【乡镇制度】乡镇政府各项制度

乡镇政府各项制度一、镇党委议事制度为认真贯彻党的民主集中制原则，增强班子凝聚力、战斗力，努力提高科学决策、民主决策水平，实行依法行政，促进社会经济的有序发展，特制订以下议事、决策制度。（一）、议事范围下面是小编为大家整理的【乡镇制度】乡镇政府各项制度,供大家参考。

乡镇政府各项制度

一、镇党委议事制度

为认真贯彻党的民主集中制原则，增强班子凝聚力、战斗力，努力提高科学决策、民主决策水平，实行依法行政，促进社会经济的有序发展，特制订以下议事、决策制度。

（一）、议事范围：①凡涉及本镇经济和社会事业发展的重大问题：如企业新建和改制，重大建设项目引进及招投标等。②村、单位领导班子变更，干部任免录用等。③财政收支计划，重大项目投资支出等。④党员发展等。⑤其它重大事项。

(二)、议事程序：凡经提交党委、政府议定的事项，先由分管领导提出比较成熟的方案，在征求主要领导同意的基础上，由会议主持人确定是否列入党委议题，然后召开会议，提交全体成员讨论，研究讨论情况应作好记录。党委、政府会议可以根据议题内容确定有关人员参加，进行充分讨论，集体决定、决策。

(三)、议事原则：坚持党的民主集中制原则。议事方案提出后，充分发挥民主，发挥集体智慧，形成共识，如遇方案不成熟或意见有分歧、难统一时，可提交下次党委、政府成员会议讨论；也可根据少数服从多数的原则进行表决，切不可领导随意拍板。少数服从多数决定的事项，会议后每位成员要无条件执行党委、政府的决定。

(四)、议事反馈：凡领导班子集体讨论决定的事项，必须全面贯彻执行，并将结果反馈，如遇特别情况确需变更时，由分管领导向主要领导请示，同意后提交班子会讨论，形成变更方案。

二、镇党委中心组学习制度

为全面贯彻、领会党的各项路线、方针、政策，进一步培养学习的自觉性，全面提高干部的理论素养，使学习正常化、制度化、规范化，特制订本学习制度。

(一)、学习目的：提高理论素养，领会精神实质，丰富业务知识，了解时事政策，用科学的理论、先进的经验来增强领导干部工作的原则性、系统性、预见性。

(二)、学习内容：1、老一辈革命家、政治家、理论家的优秀文选；2、时事、政治及上级党委、政府的报告、指示、决议、领导讲话、报告等；3、党和国家的路线、方针、政策；4、社会科学、自然科学和工作业务知识；5、各类规划、计划等。

(三)、学习方式：以干部自学为主，组织学习每月一次，时间4—8小时；调查研究；拟写讨论文章，学习体会或调研报告，一年不少于一篇。

(四)、参加对象：镇党委政府组成人员。必要时可吸收中层干部及机关干部参加。学习中心组由镇党委书记担任组长，组织副书记任副组长兼学习组秘书。中心组学习由组长召集，秘书提供学习材料，并负责记录、统计、材料上报。

(五)、学习要求：1、集中学习时任何人不得请假，如遇特殊情况，应向学习组长请假，不得迟到、早退、中途不得办事及做与学习无关事情。3、要理论联系实际，谨防脱离实际和漫无边际的闲论，防止走过场。4、学习要认真听、记、发言要积极。5、每季向市委宣传部汇报学习情况，10月底上交个人学习体会、理论文章、调研文章。

三、镇机关工作纪律

为进一步推进机关效能建设，转变工作作风，提高机关工作人员的工作自觉性，参照上级有关规定，特制定以下工作纪律。

1、机关工作人员必须按上级规定的作息时间按时上下班，不能按时上下班的要对照请假制度进行请假。

2、下村时要告知本办公室副主任或主任，在去向栏里公示去向，并保持通讯畅通。

3、参加会议或学习培训时要按通知时间签到，并到会议室等待，会议开始前有人办事可办理，会议开始后，暂停办事。（特殊事务需请假离开会场办理）

4、上班时间不得在电脑上玩任何游戏及观看与工作不相符的文艺等节目。不得进行网上聊天。

5、工作空闲时在本办公室学习业务、看报，不得到其它办公室闲聊与工作无关话题，以免影响他人办公。

6、中午用餐应尽量不喝或少喝酒，陪客人或公务招待活动时，做到礼貌相待，提倡饮酒适度，饭后不得在饭店逗留。

7、工作时间内和到各村、单位里联系工作不得进行任何扑克、麻将等娱乐活动。机关工作人员任何时候严禁赌博，严禁参与不健康的文娱活动，如有赌博行为被群众检举或公安机关、效能办查处，严格按有关条例处理。

四、镇机关党风廉政建设制度

为切实加强党风廉政建设，建立勤政、廉洁、高效的政府，制定本制度。

(一)、坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想为指导。

(二)、认真贯彻党的路线、方针、政策和上级党委、政府的决议、指示，严格遵守党的纪律，自觉地在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。

(三)、坚持四项基本原则，维护安定团结的政治局面，努力实践“三个代表”，全心全意为人民服务。

(四)、不断加强党性锻炼，牢记党的宗旨，正确运用手中权力，权为民用，心系群众，自觉接受群众监督，不谋私利，勤奋工作。

(五)、坚持民主集中制原则，重大问题集体讨论，民主决策，坚持集体领导和分工负责相结合，团结协作，不断增强班子的凝聚力、战斗力，提高决策和领导水平。

(六)、严格要求，严以律已。带头执行廉政建设的各项规定，廉洁奉公、洁身自好、艰苦奋斗、勤俭创业、廿愿吃苦、乐于奉献，坚持原则敢碰硬，严肃查处党员干部各种违纪案件。

五、镇机关工作人员效能告诫暂行办法

为进一步推进机关作风建设，提高机关工作效率和质量，改正机关工作人员的服务态度，提高服务水平，防止和克服不良行为，根据有关法规及其《临安市机关及其工作人员效能告诫暂行办法》，结合本镇实际制订本办法。

第一条 效能告诫是指机关工作人员违反机关效能建设有关规定，违反机关工作纪律及内部管理制度，但尚未达到党纪、政纪处分情节，按照一定程序给予惩诫的一种教育手段。

第二条 本办法的适用范围：机关工作人员（包括班子成员、自骋人员）。

第三条 机关工作人员有下列情形之一的，经查实，给予效能告诫：

1、对符合法律、法规、规章的本职责范围内的事项和党委政府及上级交办的事，拖延不办或执行不力的。

2、工作中弄虚作假，不负责任的造成负面影响的。

3、在履行职责中“吃、拿、卡、要”或影响履行职责的。

4、刁难、打击、报复举报人投诉的。

5、工作作风简单粗暴，服务态度冷漠生硬，群众不满意的。

6、不遵守工作纪律，工作时间内打扑克、上网聊天玩游戏以及做与工作无关的事情影响工作的。

7、无故不履行服务承诺制，一次性告知制。

8、不按规定和程序办事，办事不公平、公正，造成不良后果的。

9、丢失本人保管的重要工作文件、档案资料，泄露工作机密，造成不良后果的。

10、公车私驾等不遵守党风廉政建设规定的。

11、工作日值班日期间，酗酒造成不良后果的。

12、因个人行为不当、工作失误，造成单位受效能告诫的。

13、不遵守内部管理制度，指出后无改正，且认识态度较差的。

14、其它有损机关工作人员形象应予告诫的。

第四条 效能告诫由效能建设领导小组提出，党政班子讨论，由党委作出效能告诫决定。

第五条 效能告诫决定书送达被告诫对象同时抄送市效能办。

第六条 效能告诫实行累进追究制度，同一年同一办公室工作人员有三个分别被告诫一次或一人同年告诫三次以上的，对办公室主任告诫一次，被市级效能建设投诉中心进行效能告诫的，不得评定为市级先进，镇告诫的不得评为镇级先进。

第七条 机关工作人员，一年内被效能告诫二次以上的年度考核确定为不称职等次；连续二年被效能告诫，确定为不合格的，参照《国家公务员考核暂行条例》等有关规定予以辞退。

第八条 班子成员因连带责任（领导责任）被告诫一次的，本年度不能评为优秀，二次以上的该年度确定为不合格。

第九条 受告诫对象有申辩的权利，对本单位作出的效能告诫决定不服的，可以向市机关效能监察投诉中心申辩；对市机关效能监察投诉中心作出的效能告诫决定不服的，向市机关效能建设领导小组申辩，受告诫对象可在收到告诫决定书五个工作日内提出书面申辩一次。

第十条 本次由镇机关效能建设领导小组负责解释。

第十一条 本办法自公布之日起执行。

六、值班制度

为确保机关实现办公无休日制度的执行及机关内部安全管理，方便群众办事，参照机关效能建设相关要求，结合本镇实际，制订如下值班制度。

1、值班实行值班长负责制。

2、值班按镇政府制订的值班轮流表进行（长假另行安排）。

3、值班时间从早上8:00至次日8:00，值班人员要进行交接后方可离开，有关事项要做好工作衔接，遇特殊情况应实行24小时值班制。

4、值班由值班长或指定专人负责记录，记录内容要写明时间、值班到位人员、请假情况及本天发生的要事、大事及有必要记录的重大事项，做好来电记录，负责通知相关人员。

5、值班时间发生情况，要及时安排人员进入现场，采取得力措施予以解决，制止事态扩大，非本机关职责范围内的事项要负责地向有关部门反映、汇报情况，对本机关职责范围内的事，要及时处理并向分管领导汇报，重大事情要向主要领导汇报，做好汇报记录，按规定应向上报告的事项要告知主要领导，同意后按规定逐级上报，如需书面汇报材料的由值班长指定人员写出书面汇报材料草稿，交由分管领导审核后，经主要领导同意后上报。

6、工作日值班人员白天可下村，办理业务工作，机关下班后，值班人员必需到岗到位，值班地点主要是政府办公室，值班电话为63631087，无住宿房间的值班干部晚上9时后可回家住宿，有住宿房间的值班干部一律在镇住宿。

7、双休日及节假日值班人员必需在镇值班，无特殊情况不得下村或外出办事，特殊情况不能到岗的要向值班长请假并调换相应人员代班。

8、值班人员在值班时间内，要保持通讯工具24小时畅通。

9、双休日、节假日值班时间内办公室报刊、信件分发、室内外卫生及停车由值班人员负责。寄给党委、政府及有关部门的邮件由值班长指定人员统一保管，不得拆阅，移交给文书。

9、双休日、节假日有来访人员及来客由值班人员负责接待，如要用车、用餐的按用车、用餐规定办理。对于群众需要办理的有关事项要认真做好记录，保存好有关材料，上班后交由具体经办人。

10、双休日、节假日白天值班时间可以在办公室观看电视节目，不准在值班地点进行扑克、麻将等娱乐活动。

七、镇机关工作人员请销假制度

为进一步规范请假制度，现根据效能建设相关规定，结合本镇实际，制订如下制度：

1、请销假制度坚持事先告知和同意方能准假原则。

机关工作人员下村应告知本办公室主任或付主任。

2、机关工作人员到本镇之外、临安市境内的开会、学习、出差一天以内的应事先向本办公室主任或分管领导请假，一天以上的要向书记或镇长请假，到临安市外的开会、学习、出差等一律向书记或镇长请假。

3、机关工作人员因事、因病请假一天以内向分管领导请假，二天以上的在向分管领导请假同时，向书记或镇长请假，并写出书面请假条，报效能办备案。请假五个工作日以上的要同时向书记或镇长请假，上级有规定的按上级规定办理。

4、镇机关里召开会议、学习、培训时，工作人员一律向组织副书记请假。

5、班子成员到临安市里开会、办事等二天内应事先告知书记或镇长，到临安市以外的或外出二天以上的学习、培训等一律事先向书记请假。

6、班子成员因事、因病请假的一律向书记汇报。 

7、全体机关工作人员双休日、节假日自费到省外探亲、旅游的要事先告知书记或镇长。

8、婚假、产假的要以书面形式向党委请假，请假条报镇效能办备案，工资福利待遇按组织人事部门的规定办理。

八、首问责任制

1、服务对象到镇政府办事，询问本政府的第一个工作人员即为首问责任人。

2、首问责任人的职责为：只要服务对象询问与本办公室的业务工作有关的事项，都必须有问必答。是自己职责（权）范围内的事，能办的事要马上办理，不能马上办理的要耐心做好解释工作；不是自己职责（权）范围人事，要主动帮助联系经办人或帮助引路、指路。

3、首问责任人必须做到对服务对象热情接待、耐心听讲、用语文明。

九、一次性告知制度

1、政府各办公室工作人员对前来办事的服务对象，要一次性告知所办事情需要的材料、办理的程序、办结的时限。

2、具有行政审核审批权的办公室或责任人，对每项行政审批所需要提供的有关材料，都要印成服务指南或行政、审核审批须知，一次性告知服务对象。

3、政府机关工作人员对服务对象要办理的事项，由于法律法规明确规定不能办理的，要一次性告知服务对象不能办理的原因和法规、文件依据。

4、对应由上级或其它单位办理的事项要一次性告知服务对象到何地、何机关询问或办理。

十、限时办结制度

1、各办公室对外提供服务的事项，都要制定办理的时限要求，并报上级主管部门核准后上墙公布。

2、工作人员和各级审批人员要在规定时限内办结，如超过时限未办结的，服务对象可视为办事机关同意。造成不良者，后果由办事机关工作人员或单位领导负责。

十一、否定报备制度

1、否定报备制度是指服务对象要求具有行政审核审批权的单位和个人，审核审批某事项，被经办人员或经办单位按权限予以否定，需要向分管领导、单位效能办和上级主管部门报备的制度。

2、否定报备的内容为：

① 经办部门的名称、经办人员姓名、单位及职务；

② 被否定的基本情况及原因；

③ 服务对象的单位、姓名、地址及联系电话等。

3、具有行政审核审批权的单位都要制订否定报备表格。否定报备表格由经办人员在作出否定后及时填写。否定报备表格一式二份，一份由经办部门存档，一份报分管领导或主管部门。

十二、镇机关A、B岗制

为方便群众办事，坚持办公无休日制度，按照上级要求，制定A、B岗制。

1、对属服务窗口办公室都要建立A、B岗制。

2、A、B岗位工作人员要相互熟识工作内部和操作程序。

3、一人因公外出、下村、休假的，B岗人员要按A岗要求到位，及时给予办理，不得推迟或要求A岗人员在岗时再办理。B岗人员不在岗由A岗人员代替。

4、农业办公室、林业办公室、计划生育办公室、党政办公室等应建立A、B岗。

5、书记、镇长互为A、B岗。

6、办公室主任、副主任互为A、B岗。

7、其它职能办公室业务人员，由各办公室指定A、B岗人员。

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