总局的便民措施，各基层局也在不断地创新服务举措。以**市地税局2017年纳税服务工作为例，推出“要约式预约服务”“分类、分需求展开纳税人学堂”等，在不断简并报税次数上下工夫，截至2017年年底，共有1290户免于零申报、627户采取自动扣款方式、年平均办理免填单业务近6000笔，简化了纳税人反应较为强烈的注销、退抵税流程，使得这两项业务的办理时限紧缩近60%，使得纳税人满意度大幅提升。
2、进1步优化税收营商环境所面临的问题
税收营商环境的优化是1个大任务、大工程，多年来税务系统的“简政放权”“放管服改革”和“便利化改革”等让纳税服务水平有了质的奔腾，增强了纳税人的取得感。但是，基层在践行改革、进1步优化税收营商环境中也存在着1些问题，主要体现在以下6个方面。
（1）国地税合作规范的践行不到位
这里的“不到位”不是指基层局在践行国地税合作规范3.0中所描写的4大类51个小项没有全覆盖，而是指在落实规范的时候有些情势化了。比如各局都在推行“全职能1窗式”联合办税模式，但是每一个局所面临的纳税人各有特点，1味地寻求国地税业务在1个窗口通办必将会让1个窗口的办理时间加长，且因所有窗口都是全业务通办就会致使前台人员相互推委、窗口办理速度减慢的情况。比如有些纳税人只是办理1个简单的业务，但是却由于全综合窗口导致等待的时间没有减少反而延长了。今年**市设立了两个国地税业务通办窗口，起初是几近所有国地税业务通办，但是纳税人总是抱怨“这两个窗口不叫号、不知道在干吗，而且国地税业务都合了，出了问题职责总是划分不清。”因而，在2017年全区纳税人满意度调查中，对“全职能窗口”多的联合大厅，纳税人的评价是国、地税责任划分不明，纳税人报税不方便；对没有“全职能窗口”的联合大厅，纳税人的评价是国、地税缺少合作，各办各的。
（2）网报设计、后续服务不到位
个人所得税是地税征收税种之1，网上代扣代缴工作应当融入**电子税务局里，但是因个人所得税代扣代缴软件是独立于**电子税务局存在的，导致纳税人在使用进程中抱怨诸多：1是该软件稳定性较差。2是外来报验户没法使用该软件申报缴纳个税。3是该软件对纳税人操作毛病或明细表有误的信息提示过于笼统，导致纳税人根本不明白是甚么问题致使申报失败。4是与**电子税务局1样，网报热线服务电话难以接通，致使问题不能及时解决，大大减弱了纳税人网报的办税体验。
（3）基层税务人员对政策宣扬落实不到位
在政策宣扬方面，缺少创新和用心，仅仅停留在“1纸公告”，认为做好了告知工作便做好了宣扬工作，宣扬过于局限、浅薄和笼统。比如通过QQ、微信群、公众号、大厅LED显示屏等等向纳税人宣扬了某项政策，可是这些仅仅只是告知，并未宣扬，纳税人是读了、看了、也学了，但是那末多的政策到底哪1样才与本身经营发展有关、哪1些能用呢？在众多的紧缩包中，纳税人也只能是走马观花、望洋兴叹了。这也就是为何我们的满意度调查报告中，每一年各局的纳税人都反应税收优惠政策宣扬不到位的缘由。
（4）税务机关后续管理不到位
自2014年12月1日行政审批改革后，本着纳税人是知法、懂法、遵法的公民，报送的资料也是真实的、可信的理念，很多事项都做了放宽受理条件、简并办税次数、简化办税流程、减少填报资料等的优化，取消了事前核对，再加上事中监管的削弱和事后管理的忽视，这样就出现了“前台放宽受理、后台疏于管理”的现象，比如备案类减免。久而久之，就会给1些不法份子以可乘之机，造成扰乱执法秩序、有失执法公正性。
（5）纳税人对法律风险认识不到位
取消行政审批后，更多的涉税业务转变成申报或备案类，纳税人必须对自己填报资料的真实性、合法性承当全部责任。而财务人员由于业务水平良莠不齐，导致大部份纳税人短时间内在税收政策理解、税法遵从意识方面还存在较大差距，可能会造成非主观性涉税背法行动。比如常常会发现纳税人在管理所和办税服务厅大吵大闹，大部份是由于没有定期申报、缴税、未按税法要求计算计税根据而少缴税款、应缴税收入未申报计税等产生滞纳金、罚款，纳税人对此觉得非常冤枉。
（6）社会联合鼓励、监督不到位
税务部门每一年都在做纳税信誉等级评定工作，并定期将评定结果公告于社会，可是事实证明其实不能对取信纳税人给予多少鼓励，给失信纳税人多大的惩戒。当前用到的鼓励措施当属“银税互动”这项措施，可是从实行的效果来看其实不明显，究其缘由是提供的贷款金额小，政策中没有界定如果企业不能按时足额还款产生的后果是不是需要主推政策的税务机关或人员承当，银行的积极性不高。对失信纳税人，“黑名单”制度的结果应用较为孤立薄弱，建立在各部门信息同享基础上的社会信誉惩戒机制还不够成熟。
3、进1步优化营商环境的对策及建议
（1）加强纳税人需求征集，在国地税合作4.0规范的框架下因地制宜弄好国地税合作
在落实每项合作内容时，应当综合、客观分析合作后是不是带来了实实在在的效果，纳税人对这样情势的合作是不是认可，或说是不是缩短了服务时间、提高了服务质效。如国家税务总局国地税合作规范中的“加强国地税业务通办”其实不代表国地税所有业务都要求1窗式通办，也没有要求所有窗口必须实现1窗式通办，还是应当根据各地纳税人的情况来差异化对待。如果纳税人多数属于小微企业，业务量少、情况简单、办税人员的文化层次不高，对这样的情况，可以多设置些综合通办窗口。如果业务量复杂的纳税人较多，那末应当少设置综合通办窗口。
（2）加强软件操作优化，提升网报体验
1．探索将个税代扣代缴软件作为**电子税务局的1个功能菜单，这样纳税人不用另外下载安装包。
2．增加系统校验功能，对纳税人的申报毛病信息应当尽量
详细说明，以便更快改正毛病。
3．网报公司应加强后续服务，及时解决纳税人网报疑问。
4．税务人员应当搜集纳税人网报中存在的问题并汇编成册，通过纳税人学堂、税企QQ、微信公众号向纳税人及时反馈热门问题解决方法。
（3）强化税务人员的业务素质
109大报告中讲到“全面推动依法治国总目标是建设中国特点社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。”税务部门要依法行政，必须要学好法、弄通法、用准法，只有每一个干部都是业务骨干，才能更好地服务于纳税人。
（4）加大税法宣扬培训力度
税法宣扬应当“轻情势、重效果”，每一个基层局所处的地方环境不同，就应当有不同的宣扬情势，对不同的纳税人给予差异化、个性化和针对性的税法宣扬。通过分析纳税人的需求，对症宣扬，这样才能获得实效。比如：**有羊绒产业、农产品初加工产业、再生循环产业，这些产业可用到的税收政策和面临的涉税问题各有不同，税收宣扬就不能“眉毛胡子1把抓”，要不然只能落得事倍功半的效果。
（5）加强诚信体系建设
构建跨部门的联动响应，完善联合鼓励机制。如界定A级纳税人不但可以在税务部门享遭到差异化的纳税服务，一样可以在其他机构享遭到优待，让取信纳税人感遭到真实的鼓励。同时，对失信纳税人，要记录在征信报告中定期向社会公告，使其办事处处受限，进而来提高企业和个人的税法遵从度，让其感遭到法律的公平、公正和权威性。
篇6随着市委徐书记提出要把我市建成“中国最优营商环境城市”的口号以来，各县市区及乡镇各单位纷纭投入到围绕这个主题的大讨论中。个人以为，好的投资环境就像清新空气，对外商有着不可抗拒的魅力，努力为投资方提供愈来愈“亲”和“清”的投资氛围，把营商环境打造成吸引投资的“金字招牌”。因此，为了实现这个目标口号，应当从以下几个方面不断探索。
第1、思想解放是关键。要想让衢州冲出传统思惟方式的束缚，让257万衢州人民真正走上现代化发展道路，解放思想是关键。要放大格局，站在更高层次思考问题，渐渐从“小农思想”的影响中走出来，要以1种开放的思惟看待问题，通过引进先进企业的工作方式和发展经济的模式，打开封闭的“脑神经”，激起活力，才是营建优秀营商环境的第1要务。
第2、放宽市场准入是条件。市场经济的发展离不开本身的自然规律。从经济学角度看，社会主义市场经济使经济活动遵守价值规律的要求，适应供求关系的变化；通过价格杠杆和竞争机制，把资源配置到效益最好的环节中去，并使企业实行优越劣汰；应用市场对各种经济信号反应灵敏的特点，增进生产和需求的及时调和。因此，可以说，下降市场准入门坎，减少没必要要的行政干预是做好市场经济发展的先决条件。只有放宽领域和市场准入深度，才能提高外来投资兴趣，让投资方从根本上认同当地、信任当地，为下1步扩大投资力度奠定基础。
第3、提高公共服务是基础。个人以为，要想做到“人人都是营商环境”，就要从本身做起。建议学习金融系统的服务模式，把“热忱、周到、主动、微笑”的标准植入每一个干部的心中，在接待
客商的进程中让对方产生1种“如沐春风”的感觉，提高真实投资力度。前段时间，市区两委党委针对几起破坏营商环境的案例进行了通报，并通过纪委处置了1批履职不力的领导干部，高度体现了市区两委党委对打造优秀营商环境的态度和决心。
在“南孔圣地、衢州有礼”的宣扬口号下，要让每一个人提高营商意识，打造浓厚的营商氛围，建设优秀的营商环境；同时，对营商工作中有突出贡献的，优先提拔使用。牢固建立起支持改革创新的鲜明导向，引导广大干部把精力聚焦到创新营商环境、推动创新发展上来。
篇优化营商环境，改良投资环境，就是解放生产力、提高竞争力。必须把这项没有“停止符”的系统性工程，抓紧抓好。
优化营商环境，改革要先行。营商环境主要包括4个维度：公平竞争的市场环境、高效廉洁的政务环境、公正透明的法律政策环境和开放包容的人文环境。
优化营商环境，服务是根本。过去，我们多凭仗减税让利，通过拼资源、拼政策，招引投资者；如今，更要拼服务、拼信誉、拼环境，只有做到政策上1致、服务上最优，才有持久的吸引力。放眼全国，各地广泛推行“互联网+政务服务，开设“1站式办理窗口”，乃至做出“最多跑1次”的许诺，都在全力以赴为服务企业。
优化营商环境，细节最关键。1个投资项目从立项、审批、融资、建设、缴纳税费等全部流程，触及到时间、费用、程序等细节，恰正是企业最在意的“方便”，也是企业认定营商环境好坏的关键。必须在这些细节上，创新服务方式、提高行政效力，力戒“懒惰拖”和吃拿卡要，帮企业节省办理时间，为解决具体问题，才能增强地方
信誉度，激起区域经济活力。
今天，城市的拼争，重在营商环境。营商环境，体现的是经济软实力，是经济发展的主要抓手。只有1流的营商环境，才能成长1流企业，经济才有活力，发展才有质量。
篇九：优化营商环境的思考
优化营商环境的思考和心得体会5篇
年XXX第十八届XXX第三次全体会议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确了“建设法治化营商环境”的目标。XXX总理于2015年
1月出席世界经济论坛达沃斯年会的致辞中也提到了“打造国际化、市场化、法治化的营商环境”。XXX自21世纪初期专门成立了营商(DoingBusiness)小组，负责创建企业的营商环境指标体系。此后，该小组将企业营商环境指标不断发展，内容不断丰富。因各年度考察侧重点不同，营商(DoingBusiness)小组关注的指标体系也有所区别。如2004年侧重企业生命周期的环境指标;2005年侧重登记物权、税制环境、对投资者保护等指标;2006年侧重知识产权保护、跨国贸易、治安环境等相关指标;2015侧重监管效率与质量并重。2016年侧重监管环境便当度，该指标体系包括10项，即开办企业、办理施工许可证、获得电力、登记财产、获得信贷、保护少数投资者、纳税、跨境贸易、执行合同、办理破产。XXX旗舰报告《2018年营商环境报告：改革以创造失业》是该年度报告的第15期，旨在衡量监管法规是不是有助于推进
或是会限制贸易活动。《营商环境报告》应用量化的指数分析不同时间下，从阿富汗到津巴布韦的190个经济体的贸易监管法规和产权保护。《营商环境报告》衡量影响一项贸易经营的11个领域的法规。今年的营商难易程度排名涵盖了10个领域：开办企业，办理施工许可证，获得电力，登记财产，获得信贷，保护中小投资者，纳税，跨境贸易，执行合同和办理破产。《营商环境报告》也衡量劳动市场法规，但该指标今年不被包括在排名内。《2018营商环境报告》的数据搜集止于2017年6月1日。指数被应用于分析经济结果并且指出甚么样的贸易法规改革发生了作用，在甚么地方以及为甚么发生了作用。
2018营商环境报告：改革以创造就业》发现去年119个经济体的创业者见证了当地监管框架的改进。自2016年6月至2017年6月，该报告衡量全球范围190个经济体，记录了264项商业改革。在
9%，继续29年排名全国第一(XXX,2018)。从全球来看，____“由外及内”的外向型经济发展道路的成功主要来自两个方面，一是主动适应了全球“微笑曲线”产业合作和转移趋势，集中于生产领域，发展加工贸易;二是及时抓住了我国插手XXX的市场和规则机遇，集中于发达国家，发展一般贸易。“加工贸易”和“一般贸易”的两翼齐飞让珠三角成为世界工厂，是上
世纪80年月以来全球化受益最大的地区之一。本次研讨走访调研莞韶工业园企业(3家)、韶关多个矿山企业(红岭钨矿、棉土窝矿业、梅子窝矿业、凡口矿业、XXX)、XXX(2家)等合计10家企业，交流了营商环境方面的看法和观点，并讯问了他们公司关注的重点领域，并结合文献综述，得出____省在营商环境方面存在的问题如下：(一)法治政府与服务型政府理念有待制度落实法治政府与服务型政府虽然已经成为社会共识，但相关制度还有待进一步落实。首先，政府管理的对象有待进一步厘清，政府职能也应随着世界政治经济情势和我国社会经济变革而发生变革。其次，简政放权在XXX层面虽已启动并进展迅速，但在地方政府层面仍然存在明放暗不放，执行打折扣等现象，加上个别管理人员的权力寻租使法治化国际化的营商环境扶植进展缓慢。最后，政府办事部门仍然存在办事效率不高和相互推诿的情形。政策法规衔接和稳定性不足导致企业不敢做长期投资的计划。特别这两年中央增强了环保工作，因而环保规划排斥其他规划，后设立的环保地区规划否定已经扶植的厂矿企业的现象较多，如何解决在前期合理合法合规的厂矿企业投资损失问题，以及如何从体制机制上解决类似问题的发生有待出台相应的政策法规，保护企业的长期经营的积极性。(二)执法为民与公正司法有待措施到位执法为民虽然在200年摆布就已提出，但执法为民的具体措施仍未完善。首先，行政执法的统一性请求并未获得具体措施的支持，“九龙治水”的多头执法现象仍然普遍存在。其次，选择性执法仍然成为社会诟病的重要方面。最后，弹性执法、野蛮执法、徇私枉法等现象并未从根本上肃除。司法不公正已成为制约我国扶植法治化国际化营商环境的阻碍性因素，具体包括案件受理难、地方保护、同案不同判、枉法裁判等。(三)人力资源与融资成本成为营商环境中市场环境扶植的瓶颈根据国务院2017年全国人口普查的资料，2017年____省常住人口万人，比1978年增加了5785万人，跨省流入人口占全国的29.45是我国实际管理人口第一大省和人口流入第一大省。受益于大量外省年青人口的流入，____省16-64岁劳动适龄人口占比从1982年的60.95%上升到2010年的76.33珠三角地区人口平均年龄被拉低，深圳市人口平均年龄甚至只有不到30岁。充沛的年青人口保证了____省劳动密集型产业的劳动力供给和产品低价竞争力，这与19570年代的日本极为相似。然而，以2010年为界，我国的人口结构开始进入拐点期。2010年，16岁到64岁劳动适龄人
口达到峰值，同时农业人口转移数量在2010年也达到峰值1200万，之后开始逐年开始，2011年1000万，2012年800万，2013年600万，2014年500万。20102015年，____省15-64岁劳动适龄人口年均匀增加约30万人，与2005-2010年年均匀增加约282万相比下降猛烈。与此同时，近几年____老龄化加快。曩昔10年间，____增加老年人口约1000万，占到了全国的七分之一，增长率达到1.2010年年均匀增加约282万相比下降猛烈。与此同时，近几年____老龄化加快。曩昔10年间，____增加老年人口约1000万，占到了全国的七分之一，增长率达到1.