篇一：年国企党建亮点工作材料国企党建特色工作国企典型经验
国企2021年上半年政治生态建设情况自评自查报告
根据省纪委省监委《全面加强政治监督的意见》，现将2021年xx集团政治生态建设情况自评自查报告如下：
一、总体评价
领导班子政治画像
坚持把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚持“两个维护”。坚持党对企业全方位的领导，落实从严治党主体责任，以党建引领企业正确发展方向。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，从严从实规范党.内政治生活，时刻保持自我警醒，率先垂范讲规矩，坚决反对形式主义、官僚主义。积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，建设中国最美县域，努力成为坚决贯彻执行上级决策部署的重要力量。
党委主要负责人政治画像
自觉在学懂弄通做实新时代中国特色社会主义思想上下功夫，主动在践行“绿水青山就是金山银山”理念上见行动作贡献。重规划，深入贯彻新发展理念，坚持将“十四五”规划与集团发展远景目标统筹考虑，乘势而上扭转思维定势，全面提升公司综合实力；认真贯彻落实干部廉洁从政要求，自觉执行个人重大事项报告等制度，定期开展与分管条线干部谈心谈话，切实加强思想教育，严把政治自律关口。
二、半年来做法
1、突出政治建设。自觉提高政治站位，带头深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，及时制定并印发从严治党主体责任考核办法、监督责任考核办法等，进一步细化工作任务，明确工作目标。
2、强化理论武装。制定并印发《2021年XX集团党委理论中心组学习计划》，并将意识形态学习纳入支部学习计划中，及时传达和学习上级决策部署及指示精神。有效利用“学习强国”等学习平台，让全体干部员工养成“每日必学”的良好习惯。
3、从严执纪问责。在全集团范围内开展了清廉城投创建专项警示教育活动，组织全体干部员工观看专项警示教育片和听专案讲座。不定期开展作风效能检查，今年以来，集体纪委系统开展作风效能检查X次，“三公经费”检查X次。
三、存在问题
1、政治建设方面。对班子政治建设认识不到位、重视不够，认为政治建设是务虚的，没有抓经济工作来得实在，抓政治建设往往是原则性的要求多，一般性的号召多，缺少过硬的实招。有的班子成员作风浮躁，不注意保持工作的连续性和稳定性，对有些工作浮于表面和有应付的思想，工作标准不精益求精，处理问题有时还存在畏难情绪，瞻前顾后。对民主集中制的落实还不到位，相关制度还不完善，民主集中制贯彻不够有力，会前沟通酝酿不够，会上讨论不够充分。
2、思想建设方面。部分班子成员对学习的重要性认识还不够，抓理论和业务学习还不够系统，缺乏学习的自觉性，思想认识层面仍然停留于“要我学”而不是“我要学”，平时忙于工作多，研究政策时间少，对党的政策和上级精神不能全面理解掌握，解放思想、更新观念程度不够，创新意识不强；思想上标准不高、要求不严，满足于过得去，不求过得硬，习惯于“向后看”、与过去比。工作中习惯于老办法、老经验、老套路，不能结合实际创造性地开展工作。
3、组织建设方面。对组织生活会缺乏足够热情，对正常的党务工作程序不熟悉，对党支部的议事范围、议事原则和议事程序还掌握不够，自我要求标准不够高，致使组织生活出现必要的程序被简化，甚至图形式、走过场。在活动的形式上存在三多三少现象。支委会多，支部党员大会少；思想汇报多，民主生活会少；党课教育多，党小组会议少。党委领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间开展谈心谈话较少，及时交流思想，交换意见做的不够。
4、作风建设方面。对基层一些工作或问题了解不透，听取汇报多、主动了解情况不够，布置工作多、检查落实不够，不能安排充足的时间深入研究探讨。在帮助基层解决问题方面，做得还不够，班子成员在调研中虽也注重总结典型经验，但深入了解问题、剖析原因，前瞻性研究政策、谋划思路，深层次解决问题需要进一步加
强。在坚持学习党员干部廉洁自律的有关规定和自觉用党的纪律约束还不够深入，时有存在把关不严的现象。
5、纪律建设方面。管理上出现松散，干部队伍中存在责任感和紧迫感意识不强，执行力不够强、制度执行不够严的现象。在政务公开、工作程序公开等方面还存在不足之处。监督发现问题的整改有时还不够及时、不够迅速，常态化、系统化的管控体系还在逐步完善。在贯彻落实上级决策部署上还存在力度不够大、方法不够多的情况，“一岗双责”履职方面还需不断强化。有时对一些工作作风拖沓、慢作为的行为发现不及时，抓早抓小做得不够。
6、制度建设方面。在制定制度时，缺乏深入细致的调查研究，缺乏实践基础。执行者对制度的意见也未能及时反馈给制订者，导致制度体系不能持续改进完善。推动责任落实的制度和手段还相对单一，考核机制还不够健全，主体责任考核多为定性考量，缺乏量化考核，督责、问责的举措有待进一步细化，主体责任考核的导向作用有待进一步发挥。
7、自我净化能力方面。在一些问题上改革创新的力度不足，创新的思路还不够宽，有时还存在经验主义。班子成员参与民主讨论的积极性不够，存在较多的思想顾虑，对存在的问题不想说、不愿说。对意识形态领域新情况新问题的发现力、研判力、处置能力有待提高。
四、整改措施
1、严格民主集中制。要严格执行民主集中制，进一步完善民主集中制的各项制度和党委议事规则及决策机制，有效防止民主、集中“一头重”，出现决策“一言堂”和各自为政的分散主义现象。切实用好批评和自我批评这个武器，既“真刀真枪”“红脸出汗”，又出以公心，帮助同志内省改过、成长进步，从而为净化政治生态营造好的“气候”环境。
2、狠抓纪律规矩。进一步巩固群众路线教育、政治纪律和政治规矩集中教育、“两学一做”学习教育等成果，突出“八项规定”这个聚焦点，狠抓作风教育；突出法纪学习这个关键点，狠抓警示教育。以领导引学、考试促学、专家送学等多种形式使纪律规矩教育全覆盖，切实让遵纪守规观念落地生根，形成良好政治生态。
3、健全监管信息。建立人力资源、应急管理、监察审计等部门对干部监督管理的信息共享平台，完善干部廉情档案，全面掌握干部情况。加强日常监管，注重抓早、抓小，增强监管合力，切实发挥短信举报平台作用，建立信访问题联合查办机制，健全和拓宽群众监督渠道，切实筑牢政治生态的“防护网”。
五、主要负责人履行“第一责任人”职责情况
（一）强化履职担当，落实主体主责。认真履行第一责任人的责任，切实把党风廉政建设主体责任扛在肩上、放在心上、抓在手上，做到“四个亲自”。自觉用《廉政准则》的各项规定规范自己
的行为，带头讲党性、重品行、作表率，认真管好配偶、子女和身边工作人员，自觉接受干部群众监督。
（二）强化廉政教育，检验学习成果。将党风廉政建设纳入党委中心组理论学习内容，带领党员干部观看《人生当如茶》等廉政教育警示片；组织召开集团专项警示教育活动，引导全集团干部职工严守党风党纪。通过集体谈话或个人谈话等形式，了解班子成员掌握思想政治、廉洁自律、生活作风等方面的情况，加强监督、管理和教育。
（三）强化民主监督，推进作风建设。坚决贯彻执行民主集中制，严格执行主要领导“四个不直接分管”、“三重一大”班子集体决策、党委书记末尾表态等制度对重大事项决策。严格落实《新形势下党.内政治生活的若干准则》，高标准过好党.内政治生活，开好民主生活会，带头开展经常性批评与自我批评。
党员干部党性分析材料存在问题及整改措施
我叫XXX，男，XXXX年X月出生，XX文化，中共党员，XXXX年X月参加工作，现任XXX，为政府部门科级干部。在组织的关怀和安排下，我参加了中青班二个月培训，认真学习了中青班全部培训课程，又系统全面学习了党的十九大文件，自己的理论水平和思想觉悟有了明显的提高，深刻认识到作为一名年轻党员干部持续党的先进性和纯洁性的重要好处，下面联系自己思想和工作实际，作简要
个人党性分析，对其中存在的不不足之处，请组织批评指正，多提宝贵意见。
一、思想认识
党性是党的性质、目标、宗旨、作风、纪律、道德等各方面要素的综合反映，是全体党员共同追求的理想境界。加强党性建设，持续党的先进性和纯洁性，是新时期党员领导干部队伍思想政治建设的重要任务。党的十九大报告第十二条“全面提高党的建设科学化水平”提出要全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反F倡廉建设、制度建设，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。我深刻认识到进行个人党性分析，是提高党的战斗力、夯实党的执政基础的需要；是切实解决党员干部队伍中存在的突出问题，造就坚持立党为公、执政为民的高素质干部队伍的需要；就我们城管部门说，是要创新社会管理，切实管理好城市，服务城市发展，给人民群众创造良好的工作和生活环境，促进和谐社会建设。因此，我要认真进行个人党性分析，查摆自己存在的不足问题，采取有效措施切实加以整改提高，使自己思想觉悟和工作行为贴合党性要求，能够按照党的要求，全面做好工作，为实现十九大提出全面建成小康社会的宏伟目标作贡献。
二、存在问题
我虽然注重党性，加强自身建设，全面提高政治素质、业务素质和道德素质，持续党的先进性和纯洁性，但对照党章规定的党员
义务和党员领导干部的基本条件，还是存在一些不足问题，具体归纳起来，主要有五点：
1、政治思想不够坚定。我在政治思想上拥护党的领导，维护党的尊严，听从党的指挥，把党性观念扎根于内心深处，做到思想上不动摇，行动上不出错，跟党走有中国特色社会主义道路。但政治思想上还是不够坚定，具体表现为：自己主动向城管队员宣传党的理论、政策方针不够，只做到自己政治思想要好，对城管队员的政治思想如何关心不够；自己政治敏感性欠强，对一些损害党的形象和利益的事，没有进行及时揭露和制止，影响了党的事业健康发展。
2、学习理论有所欠缺。我虽然制定了学习制度和学习计划，利用空闲时间记学习笔记和写学习心得，但由于工作忙，有时便产生了以干代学的思想，放松了学习，没有学深学透。在平时的学习中，满足于已经下发的书籍资料，主动去看科学发展观和党的理论方面的书籍较少。围绕科学发展观和党的理论书籍虽然学习了一些知识，但理论的深度和广度缺乏，对思想和灵魂的触动不够。在学习的方法和效果上有所欠缺，没有创新学习方法和学习形式，透过学习来指导实践不够。
3、作风建设不够踏实。我在组织上服从党的领导，全面完成党组织布置下达的工作任务，但大局意识不够强，只关心自己分管的城管工作，对全县（市、区）整体工作关心不够。在工作作风上，
我开拓进取精神不强，满足于维持现状，思考局部问题较多，工作自满自足，没有看到飞跃发展的形势对我的工作不断提出新要求，总是强调实际困难多，缺乏改革创新精神，没有用改革创新的精神去解决实际困难，没有从困难中看到前途，存在一些与发展不相适应的旧观念、旧思维。对于下属部门和城管队员，则思考他们的工作多，关心他们的思想成长少；思考他们的任务完成状况多，关心他们工作困难少。碰到实际工作困难，存在畏难思想，不敢大胆泼辣工作。在城市管理上，缺少招数，措施欠有力，与上级创新城市管理的要求存在必须差距。
4、工作业绩不够突出。我平时一天到晚忙忙碌碌，把时间和精力都放到工作上，能够做好工作，完成工作任务。但从整体上说，我的工作缺少特色和亮点，工作业绩还不够大。
5、廉洁意识有待加强。按照党风廉政建设“一岗双责”的要求，我自己能做到洁身自好，也能在会上和平时的工作中对城管队员经常强调，职责和任务也落实到人到岗。但在实际工作中，还是强调多，要求多，教育学习多，深入细致的检查落实少，执行党风廉政建设不够坚强有力，致使与党、政府的要求和人民群众的期望存在必须差距。
三、思想剖析
针对上述查摆出来的问题，我进行了深入细致的思考，认识到产生这些问题的根源在思想上，主要表此刻三个方面。
一是思想认识还不够解放。近年来，我始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，注重在工作实际中解放思想，从学习借鉴先进经验中解放思想，但由于理论学习重视程度还不够，思想还比较保守，调查研究还不够深入，造成了思想观念与科学发展观的要求和不断发展形势相比，还是相对滞后。
二是宗旨意识树得不够牢。我平时忙于工作，时间大多放在处理具体事务上，从而导致自己在思想上放松了学习，对党的群众路线，密切联系群众的优良传统理解不深刻，没有真正领会和理解其实质，对政绩观、权力观和价值观的认识不全面，创造性、开拓性、创新性工作还不够，造成了宗旨意识与人民群众的期望存在必须的差距。
三是党性锻炼标准不够高。作为一名党员干部，我虽然经常自我反思，但听到的赞扬多，批评意见少，不自觉地放松了思想改造，没有按照更高的标准来严格要求自己，党性修养有待进一步加强。
四、整改措施
1、加强理论学习、提高政治思想觉悟。一要增强学习的自觉性。要毫不动摇地坚持理论学习，克服以干代学、以干挤学的问题，千方百计挤时间学习，做到锲而不舍，学而不倦，学有所获。二要增强学习的系统性。在深入学习党的十九大精神的基础上，要更加系统地学习和钻研法律法规、领导艺术、工作业务等方面的知
识，不断提高政策理论水平和领导艺术水平。三要增强学习的实效性。坚持发扬理论联系实际的学风，大胆解放思想，不断开拓创新，提高运用科学理论解决工作遇到的各种复杂矛盾和问题的潜力，促进城市管理工作深入发展。
2、强化宗旨意识，切实改善工作作风。我要树立干部就是服务的意识，加强与城管队员的联系，深入基层，倾听一线的呼声，了解城管队员在想什么、干什么、盼什么，把工作的着力点放在创新社会管理，管理好城市，服务城市发展上，切实做好本职工作，为建设礼貌、和谐城市贡献力量。我要进一步解放思想，坚持实事求是，讲实话，出实招，办实事，求实效。
从办得到的事情做起，从迫切需要解决的事情抓起，着力解决城市管理中存在的突出矛盾和问题，创造性地开展工作，扎扎实实地做好工作，使城市管理不断迈上新的台阶，提高人民群众对城市管理的满意度。
做到理论武装，指导城管工作发展。我要用党的十九大理论武装每个城管队员，使每个城管队员树立社会主义核心价值体系，牢记党全心全意为人民服务的宗旨，刻苦勤奋、尽心尽职做好城管工作，提高执法质量，努力建设和谐城市。在理论武装，指导城管工作发展中，我要加强对城管队员的教育，树立执法就是服务的理念，大力推行阳光执法、礼貌执法，努力建设一支素质高、纪律
严、作风硬、善于打硬仗、群众满意的城管执法队伍，适应城市管理不断发展的需要。
4、坚持慎微慎独，加强党风廉政建设。作为一名党员干部，我要严格落实党风廉政建设职责，认真践行廉洁从业承诺，带头遵守廉洁自律各项规定，时刻以《党章》和《廉政准则》要求自己，做到勤业务实、勤俭节约、秉公用权、生活正派，努力抵制不正之风侵蚀，不搞特权，不谋私利。自觉理解党组织和人民群众的监督，管住自己，守住小节，防微杜渐，坚守清正廉洁的底线。要加强对城管队员的廉洁管理，使他们珍惜岗位，尊重名誉，做到知足，自省，加油，奋进，以高标准要求自己，加倍努力做好工作，以实际行动树立自身清正廉洁的良好形象。
篇二：年国企党建亮点工作材料国企党建特色工作国企典型经验
国企改革的成效及经验总结（精选五篇）
第一篇：国企改革的成效及经验总结
国企改革的成效及经验总结
国企改革的成效及经验总结
一、国企改革的成效
（一）突出国企投向，全面优化了企业设置
本次国企改革设置着力围绕“城区”和“园区”两篇文章，突出“城市建设、产业发展、政府控制性资源、公用事业”四大投向，全面优化企业设置，凡不属于这类投向的企业全部进行关闭、注销或逐渐退出，全区国有企业从29户，优化设置为12户。通过调整国企投向，全区国有企业的投向更加明确，主导和支撑作用更加突出，改变了原来的数量多、分布散、作用差、实力弱的国企设置格局。
（二）推进改革重组，全面提升了企业综合实力
本次国企改革进行了大规模的改革重组，既涉及兼并重组9户，又涉及关闭、注销5户，同时还涉及社会化2户。通过重组，国企由29户变为12户，在数量上大幅度减少，在经营投向上更为集中，在规模和实力上进一步提升，国企资产规模由整合前的平均每户19亿提升到45亿，提升了一倍多。
（三）理顺管理体制，全面规范了国企监管
一是实行了管办分离和出资人关系理顺，全区国有企业第一次实现了由国资部门集中监管；二是明确了国资和行业主管部门的管理职责，国资部门履行出资人职责，对企业管理侧重规范和效益，行业部门履行行业管理职能，侧重项目和技术标准；三是按照《企业国有资产法》和《重庆市**区国有企业管理暂行办法》国资监管突出了对“人、财、物”及重大事项的监管，规范了企业的运行，既做到了对国企监管的不越位、不缺位、不错位，又能与其他管理部门协调一致。通过理顺管理体制，为国有企业的良性运行，规范运行提供了保障。
（四）实施政企分开，全面规范国企负责人职务管理
全区党政领导干部全部实现了与企业任职身份脱钩，并按照《重
庆市**区区属国有企业领导人员任免办法》公开选配了8户经营类国有企业领导人员，真正实现了政企分开和规范管理。
（五）实施市场化薪酬，全面建立了国企经营业绩激励约束机制
出台了区属国有企业经营业绩考核与薪酬分配办法，实行企业负责人和企业人员薪酬与经营业绩挂钩，建立了可升可降的市场化薪酬分配机制，强化对企业人员履行经营责任的激励和约束。
（六）减少企业设置，全面降低了国企管理及运营成本
本次改革撤并、撤分企业3个，关闭、注销企业5个，整合企业7个，涉及减少企业**个，减少企业负责人30-40个，减少企业人员100人以上。按2013年财务统计计算，可减少管理费用和人力成本约**00万，从而有效降低了国企管理及运营成本。
二、经验总结
（一）把握政策契机，乘势而为推进国企改革是本次改革得以顺利推进的重要前提。
把握中组部《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》**文件中关于要求行政事业单位人员在20**年1月前与国企任职身份脱钩的政策契机，按照区委、区政府关于清理和规范党政领导干部在企业兼职（任职）工作意见以及推进新一轮国企改革的统一安排，从区委、区政府到各部门、各企业，最大程度地统一了推进本次国企改革的思想，争取了最大程度的支持和配合，才得以开启了本次规模最大、涉及面最广、影响最深的国企改革。
（二）突出改革重点，因地制宜推进国企改革是本次改革取得实效的关键
本次国企改革着力解决“企业怎么设置、怎么管理、企业负责人怎么选配”这三大重点问题，围绕这一重点，立足**实际，确定了“围绕五大原则，推进国企改革重组；突出五大重点，改革国企监管体制”的总体改革思路，这既符合**国企实际，又确保了本次国企改革的顺利推进，同时通过改革初步达到了预期目的。
（三）做细做实方案，积极稳妥推进改革是本次改革顺利推进的重要保障
为确保本次改革顺利推进，区国资局在区委、区政府领导下，着力做细、做实方案，力求积极稳妥推进。一是对全区国有企业现状进行了全面摸底和调研；二是多次学习借鉴北部新区、涪陵区与相关区县经验；三是多次征求相关区领导、部门和企业意见；四是多次进行专题会议酝酿和审议；五是全面做好维稳预案和矛盾化解工作。由于方案细致、实在，同时在推进中及时化解和处理相关问题，因此本轮改革虽然力度大、涉及面广，矛盾和问题多，但是在推进中仍然显得总体平稳、有序。
（四）突出前瞻示范，开拓创新推进改革是本次改革领先区县的重要体现
在本次改革中，**既立足自身实际，又围绕十八届三中全会关于国资国企改革的精神，进行系统性、综合性改革，涉及管理体制到运行机制等多方面改革，并且很多内容还具有率先性、示范性、前瞻性。因此，**的国企改革成为了多数区县借鉴的蓝本，也被重庆国资委专题总结推广。
第二篇：深圳国资国企改革成效
深圳国资国企改革成效
深圳菜篮子、米袋子等民生行业，水、电、气等基础设施，巴士、地铁、机场、港口、高速公路等公共交通系统，创新企业集聚的各大产业园区……这些关系国计民生的事业，均由深圳国资国企承担运营。深圳经济特区建立40年来，全市国资国企始终牢记党中央创办经济特区的战略意图，始终坚持社会主义市场经济改革方向，始终秉持敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神,坚定不移深化国资国企改革，改革发展创造多项全国第一，质量效益名列前茅，走出了一条具有深圳特色的国资国企改革道路，努力打造全国国资国企改革先行示范样本。
改革篇
围
绕国资国企改革的重要领域和关键环节
推动国有资本做强做优做大
年来，深圳国资国企始终坚持以改革为突破口，围绕国资国企改
革的重要领域和关键环节，大胆探索、先行先试，推动国有资本和国有企业不断做强做优做大。
产权改革率先破冰
深圳国资国企将产权改革作为国企改革的重要突破口。1983年，组建新中国第一家股份制企业，发行第一张股票。1986年，出
台《国营企业股份化试点暂行规定》，选定10家国营企业开展试点，率先探索混合所有制改革。1990—1992年，抢抓深圳证券市场发展先机，推动深振业、深物业等企业上市。2002年，启动能源、燃气、水务、公交等国有大型企业国际招标招募改革试点，开创城市基础设施公用类企业混合所有制改革先河。2015年，率先探索管理层和核心骨干持股制度化路径。
监管改革开创先河
从管企业到管资本，始终坚持强监管与激活力相统一。1987年，深圳成立全国第一家国有资产专门管理机构——深圳市投资管理公司，探索建立企业国有资产出资人制度。1995年，颁布全国第一部地方国资立法《深圳经济特区国有资产管理条例》，形成了独具特色的“深圳管理模式”。1997年，编制全国第一份国资预算，在全国率先建立起国资收益预算制度。2007年，在全国率先实现包括国有金融资产、文化资产在内的经营性国有资产集中统一监管。目前，已形成市国资委直接监管、“国有资本投资公司和运营公司+基金群”辅助履职、产业集团市场化运作的国资监管运营体制。
市场化改革走前列
深圳始终坚持社会主义市场经济改革方向，努力打造充满生机活力的市场主体。1993年，全面取消企业行政级别，实行企业分类定级制度，随后在全国率先开展现代企业制度试点。2003—2005年，先后完成34户市属一级企业、250多户二级企业整体改制，涉
及员工
6万名。到
2005年底，在全国大中城市率先完成国有经济布局战略性调整的阶段性任务，实现竞争性领域劣势企业平稳退出。2007年起，分批开展国有独资公司董事会建设试点。2008年，率先完成劳动、人事、分配制度改革，建立与市场接轨的经营机制。近年
来，持续加强规范董事会建设，全面启动商业类企业经营班子整体市场化选聘。
推进综合改革试验
2019年7月8日，国务院国有企业改革领导小组批复《深圳市区域性国资国企综合改革试验实施方案》，标志着深圳率先成为全国开展国资国企综改试验的两个城市之一。
以抓落实为根本，全面构建权责清晰、善作善成的改革架构。优化调整推进综改试验和“双百行动”组织架构，全面推进落实39条改革举措、106项具体任务。当前，深圳正按照“1+4+4”改革总体框架，持之以恒深化改革，全力答好国企改革深圳试卷。
“1”，就是锚定方案关于“做强做优做大国有资本和国有企业”要求，明确改革目标。在定量方面，到
2022年，市属企业总资产超过
4.5万亿元，资产负债率控制在
65%以下，总资产收益率、净资产收益率、成本费用利润率保持全国前列。在定性方面，努力将深圳打造成为党的领导坚强有力、国资监管科学高效、国企活力充分激发的改革高地。在战略方面，推动深圳国资从城市型国资向区域型、全国性、国际化国资转型。
第一个“4”，就是落实方案关于“加强党对国有企业的全面领导”“发挥国有企业在优化结构、畅通循环、稳定增长中的引领带动作用”等要求，在国资改革层面努力实现“四个先行示范”。一是在彰显功能优化布局上先行示范。加快构建城市保障、城市建设、金融投资、新兴产业四大板块。二是在国资监管机构职能转变上先行示范。力创资产佳、效益优、责任强、服务好、品牌响的地方国资监管机构。三是在完善国资监管体制上先行示范。努力打造充分尊重市场经济规律的国资监管立法典范，建设一流国有资本投资公司、运营公司，建好智慧监管系统。四是在全面加强党的领导党的建设上先行示范。完善国企党建“1+N”制度，“一企一品”打造更多特色党建品牌。
第二个“4”，就是落实方案关于“形成中国特色现代企业制度”“提高国有企业活力和效率”等要求，在国企改革层面，打通产权改革、公司治理、选人用人、激励约束“四个关键环节”。一是发
挥混合所有制改革牵引作用。实现引资本与转机制相促进。二是优化党领导下的公司法人治理结构。深入探索中国特色现代企业制度，推动党的领导与公司治理深度融合。三是以“市场化、契约化为导向”推进选人用人改革。完善区别于党政领导干部的国企领导人员管理机制，探索建立国企职业经理人制度。四是构建“要薪酬就是要业绩、增量业绩决定增量薪酬”的激励约束机制。编制激励约束机制改革规划纲要，全面激发企业活力。
以管资本为重点，努力探索具有深圳特色的国资监管路径。突出“放活管好”总要求，着力在破除以管资本为主的监管体制性障碍上下功夫，切实增强国资监管的针对性、科学性、有效性。
以市场化为导向，全力打造机制完备、活力充盈的现代国企。深圳国资国企按照“产权改革是基础、公司治理是核心、选人用人是关键、激励约束是保障”的改革逻辑，全力克服机制性梗阻，探索具有深圳特色的国企治理模式。一是混合所有制改革有序推进。以企业新设或引进战略投资者时同步实施管理层和核心骨干持股等方式，2019年完成星火绿创、育仁科技等
5家企业混改。今年以来，深投环保成功引入平安资本、能源环保两家战略投资者，并成立核心骨干持股平台。特发集团与西北工业大学通过合资方式成立深圳智胜，积极拓展军民融合产业领域。目前，市属企业混合所有制比例达
83.5%。二是公司治理结构持续优化。直管企业基本建立内部董事、专职外部董事和兼职外部董事科学搭配、专业互补的规范董事会，在13家直管企业试点监督与管理并重的财务总监履职模式。三是市场化选人用人改革扎实开展。按照“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”原则，坚持组织选拔与市场化选聘相结合，对组织委派干部和市场化选聘干部进行分层分类管理，累计完成
115家一、二级商业类企业经营班子整体市场化选聘，今年面向全球市场化选聘
8家直管企业
15名高级管理人员。四是激励约束机制改革不断深化。出台市场化选聘高级管理人员经营业绩考核与薪酬激励管理等指导意见，全面落实董事会对经理层契
约化考核、差异化薪酬分配权利，建立薪酬与考核强挂钩机制。
统筹开展“组织策划国资国企绩效月”“建立任期制、契约化管理机制”“改革薪酬预算管理体系”“完善薪酬结构”“建设智能绩效管理系统”等
5个重点项目，商业类直管企业长效机制建设覆盖面达
81%。
以优服务为目标，持续优化国有经济布局结构。紧扣市委、市政府对深圳国资“服务大局、服务城市、服务产业、服务民生”的功能定位，深圳国资国企加快推动资源向优势企业、上市公司集中。进退有序活存量，立足全市国资“一盘棋”“一张图”，编制实施资源配置“战略地图”、重组整合“1+N”方案，遵循“产业相近、行业相关、主业相同”原则，推进巴士集团对全市国有出租车资源、环水集团对环保水务资源、交易集团对交易平台资源等深层次整合，推动优质资源向“头雁”企业集中。积极稳妥强增量，聚焦粤港澳大湾区建设、人才房保障、城市公共安全、新兴产业发展等重大议题，重组或组建环境水务集团、交易集团、人才安居集团、城市公共安全研究院、重大产业投资集团、智慧城市科技集团、特区建工集团、铁路投资建设集团等企业，加快构建市区集中统一的公共资源交易服务平台和企业服务、建材销售交易、军民融合服务、央地合作采购等平台。加快实施“上市公司+”和“+上市公司”战略，持续推进资源资产化、资产资本化、资本证券化，市属国资代表深圳出资
100亿元参与南方航空集团股权多元化改革。通产丽星与力合科创重大资产重组顺利完成，为科技服务型企业资
产上市提供了深圳案例。特发服务
IPO顺利通过创业板注册制发审会。目前，市属企业资产证券化率达57.1%。
发展篇
四十年深圳国有经济总资产增长42.64万倍
77.6%净资产集中到“一体两翼”领域
在特区化茧成蝶、华丽绽放的历程中，深圳国资国企抢抓机遇、砥砺前行，奋力推动改革发展不断增创新优势、迈上新台阶。
规模效益快速增长
深圳经济特区成立以来，深圳国资国企成长速度让人惊叹。深圳
国有经济以年均28.9%的速度，实现了总资产增长2.64万倍。特别是，党的十八大以来，深圳国资国企进入高质量发展新阶段。与2012年相比，2019年市属企业总资产增长6.3倍，年均增长32.9%；净资产增长4.2倍，年均增长26.5%；营业收入增长7.2倍，年均增长35.1%；利润总额增长6倍，年均增长32.2%；上缴税金增长7.3倍，年均增长
35.2%。在全国
37个省级监管机构中，深圳市属企业总资产从第
18位升至第4位，利润总额由第11位升至第2位，总资产利润率、成本费用利润率、销售利润率等指标在全国位居前三。
今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市国资国企克服疫情带来的不利影响，努力推动国有经济平稳运行。截至
8月底，市属企业总资产和净资产分别比年初增长6.9%和5%。1—8月，实现营业收入同比增长
8.5%，高出全国平均水平10.6个百分点；利润总额增长
12.7%，净利润增长
14.5%，分别高出全国平均水平36.9个和
41.8个百分点。累计上缴税金722亿元，其中在深圳缴纳税收274亿元。
功能布局持续优化
近年来，深圳国资国企聚焦特区发展需要，优化调整国有资本产业布局、空间布局、形态布局，推进存量资源整合、增量资源扩容不断取得新突破，推动
77.6%的净资产集中到以基础设施公用事业为主体、金融和战略性新兴产业为两翼的“一体两翼”领域。
深圳国资国企功能布局得到持续优化。2017年底，实现“僵尸企业”全部清零。2019年以来，为更好满足全市环境水务产业公益性、功能性要求，建立系统、集成、长效的环境水务治理新格局，完成深圳市环境水务集团组建工作，积极打造国际一流的环境与水务全产业链综合服务集团。立足服务深圳产业结构优化升级、战略性新兴产业培育孵化、引进重大产业项目资源和人才团队，组建重大产业投资集团，打造深圳市重大产业的发现平台、引导平台和投资运营平台，助力提升特区创新能级。同时，还完成了特区建工、交易集团、智慧城市科技、食品物资等企业组建工作。
深圳国资国企坚持“深耕深圳、立足粤港澳大湾区、面向全国、走向世界”，在全球
16个国家和地区、全国
167个城市投资布局。深入实施“上市公司+”和“+上市公司”战略，推动优质资源向上市公司集中，全系统拥有上市公司30家，同时战略性参股中国平安、国泰君安、长城证券等上市公司和南航集团、南方基金、华润信托等一批知名企业。目前，市属企业承担深圳
100%的管道燃气供应、100%的生活垃圾焚烧发电、99%的供水和原特区内全部的污水处理、80%的果蔬交易、70%的公共交通服务、66%的粮食储备、60%的高速公路运营、60%的危废品处理、50%的集装箱吞吐量、40%的公共住房供给。
服务大局坚强有力
深圳国资国企在基础设施供给侧结构性改革中发挥支撑作用，每年承担全市重大建设项目投资总额1/3，打造机场T3航站楼、沿江高速、深圳湾科技园等一批城市新地标。制定市属企业参与粤港澳大湾区建设三年行动方案，实施空间格局优化、科创中心共建等8项行动，推进
122个重点项目。秉持“感恩改革开放、回报全国人民”理念，在新疆、黑龙江、云南等9省11个对口帮扶合作地区开展项目37个，带动投资近500亿元。深圳（哈尔滨）产业园区完成投资
13亿元，引入华为鲲鹏等企业62家，加快打造世界一流产业园区。四川广安产业园引入投资156亿元，成为东西部协作典范。
创新动力加速释放
坚持创新引领发展，深圳国资国企积极融入全球创新创意之都建设，打造涵盖产业空间、金融服务、人才资源、场景应用、载体平台“五大关键环节”的全链条综合生态服务体系，助推深圳高新技术产业发展成为全国的一面旗帜。
在产业空间方面，在全国主要创新节点城市梯次布局各类产业园区218个、总建筑面积4900万平方米，打造出投控公司“深圳湾科技”、深业集团“智慧园区”、特区建发“创智云城”等一批深圳国有园区品牌，为新兴产业提供优越发展空间。
在金融服务方面，依托市属金融企业，建立涵盖天使孵化、创业投资、融资担保、上市培育、并购重组等全生命周期的科技金融服务
体系，为中小微企业提供超
1万亿元融资支持，在全国率先设立运营规模
100亿元的天使母基金，源源不断为深圳高新技术产业发展注入资本活水。
在人才资源方面，从引才、聚才、铸才、育才、扶才、优才等方面系统发力，通过深圳人才集团“招才引智”、深圳人才安居集团“筑梦安居”、人才创新创业基金“以财助才”，为科技创新提供第一资源。
在场景应用方面，大力推进关键核心技术攻关成果在国有企业先试先用，机场、地铁、巴士、园区、港口等企业，为5G、人工智
能、光伏发电、新能源汽车等新技术加快推广提供应用场景，为创新成果产业化提供最快速、最高效转化渠道。
在载体平台方面，组建重大产业投资集团、智慧城市科技发展集团，打造新兴产业发现平台、引导和投资运营平台，建设68个国家和省级创新载体、11个院士工作站，为深圳构建全过程创新生态链提供最宝贵的智慧源泉。
疫情防控担当有为
新冠肺炎疫情发生以来，深圳国资系统迅速投入到疫情防控中去，发挥了国有企业“顶梁柱”作用。
在城市运行保障方面，确保疫情期间菜篮子、米袋子、水电气、海空港、公交地铁高速平稳运行。按照市委、市政府部署，市国资委研究制定深圳市“1+N+1”战略应急物资保障体系国资端方案，加快建设以国资国企为运行主体的全市战略应急物资保障体系，推动实施涵盖米袋子、菜篮子、医疗、水电气、物流运输和智慧城市等六大板块的125个支撑项目，全面提升超大型城市物资保障能力。
在纾困惠企方面，率先推出系列有力举措，帮助市场主体渡过难关，累计为市内
2.47万家市场主体减免租金
19.49亿元，为市外4314家市场主体减免租金1.47亿元。组建运营1000亿元民营企业平稳发展基金，累计决策支持263家民营企业326亿元；完成和推
进担保发行债券
929亿元；高效运营中小微企业银行贷款风险补偿资金池，覆盖企业8.5万家。
在驰援湖北武汉方面，全力以赴、不计成本，最紧要时期对武汉航班实行优先保障，日供应湖北蔬菜
600吨，日处理武汉生活垃圾近千吨，全力做好武汉火神山医院、方舱医院物业保障工作。
在捐款捐物方面，设立慈善信托资金
2亿元，向湖北和法国、中国驻纽约总领事馆等累计捐赠N95口罩23万只、医用口罩67万只、防护服2.8万套等物资和现金，款物折合5510万元。发动6.95万名党员捐款1304万元，捐款人数、金额均居全市前列。
党建篇
以党的政治建设为统领
国企党建与公司治理“两手抓、两促进”
近年来，在深圳市委的正确领导和大力支持下，市国资委党委始终坚持“国企姓党”“强国企必先强党建”，在党旗引领下，以党的政治建设为统领，坚持国企党建与公司治理“两手抓、两促进”，硕果累累。
国企党建与公司治理融合
深圳国资国企坚持党的全面领导，推进国企党建与公司治理深度融合。
一是明确法定地位。推动市属企业基本全面完成章程修订工作，指导企业在章程中写入党建总体要求、权责边界以及参与决策等内容，为明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位提供根本保障。
二是完善领导体制。在全国较早推行党委成员与董事会、监事会和经理班子“双向进入、交叉任职”的领导体制，市属一、二级企业基本实现企业“一把手”和党组织书记“一肩挑”，在全国率先实施企业纪委书记兼监事会主席履职新模式，从组织上推动党的领导与公司治理有机融合。
三是理顺工作机制。开展“中国特色国有企业治理机制研究——深圳市属国有企业的探索和实践”课题调研，荣获国企党建专委会
2019课题全国一等奖。指导市属企业党委、总支层面全面建立以党组织工作规则、议事规则、“三重一大”事项决策清单为主要内容的一整套议事决策体系，确保重大事项党委前置研究落到实处。
推动基层党建全面提升
深圳国资国企以“四项工程”为主线，推动基层党建工作水平全面提升。
抓“责任党建”，坚持政治建设不放松，全面落实“第一议题”学习制度，打造市国资委党校平台，2017年成立以来累计开展
党性教育培训
94班次，16430人次。坚持开展党建工作书记述职和可量化的党建专项考核，实现党建与企业经营业绩考核衔接联动。
抓“规范党建”，建立并不断完善“1+N”国企党建制度体系，出台党组织换届等标准化指引，由上至下对党建工作进行优化设计。
抓“质量党建”，按照市委统一部署，持续开展基层党组织提质晋级、软弱涣散整治、“空挂”“口袋”党员清理等专项工作，有效解决企业党建弱化、淡化、虚化、边缘化“四个问题”。
抓“活力党建”，坚持党建带群团建设，打造市国资委团工委等群团工作平台，地铁、盐田港、能源、巴士等多家市属企业和个人荣获“全国五一劳动奖状（奖章）”“全国劳动模范”“中国企业文化建设标杆单位”等荣誉称号。
转党建优势为发展优势
深圳国资国企以品牌战略为抓手，把国企党建政治优势转化为竞争发展优势。
“一企一品”创品牌。指导鼓励市属国企结合各自主业开展党建品牌创建，培育出深圳湾创业广场“跟党一起创业”、特区建发海外党建、创新投党建共建、深国际“党建+企业文化”等一系列有
鲜明特色的品牌项目，相关成效获中组部组工信息以及南方日报、特区报等宣传报道。
打造党建“生态圈”。构建“1+4+N”党群服务中心体系，建成全国首个空港党群服务中心、首个
5G党群服务中心等平台阵地，以产权、业务和区域为纽带，积极推动国企党建融入城市基层治理，实现投资到哪里，经营到哪里，党组织的作用和影响就辐射到哪里。
破解党建“两张皮”。指导市属国企党组织围绕生产经营开展工作，充分发挥战斗堡垒作用，涌现出能源“五星级党员”、水务“党代表责任区”、燃气“党建进班组、党员上一线”、巴士“两岗两号”
等一大批创先争优品牌，打造破解“两张皮”的有效载体。
第三篇：国企改革所取得的成效
国企改革所取得的成效
（提供以下四个例子供选择）
1.以山东威海国资办深化国企改革取得明显成效为例
党的十八届三中全会以来，山东威海国资办认真贯彻落实中央和省全面深化改革的决策部署，采取切实措施，深化市属国企改革，取得了较好成效。
一是国企资产重组整合取得新进展。本着优势互补、战略合作、共赢发展的原则，积极推进威海港集团与山东高速集团战略重组，重组前期工作基本完成。实施了二热电集团与南郊热电、文登热电厂、文登恒源供热公司整合重组，实现了对文登区、临港区、南海新区供热资源的集中统管，优化了市区的供热资源布局结构。完成了威海市保安服务总公司、汇通机动车安全技术检测公司、鲁东机动车驾驶员培训中心脱钩重组，推动了政企分开、政资分开。对威海港、二热电、海滨林场等企业所属14户子公司和孙公司进行整合，减少了亏损源，优化了国有资产配置。
二是国企混合所有制改革实现新突破。采取公共私营合作制模式，整合5户国有企业资本，引入2户民营企业和管理团队个人资本，组建了注册资本2.2亿元威海东部滨海新城建设投资股份有限公司，增强滨海新城的投融资和配套服务能力，助推滨海新城建设。采取职工持股、经营管理骨干持大股、国有参股的模式，设立了威海报业集团有限公司，推动威海报业步入了市场化运作轨道，深化了威海文化产业体制改革。
三是一般竞争性企业国有资本退出步伐加快。完成了电影放映公司、印刷机械厂、新疆同博顺矿业投资有限公司国有资本退出改制。积极推进了大信旅行社、昌佳贸易公司、机关印刷所、机关修理所、导游服务中心等企业改制。
四是搭建国有资本运营和服务平台。按照改革国有资本运营机制的要求，大胆探索，先行先试，组建了威海市国有资本运营有限公司，将20户市参股企业23.37亿元（股）的国有股权整合纳入该公司进行集中管理，统一运营，打造了威海市国有资本投融资和财富管理平台。研究组建了威海市市民卡有限公司和威海交通场站管理有限公司2个公共服务平台，为整合各项公用事业缴费业务、规范搞好城铁交通枢纽运营管理，给市民生活提供更加便捷服务奠定了基础。
2.以浙江国企改革“轻量级选手”凸显巨大能量为例
a.除了经济效益稳步上升，在保障社会民生方面，浙江国有企业发挥了不可替代的作用。浙江省交通投资集团董事长高兴夫告诉记者，浙江近几年来新建高速公路基本都是在偏僻地区，本身经济效益很差，但是对促进地方经济发展起到了非常重要的作用。
b.浙江国有企业却在改革开放以来，依靠市场经济体制机制的先发优势，通过资产战略重组优化、混合所有制改革、“走出去”等一系列改革措施不断深入推进市场化，提升资源配置率和核心竞争力。
c.进行产权多元化的重组整合与战略合作。浙江省国资委企业改革与发展处处长李刚说，浙江已累计对十多家省属企业进行了合并重组，５家引进战略投资者，３家国有资本战略性退出，１家清算解散。到２０１４年底，省属企业户均资产总额、营业收入、利润总额分别是２００４年底的５．６倍、６．１倍和３．７倍。d.浙江“缺煤少油无气”，能源匮乏，浙江国企始终坚持“走出去”开疆拓土，省际合作、央企合作，延伸产业链助力企业升级。
e.浙江鼓励国有企业整体或核心业务资产在境内外上市、内部可上市资产重组整合和不可上市低效资产处置退出等多种途径，提升企业国有资产证券化水平。目前，浙江省属国企中已有１１家上市公司，省属企业资产证券化率已达４０．２％，此外，全省共有３２家国有控股企业成功登陆资本市场。
（以上为概括要点，具体内容参考：
浙江国企改革激发乘数效应“轻量级选手”凸显巨大能量
新华社杭州１月１１日电（记者商意盈）仅仅占全国国有企业数量的２％，处于全国最低水平，但资产总额、利润总额等“硬指标”却在全国前列，并呈现布局与结构合理、增量活跃等特点。浙江国有
企业作为一个“轻量级选手”，是如何实现“逆袭”的？
在２０１５年《财富》杂志世界５００强企业名单上，浙江物产集团依旧“亮眼”，这是该集团自２０１０年以来连续第五次跻身其中。作为一家国有企业，浙江物产集团在与沃尔玛、埃克森美孚等国际知名企业比拼中获得了一席之地，并以３４８．１亿美元的营业收入比前年排名上升了６个位次。
浙江物产集团只是浙江国有企业的一个代表。统计数据显示，浙江国有企业比重虽然处于最低行列，但资产总额、利润总额等数据在全国均名列前茅。截至２０１４年底，浙江共有各级国有企业７７００多户，资产总额已达４．７５万亿元，当年实现营业收入１．０４万亿元，实现利润总额６２８亿元。
除了经济效益稳步上升，在保障社会民生方面，浙江国有企业发挥了不可替代的作用。浙江省交通投资集团董事长高兴夫告诉记者，浙江近几年来新建高速公路基本都是在偏僻地区，本身经济效益很差，但是对促进地方经济发展起到了非常重要的作用。
“龙丽温泰高速公路（温州段）预计在２０１８年建成，那时候浙江就实现县县通高速了。虽然这些投资项目注定亏损，但这是国有企业的职责和使命。”高兴夫说。
始终参与浙江省国企改革框架设计的浙江大学政府与企业研究所所长蔡宁教授认为，尽管比重在全国一直处于最低水平之列，浙江国有企业却在改革开放以来，依靠市场经济体制机制的先发优势，通过资产战略重组优化、混合所有制改革、“走出去”等一系列改革措施不断深入推进市场化，提升资源配置率和核心竞争力。
同时，坚持“宜强则强、宜留则留、宜退则退”的原则，积极推动国有企业重组整合，促进国有资本向重要行业和关键领域聚集，并积极引入中央企业、境外企业和民营企业，进行产权多元化的重组整合与战略合作，这是浙江国有企业发展的关键。
浙江省国资委企业改革与发展处处长李刚说，浙江已累计对十多家省属企业进行了合并重组，５家引进战略投资者，３家国有资本战略性退出，１家清算解散。到２０１４年底，省属企业户均资产总额、营业收入、利润总额分别是２００４年底的５．６倍、６．１倍和３．７倍。
另一方面，浙江“缺煤少油无气”，能源匮乏，浙江国企始终坚持“走出去”开疆拓土，省际合作、央企合作，延伸产业链助力企业升级。
在位于宁夏回族自治区灵武市境内一片荒芜的戈壁滩上，浙江能源集团建设起了总装机容量８６４万千瓦大型火电项目，所产电力将全部送往浙江。同时，在山西、内蒙古等富煤省份投资开发建设的大型煤矿项目，所获资源绝大多数也将送往浙江。
浙江能源集团董事长吴国潮说，浙江能源集团通过“走出去”延伸产业链，打造“大能源”产业格局，这些年来始终保持着省域能源保障“主引擎”作用，并实现了企业利润大幅增长，多年来净资产居浙江省属企业第一位。
此外，浙江鼓励国有企业整体或核心业务资产在境内外上市、内部可上市资产重组整合和不可上市低效资产处置退出等多种途径，提升企业国有资产证券化水平。
目前，浙江省属国企中已有１１家上市公司，省属企业资产证券化率已达４０．２％，此外，全省共有３２家国有控股企业成功登陆资本市场。
浙江省国资委主任冯波声说，浙江民营经济发达，国有经济也毫不逊色，比重虽然低，但在战略性、关键性、基础性和公益性领域都发挥了主导作用。同时，这些年来国有企业资源配置率、核心竞争力都得到了明显提升，对全省ＧＤＰ贡献巨大，并与民营资本能够“你中有我，我中有你”，相得益彰，形成“小河有水大河满”的独特经济现象。）
3.以江西省国企改革所获成效为例
扎实推进企业市场化战略重组，完成五大集团的重组改制
一年多来，江西着眼产业发展和国资布局结构优化，着力盘活存量、引进增量，推动省属国有资本开放性市场化战略重组，全面完成了凤凰光学、昌河汽车、直升机公司、中江地产和江钨等五大集团的战略重组。
在江西省领导的高位推动下，江西国资委引进中国电子科技集团全资子公司中电海康集团，整体重组凤凰光学集团；以省国控公司为平台收购长安汽车控股的昌河汽车全部股权后，引进北汽集团战略重组昌河汽车。重组后的昌河汽车将打造为北汽集团南方基地，五年内投入270亿元，实现百万（辆）千亿目标。
一年来，江西还完成了直升机公司战略重组，实现靠强做大。引进北京通航公司以增资扩股的方式重组江西直升机投资公司顺利完成。日前，江西直升机通航产业新基地项目已正式开工，建成后将达到年产300架1吨级轻型直升机的生产规模。
近年来，江中集团为中江地产承受了巨大债务包袱和压力，为此，江西国资委多方引入战略投资者，以41.4亿元成功挂牌转让所持中江地产股权，实现溢价127%。通过重组，实现了国有资产保值增值，而且从根本上解决了为江中快速发展奠定基础。
经过一年来多轮商谈，江西国资委与中国五矿今年5月正式签订股权转让协议，回购了中国五矿持有江钨有限51%的股权，目前，江钨有限公司停产钨矿全面恢复生产，环比减亏盈利明显，各项生产步入正常轨道，为江西省全面整合钨及稀有金属产业提供了良机。
健全完善现代企业制度，五项改革试点取得阶段性成果
在国家政策层面未明晰的情况下，江西国资委充分发挥企业主体作用，“一企一策”开展试点改革。
江铜集团“三自（自主拓展、自主决策、自主经营）”试点，江中集团完善法人治理结构试点，建材集团深化“三项制度改革”试点，新钢集团综合改革试点，市场化选聘职业经理人等五项改革试点试出了一批经验成果。
以放开、放权、放手为原则，江铜集团“三自”改革试点在探索中明晰了国资委与企业的管理边界。以规范、有序、创新为抓手，江中集团在完善法人治理结构改革试点中明晰了董事会与经营层的管理边界，进一步明确党组织在公司治理结构中的法定地位，为推进法人治理结构改革探明了路径。江西省建材集团深化企业内部制度改革试
点，新钢集团通过推行“综合改革”试点，进一步激发了企业活力，形成了一批可推广的改革经验。
去年，江西国资委采取市场化选聘方式公开面向境内外选聘了9名出资监管企业职业经理人（高管），已经全部到位，完全实行市场化的管理和激励约束方式，为建立职业经理人制度打下了基础。
稳妥有序发展混合所有制经济，努力探索有江西特色的混改模式
一年以来，江西省属企业集团层面的混合所有制改革稳步推进。江西盐业集团混合所有制改革试点“开花结果”，已于9月与中新建招商股权投资基金等4家战略投资者正式签署了增资扩股协议。并在职代会上通过了改制重组方案和职工安置方案，标志着盐业集团混改取得成功。
江西省旅游集团参照盐业集团的混改模式，制定了规范的混改方案，已经省国企改革领导小组第二次会议审议通过，并报请省政府同意，目前正在有序推进中。招标集团、国经公司的混合所有制改革也基本参照这一模式正在制定混改方案。
今年以来，江西国资委还举办了多场招商洽谈会，成批推出包括江铜集团在内的多个集团层面增资扩股项目，为发展混合所有制经济营造良好环境氛围。目前，江铜集团改制总体思路、框架方案已初步形成，正在进一步论证研究。
同时江西国资委还花大力气狠抓资产证券化工作，将企业上市作为混合所有制改革的重要途径，积极对接资本市场，扎实推动了国泰民爆、金瑞期货、海济租赁等企业上市筹备工作。
探索改革国有资本授权经营体制，国有资本投资运营平台作用得到初步发挥
一年以来，江西国资委先后将建工集团、江中集团、江钨有限、招标集团等国有股权注入省属国控公司，整合省属国有分散的资产，初步打造了资产总额657.7亿元、信用评级达AA+的省级国有资产投资运营平台,在省属国有资本重大市场战略性重组发挥了重要作用。
江西国资委还将大成国资公司重组为省出资监管企业，搭建了省直单位脱钩移交资产的承接运营平台；省投资集团与北汽集团共同发
起成立了总规模100亿元的“井冈山产业发展基金”；初步拟定了“江西矿业控股集团公司”组建方案，正在与国土厅等相关部门协商完善。
这些投资运营平台的组建改组，较好发挥了整合盘活各类国有资产、推动企业市场化重组及投融资和担保等功能。更可喜的是，在强化自身投融资能力的同时，各投资平台初步形成功能定位相对清晰、良性竞争互补机制。
完善国资监管体制机制，不断提高监管的科学性、有效性和针对性
按照十八届三中全会以管资本为主完善国资监管体系的要求，江西国资委准确把握依法履行出资人职责的定位，科学界定国有资产出资人监管的边界，推进“三单一网”改革，实施清单管理，制定公布省国资委履职事项清单、权力清单和责任清单；有序推进分类监管，完成了省出资监管企业功能的界定和分类；进一步简政放权，取消和下放了38项审批、核准、备案事项。
根据《关于进一步深化国资国企改革的意见》精神，江西国资委将投资决策、人事管理、劳动用工、等应当属于企业管理的事项全部下放给企业。在此基础上进一步完善了投资后评价机制等监管办法，出台了《江西省属国有企业负责人履职待遇、业务支出管理实施意见》，开展了企业公务用车、办公用房等方面的调研及清理整改等工作。监事会、财务总监、法务总监等多位一体的监督体系不断健全完善。
积极推进经营性国有资产集中统一监管，初步构建国资监管新体系
目前，江西省直单位所属经营性资产脱钩移交工作全面展开。江西省民政厅、省人社厅、省药监局等18家单位已签署了所属企业脱钩移交协议。
江西省国企改革领导小组审议通过《省属国有企业授权监管暂行办法》，明确了省国资委、授权监管部门和授权监管企业各自权责，充分发挥好多个积极性。
江西省国资委代表省政府派驻外派监事会正式进驻省铁路投资集团。江西省属经营性国有资产“大屋顶”初步搭建形成，纳入省国资委统计的省属国有企业资产总额达6103亿元，比2013年底资产总量前移了6位，覆盖率前移了9位。市属国资集中统一监管取得新进展，萍乡、上饶等地正在推动年内完成市属国有资产统一监管工作，南昌、新余、宜春等地基本实现了经营性国有资产集中统一监管。
剥离企业办社会工作取得重大进展，为企业减负有实质性动作
为贯彻落实江西省委省政府关于深化国国企改革的部署，江西国资委制定了详细的社区移交工作方案和具体任务分工，并经省国企改革领导小组第二次会议审议通过。目前，正在全力推进社区移交工作，拟在2016年底前全面完成省属企业社区移交任务。与此同时，江西国资委还争取到江西省作为中央企业“三供一业”改造第二批试点省份，试点工作将于近期全面展开。
持续深入的体制机制改革，较好地激发了国资国企活力，推动了发展。今年1-9月，在前所未有的经济下行压力下，江西省出资监管企业经济运行质量、速度、效益均排在中部六省前三位，跑赢全国平均水平，其中资产总额列全国第20位；营业收入排名全国第十六、中部第四；利润总额排名全国第十七、中部第二；净资产收益率、成本费用利润率等财务绩效评价指标均排名中部前三。
4.具体：江西省江中集团
江中集团在省国资委的正确领导和政府相关部门的大力支持下，面对国家医疗体制改革不断深入，市场竞争格局不断变化，宏观经济进入新常态，集团上下克服困难、应对挑战，努力促进主业制药业务的发展，不断开拓新产品、新业务，2014年全集团经济总体取得了较好的增长。
经济规模稳中有升，好于行业增长
2014年在全国医药行业制药工业平均增长14%的背景下，集团预计主营业务预计实现销售额41.3亿元，较上年同期增长25.85%，较年初计划减少5%，预计实现工业总产值20.96亿元，较上年同期增长32.97%，2014年预计全集团实现利润总额约为3.2亿元，江中集团及
各子企业累计上缴税金3.9亿元。截止2014年12月末，江中集团资产总额84.87亿元，较上年同期增加6.03%；负债总额66.96亿元，较上年同期增加8.74%，资产负债率为78.90%，流动比率为1.11。
主营产品克难而上，创历史最好水平
非处方药业务。2014年集团进一步调整产品布局，通过“广、深、优、稳”加强终端基础工作，并启动全国性的远程终端促销方案，针对非可控终端，阻击竞品终端拦截；改善投放策略，通过安全性述求的广告投入并结合“江中常备的”的定位,增加了消费人群及使用量，达到了预定目标，进一步增强消食片在日常健胃助消化领导品牌，增加消费者使用频度提升销量。2014年健胃消食片达成15.58亿销售收入，同比2013年11.71亿增长3.85亿，增幅达32.8%。2014初针对肠道疾病人群，延续江中在胃病领域的强大优势，在OTC渠道推出了新品——江中牌乳酸菌素片，通过对乳酸的产品复合体设计，合理的价值链设置，联合用药推广等，使得乳酸在可控终端，尤其是连锁药店成为战略首推产品，实现了当年推出当年销售额即达1.5亿元。创新功效食品业务。“猴姑”牌猴头菇饼干作为江中集团制药业务的重要创新战略方向——功效食品领域，2014年取得了突破性进展。通过对猴姑饼干“养胃”的精准市场定位，牢牢抓住了胃病及胃不好人群的需求，为猴姑饼干成功奠定了坚实的基础。截止到2014年12月3日，猴姑饼干累计销售额达7.65亿，覆盖KA卖场5000多家，中超等8万多家，市场反应良好，成为饼干行业的一匹黑马，让集团从药品到功能食品的转型取得了首战告捷，2014年底凭借“养胃”饼干的差异化定位，江中猴姑“养胃”深入人心，为扩大消费者人群和终端覆盖率，需在品类上进行产品延伸，已乘势推出一款“养胃”的江中猴姑饮料，满足更多消费者日常“养胃”的需求。
深化改革，积极推进地产板块改制工作，克服困难度过难关
江中集团已于2010年完成了股权结构多元化改制任务，初步实现了公司法人治理结构下的现代企业制度，为聚焦资源做好主业，按照省委省政府的有关精神，正在努力推进地产板块的改制，通过整体转让江西中江集团股权，全面退出地产业务，并妥善解决历史遗留问题。
地产业务历史包袱源于2004年江中集团兼并江西纸业，沉重的债务负担和复杂的商业项目遗留问题，导致江中集团长期以来一直被地产拖累。2012、2013年虽经筹划准备但最终未能成功，集团资金面承受了巨大的压力。2014年集团一方面通过多渠道融资维护资金安全，另一方面也积极在国内寻找合适投资人，接触并洽谈投资商超过20家。目前改制工作还在积极推进中。
定战略转型，新常态下谋发展
江中集团是在生产和销售OTC类产品基础上发展起来的制药企业集团，有着42年历史。中国药品市场规模约1.2万亿，OTC类产品市场规模不到2000亿，单品种OTC产品能做到3-5亿已经非常不错，超过10亿更是凤毛麟角，全国不到四个（江中牌健胃消食片是其中一个），同时OTC新药报批周期长，约需5-8年。因此，江中集团要快速发展，仅仅依靠OTC类产品是不可能完成的。正是在这样的背景下，江中集团提出未来5年的发展战略是：立足中药产业，做强OTC类业务，成为药店最重视的医药工业企业；做大食疗类业务，成为中国最大的食疗企业；发展纯电商业务，培育纯电商品牌。
第四篇：国企改革
中国大型国企改革中比较成功的案例
有人问我，您认为中国大型国企改革中谁是比较成功的？
我说：中国铁路是大型国企改革中比较成功的案例。
为什么说铁路是大型国企改革中比较成功的。
一、我们可以宏观的从铁路运输企业内部改革的情况讲一些主要原因：
1、在所有国家部属级大型国企中，铁路运输企业改革是真正把改革成本消化在本企业内部的国有企业。主要表现是，我国改革开放30年来，铁路运输价格一直按照国务院要求，保持着行业的最低运输价格。为国民经济的持续稳定发展，尤其是对市场经济的发展，做出了巨大的行业性“牺牲”和重大的历史性“贡献”。
2、铁路运输企业改革是以减少行业行政管理组织机构为中心开展的。过去由10个分局管理的一个铁路局，现在变成了由一个路局直接
管理，一下子减少行政管理组织机构十分之九。同时极大的适应了铁路运输生产发展高度集成性的现代化要求。
3、铁路运输改革没有按照原定的市场化三分改革方案运作。而是按照适应铁路运输行业生产力发展水平的要求，实行了行业高度现代化、集成性、整体性的路局直管站段模式。通过最大限度的减少企业成本和调整企业内部生产关系方式进行的国企改革。
所以说，中国铁路运输企业改革，改革产生的社会效益最大。是最具中国特色的，也是最成功的国企改革。当然从各行业比较的角度讲，铁路运输行业职工吃了很多的“亏”。因为现在他们的职工平均收入比电力行业少近一半左右。
二、为什么说铁路是大型国企改革中比较成功的。我们可以从各行业国企改革状况上讲一些主要的参考性原因：
例
1、电力行业。电力行业是在原有的区域管理模式基础上按照产供销分离的市场模式进行的改革。结果是不但没有有效的相对的降低电力成本，反而使我国电价超前持续走高。同属垄断企业，他们的改革的成本却主要是通过全社会消化。电力企业的各种管理机构不是相对大幅度的减少，而是大幅度上升。电价市场化极高。导致他们的职工平均收入比铁路运输行业多近一半左右。
例
2、电信行业。这个行业也是在原有行业的基础上按照引入竞争的三分市场模式进行的改革。为了形成三分并把铁路电信系统拨离到电信行业。电信行业本来是一个高度现代化的集成性的整体性行业。现在我们教条的按照3分天下的模式，搞成了分立。（其实，欧美国家何尝不想搞统一啊，只是由于他们制度的原因现在还搞不了统一）。而我们有先天的统一条件却模仿分离。结果是造成我国电信机构重叠，重复建设，资源浪费，成本超高。一个简单的重复收费问题都不能实现。使电信改革的成本平摊到所有使用通信工具的用户。
例
3、金融行业。金融行业是在原有行业的基础上按照引入竞争的市
场模式进行的改革。结果是同行交叉，严重制肘，各家银行都到一个地方开，导致各行成本超高。腐败严重。中小企业贷款难上加难。而这个行业却在市场经济中成了“天然”的白领行业。使本来这个我们国家最管用的宏观经济和微观经济管理手段，常常是尴尬的失去控制宏观微观经济的金融作用。导致股市、楼市异常发展。极大的影响和威胁着我国经济的稳定和安全。
所以我说，大型国企改革，一定要坚持中国特色，走中国特色的社会主义道路。中国是世界上人口最多的国家，又是一个具有5千年文化的国家。说句笑话，如果让小布什到中国当总统可能一天都干不了。我们不要教条的学习西方制度。制度上的很多东西是没有可比性的。实践告诉我们，做任何事情都要实事求是，具
体问题，具体分析。
事实上，什么东西搞市场，什么东西搞计划，是依据这个东西的生产力发展水平决定的。我们的大型、特大型国企，是我国的先进生产力的代表，适应先进生产关系本来是正确科学合理的。现在美国人到处搞市场经济，是想把全世界成为他自己的市场。他们自己国家实质是很有计划性的经济。美国人为什么要搞军事那么大的军力，他要维护这个市场，所以他要养护一个巨大的军事力量。这是他们经营世界市场的成本，他要中东的石油，所以他需要中东的穆斯林人按照他们的制度建立国家。谁不听话他就用武力使你变成阿富汗、伊拉克。现在他们的国家成本太高啦，我们这些发展中国家有些养活不起他们啦，他们的内部问题，开始暴露出来啦。注意这可能是世界更危险的时候。因此21世纪中国要走自己的路。
失败案例：浅谈国企改革案例：北京橡胶厂的困惑
1990年，当时的北京橡胶6厂和橡胶7厂合并，注册为目前的北京橡胶塑料制品厂（以下简称橡塑厂）。由于生产有污染，1991年，根据北京市政府的指令，橡塑厂开始酝酿搬迁。新厂址在通县亦庄经济技术开发区。搬迁于1994年基本完成。1995年，位于市内的北京橡胶5厂的三个车间并入橡胶塑料制品厂。1998年，北京乳胶厂也搬入现在的厂区。因此，目前在同一厂区内，有两个厂（北京橡胶塑料
制品厂、北京乳胶厂），还有两个合资企业。由于这些企业之间的重组工作尚未开始，因而这些企业仍都保留着独立法人地位，但法人代表则都由目前的北京橡胶塑料制品厂厂长担任，在行政上是一体。现任厂长和党委书记1995年底任职。
当时合资企业注册时，一香港人出资10万元，然后该厂给他发了两批货，算是还了钱，自己则保留了一个合资企业的壳。另一个中美合资企业是乳胶厂成立的，美方出资11万美元。当时美方100％包销产品。一年后由于某种特殊原因，产品销路在美受到极大影响。但目前这两个合资企业都不亏损，每年能向厂里返还部分收益。合资企业的人员和母体厂分开。
橡塑厂的总资产为2亿元，负债1．4亿元，负债率64％。1998年实现销售收入1．2亿元。
经过几次合并，1990年橡塑厂的职工总数达到2000多人。搬迁过来时有1600多人。现有在编职工1300人。共有离退休人员1564人，其中离休者19人。橡塑厂的主要产品有再生胶、工业胶板、橡胶滚轴、橡胶粘剂、汽车配件、乳胶手套以及雨鞋和钓鱼裤。
合并搬迁中出现失误
1994年的迁厂，成为了橡塑厂经济效益出现逆转的一个关键时点。没搬迁前，橡胶6厂和7厂的经济效益都还可以，没有一家亏损企业。
但是，在合并、特别是搬迁过程中，企业出现了很多问题，其中最主要的，是在企业合并搬迁的指导思想上还是计划经济的思想。表现为：
第一，停产搬迁，在整个过程中丢掉了相当部分的市场。从1992年起开始逐步停产，随建随停，随停随搬，最长停产3－4年。在此期间产品没有发展，设备、技术没有更新。
第二，在当时搬迁时，缺乏对搬迁过来的企业如何发展的整体规划。目前的厂址不是按照未来的产品进行规划，而是按照工厂厂房搬迁进行设计，搬过来一个厂，就建起了一部分厂房，结果造成厂里厂房和设施布局严重不合理，厂区布局和厂房设计完全是作坊式的。
第三，搬迁时机不合适。当时搬迁的经费主要来自卖地的钱。这
些厂子过去都在市区，并且都处于较好的地段。新厂房的最初预算是7000万元，其中包括了部分设备的改造和引进。原设想通过土地置换，可获得相当一部分设备和技术改造资金。但是，由于整个搬迁过程中市场环境的变化，原有的计划受到很大影响。1990年卖地时，北京市的房地产还没有变热，卖地仅卖了1个亿。而等到1991年9月开始动工建新厂房后，随着房地产热的迅速升温，建材价格又直线上升，卖地的钱连盖新厂房还不够，到最后工程决算时，总费用已高达1．5亿元。原来准备进行技术设备改造的钱不仅大部分都用在了工程建设上，而且，至今5000多万元的工程建设款尚未与承建公司结清。同时，橡塑厂在搬迁过程中也挤出了部分资金和使用贷款，进行了部分设备的技术引进。但在引进设备中也出现了重大失误，有些引进设备原本就是国内生产的，出口后又以国外设备进口，结果设备安装后根本就不能用。
橡塑厂从1993年起开始出现亏损，目前已累积亏损4000多万元。尽管如此，随着企业生产能力的逐步恢复和产品结构的调整，初期亏损迅速增长的势头看来现在已得到遏止。自1996年后，企业逐年减亏：1995年亏损1400万元，1996亏损1000万元，1997年亏损500万元，到1998年实际亏损已下降至400多万元。橡塑厂1999年制定的指标是力争不亏损。
橡塑厂并没有向我们提供企业通常都准备好的一份正式的发展战略规划文本。这表现出企业领导人现在主要的精力都集中在处理现期的生产经营问题上，还难以顾及长远的发展问题。1995年新领导人上任后，连续3年未休息一个双休日，工作相当辛苦。目前生产经营上的主导思想，是“维持生存，再图发展”。工作的重点是在现有条件下加快产品结构的调整和高附加值新产品的开发。如再生胶过去只有一种，且年生产能力只有6000吨，现已有5种新产品投入生产，设计生产能力1万吨，并已逐步打开了市场。又如橡胶板过去只能生产窄板，不能适应用户的需要，现在正通过技术改造，提高多种规格和性能橡胶板的生产能力。
然而，即使是这些短期的努力和预期，似乎也因政策环境的变动
而带有很大的不确定性。例如，由于橡胶板生产所需的部分原料需要进口，但国家现已将这类原料列为严格控制进口的商品，结果因原料缺乏造成目前生产的困难。再如，1999年中国开展的打击走私，使海关的管制越来越严厉。橡塑厂很多原料需进口，一些产品也要扩大出口，但由于海关管制力度的加强在一些技术环节缺乏明确的标准，具体业务人员的处理又带有很大的随意性，从而使本来较顺畅的进出口渠道变得障碍很多。
广开融资渠道希图摆脱困境
为了改变目前的这种情况，在得不到国家资金支持的情况下，橡塑厂除了积极调整产品结构和扩大生产能力外，一直在想办法开辟多种融资摆脱困境。一个主要的办法是进行对外合作，现在正在与多家外商，主要是台湾和澳大利亚的公司进行接触。如果谈判成功，橡塑厂将用部分优良资产与国外公司，或者国内其他企业合资进行重组。用厂方的话说，“就是使一部分资产和人员先突围出去。如果搞得好，再回过头来解救剩下的那部分。即使最终解救不了，也不至于全军覆没”。
另一个可能会带来转机的情况是，现在北京市化学工业总公司也正在筹划，将下属的国有企业组建为轮胎、建材和胶塑制品三个集团。这可能会在组建过程中给橡塑厂的重组带来新的变数。
尽管我们的调查总在试图引导橡塑厂领导人更深入地谈及企业改革的话题，但他们似乎更多倾诉的是企业当前所面临的重重困难和对现体制的怨气。部分原因是改革已说了不少，做了也很多，但企业背着如此沉重的包袱，几乎没有办法靠自身摆脱困境。例如，如果能够找到资金，或者由国家注入新的资本金，按所计划的方案进行设备和技术改造，不仅可以新的产品打开市场，而且，大约只需600名职工即可维持现有的生产能力，劳动生产率会有很大提高，人工成本大幅度下降。橡塑厂领导人认为，在这种情况下，进行国有企业制度方面的改革，国有企业不一定就搞不好。部分原因则是改革面临着各种实际困难和政策障碍，如重组改制难以引入外部资金，银行债务的清偿以及职工问题的处理都难以解决。又如，目前橡胶厂内部管理制度的改革已进行了多年，各个方面都建立了比较完善的规章制度。但是，对于富余人员、包括下岗人员的处理，已经远远超出了企业能够解决的范围。几乎所有规则都由上面制定，但几乎所有的责任都由企业来承担。另如退休职工问题，如果厂里现在不能按期缴纳各项保险费，原属于厂里的1500多名退休职工的养老金就会立刻受到影响。
成功案例
享誉中外的北京“王致和”3年前挺身南下，入资控股同样是中华老字号的“桂林花桥腐乳”。然而，收到麾下的在业内有着全国“白方腐乳”领头羊之称的桂林花桥腐乳厂，却是一个举步维艰的亏损企业。3年过去了，“王致和”在南方是水土不服，还是健康成长？日前，记者专程赶到桂林，实地探营有着“桂林三宝”之一美誉的桂林花桥腐乳的发展变化。
为了扭转被动局面，北京王致和食品集团总经理、王致和桂林腐乳厂董事长王家槐(右二)多次亲临桂林，与干部职工研究对策。王致和还从北京先后派去白振国、张子平、宋丰江三位同志担任北京(桂林腐乳)食品公司高管，他们与当地干部一起不断推广先进的管理理念，推行绩效考核和多劳多得的薪酬管理制度，规范管理流程，使公司很快步入良性发展轨道。(领导班子正在研究企业发展战略)公司实行“向生产一线、向管理人员倾斜”的工资分配原则，根据不同岗位制订了三种工资分配形式，有效地激发了员工的积极性。记者在厂里采访时恰巧是星期天，正赶上工人加班加点，厂内一片忙碌景象。
公司领导不仅重视产品的外包装，对公司内部的生活环境也同样十分关心，他们筹建了职工活动场所、职工书屋，开办职工之家。从北京来到桂林腐乳公司的总经理白振国坚信，实现桂林花桥腐乳的振兴，不仅靠历史悠久的品牌，更要靠现代人的人心。(图为花园式的厂区)为确保有着300多年历史的桂林花桥腐乳“形、色、香、味”特色依然纯正，改制后的企业强化产品质量，严格ISO9001质量管理体系，产品实行可追溯控制程序，批批产品实行检验，件件产品放心出厂。
改制3年来，企业不仅实现了扭亏为盈，向地方政府上缴的税费比改制前增加了100多万元，而且企业员工的工资也得到提升。今年公司的利润又比去年同期增长4.34％，销售收入增长4.99％。公司还申请了产品新包装的版权登记5件，新包装外观设计专利3件，对老包装进行了版权登记保护。如今北京二商集团王致和(桂林腐乳)食品有限公司已成为桂林市国资委引以为自豪的国企改制成功案例。该厂生产的“象山腐竹”，与桂林花桥腐乳齐名，在桂林市场占有率达70％以上，也是广西壮族自治区的驰名商标。
第五篇：关于国企改革
关于国有企业改革的一些看法
首先,国有企业是怎样形成的呢?共产党掌握政权后，在城市通过没收和赎买的方式对旧中国的官僚资本和民族资本进行改造，逐步转变为国有资产。在此基础上，国家的劳动政策是：高就业、低工资、低福利、高积累的“两高两低”。这样，工人们的剩余价值基本上全部用于社会积累和社会再生产，不断地扩大国有资产的总量。
在农村，当农产品的价格过低时，农民们就会拒绝出售。为了压低农产品的价格，维持工农业产品价格的剪刀差，强行掠走农民们的剩余劳动，用于支撑起城市全民企业及其职工的有关利益，国家强行在农村实行了集体合作社制度，这样，就形成了集体所有制。
应该说，城市的全民所有制企业和乡镇的集体所有制企业，构成了国有企业。而全民和集体也不是彼此分离，互不相连的，他们互相弥补，互相渗透。因而，国有企业实际上是城乡居民共同所创造的。
其次,我国国企改革取得的主要成效：
改革开放以来，国企改革是各项改革中争论最多、最激烈的。在改制过程中，主要体现有1997年推行股份合作制，1999年用多种形式放开搞活国有中小企业，2002年国有资产管理体制改革，2003年加快实施股份制改革和经营者收购等。取得的成绩也比较显著：
一是从战略上调整国有经济的布局和结构取得重大进展。国有企业的数量已从上个世纪90年代的30多万个，减少至目前的10万个左
右，但国有资本的总量并没有减少，而是有所增加。全国500强企业中，国有和国有控股企业349家，占69.8％；资产占94.9％；利润占88％。
二是国有大中型企业的股份制、公司制改革已取得初步成效。在理论上政策上已明确股份制是公有制包括国有制的主要实现形式，一大批国有大型企业通过规范上市，中外合资和企业互相参股、资产重组等实现了投资主体多元化。在不断改善股权结构的基础上，逐步完善公司治理，健全委托代理关系，改进鼓励与约束机制。
三是开始推进垄断行业改革，逐步引入竞争机制。不仅明确在非自然垄断性业务方面要引入竞争机制，而且对自然垄断性业务方面，也在探索如特许经营权拍卖等方式，使其具有一定的竞争性。
四是逐步建立同社会主义市场经济相适应的国有资产管理体制，实行国家统一所有，由中央和省地两级政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。各级国资委正在逐步减少非出资人职责，以便较好地承担出资人的职责。
尽管中国国有经济、国有企业正在逐步走上同社会主义市场经济相适应的轨道，但是，上述改革远未达标。国有企业的数量特别是地方国有企业的数量还是太多，国有资本仍需向能发挥优势的重要行业和关键领域集中，向大企业集中。国有大中型公司的股权结构仍有待完善，治理水平亟待提高。垄断行业改革才刚刚开始，已逐渐成为国企改革重点。国有资产管理体制改革也刚搭起架子。最重
要的，国务院国资委前一段用了大量精力处理过去改革遗留的问题，很难集中精力履行好出资人职责，国有金融资产、自然资源资产，非经营性资产的管理体制的框架还没有搭起来。总之，今后国企改革的任务还很重，仍需抓紧做好。
我对国有企业改革的看法：
国有经济的历史存在权，就在于它是保障国家社会主义制度性质和广大人民群众根本利益的经济基础。纵观构建社会主义和谐社会的目标和主要任务，每一项都需要国有经济发挥其基础性的保证功能和
功效。国有企业的改革和国有资产管理体制改革都和这些任务密切相关。因此，必须从构建和谐社会的任务出发，重新认识国有经济的功能；从实现社会和谐的角度，去把握国有企业和国有资产管理体制的改革方向。
因此，国企的目标应该是全民福利极大化，还是企业现金收入最大化？我认为，在新的体制下，国有经济的主要控制形式应是控股方式，国有经济应与合作经济、民营经济、外资企业在市场平等的相互关系中为人民做贡献。政府应当追求的是社会福利总和的极大化，而不再是国有经济或国有企业利润极大化。国企的目标还应该体现为对资源控制方式和效率的最大化。国企应该淡化盈利性目标，提升公益性目标。建立国有控股公司的过程就是一个国有企业改革的过程。国资委可以通过有效监管国有控股公司来实现国有资产的保值增值。通过国有资产存量的重组，客观上有利于形成规模较大的企业集团。在组建控股公司时，要按照国有控股公司的种类，分类组建国有控股公司，一类是竞争性产业的国有控股公司，一类是非竞争性产业的国有控股公司。其中，在非竞争性产业中，应逐步引入竞争机制，提升非竞争性产业国有控股公司的竞争力。
其次，垄断性行业的改革问题已经成为国有企业改革的核心问题，我国现在已经进入了一个以解决垄断性产业改革问题为核心的国有企业改革新阶段。随着国有企业改革的深化，经营管理者激励约束机制的逐步完善，私分、侵吞、挪用国有资产的腐败现象有所遏制。但是，由于多数国有企业处于垄断性行业，部分经营管理者的行为逐步转向政策性和机会性寻租的集体腐败。现在这个问题日益突出，成为一个事关国家经济改革与发展大局的重大问题，是深化国有企业改革必须面对和解决的问题。
最后，在保证政府投资主体的前提下，强化市场定位，变直接管理为间接管理，变行政性委托管理为企业委托管理，减少不必要的管理层次。积极引导、帮助、支持企业寻求外国合资合作伙伴，以此提升企业的经营理念、管理模式和整体实力。
国企改革的方向，是个带根本性质的问题。我们从更远的历史时
空来理解、体察国企改革的过程，才可以对国企改革的方向问题形成清醒的认识。1992年我国对经济改革的“顶层设计”，即充分发挥市场对资源的配置作用，把建立社会主义市场经济体制作为改革方向和基本目标。这个方向和目标在20年来没有改变过。国企改革的目标是从计划经济体制转向市场经济体制，建立现代企业制度；国企改革的任务是进行国有经济战略布局调整，实现公有制经济与市场的有机结合，而不是走向私有制道路。这是国企改革的实质所在。
篇三：年国企党建亮点工作材料国企党建特色工作国企典型经验
抓好国企党建工作经验亮点汇报
一、增强四种意识，主动作为抓好国企党建工作，一是增强主责意识。牢固树立主责意识，将抓好国企党建工作作为分内之责、当然之责、首要之责。
二是增强创新意识。主动适应经济发展新常态，与时俱进、勇于创新，更加注重通过改革创新促使国企党建工作取得新进展。
三是增强机遇意识。把握X发展的新常态，谋求国资国企改革的新作为，按照市委《关于进一步深化国有企业改革的意见》，努力把国企党建工作提高到一个新的水平。
四是增强服务意识。国企党员和职工参与企业改革发展的积极性是国企改革发展的内在动力和力量源泉。要进一步创新服务载体，提高服务质量，切实打通联系服务党员群众的“最后一公里”，团结带领广大党员和职工为国企改革发展再立新功。
二、着力四个创新，积极推动国企党建工作取得实效。一是创新思维模式。破除就党建抓党建的思维定势，注重整合工、青、妇等多种资源，深入开展党员先锋岗、巾帼建功岗、工人先锋号、青年文明号“双岗双号”联创活动;探索市属出资企业与在襄央企、省企党建工作交流机制，统筹推进市属出资企业“三抓一促”、深化“假如我
是服务对象”大讨论以及“五强创示范”等工作，构建国企“大党建”格局。
二是创新工作定位。按照“五强创示范”工作部署，研究制订《市属出资企业基层党支部工作基本规范》（试行），以“六个一”为标准开展“支部工作法”示范点创建；开展“X市国有企业基层党建工作品牌”选树和评选表彰活动，培育一批受欢迎、有实效的国企党建工作特色品牌。
三是创新工作方式。国企党建工作要从“我说你听”的单向推送向双向互动的民主管理转变，保障职工参与管理和监督的权利，鼓励党员和职工为企业改革发展建言献策，同时加大人文关怀和心理疏导，建立职工诉求办理制度。
四是创新考核制度。修改完善《出资企业党建工作考评办法》，把企业党组织书记履职情况和党委班子成员履行“一岗双责”情况纳入年度考核，推动建立企业党组织书记述职述评制度。
三、建强四支队伍，切实保障国企党建工作开展。一是建强国有企业党委班子。抓好归口管理国有企业党组织换届工作，完善“双向进入、交叉任职”机制，开展严明政治纪律严守政治规矩集中教育，不断提高国企党委班子的能力水平。推进企业纪检监察双重领导体制改革，健全企业纪检监察机构，试行企业纪委书记在不同出资企业轮
岗交流。
二是建强基层党组织书记队伍。在选拔配备、教育培训、考核评价、激励约束等方面打好组合拳，着力建设一支党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的基层党组织书记队伍。
三是建强服务型党员队伍。认真落实《中国共产党发展党员工作细则》，加强党员教育培训和管理，发挥好党员的模范带头作用，引导党员带头以实际行动投身国企改革发展。
四是建强党务工作者队伍。努力建设一支梯次合理、善于围绕企业生产经营开展党建工作的复合型党务工作者队伍。
篇四：年国企党建亮点工作材料国企党建特色工作国企典型经验
地企党建交流发言材料
地企党建交流发言材料
提纲
一、组织联建，机构共组
1．是深入调查研究
2．是及时召开座谈会
3．是制定工作规范
二、事务联商，决策共议
1．是制定议事规则
2．是突出问题导向
3．是强化督促检查
三、党员联管，队伍共带
1．是在职党员日常管理“无死角”
2．是离退休党员移交管理“不断档”
3．是流动党员动态管理“不失联”
四、设施联用，资源共享
1．是盘活场地资源
2．是利用红色资源
3．是挖掘文化资源
五、活动联办，载体共推
1．是资源共享
2．是活动联搞
3．是服务联抓
六、服务联动，发展共进
1．是完善服务制度
2．是服务企业发展
3．是优化发展环境
七、平安联创，和谐共处
1．是加强平安星级创建
2．是加强矛盾排查化解
3．是加强信访源头治理
八、人才联姻，发展共谋
1．是打通人才融合通道
2．是打通人才交流通道
3．是打通人才引进通道
九、信息联通，平台共筑
1．是党员管理信息系统
2．是“三社联动”信息系统
3．是志愿者服务信息系统
十、品牌联创，互促共赢
1．是活动载体品牌
2．是组织生活品牌
3．是党员先锋品牌
正文：
...区作为国家“一五”时期兴建的工业城区，现有国有企业...家（其中央企...家，省企...家）。为更好的扛起全面从严治党、支持国有企业改革、推动经济社会发展的重大责任，...区按照省委常委、市委书记...同志关于抓好基层党建工作“五个两”的要求，以巩固提升“河...党建计划”为统领，以实施“...”党建工程为载体，积极探索，在全市率先建立国有企业党建联席会议制度，通过“十联十共”工作模式有效推动地企党建合作交流。
一、组织联建，机构共组
1．是深入调查研究
成立专门课题组对辖区国企党建、基层党建、地企党建有关情况开展调研，深入...个基层社区、...个国有企业，走访群众和职工...余人，发放调查问卷...余份，召集办事处、社区和...余家国企有关负责同志交流座谈，切实掌握了情况、找准了问题、吸纳了建议、明确了方向。
2．是及时召开座谈会
...月...日，区委组织相关部门和办事处、社区等单位负责人，以
及...、...重工、...、...、...集团、...重工、...耐等国有企业党建工作负责人开展党建工作座谈会，就如何加强企业与地方、企业之间党建工作合作进行了交流讨论，听取意见建议，为促进地企党建工作有效开展奠定基础。
3．是制定工作规范
建立了地企党建联席会...分会，成员单位包括...个国有企业党组织，...个办事处党工委和...个社区党组织。分别于...月...日、...月...日，召开...国有企业党建联席会第一次和第二次会议，明确了联席会议职责、任务以及共驻共建内容，并就国企党建工作进行了交流。
二、事务联商，决策共议
1．是制定议事规则
在广泛征求意见、深入调查论证的基础上，研究制定了联席分会议事规则，逐项明确了议事原则、参会范围、议题来源、讨论方式、表决程序、纪要签发、过错追究等有关事项。
2．是突出问题导向
会议召开前由秘书处负责收集上会议题，各议题提交单位负责做好调查研究并提供可行性建议，对于会议商定的一致意见，以《会议纪要》形式分解下达到相关责任方，并明确具体责任人和完成时限。
3．是强化督促检查
两办督查室对会议决定事项进行梳理归口，印发《督查周报》至地企相关责任单位和领导，同时建立动态台账、逐项销号。根据督查事项办理情况，对各单位量化打分，列入年度目标管理考核，作为评优评先的重要依据，确保议定事项能够及时有效落实。
三、党员联管，队伍共带
1．是在职党员日常管理“无死角”
探索建立以企业党组织为主、居住地社区党组织协助的管理机制，建立在职党员信息档案，社区党组织根据国有企业在职党员的职业特点和个人专长，开展环境整治、治安防范、便民服务、帮困助残、法律援助等社区服务活动，形成“...小时之内管理在单位、...小时之外奉献在社区”的良好氛围。
2．是离退休党员移交管理“不断档”
按照“就地、就近”和有利于退休党员管理的原则，由地企双方联合组建离退休党支部，通过定期走访、召开座谈会等方式，及时了解其思想动态和生活情况，通过开展送暖、送学、送政策等活动，解决参加组织活动难的问题。
3．是流动党员动态管理“不失联”
为流动党员建立数据库和管理明细台帐，及时更新数据库，实行实时动态管理，并对党员进出、沟通联系、参加组织生活、党费交纳等进行规范管理，严防失联党员出现。
四、设施联用，资源共享
1．是盘活场地资源
由地企双方联合对辖区企业空闲场地资源统一进行摸底登记，协商场地有效整合利用的办法，如长安路办事处与...集团达成协议，通过对一托...号生活区活动中心改造后，将成为周边党组织开展活动的党建共享活动中心。
2．是利用红色资源
与辖区国有企业沟通对接，充分利用...的农耕博物馆、...重工的...纪念馆、...耐的...事迹展览馆等国有企业红色资源，打造...开放式组织生活基地，进一步丰富了基层党组织组织生活形式。
3．是挖掘文化资源
充分挖掘利用...、...和杨奎烈在...企业生活工作所留下的宝贵精神财富和文化教育资源，丰富完善开放式组织生活基地菜单，让辖区党员通过开放式组织生活，实地学习感受老一辈革命家和优秀共产党员的先进事迹，以红色先进事迹教育党员，以红色精神感召党员，不断提升党员的党性修养水平。
五、活动联办，载体共推
1．是资源共享
通过社区党组织与国有企业党组织签订共驻共建协议，共同研究确定共驻共建方案、实施项目、推进措施等，协商解决社会性、群众性、公益性事务。目前，全区参与共驻共建党组织...个，其中国有企业
党组织...个，先后实现共享的场地、物资等资源...个（处）。
2．是活动联搞
每季度由区委组织部组织辖区国有企业开展党建观摩交流活动，每个国企选取本单位...个工作思路清晰、活动阵地丰富、工作机制健全、特色亮点鲜明、工作业绩出色的基层党组织作为观摩点，通过现场实地观摩、查阅党建资料、观看党建工作宣传片等方式全面了解观摩点的党建工作情况，观摩结束后各国企党组织负责人围绕观摩点基层党建的内容，与同领域其他观摩点党建工作认真进行对照比较，开展互评，实事求是地肯定成绩，提出改进意见，相互借鉴、共同提高。
3．是服务联抓
充分发挥共驻共建作用，严抓服务企业，优化发展环境，解决共建单位生产过程中的困难和问题，助推企业发展，办事处与驻区企业间形成了良好的合作共赢关系。针对与企业相关的民生工程，...集团、大唐...热等企业积极发挥共建单位职能作用，促成...棚户区改造、社区日间照料中心建设、“十五分钟生活圈”建设等惠民项目有序开展，实现了服务社区、服务居民和助推企业发展的双赢。
六、服务联动，发展共进
1．是完善服务制度
深化地企合作，完善联系企业首席服务官、四大班子领导定期走访、企业安全生产日等制度，积极推进行政服务中心“一条龙”建设，认真做好“三供一业”分离工作，依法打击各类涉企违法案件。
2．是服务企业发展
开展企业闲置厂房楼宇统计招商工作，定期印发《...区闲置厂房楼宇招商手册》，帮助企业共建招商渠道，增加租金收入，促进资源的再利用、业态的再丰富；将辖区企业的产品（技术）进行登记造册，编发为《企业产品（技术）供需名录》，分发给辖区大企业、限上工业企业、重点民营企业、人大代表、政协委员等，确保企业之间信息畅通、资源共享。
3．是优化发展环境
通过加强与企业的合作，在发展环境优化方面进行了诸多有益的尝试，取得了显著的成果。比如，在推进小游园建设工作中，...、...、...轴等国有企业积极提供闲置空地，主动投入资金建设，为小游园建设顺利开展提供了有力保障，使得小游园建设工作获得了各方的高度认可，全市小游园建设现场会也在...召开。
七、平安联创，和谐共处
1．是加强平安星级创建
联合辖区企业在全区范围内深入开展平安企业、平安小区星级创建活动，由地企双方党组织共同制定《星级考核细则》，并推行星级回馈激励机制，切实提升企业社会治安综合治理工作整体水平。
2．是加强矛盾排查化解
积极探索地企党组织负责人联合接访机制，每周一由地方党组织负责人和企业党组织负责人联合接访，及时解决群众合理诉求，妥善处理信访问题。
3．是加强信访源头治理
积极配合做好国有企业“三供一业”分离移交等工作，最大程度确保职工的合法权益得到有效保障，定期开展信访积案集中排查化解活动，在企业成立群众诉求受理部门，解决群众合法诉求。
八、人才联姻，发展共谋
1．是打通人才融合通道
及时将国有企业退休党员干部吸收到社区党组织中，发挥其企业党建工作优势。鼓励企业聘用退居二线的机关干部特别是党务干部担任党建指导员，为不断提升企业党建专业化水平提供人才支撑。
2．是打通人才交流通道
大力推进地企“人才培养一体化”建设，由企业和地方各自根据工作需要分别提出挂职岗位，共同就岗位人选进行考察确定，互派年富力强、经验丰富的干部挂职锻炼，形成地方和企业党组织共选、共育、共用人才的新机制。
3．是打通人才引进通道
利用国有企业人才集聚优势，面向辖区国有企业、机关事业单位等招募授课志愿者。截至目前，共招录...名授课志愿者，进一步充实了
我区开放式组织生活基地授课教师队伍，增强了开放式组织生活的吸引力。
九、信息联通，平台共筑
1．是党员管理信息系统
通过对全区党员信息进行梳理汇总，建立了党员信息库，通过数字化统计、分析党组织活动情况和党员个人工作、生活情况，有针对性解决实际问题；在信息系统逐步完善后，将会实现多种类、跨部门、多业务电子台帐的自动填报和汇总功能，切实减轻党务部门和党务工作者的工作压力。
2．是“三社联动”信息系统
综合利用政务通、服务通、活动通、社区动态等功能，将地企双方党建工作信息进行公开公布，促使企业能够及时掌握中央、省、市最新政策信息和区委、区政府中心重点工作，区委能够及时掌握企业发展动态。
3．是志愿者服务信息系统
依托志愿服务信息平台，积极开展志愿者招募、志愿服务需求与服务资源的精准对接，及时发布社区、企业各类志愿服务的倡议、通知公告、动态等，为企业党员参与到社会治理工作提供及时准确的信息。
十、品牌联创，互促共赢
地企党建工作探索出的成果能否保持、模式能否推广、影响能否扩大，关键在于特色党建品牌能否打响。在今后工作中，我们将通过打造地企党建工作“三个品牌”，协同带动机关党建、非公企业党建、两新组织党建等各领域党建工作同步提升。
1．是活动载体品牌
以“一办一特色、一企一品牌”为目标，在充分整合重二社区“党旗下的邻里情”、中钢...耐“我的耐火情”、...重工“大工匠精神”等成熟党建品牌基础上，探索建立更多地企之间、企业之间党建共建共促的新模式、新做法、新品牌，并及时总结经验、宣传推广，充分发挥先进党建品牌的典型示范作用。
2．是组织生活品牌
在严格落实原有组织生活制度基础上，充分整合...、...和...等名人故居和爱国主义教育基地等特色红色资源，进一步探索开发创意组织生活项目，打造具有...特色的开放型组织生活品牌。
3．是党员先锋品牌
通过设立党员责任区、党员示范岗、党员突击队等形式，深入开展争做探索创新、爱岗敬业、专业人才、敬老爱亲、老有所为等方面标兵为主要内容的先进评选活动，与国有企业联手培育和造就有亲和力、吸引力和感召力，体现时代精神的先进典型，形成学习先进、崇尚先进、争创先进、赶超先进的正确导向和浓厚氛围，充分发挥特长党员服务群众、服务社会的先锋模范作用。
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