道外区卫生局二〇一二年工作规划2012年是我们国家三年医改任务结束后巩固、完善和深化三年医改成果的重要一年，是新一轮以县级医院为重点的公立医院改革启动之年，更是道外区卫生系统实施求真务实，攻坚克难，科下面是小编为大家整理的【卫生规划】道外区卫生局二〇一二年工作规划（精选文档）,供大家参考。
道外区卫生局二〇一二年工作规划
2012年是我们国家三年医改任务结束后巩固、完善和深化三年医改成果的重要一年，是新一轮以县级医院为重点的公立医院改革启动之年，更是道外区卫生系统实施求真务实，攻坚克难，科学谋划卫生工作目标，夯实卫生工作基础，推动全区卫生事业步入良性发展轨道的关键之年。为此，我们要遵照慈元忠区长提出的“打基础、强素质，提品质、上层次”的总体要求，按照“保稳定、落任务”和“敢担当、谋发展”两个板块筹划全年工作任务。并以抽象工作具体化、繁杂工作条理化、日常工作规范化的工作方式全力加以推进，为今后五年工作目标高质量实现，奠定坚实基础。
（一）保稳定、落任务，高质量完成规定动作
国家、省、市卫生工作会议、全市食品药品监督工作会议和区委全会、区人代会、政府全会已经相继召开，对2012年各项工作任务进行了全面部署。对于我们来说，这些任务不是干不干的问题，而是必须保质保量干好的问题。为此我们进行了认真梳理，并结合道外区实际进行了进一步完善，在今天的会上已经印发了目标分解表，我在这里就不再展开讲了，请大家务必认真研究，抓好落实。
（二）敢担当、谋发展，高标准推进自身突破动作
“保稳定、落任务”是我们做好今年工作的基础，“敢担当、谋发展”是我们拓展生存空间、改善生存境况、引领卫生事业实现新突破、新发展的关键。做好这些动作是破解我们当前突出问题的需要，也是我们事业发展到一定阶段应当“提品质、上层次”的需要。没有自身突破动作的落实，“保稳定、落任务”就不可能高质量完成。因此，我们根据道外区卫生事业存在的实际问题，选出了10项重点需要突破的工作，并相应地形成了专门的工作推进方案。应该说，这10项工作是我们扎实全区卫生工作基础，推动全区卫生事业进入良性发展轨道的前提和保障。
一是强化人才队伍建设，逐渐破解人才匮乏难题。
为了解决医疗卫生机构班子队伍不整齐、卫生服务整体层次偏低、卫生队伍人才断档、行政和业务管理干部短缺等问题，我们出台了《关于加强道外区卫生人才队伍建设的意见》和《区卫生局机关干部包单位工作补充意见》。目的是要采取有力手段，提高我区卫生人才队伍的整体素质。就是要以抓好一把手为重点，统筹抓好八支队伍建设，构建以区级医院和防保单位重点学科领军人物人才梯队为龙头，以基层医疗卫生机构优秀技术带头人为骨干，以一线优秀实用人才为基础的人才梯队建设的基本框架，推动卫生人才队伍全面、协调、可持续发展，为卫生事业发展和人民群众健康提供人才和智力保障。同时，要抓住国家、省、市卫生人才培养各种有利方式和后备干部队伍建设等有效办法，制定卫生技术人员和卫生管理人员进修、交流、定向培养、挂职锻炼计划，加速现有人员素质、能力提升。要以重点突破人才引进机制障碍，解决基层单位空编较多无法进人的机制限制和“人才培养基地”的问题，采取组织推荐、个人自荐、培养选拔等多种形式加大后备队伍建设力度，采取挂职锻炼、异地交流、就地重用、外出学习等有效方式强化后备干部锻炼。要加强基层领导班子考核机制建立，通过干部优胜劣汰机制严格落实，建立起良性的干部进出和交流机制，努力建设一支想干事、能干事、能干成事、不出事，干部群众认可，能打硬仗的干部队伍。
二是下大力气深化以基本药物为核心的基层医疗机构管理体制和运行机制改革。
为彻底消除农村和城市部分居民不能很好享受基本药物优惠政策的问题，我们出台了《深化社区和农村卫生院基本药物制度改革方案》和《乡村一体化管理实施方案》。今年要在非政府举办的水泥、大有、南直3家社区卫生服务中心实施基本药物制度，务必做到3家机构基本药物配备率不低于药品总量的70%，基本药物销售额不低于药品销售总额的40%。其他14家社区卫生服务机构和4家乡镇卫生院基本药物配备和使用率必须达到100%，并严格落实按基本药物销售额15%补助政策。要建立以社区卫生服务指导中心为主体的月巡查、网上监控以及基本药物月报制度。要进一步完善基本药物考核办法，实行月巡查和年考核相结合，对基本药物配备使用不达标的单位取消基本药物补助资金，对拒不实施基本药物的单位免予绩效考核。同时，要按照省、市政府规定和部署，推进乡镇卫生机构人员、财务、药械、绩效考核等“七统一”的一体化管理改革。各乡镇卫生院要按政策规定，制定村卫生所（室）设置规划和人员竞聘方案以及基本药物、业务、财务、药械、绩效考核方案，待省、市具体分流政策、补偿政策明确后，按照全市统一部署，及时加以推进。重新规划设置后保留的村卫生所（室）要全面实施基本药物制度。
三是创新社区绩效考核机制，进一步促进规范服务水平。
为使社区卫生服务机构绩效考核更加公平、公正，经费的拨付更加贴近各单位工作实际，我们重新修订了《道外区社区卫生服务绩效考核实施方案》，推行第三方考核的办法。要通过建立日常考核与年终考核相结合的机制，把经费预拨和年底统拨与日常考核和年终考核相结合。同时，要创新考核形式，按照1:3的比例，组建以省、市专业人员为主体的社区绩效考核专家库。要认真研究制定专家库管理办法，使专家入库、出库以及权利义务、责任、违规处理都有章可循，并得到省市两级卫生行政部门的充分认可。进而实现经费拨付与各单位的工作数量、工作质量、群众满意度挂钩的基本要求，促使公共卫生整体覆盖率和规范性进一步提升，最终达到全民均等享受公共卫生服务和基本医疗目标。
四是转变服务理念，创新社区卫生发展模式。
在夯实社区卫服务网格化的基础上，我们要积极创新社区卫生发展新模式，采取试点先行、稳步实施、逐步推开的办法，全力推进“家庭医生进社区”服务新模式。为此，我们制定了《道外区家庭医生进社区工作实施方案》和《道外区家庭医生进社区工作操作指南》。各单位要结合自身特色制定家庭医生服务项目、家庭医生服务免责协议、家庭医生处方和家庭医生病例，举办家庭医生进社区专题培训，把家庭医生团队打造成集医疗、保健、公卫服务、康复指导、儿童和孕产妇保健等社区功能为一体的综合服务团队，达到既解决自身人力资源不足、又有效满足社区居民实际需求；既增加社区机构经济和社会效益、又让社区居民切实得到实惠的多赢效果。同时，要利用各种有效形式加大“家庭医生进社区”工作的宣传力度，努力把“家庭医生进社区”工作打造成为我区另一个特色服务品牌。
五是开展食品安全量化分级管理，擦亮道外小吃品牌。
为从根本上解决道外区餐饮业小吃多、环境差，生意火、隐患多的问题，按照《食品安全法》、《餐饮服务管理条例》等法律法规要求，我们出台了《道外区餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作实施方案》。目的是强化落实餐饮服务单位食品安全主体责任，对持有合法许可证件的酒店餐馆、快餐店、小吃店、饮品店、食堂、集体用餐配送单位和中央厨房等餐饮服务单位，开展以许可管理、人员管理、场所环境、设施设备、采购库存、加工制作、清洗消毒、食品添加剂共8各方面为主要内涵的综合量化分级管理。采取平时动态评级与年终综合等级评定相结合的办法，综合评价出优秀、良好、一般三个等级，并将评级结果在餐饮单位显要位置公示。要重点突出平时动态评级工作机制建立，对在评定对象内的餐饮服务单位要确保每年不少于4次评定，真正体现各餐饮单位各个阶段的真是卫生状况。要使评定结果切实成为百姓心中的一干秤，让所有来道外消费的人不仅安全、舒心地品味道外小吃的风味和历史，更能感受到温馨、整洁的环境带来的身心愉悦。
六是增强卫生执法稽查力度，提升卫生行政执法品质。
为了解决卫生执法稽查力度不强、范围不全，整体卫生监督执法品质不高，卫生执法人员约束机制不力问题。要在已经建立的卫生行政审批，卫生执法监督和卫生执法稽查三权分立的基础上，我们制定了《深化卫生执法稽查改革实施方案》。目的是进一步强化卫生执法稽查工作，把政治觉悟高、卫生行政执法能力和责任心强的优秀人才充实到卫生稽查队伍中来。同时，进一步完善现有卫生执法稽查模式、范围和职能定位，把卫生执法稽查向社区和农村卫生监督协管延伸，适时将卫生执法稽查上划卫生行政部门管理，推进卫生行政执法稽查向更深层次、更广空间发展，不断促进卫生行政执法工作提品质、上层次。
七是深化疾病防控措施，提升防病能力。
为了全面深化疾病防控措施落实，严格执行我们国家预防为主的卫生工作方针，把我们卫生工作的根本出发点和落脚点，放在提升防病能力、提高人民健康水平上来。今年我们从打基础的角度出发，制定了《“免疫规划形象年”活动实施方案》、《艾滋病自愿咨询检测服务实施方案》和《社区卫生服务机构结核病防治规范化试点建设方案》。主要是想通过开展“免疫规划形象年”活动，健全预防接种门诊管理制度，规范二类疫苗管理，杜绝二类疫苗使用投诉事件；实施消除麻疹策略，强化麻疹免疫屏障建立，确保消除麻疹；进一步完善防控网络，落实艾滋病防治“四免一关怀”政策；深化“三位一体”结核病防治服务模式；开展手足口病、肠道传染病高发的无证托幼机构专项打击行动，严密防范脊髓灰质炎疫情输入及传播，进一步降低出血热发病率；做好流感、流行性腮腺炎、水痘等季节性传染病防控；推进省级慢性病综合防控示范区创建工作；做好救助贫困重性精神病人、儿童口腔疾病综合干预、农村癫痫防治等国家项目实施；加强地病的常规监测；强化鼠情疫情监测，开展鼠疫疫源地调查，建立鼠疫应急机制等措施的落实，夯实我区卫生防病工作技术基础，推动全区防病工作能力和水平的不断提升。
八是加强医疗服务管理，保障医疗安全。
服务好、质量好、医德好、群众满意是广大群众对我们医疗服务的基本要求，加强医疗服务管理、保障医疗安全是实现群众这一基本要求的重要手段。为此，我们出台了《“三好一满意”活动实施方案》和《道外区卫生局行风、政风建设年活动实施方案》。重点通过深化平安医院创建，推进医疗纠纷人民调解和医疗责任保险制度建设，落实医院投诉管理制度；开展以环境卫生、规范执业、消毒隔离、医疗废物处理、传染病防治为重点的医疗机构卫生监督量化等级管理；建立医疗卫生服务信息公开发布制度，定期发布辖区内医疗机构服务安全、质量、费用等信息；落实医疗质量安全事件报告和告诫谈话制度；推进抗菌药物临床应用专项整治活动；推行责任制整体护理模式，加强医院感染管理控制工作；推进区域二级甲等综合医院评审；推动康复医疗服务体系建设，开展长期护理服务试点工作；加强无偿献血队伍建设，强化血液安全管理，建立临床用血考核评价体系等措施的落实，确保医疗服务“三好一满意”目标实现和系统内行风、政风的进一步好转。
九是强化资源整合，努力破解集体医院生存难题。
基层医疗机构医药卫生体制改革实施以来，我区大部分集体医疗机构通过向社区卫生服务机构转型，生存困难的问题基本得到了解决，但还有一些集体单位因自身问题无法与医改政策接轨。特别是基本药物制度实施后，困难局面逐步恶化，引发众多不稳定因素。根据目前实际，走资源整合的道路，是解决其生存与发展问题的最佳途径之一。因此，今年骨伤、胜利、保健院三家集体单位要在卫生局指导下，采取多种形式寻找能够让大多数职工接受的最佳方案，努力解决自身稳定、生存、发展的问题。
十是探索专科建设，努力拓展二级医院生存空间。
随着医改的不断深化，我市各三级医院投资力度不断加大，整体能力不断增强，医疗救治范围不断扩大。全省各县级医疗机构得到国家和省级政府的巨大投入，县域医疗中心已经建成。各社区卫生服务机构通过基本药物、实施基本医疗，社区居民小病不出社区的局面正在形成。目前，区属二级医院受资金、政策限制，几乎没有大幅增加收入的空间。随着人员经费、管理经费的增长、临床路径、抗菌药物使用制度的深入实施，医院面临的困难会逐渐加大。未雨绸缪，抓紧谋划自身生存与发展的最佳途径，是我们局、院两级领导义不容辞的责任和义务。由于区属二级医院难以走市属三级医院和县级医院那样拓展规模、增强实力的路子，继续维持大综合经营模式业务萎缩在所难免。客观上要求我们必须走“小综合、大专科”的发展道路，形成专科拳头优势，在不断扩大专科特色优势影响的状态下，逐渐从大综合的不利局面中全身而退。为此，区属二级医院要从现在开始，全面深入开展调研、学习，务必选出既符合自身承受能力、又具有极好的发展空间和市场前景的专科项目。同时要积极研究专科建设方式方法和有效途径，以及未来专科发展规划，力争2012年能够在专科项目建设方面拿出切实可行的工作方案，抓好人才引进和培训，初步落实相关设备，年底前基本具备开诊条件。
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