各村（社区）、镇级相关部门：
一、总则
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，坚持“预防为主、防灭结合、科学扑救、安全第一”的方针，把保障人民群众的生命财产安全作为首要任务和应急救援的出发点，全面提升我镇森林火灾应急处置能力。
（二）编制目的
建立健全我镇森林火灾应急响应机制，提高森林火灾防范、处置能力，积极做好应对森林火灾各项准备工作，规范组织指挥程序，科学制定扑救措施，确保扑救工作高效有序进行，保障人员和财产安全，保护森林资源。
（三）编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《四川省森林防火条例》及《达州市达川区森林防火应急预案》等的规定，结合我镇实际，制定本处置办法。
（四）适用范围
本办法适用于达川区赵家镇辖区内发生的森林火灾的应急处置。
（五）工作原则
1.统一领导，分级负责。在赵家镇党委、政府的统一领导下，镇护林防火指挥部负责制定和协调组织实施本办法，同时指导各村（社区）森林防灭火工作，按照统一领导、分级管理、分级响应的要求，落实应急处置责任制。
2.以人为本、安全至上。在火灾处置中始终将扑火人员和群众生命安全放在首位，严格落实“火情不明先侦查、气象不利先等待、地形不利先规避，未经训练的人员不打火、高温大风等不利气象条件不打火、可视度差的夜间等不利时段不打火、悬崖陡坡沟深谷窄等不利地形不打火”,坚决禁止多头指挥、盲目蛮干,避免造成扑火人员伤亡。
（六）应急办法启动
我镇发生森林火灾时，启动本应急处置办法。
二、基本情况
（一）森林资源情况
我镇地处达川区南部，距达川区36公里。东与本区平滩乡、南与大竹县双拱镇、西与本区双庙镇、北与本区马家镇相邻。辖区幅员面积70.2平方公里，全镇林业用地面积25560亩，森林面积21537.9亩，森林覆盖率为20.5%，树种主要以马尾松、柏木、丝栗栲、巨桉为主。主要特点：一是森林资源分布不均，林区山高路陡，一旦发生森林山火，扑救工作十分困难。二是林种结构不合理，树种单一，主要是以马尾松、柏木为主的纯用材林多，混交林少。三是天然次生林多，加之天然林保护工程和封山育林的实施，林内植被丰富，可燃物增多，火险等级高。四是森林与农田交错，林区有寺庙、煤厂、农户，林情、社情复杂，人员活动频繁，野外火源管理难度大。
（二）赵家镇森林火险等级区的划分
根据森林资源分布林区情况和山火发生的频率，将全镇林区划分为一、二级火险区。一级火险区是森林资源丰富且集中连片，火险等及高的地区，主要包括芦山、永必坝、龙洞坝、林山村；二级火险区是森林资源比较丰富，森林火险等级相对较高的地区，主要包括胜利、碑高社区、先锋、桂花、谷花、立人、石垭村。
（三）应急扑火队伍情况
辖区共有专职巡山护林员13人，生态护林员3人，组建有42人半专业扑火队伍，共三个分队。一分队由分管林业副镇长李志红任队长，队员14名。二分队由组织委员、宣传委员刘先星任队长，队员14名。三分队由武装部长、副镇长丁禄军任队长，队员14名。各有林村（社区）分别组建有10—20人应急扑火队伍。
（四）应急物资储备情况
我镇现有扑火扫帚100把、砍刀68把、油锯4台、风水灭火机2台、多用套具3套、干喇叭14个、手电20个、防护服12套、安全帽12个、胶鞋12双、水壶12个、铁铲4个、割灌机1台、护林背心16件。林区消防通道26公里，堰塘3口。
三、组织指挥体系及职责任务
（一）森林防灭火指挥部组成
指挥长：
副指挥长：
成员:
森林防灭火指挥部下设综合调度组、现场扑救组，后勤保障组、宣传信息组，日常办公室设在林业站，由郭远川负责具体工作。
指挥部值班电话：
（二）森林防灭火指挥部及工作组职责任务
森林防灭火指挥部职责：
一是贯彻执行国家、省《森林防火条例》和上级森林防火指挥部的指示、决定。
二是掌握本辖区森林火情，及时通报森林火险天气、火灾信息。
三是组织实施森林防火宣传教育，制定林区森林防火预防措施和森林火灾扑救方案。
四是检查、监督森林防火经费和设施设备使用情况。
五是负责本辖区森林火灾的统计，上报和火灾档案的建立。
六是积极协调森林防灭火指挥部各成员单位，调动扑火力量，采取行之有效的应对措施，协助当地村组尽快扑灭火灾。
七是派出工作组赶赴火场一线开展工作。
综合调度组及职责：
组长：
成员：
职责：掌握火情动态、制定扑火方案、监测火场天气情况；根据火场火情动态，上报有关森林火灾的各类情况报告，及时传达上级的指示精神；根据火场进展情况、火场地形和森林资源情况、火场气象趋势等，对火场态势及火情发展趋势进行科学分析、判断，就扑火战略和阶段性扑火战术等为扑火指挥部提出合理化建议；负责汇总扑火工作情况，并保证信息传递畅通。
扑火现场组及职责：
组长：
副组长：
成员：半专业扑火队伍
职责：森林火灾发生第一时间赶赴火灾现场，根据现场地形、气象、气候等情况科学组织扑救，及时开展灭火、保护重要目标，转移安置人员，转移重要物资等工作。
宣传信息组及职责：
组长：
副组长：
成员：
职责：利用广播、微信等多种形式加强对森林防灭火法律法规以及森林火灾预防、扑救和避险等知识进行宣传，对火灾处置信息进行及时报送。
后勤保障组及职责：
组长：
副组长：
成员：
职责：负责森林防灭火指挥部后勤保障工作；联系组织供应扑火物资，协调相关部门提供扑火人员、扑火机具、扑火设备及救援物资及应急车辆、医疗救治等后勤保障。
（三）成员单位职责任务
派出所：组织公安消防力量在扑火指挥部的统一领导下，参加森林火灾扑救工作；组织搞好灾区治安管理、安全保卫、火场交通管理和对火灾案件进行侦破。
应急办:负责把森林防灭火工作纳入赵家镇安全生产工作的重要内容,统一安排、部署和监督检查，当发生森林山火时，协助镇森林防灭火指挥部调度指挥扑救工作。
武装部：当发生森林火灾时，负责迅速组织预备役官兵和民兵及时赶赴火场进行扑救。
财政所：负责扑火资金的筹集、落实和使用的指导、监管工作。
民政办：负责协调受灾村民临时安置和优抚工作。
医院：负责森林火灾发生中的医疗救治工作。
林业站：负责搞好森林防火的日常事务工作，为镇党委、政府当好参谋，配合公安部门调查起火原因，勘查山火现场，处理山火事故，及时上报火情，为领导指挥防火、扑火提供依据。
各村（社区）：负责提供本辖区详实的火情信息，扑火应急队伍的集结，火情较小情况的扑救和控制，服从镇护林防灭火指挥部火灾扑救统一调度。
四、火情报告
（一）各村（社区）要严密监测，一旦发现火情，立即报告镇森林防火指挥部办公室。
（二）在森林防火期，镇森林防灭火指挥部办公室须每天24小时值班。进入森林高火险期，主要领导要亲自带班。赵家镇森林防灭火指挥部办公室值班电话：0818-3360032、0818-3316581。发生下列重要火情之一时，镇森林防灭火指挥部立即向区森林防灭火指挥部办公室上报火情：
1.1小时尚未扑灭的森林火灾
2.威胁居民和重要设施的森林火灾；
3.造成1人以上死亡或2人以上重伤的森林火灾；
4.重点公益林保护区的森林火灾；
5.区镇行政交界地的森林火灾；
6.需要上级和友邻单位支援的森林火灾。
（三）对发现山火延报、瞒报、不报的，根据情节轻重要给予通报批评直至纪律处分；如情节后果严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
五、火灾扑救
（一）分级响应
iii级响应：当镇森林防灭火指挥部办公室接到森林火情电话和信息时，即刻调动火情所在村进行实地核实。要求所在村10分钟内将火情详细情况进行回复，并调动火情所在村森林防火义务扑火队伍10分钟内赶赴现场进行扑救，由村主要领导靠前指挥。镇森林防灭火指挥部办公室调动各相关工作组进入紧急备战状态，并将扑救情况报区森防指办公室。
ii级响应：当火情在30分钟得不到控制，有继续扩大或蔓延的，在镇森林防灭火指挥部的统一调动下，组织镇半专业扑火队伍在30分钟内赶赴现场，迅速开展火灾扑救工作。镇森林防灭火指挥部设立前线指挥，由镇森林防灭火指挥部副指挥长靠前指挥，并将扑救情况上报区森防指办公室。
i级响应：当火情在1小时内得不到控制，有继续扩大或蔓延的，镇森林防灭火指挥部将火情立即上报区森林防灭火指挥部办公室，在区森林防灭火指挥部的统一指挥下继续做好森林火灾的扑救，等待支援。
（二）扑火指挥
1.统一指挥：扑救森林火灾由赵家镇森林防灭火指挥部统一组织指挥。在火场一线设立的前线指挥部（前指）是扑火现场的最高指挥机关，参加扑火的所有单位和个人必须服从前指的统一指挥。
2.逐级指挥：坚持由上到下的逐级指挥体系。下级前指必须执行上级前指的命令，为避免指挥混乱，上级前指无特殊情况不越级下达命令。
（三）扑火原则
1.坚持“人民至上、生命至上、安全第一”的原则，在扑火过程中，首先要保护林区群众、扑火人员、居民点和重要设施的安全。坚持“三先四不打”原则，即：火情不明先侦查、气象不利先等待、地形不利先规避，未经训练的非专业人员不打火、高温大风等不利气象条件不打火、可视度差的夜间等不利时段不打火、悬崖陡坡沟深谷窄等不利地形不打火。
2.在扑火战略上，采取整体围控，各个歼灭；集中扑救，彻底清除；阻隔为主，正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，减少森林资源损失。
3.在扑火战术上，尊重自然规律，采取“阻、打、清”相结合，做到快速出击、科学扑火，集中优势力量打歼灭战。
4.在扑火力量使用上，坚持以半专业森林扑火队伍、民兵武装队伍等专业力量为主，村（社区）应急扑火队伍辅的原则。严禁动用老、弱、病、残、孕妇和儿童进行火灾扑救。
5.在落实责任制上，采取分段包干、明确责任，落实扑火、清理和看守火场责任制的原则。
（四）扑火安全
1.迅速转移到安全地带避险。在火灾现场，一旦发现可能被山火包围时，应果断转移到空地或农地、岩裸露地带或植被稀疏地带、火前方下坡地带、水沟附近避险。
2.迅速进入火烧迹地避险。在火场中，一旦被山火包围或遭到飞火突袭，没有其它避险条件时，用衣物护住头部，迅速进入已被火烧过的相对平缓的地带避险。
3.就近选择有利位置避险。火区中，没有合适的避险地形时，应就近选择植被较稀疏的迎风平缓地段，有条件的应将衣服或毛巾浸湿蒙住头部，扒个土坑，两手放在胸部，面朝下卧倒，脸紧贴下层土壤呼吸避火。
4.迅速顺风点火自救避险。当遭遇大火突袭时，一时无其它合适的解围办法时，可在火头前方迅速点顺风火，然后进入已被火烧过的地带，用衣物捂住口鼻，防止一氧化碳中毒窒息。
5.不可顺风逃生避险。严禁在火头前方顺风逃生，严禁进入草塘（沟）或灌丛中避险。
（五）居民点及群众安全防护
组织力量在林区居民点周围开设防火隔离带，当居民点受到森林火灾威胁时，要及时果断地采取有效阻火措施，确保居民点安全。同时，有组织、有秩序地及时疏散居民，确保群众生命安全。
（六）医疗救护
因森林火灾造成人员伤亡时，医院要积极开展救治和善后工作。
（七）火灾案件查处
由林业站协助公安人员负责进行森林火灾案件的查处工作。
六、后期处置
（一）火灾评估
赵家镇森林防灭火指挥部向区森林防灭火指挥部如实上报火场面积和森林资源损失等相关情况。
（二）工作总结
扑火工作结束后，要及时进行全面工作总结，重点分析火灾发生的原因和应汲取的经验教训，提出改进措施。赵家镇森林防灭火指挥部在规定的时间内向区森林防灭火指挥部、区政府上报总结。
（三）奖励与责任追究
对在扑火工作中贡献突出的单位或个人进行表彰奖励，依照
《森林防火条例》相关规定执行；对火灾肇事者的责任追究，由有关行政、司法部门办理；对火灾事故负有行政领导责任的人员的责任追究，按照相关规定执行。
七、附则
（一）办法管理
本处置办法是指导赵家镇辖区内有林村（社区）制定当地扑火办法的基本框架，赵家镇森林防灭火指挥部办公室在必要时进行修订后报镇党委、政府批准，报区森林防灭火指挥部备案。
（二）本办法由赵家镇森林防灭火指挥部办公室负责解释
（三）本办法自发布之日起实施