【消防方案】临洮县冬春火灾防控工作实施方案（完整）

临洮县冬春火灾防控工作实施方案为切实加强今冬明春火灾防控工作，彻底清查整治火灾隐患，坚决预防和遏制重特大火灾事故发生，确保全县消防安全形势持续平稳，按照省市冬春火灾防控工作会议要求，决定自即日起至20下面是小编为大家整理的【消防方案】临洮县冬春火灾防控工作实施方案（完整）,供大家参考。

临洮县冬春火灾防控

工作实施方案

为切实加强今冬明春火灾防控工作，彻底清查整治火灾隐患， 坚决预防和遏制重特大火灾事故发生，确保全县消防安全形势持 续平稳，按照省市冬春火灾防控工作会议要求，决定自即日起至2017 年 3 月 31 日，在全县集中开展冬春火灾防控工作，特制定 本实施方案。

一、工作目标

深入贯彻落中央和省市领导关于加强公共安全的重要指示 批示精神，在县委、县政府的统一领导下，各乡镇、街道和县消 防安全委员会各成员单位协调配合，动员社会各方面力量，全面 排查整治火灾隐患，加强基层基础建设，广泛开展消防宣传培训， 加大消防安全保卫力度，全面提高社会火灾防控能力、全民消防 安全意识、消防基层基础建设水平，确保全县不发生较大以上火 灾事故，重要节日、重大活动期间不发生有影响的火灾事故，维 护全县消防安全形势持续稳定。

二、工作步骤

冬春火灾防控工作自 2016 年 11 月 10 日至 2017 年 3 月 31日，分三个阶段：

(一)动员部署阶段(2016 年 11 月 10 日前)。各乡镇、街 道和各成员单位制定实施方案，成立组织机构，建立工作机制，广泛宣传发动，召开专门会议动员部署，进一步靠实责任、明确任务、制定措施；

(二)组织实施阶段(2016 年 11 月 10 日至 2017 年全国“两 会”闭幕)。各乡镇和各相关单位按照既定目标任务，统筹推进 隐患排查整治、基层基础建设、灭火救援准备、宣传教育培训及 消防安全保卫等工作，全力以赴抓好各项措施落实；

(三)总结考评阶段(2017 年全国“两会”闭幕之 2017 年3 月 31 日)。各乡镇和各相关单位对冬春火灾防控工作进行汇总 分析、自查自评，总结经验做法，研究建立提升防火、灭火能力 的长效工作机制。

三、组织领导

为加强对冬春火灾防控工作的领导，县上成立冬春火灾防控 工作领导小组，县政府副县长石小伟任组长，由县公安局副局长 田晓强任副组长，县消防安全委员会各成员单位负责人为成员， 统筹协调部署冬春火灾防控工作。领导小组在县公安消防大队设 立办公室，消防大队副大队长左鹏飞兼任办公室主任，负责冬春 火灾防控的组织协调和具体业务工作。各乡镇、街道和各成员单 位也要相应成立领导小组，全面抓好工作落实。

四、工作任务

(一)狠抓火灾防控现实斗争

1. 开展“创建消防安全社区”活动。各乡镇和各相关单位

要扎实开展“创建消防安全社区”活动，每个居民社区、居民

楼院应达到以下要求：一是居民社区、住宅楼消防安全管理单 位明确，消防责任落实，日常防火巡查、检查到位；二是疏散 楼梯间、疏散通道、安全出口及消防车通道保持畅通，安全疏 散通道、电缆井、管道井等公共区域及电表箱处不得堆放可燃 杂物，各类竖井防火封堵严密到位；三是公共区域不得乱接乱 拉电气线路，疏散楼梯间、疏散走道不得违规停放电动车及充 电，电动自行车棚要严格落实用电安全管理；四是消火栓、火 灾自动报警、自动灭火等消防设施定期维护保养并保持完好有 效，消防控制室严格落实值班制度，值班人员在岗在位并持证 上岗；五是开展消防宣传进社区活动，充分发挥社区消防宣传 大使作用，组织居民开展灭火疏散逃生等消防演练及消防安全 入户宣传活动，利用社区宣传栏、宣传橱窗及楼宇视频定期宣 传消防安全常识。

2. 做实做强社会单位微型消防站。全面推进社会单位微型 消防站建设，其中重点单位应全部建立微型消防站。每个设有管 理部门、物业服务的居民住宅区要建立微型消防站，单位微型消 防站要达到消防安全巡查队、消防知识宣传队和灭火救援先遣队 “三队合一”要求，平时开展防火巡查、消防宣传工作，发生火 灾快速响应、高效处置，最大限度发挥作用和效能。要建立完善 微型消防站防火巡查制度，明确火灾隐患登记、报告、督办、整改、复查等程序，安排队员分班次开展防火巡查，每班次在岗人员不少于 3 人，保证 24 小时值班，尤其要加强夜间防火巡查。 配备必要的消防器材，对专兼职队员开展必要的集中训练，达到 会处置初起火灾、熟练使用消防器材、引导人员安全疏散。单位 消防管理人应定期对巡查情况进行抽查，确保巡查不走过场。组 织微型消防站队员熟悉消防设施器材、安全疏散路线，配备必要 的防护装备和消防器材。按照“1 分钟邻近员工先期处置、3 分 钟灭火战斗小组到场扑救、5 分钟增援力量协同作战”的要求， 制定完善灭火应急疏散预案，定期开展培训授课、实战演练和实 操训练，切实提高快速反应能力。微型消防站队员积极向员工宣 传普及消防常识，提示岗位火灾危险和消防安全操作规程。鼓励 微型消防站建立单位消防微信群，定期发送消防安全提示，遇有 火灾，辅助提示疏散。各乡镇、公安消防部门要规范统一调度、 联勤联动机制，接到“119”火灾报警后，在先期调动微型消防 站到场处置的同时，调动县消防大队出警处置。

3. 深入推进电气火灾防范专项整治。针对电气火灾多发的 实际，重点围绕社会单位、居民社区电气防火问题开展专项整治。 要督促物业企业对老旧小区电气线路进行改造，整治乱拉乱接电 气线路问题，更换老化损坏的电气线路。物业服务单位要制定并 落实安全用电管理制度，按规定聘请持证电工上岗，定期组织对 电器产品及其线路、管路进行维护保养和检测，及时整改电气隐患问题。县消防大队要会同电力、住建、工商、质监、安监、人社等部门开展电气安全联合检查及电工持证上岗检查，查处违章 违规行为，广泛普及电气火灾防范知识，提高群众安全意识，有 效降低电气火灾风险和事故。

4. 切实加强农村火灾防控能力。各乡镇要督促村民委员会 完善消防安全管理组织，依托乡镇安监站明确农村消防安全管理 工作职责，强化农村消防安全管理。合理研判辖区农村消防安全 形势，充分发挥各级消防安全委员会组织协调职能，定期组织召 开联席会议，明确职能职责，研究解决涉及农村地区隐患整治、 消防规划、消防设施和装备建设、消防力量发展、消防经费投入 等突出问题。各乡镇要把农村消防工作与辖区安全生产工作同部 署、同检查、同考评。乡镇“一把手”要亲自挂帅，充分发挥安 监、综治、派出所驻村干部作用，严格落实定人、定责制度，对 重点乡镇、村社安排专人加强监管，对工作开展情况适时进行督 导检查。广泛开展乡镇长、村两委、安监站、网格员的业务培训 工作。专项行动期间，各乡镇组织派出所消防民警、安监站人员、 基层网格员开展的消防业务知识培训每月不少于 2 次，所有培训 要保留教材和课件，并对培训人员造册登记备案，并将培训情况 每月月底前报送县消防安全委员会办公室。广泛发动各基层力量 实施日常检查，每月定期组织火灾隐患排查，指导督促居民家庭 自查。严格落实火灾隐患登记、督办、移送、整改等制度，切实做到，“消除存量，控制增量”。建立通报、约谈责任追究机制，要针对火灾事故制定火灾事故责任追究制度。每月乡镇安监站、 基层综治部门对乡镇火灾起数进行统计通报。制定奖惩机制，对 消防责任制履行好的单位及时推广经验做法，鼓励先进，鞭策后 进。对平时不加强消防管理、消防责任制落实不到位的单位，年 度考核末位的实行约谈机制。对发生较大以上火灾事故的乡镇、 村，依照有关规定严肃追究责任。

5. 全力整治重大火灾隐患。对已确定或挂牌督办的重大火 灾隐患，要依法督促限期整改消除。在冬春火灾防控期间排查发 现的重大火灾隐患，提请区政府挂牌督办，明确整改隐患的单位 主体责任、行业部门监管责任，综合运用法律、经济、行政等手 段，督促落实整改方案、时限、资金和防范措施。对久拖不改的 重大火灾隐患，充分发挥舆论监督作用，协调新闻媒体予以曝光， 强力推动整改。

6. 做好重大活动和重要节日消防安保。全国、全省“两会” 等重大活动及圣诞、元旦、春节、元宵等重要节日，要加强消防 安全保卫工作。重大活动和重要节日期间，县公安消防部门要会 同相关部门联合开展防火检查，督促基层组织、社区和单位在烟 花爆竹燃放区域及重点区域实行“实名制”巡防看守。圣诞、元 旦、春节、元宵节期间集中开展消防安全夜查，确保节日消防安 全。

7. 开展区域性火灾隐患排查整治。建立政府统一领导、部门依法监管的工作责任体系，明确工作职责，集中开展整治。各 乡镇和各成员单位要分组分片对区域性火灾隐患集中进行清查， 全面掌握辖区区域性火灾隐患情况，制定整改方案，明确责任主 体，组织对重大疑难火灾隐患进行会商论证，加快区域性火灾隐 患整治工作。要向社会发布区域性火灾隐患整治的时间、范围、 方案，及时公告本辖区区域性火灾隐患整治进展。要结合区域性 火灾隐患多集中在“三合一”、“城中村”、棚户区、老旧居民住 宅区、既有违法建筑等集中区域特点，住建部门要严把建筑工程 审批、验收源头关，避免先天性火灾隐患存在；要结合老旧城区 改造，对城乡结合部、“城中村”等火灾隐患突出的区域实施科 学规划，严格建设项目消防安全条件行政审批，对违章搭建的建 筑进行拆改建，做到“减少存量、杜绝增量”，逐步根除区域性 火灾隐患的发生。工商部门要加强对区域内非法经营单位场所的 监管，对无证经营的小作坊、小仓储坚决依法予以取缔。文广部 门要强化对已有公共娱乐场所排查，不符合条件的一律从严整 治，要把消防审批手续作为行政许可的前置条件。公安部门及基 层派出所要结合日常治安巡防、户籍检查、社区警务、群租房排 查工作，大力整治“城中村”、“出租屋”和“三合一”场所的火 灾隐患，对检查发现单位未依法履行消防安全责任的，要依法从 严实施处罚，严防失控漏管。

(二)夯实消防安全基层基础

1. 加快消防规划编制修订。各乡镇要编制印发“十三五” 消防事业发展规划，组织编制和修订城乡消防规划。2016 年底 前，全县重点镇及 60%的其他建制镇要完成城乡消防规划(消防 专篇)制修订。

2. 加强公共消防设施建设。2016 年底前，全县完成消防站、 消防教育培训基地、市政消火栓年度建设任务，60%的街道和社 区建成微型消防站。要全面落实公共消防设施建设、维护和管理 责任，公安消防部门要会同自来水公司对全县市政消火栓数量进 行全面摸排统计、做到心中有数，消除消防力量“空白点”。同 时对全县范围内损坏、被埋压的市政消火栓进行全面维修保养。

3. 加强消防队伍建设。2016 年底前，辛店镇要完成专职消 防队员的发展任务，建成专职消防队，加强勤保障和人员配备， 确保专职队灭火力量充足、装备器材齐全。完成政府专职消防队 员职业技能鉴定年度任务，县公安消防部门管理的专职消防队员 持证上岗率逐年应不低于 20%。加强社会消防从业人员职业技能 鉴定工作，2016 年底前，消防控制室操作人员持证上岗率达到85%。加快发展乡镇专职、志愿消防队，全县重点镇和 75%的建 成区面积超过 2 平方公里、或者建成区内常住人口超过 2 万人的 其他建制镇建立专职消防队，80%的其余乡镇和常住人口超千人 的行政村、自然村建成志愿消防队。

4. 落实消防安全“网格化”管理。建立县政府领导分片包乡镇、乡镇干部包村、驻村干部包户工作机制，将街道、乡镇消 防工作纳入社会治安综合治理工作，层层落实乡镇、主管部门、 公安派出所和村居委会的消防管理责任。制定消防安全“网格化” 管理标准，将消防安全“网格化”管理纳入综治部门基础综合服 务管理平台。推动乡镇、街道健全完善消防安全组织，逐级明确 消防安全责任人和专职消防管理人员。实施重点单位户籍化管 理，全县 76 家重点单位逐一明确消防安全责任人和管理人，确 定每个消防安全“网格”区至少 2 名“户籍化管理指导员”[1 名为辖区公安派出所专(兼)职消防民警，1 名为消防专干]，负 责辖区单位的基本情况统计、核实，收集备案报告，指导单位“户 籍化”管理档案制作。实施社区、农村网格化管理。2017 年 3 月底前，60%的乡镇、街道消防安全网格实现规范化管理。

5. 建立联勤联训机制。县消防大队要将辖区企业单位、街 道社区、居民小区微型消防站纳入调度指挥体系，明确专职消防 队与微型消防站的联勤联动程序和通信联络方法，在接处警的同 时，就近调动微型消防站先期处置，提高灭早、灭小能力。要加 强对乡镇和企业专职消防队伍的指挥协调及日常业务指导，开展 联勤联训和实战演习。分批次组织辖区微型消防站开展集中轮 训，加大日常执勤训练工作指导力度，指导建立执勤训练制度和 区域联防机制，规范应急处置程序，开展联合实战演练，提高其初期火灾扑救能力。

6. 强化灭火救援作战能力。县消防大队要根据全县实际， 按照“一高、一低、一大、一化工”的要求，分类研究制定处置 对策和战术方法，强化随机拉动、接警出动、途中指挥、编队行 进、车辆停靠等快速反应训练，提高力量编成、编队到场展开效 能。组织官兵深入辖区易燃易爆危险品场所、人员密集场所、高 层建筑、地下工程等重点单位以及火灾易发场所区域开展实地熟 悉。在圣诞、元旦、春节和全国、全省“两会”等重要节日和重 大活动期间，严格执行战备等级，建立逐级督导检查机制，确保 各级各类人员在岗在位。规范信通、战勤、宣传遂行出动机制， 民政部门建立物资储备联动机制，强化装备防冻、官兵保暖、物 资供给等各项作战保障措施，扎实做好“灭大火、打恶仗”的准 备，遇警快速反应、科学指挥，严肃火场纪律，确保官兵安全。

7. 深化消防安全区域联防工作。按照“位置相邻”或“行 业相近”的原则，组织社会单位划定范围组成一个消防联防区域， 建立区域联防制度和通讯联络、应急响应机制，组织开展互查互 检、会议会商、业务交流、培训演练等活动，定期开展应急调度、 联合作战、战斗支援等方面演练，逐步实现联防区域内“一点着 火、多点出动，邻里互助、协同作战”，提高区域联防协作能力。2017 年 3 月底前，全县 40%的商业区、旅游区、开发区等重点单 位集中区域建立消防安全联防协作组织。

8. 强化消防安全技防物防措施。各乡镇要积极依托安监局远程监控系统，提升社会单位消防安全管理水平，确保 60%的火 灾高危单位、100%的消防安全重点单位要接入系统。要逐步扩大 独立式感烟火灾探测报警器应用范围，增加安装数量，完成年度 安装任务，提高技防水平。

(三)加强消防宣传培训

1. 开展社会化宣传。以全面落实消防安全宣传教育“七进” 工作为抓手，重点开展“消防宣传进社区”、“消防宣传大使行动” 等专项活动；针对冬春季节火灾特点，继续深化消防安全“三提 示”和员工“一懂三会”教育活动；充分发挥消防站和消防科普 教育基地作用，积极组织单位员工和社会群众参观体验；扎实推 进政府购买公共消防服务开展宣传培训活动及落实消防监督员 每周半天开展消防宣传教育工作。

2. 推进媒体宣传。充分依托传统媒体开设消防宣传专栏、 专版、专题，适时推出针对性强的宣传内容；结合季节及节庆火 灾特点，加强消防安全提示、公益广告和案例宣传，提醒公众关 注消防安全；利用户外视频、广告牌、楼宇电视等社会媒介，大 力宣传普及消防安全常识和逃生自救技能；加强消防刑事案件的 警示宣传；用好移动互联网消防服务平台，组织“双微十佳”作 品评选活动，提高目标人群关注度和社会影响力；印制、张贴重 点场所消防安全标准挂图，最大限度扩大消防宣传的覆盖面。

3. 抓好重要节点宣传。县公安消防部门要着力抓好“11•9”消防日系列宣传教育活动，并积极拓展为消防宣传月(周)，围 绕全国统一的宣传主题，广泛发动行业、部门和新闻媒体参与配 合，形成强大的社会声势。圣诞、元旦、春节、元宵节和全国、 全省“两会”期间，策划组织有针对性的主题宣传教育活动，发 挥消防宣传大使、网格员等宣传骨干作用，大力普及火灾预防及 逃生自救知识。

4. 深入开展消防安全大培训活动。开展全员消防培训，县 公安消防部门要按照《消防监督检查实用手册》，编写制作消防 培训课件，各乡镇、街道要积极组织派出所消防民警、消防文员 等进行培训，开展消防监督检查“实地操”训练，累计培训时间 不少于 3 天。开展社会消防培训，继续深入开展各级党政机关、 政府部门、国有企业、社会单位及乡镇、街道、社区负责人、管 理人消防安全培训工作，对前期没有参加培训的组织集中培训， 力争在 2017 年 3 月底前全面完成培训任务，切实培养消防安全 管理“明白人”。

五、工作要求

(一)加强组织领导。各乡镇、街道和各成员单位要成立冬 春火灾防控工作领导小组，制定工作方案，明确职责任务，加强 调度指挥，统筹推进各项工作任务。各行业部门要建立组织机构， 制定实施方案，开展本行业、本系统冬春防火工作。积极调动乡镇、街道和居(村)民委员会等基层力量，全力开展“创建消防安全社区”活动。

(二)落实工作责任。县公安消防部门要逐项分解冬春火灾 防控工作任务，排出时间表，明确责任人，严密责任链条，织密 责任网络，稳步推进任务落实。各乡镇、街道和各成员单位要严 格按照安全生产责任“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求， 把冬春火灾防控工作纳入议事日程，统筹推进各项工作任务，主 要领导要经常听取汇报、亲自研究部署，分管领导要跟踪抓落实、 带队开展消防安全检查。各行业部门要依法落实监管责任，切实抓好本行业、本领域的冬春火灾防控工作；同时，要建立健全信 息互通和工作协调机制，加强联合检查、联合执法，形成齐抓共管合力。

(三)加大执法力度。要将提升执法总量作为排查整治火灾 隐患的重要标准，严格落实“每日一查”制度，严格落实“六个 一律”硬性要求，坚持严格执法，充分运用罚款、三停、拘留、 查封等法律手段，严肃查处火灾隐患和消防安全违法行为。对限 期内未整改完成的重大火灾隐患单位，要依法采取关停措施。要 依法加大对失火案和消防责任事故案的侦办力度，凡发生的亡人 火灾，达到“两案”立案标准，一律依法追究刑事责任。

(四)强化奖惩问责。要按照“四不两直”(不发通知、不 打招呼、不听汇报、不陪同接待、直奔基层、直插现场)的要求，认真开展督导检查，及时发现问题，堵塞工作漏洞，确保各项工作落地见效。对在工作中取得显著成绩的单位和个人，要按照有 关规定给予表彰奖励；对工作不落实、进展缓慢的，要通报批评， 并约谈相关领导；对发生较大以上亡人火灾事故的，要按照“四 不放过”(事故原因不查清楚不放过、责任人员未处理不放过、 整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育 不放过)原则， 依法依纪严肃追究相关责任。

各乡镇、街道和各成员单位要尽快确定消防专干，将人员名 单、联系方式及冬春火灾防控工作方案、动员部署情况于 11 月25 日前报县消防安全委员会办公室；11 月起每月 20 日前上报冬 春火灾防控工作分项统计表(详见附件)及当月工作开展情况总结；2017年 3月 20日前上报冬春火灾防控工作总结。

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