讲话，是指说话；发言；谈话，或者指演说和普及性的著作体裁， 以下是为大家整理的关于预算编制工作会议上的讲话4篇 , 供大家参考选择。
预算编制工作会议上的讲话4篇
【篇1】预算编制工作会议上的讲话
财税工作会议上的讲话
同志们:
今天市政府召开全市财税工作集会,首要使命是总结年全市财税工作,阐发以后情势,研讨安排年工作。等下,**副市长还将作首要讲话,但愿大家当真领略,抓好落实。上面,我先讲三点看法。
一、对年全市财税工作的基础估价
年,面临天然灾难的频仍产生、主干税源的紧张滑坡,以及农业税税率减免等一系列减收增支要素的集合影响,全市各级财税部分坚持以迷信发展观统揽全局,当真贯彻落实市委经济工作会媾和省、市财税工作集会肉体,狠抓增收节支,深化各项革新,完美完成为了整年财税工作目标使命,为全市经济进展和社会前进做出了进献。
财税支出总量和增幅完成新的打破。全市财税总收入打破10亿大关,达到106628万元,比年增进21.86%,增幅创近十年新高。此中**财税总收入完成了跨越式增进,由年的9000万元增加到14070万元,增幅高达60.96%;全市处所财务支出与财税总收入的增幅基本上趋于同步,均跨越20%以上;工商税收占全部税收的比重也进步较快,财税支出布局有所改良。
财务付出布局进一步优化。年,全市财务付出共实现238018万元,比年增进18.13%,付出布局进一步优化,各项重点付出失掉无效保证。特别是经由过程严峻操纵专用经费规范,鼎力大举收缩一般性财务付出,强化人为专户治理,迷信平衡调理资金,踊跃争夺下级资金调理政策等步伐,确保了全市财务赡养职员人为的定时发放和各级政权构造的失常运行,确保了"三农"、社会保证、迷信教导等重点付出需要和省、市10件实事所需资金的落实。全市社会保证和抚恤付出达到万元,增进%;"三农"付出万元,增进%;科教文卫付出万元,增进%,促进了全市经济和各项奇迹的调和进展。
税收征管步伐进一步增强。全市各级当局和财税部分狠抓了税收目标治理责任制的美满,并严峻审核兑现;建立了当局财税议事轨制,活期阐发研讨税收入库情形,谐和解决税收抵触;国税、地税、财务三家亲近合营,加大对重点税源、主体税种和重点市税收入库的催促查抄,依法开展税务稽察查察、欠税清缴、袭击偷抗税等举止,整理和标准了税收秩序;踊跃奉行征管革新,不息立异征管机制,征管品质和服从显然进步。地税部分还狠抓了社会保证费征缴工作,财务部分强化了非税支出征管,促进了财务支出的增进。
支撑经济进展的力度进一步加大。全市财税部分踊跃发扬微观调控和疏导感化,当真落实进口退税政策、下岗就业职员再就业税收优惠政策以及国度支撑西部地域经济进展的一系列税收优惠政策,促进了全市经济的进展。财务部分在财力非常无限的情况下,牢牢环抱市委、市政府提出的"三大建设"工作目标,充沛发扬本能机能感化,拓宽融资渠道,加大资金投入:加大了支农资金和农业综合开辟投入,踊跃搀扶农业产业化建设项目;踊跃支撑了企业革新、改制和手艺革新,对全市重点财路项目和工业技改项目,在资金部署和上报项目方面,实施重点歪斜;用好用活财路建设贴息资金,重点搀扶了20个工业企业和农业产业化龙头企业;踊跃申报和争夺游览开辟资金和"三产"疏导资金,落实下级对旅游业的存款贴息等优惠政策,促进了以旅游业为主导的第三产业进展。
各项财税革新有了新的发展。税务部分连系各自工作,连续推动税收征管革新,税收征管构造系统进一步健全,税收信息化建设措施进一步加速。财务部分也连续稳步推动各项革新:在估算编制方面,开展了部分估算革新试点,为周全奉行积存教训;在当局推销方面,依法理顺了治理体系体例,扩充了推销目次,出台了灵活车辆定点培修与对立保险、行政奇迹单元定点印刷等治理设施,推销范围和局限进一步扩充,全市当局推销范围达到万元,勤俭资金万元,节支率为10.03%;在管帐治理方面,美满和标准了管帐集合核算设施,踊跃开展了国库集合领取革新试点,管帐信息品质显然进步;在屯子税费革新方面,当真落实了食粮"直补"、农业税降点等政策,实时拨付了"直补"资金,为农夫增收制造了精良前提。同时,财务部分还踊跃环抱省如下财务体系体例革新,当真开展考察研讨,实时向上反应我市艰苦,为争夺下级财务体系体例赐顾帮衬打下了根底。
财务监视程度有了新的进步。针对管帐根底工作和财务财政方面的违纪题目,财务部分充沛发扬财务监视本能机能感化,开展了单元财政进出大检查和财务支出打假工作,加大了国债、社保资金、扶贫资金等专项资金应用绩效的跟踪查抄,进一步标准了专项资金的应用,提高了应用效益。当真贯彻施行《预算法》,依法接收人大监视,严峻施行人大经由过程的估算计划,增强了财务资金应用治理的透明度。另外,全市财税系统还坚持以工资本,狠抓构造干部思维风格建设,干部部队素养显然进步,办事品质和程度不息进步,税收征纳秩序加倍调和,为周全实现税收工作使命打下了精良根底。
在充沛确定问题的同时,咱们也要苏醒地看到以后我市财税运转中存在的抵触和题目,凸起表现为:财税支出总量范围偏小,进出抵触依然非常凸起;依法治税环境欠优,税收散失依然存在;财路布局不尽正当,支出增进不足潜力;财务革新与轨制立异才方才起步,财务调配有待进一步标准;市本级主干财路紧张萎缩,财务调控才能削弱,部分、乡(镇)财务运转艰苦,等等。这些抵触和题目,都有待于咱们在往后的工作中慢慢加以解决。
二、巩固树立迷信发展观,出力晋升理财才能
迷信发展观因此工资本的发展观,是周全、协谐和可继续进展的发展观,是咱们做好以后及往后财税工作必需保持的指示思维和基础准绳。全市各级财税部分一定要树立和落实迷信发展观,保持把"五个兼顾"落实到生财、聚财和用财的各个环节,立异理财思绪,进步理财才能,为全市经济和社会的谐和进展供应无效的财力支持。以后,要出力晋升四个方面的才能:
做大"支出蛋糕",晋升财税办事经济才能。税收源于经济,又必需办事经济。以后我市财税支出总量偏小的底子缘故原由就在于经济进展烦懑。财税部分一定要巩固树立税收经济观,保持把促成经济进展摆在财税工作的重要地位,把思维和行径统一到进展经济、服务经济下去,统一到促成经济与社会周全、协谐和可继续进展下去,在构造支出、施行政策中,充沛表现和贯彻迷信发展观。特别是财务部分,要不息改良理财体式格局,面向市场,拓宽渠道,走多元筹资投入的新路子;充沛发扬财务政策和资金导向感化,疏导信贷资金和社会资金流向上风主干企业,促成产业进展,培育提拔强大财路,加强进展潜力;依法增强税收征管,使支撑经济的效果表现到财务增收下去。
增强柔弱虚弱环节,晋升财务大众办事才能。创建大众财务,是市场经济条件下的用财之道,也是迷信发展观的焦点请求,是财务工作的起劲偏向。财务部分落实迷信发展观,最主要的是要精确处置财务调配中服从和公道的瓜葛,不息标准财务付出,疏导资金向限制经济社会谐和进展的柔弱虚弱环节歪斜:一是向"三农"歪斜,凸起解决"三农"工作的凸起题目;二是向艰苦及弱势群体歪斜,赞助他们解决最体贴、最需求解决的生产生存艰苦,使他们享受到经济进展的结果;三是向经济贫穷落伍的乡歪斜,减缓其财务艰苦。
搞好消赤减债,晋升财务抗击危险才能。赤字与债权,是财务进出抵触的集合表现,是财务艰苦的间接反应。近年来,我市消赤减债工作尽管取得了必定效果,但个体市、州里的财务赤字和债权累赘依然很重,存在较大危险。财务部分要确切履行好职责,踊跃合营党委、当局,加强对新增债权的治理,自动参与,提早标准,归口治理,把债权控制在财力可经受局限以内;对曾经产生的债权,要摸清底数,落实义务,多渠道筹集偿债资金,慢慢了债;要严峻操纵付出,确保新增财力起首用于消化赤字债权。争夺经由过程3-5年的起劲,使我市赤字债权状态有一个根本性的恶化。
敢于开辟立异,晋升各级财务治理才能。实际证实,革新和立异是奇迹加速进展的不竭能源。近几年来,我市各级财税部分踊跃妥帖地推行了一系列财税轨制革新,取得了开端效果。下一步,咱们要根据迷信发展观的请求,进一步加大革新立异力度,不息晋升财务治理才能。要根据事权与财权对立的准绳,正当划分市、、州里的进出局限,创建迷信标准的转移领取轨制,充沛调动各级理财的积极性。要以当代信息网络手艺为依靠,以美满和奉行部分估算、国库集合领取、当局推销等治理手法为根底,以创建财务绩效评估轨制为重点,起劲构建遮盖财务资金运转各个环节的治理系统,不息进步财务治理水和蔼资金应用效益。
三、真抓实干,周全实现年财税工作使命
年,是 "十五"规划的最初一年,也是我市加速推动"三大建设",完成经济提速增效的关头一年,做好往年的财税工作拥有非常首要的意思。依据全省财税工作会媾和市委经济工作集会肉体的请求,我市往年财税工作的详细目标使命是:实现财税总收入14640万元,剔除免征农业税等要素,同比增进12.87%,力图打破15个亿。要实现上述目标,使命艰难,压力很大,但无利前提也不少。咱们一定要果断决心信念,掌控机缘,迎难而上,采用确切无效步伐,狠抓各项工作落实。
落实稳重财务政策,加速推动财路建设。一要牢牢捉住国度实行稳重财务政策的契机,踊跃争夺国家和省在交通、动力、农业、卫生、社保等方面对我市的投入支撑,并根据"有保有控"、"有所为有所不为"的准绳,美满财税本能机能,改变支撑体式格局,促成财路建设。二要迷信计划,加速推动财路建设,抉择一批安身当地资本、科技含量高、经济社会效益好、治理程度进步前辈的特点项目和企业,以财务资金为疏导,以信贷及财税优惠政策为手法举行鼎力大举搀扶,以进步产业配套才能,动员经济布局调解,促成财务增收。要踊跃支撑国有企业革新,经由过程财务估算部署、向上争夺资金、措置地皮使用权、让渡国有产权等多种渠道,张罗企业改制资金,推进企业加速科技创新和创建当代企业轨制,进步治理程度,使老财路抖擞新活气。四要继续推动游览动员战略,支撑招商引资和城市化建设,加速民营经济和第三产业进展,拓展新型财路。五要继续搀扶农业产业化龙头企业促成农民和财务增收连续增强税收征管,确保税收稳固增进。确保财税支出稳固增进,是财税部分重要使命基础职责,也是加强财力保证付出促成革新进展关头根底。全市各级财税部分环抱构造支出连续美满财税支出目标治理设施深刻考察研讨增强税源阐发支出展望,加大对重点税源的监控严峻施行税收政策,做到依法征收,依率计征当真清算标准税收优惠政策确切整理标准税收秩序增强税务稽察查察,开展专项查抄,加大对涉税案件的查处袭击暴光力度鼎力大举清算收缩欠税周全奉行欠税布告轨制阻塞税收缝隙果断根绝税征中存在征象,确保财税支出实在靠得住确切加速"金税工程"、"金财工程建设进步财税信息化治理程度改良税收征管体式格局进步工作服从周全标准支出治理严峻做到依法征收泉源控收,以票管收,确保支出正当增进确切优化付出布局无效保证重点付出巩固树立过紧日子思维和节支便是增收的理念创建付出束缚机制分外要继续加大职员经费、楼堂馆所、小汽车、会议费、节庆举止欢迎用度
【篇2】预算编制工作会议上的讲话
禁毒工作会议上的讲话
禁毒工作关系到国家和民族的兴衰存亡，关系到国家和社会的和谐稳定。下面是小编给大家整理的禁毒工作会议上的讲话，仅供参考。禁毒工作会议上的讲话【篇一】各位领导、同志们
按照会议安排，我代表县禁毒委员会，向大会作工作报告。不妥之处，请指正。
一、20**年禁毒工作回顾
20**年，根据省、市禁毒委的总体部署，我县禁毒工作在县委、县政府及省、市禁毒委的正确领导下，始终坚持四禁并举的禁毒工作方针，狠抓综合治理毒品问题，不断深入创建无毒社区工作，按照无毒保净土、有毒还净土的工作思路，积极开展深化巩固无毒县工作，全面加强各项禁毒工作，取得了较大的成效。
(一)加强组织领导，巩固禁毒成果。县委、县政府高度重视禁毒工作，始终把禁毒工作纳入政府重要议事日程。坚持禁毒工作与政府中心工作同安排、同考核、同奖惩。一年来，县禁毒委先后多次召开会议，专题研究和部署禁毒工作，并层层签订禁毒责任书余份，确保了禁毒各项工作及时落实到位。
(二)狠抓禁毒预防宣传教育工作。一是在6.26国际禁毒日期间，组织开展了规模宏大、形式多样、内容丰富的集中宣传活动，共悬挂横幅条、宣传画余张、设立展板块、发放宣传单余份、播放禁毒宣传片部。全年共组织宣传活动次，出动宣传车辆次，以会代训次，印发宣传资料余份，张贴各种禁毒宣传标语条。二是在校园实行校长包教师，班主任包学生，家长包子女，教职工包家属的责任制，并利用学校优势，组织学生观看禁毒专题片5次。通过组织开展形式多样的宣传教育活动，广大农牧民群众禁毒意识进一步提高，在全社会形成了主动参与和支持禁毒工作的良好氛围。
(三)加大禁种铲毒工作力度。根据省、市禁毒委要求，县禁毒办及时下发了《关于做好禁种铲毒工作的通知》。并组织派出所、司法所、综治办、村干部，治安积极分子以划分责任区的形式，对历年来易发生非法种植毒品原植物地区逐山逐田的进行清查，据统计全县共组织人次，出动车辆台次，深入乡镇及个行政村进行了两次清查，均未发现非法种植毒品原植物。
(四)规范精麻药品、易制毒化学品管理。县药监局、卫生局、工商局、经贸局结合日常管理优势，对全县家药店、个诊所、家医疗单位进行了专项检查，通过检查未发现我县有违法违规使用精神麻醉药品行为和现象。同时还对县城几家较大的餐饮店进行了抽样检查，均未发现在出售的食物中掺入罂粟壳(籽)的现象。
二、禁毒工作中存在的主要问题
20**年我县禁毒工作虽然取得了一些成绩，但目前禁毒工作面临的形势和责任依然重大，存在的困难和问题还很多。主要有以下几个方面
(一)个别单位重视不够，制度不落实，工作开展不平衡。有些单位对毒品危害的严重性、禁毒工作的重要性和紧迫性认识不足，还认为禁毒工作只是公安部门的事。导致各项禁毒工作制度落实不力，工作措施不到位，工作敷衍塞责。对于依靠基层组织，发动群众综合整治工作重视不够，没有把禁毒工作摆上重要议事日程，工作开展不平衡。
(二)公安禁毒警力不足，机构不够健全。近年来，随着禁毒工作量不断加大，我县禁毒警力明显不足。目前，禁毒大队加挂在刑警大队，2名刑警大队侦查员负责禁毒工作。面对日益复杂的禁毒斗争形势，现有警力显得十分紧张。而且，没有单独设立专门机构，影响了工作的正常开展。
三、20**年禁毒工作安排
20**年，我县禁毒工作将紧紧围绕平安同兴建设，坚持四禁并举、堵源截流、预防为本、严格执法、综合治理的禁毒方针，以禁毒专项整治行动为主线，以严厉打击涉毒违法犯罪为重点，以宣传教育为基础，以创建无毒社区为载体，全面开展各项禁毒工作。具体要抓好以下四项重点工作
(一)加强禁毒工作的领导，认真落实禁毒工作责任制。县禁毒委员会要不断加强对禁毒工作的领导，对禁毒预防、禁毒严打、堵源截流、禁吸戒毒和禁毒严管等各项工作要精心组织，周密安排。要经常听取工作汇报，及时研究解决禁毒工作中的重大问题。要强化对全县禁毒工作的指导、协调和督促检查。各成员单位要各司其职，各负其责，相互支持，密切配合，充分发挥成员单位的作用，动员社会方方面面的力量，形成对禁毒工作齐抓共管的新格局。
(二)认真组织实施禁毒宣教工程，加大宣传教育力度。各成员单位要充分利用各类新闻媒体，6.26等重要时期，学校等主要阵地，广泛深入开展各种宣传教育活动。把禁毒宣传列为全县法制教育课的重要内容，在全县组织开展以珍爱生命、拒绝毒品为主题的展板、征文等系列活动，不断扩大宣传覆盖面，做到家喻户晓、人人皆知。切实提高全民识毒、防毒和拒毒意识，使广大人民群众自觉远离毒品，积极参与禁毒斗争，为我县禁毒工作奠定了强大的群众基础。
(三)继续加大禁毒工作力度，坚持不懈地开展涉毒排查活动。各成员单位要切实加强禁种铲毒工作，做到边查边除，发现一株、铲除一株，扫除死角盲区。日常工作中把无毒县创建和平安县、文明县创建活动结合起来，落实措施，强化责任。要充分发挥各自职能作用，注重在日常工作中开展涉毒排查活动，及时掌握各类涉毒信息。
(四)加强禁毒队伍建设，不断增加经费投入。要强化禁毒工作长效机制建设,强化易制毒化学品的管理工作，规范执法行为,提高禁毒队伍的正规化管理水平。切实发挥公安、司法机关主力军的作用，提高禁毒队伍的战斗力。要加强乡镇禁毒队伍的建设，保证在宣传教育、社会帮教等工作的有效开展。要表彰禁毒工作中的先进典型，调动工作积极性。要逐步加大经费投入力度，改善缉毒技术装备，推动和促进我县禁毒工作的顺利健康发展。
同志们，禁毒工作关系到国家和民族的兴衰存亡，关系到国家和社会的和谐稳定。我们要以这次会议为新起点，在县委、县政府和县禁毒委的坚强领导下，迅速行动起来，全力以赴投入到禁毒斗争中来，为推动我县禁毒人民战争深入开展，遏制毒品来源和毒品危害，打造平安同兴和构建社会主义和谐社会做出新的更大的贡献!
谢谢大家!禁毒工作会议上的讲话【篇二】各位领导、同志们
今天在这里表态，心情很不平静。昆阳是平阳县城，是全县的政治、经济、文化中心。近年来，随着经济的发展，毒品问题也越来越突出，已经成为直接影响我镇社会治安稳定的一个重要因素。在市、县高度重视和有力领导下，我们做了大量工作，也取得了一些成绩，但禁毒工作面临的形势仍然比较严峻，存在的困难和问题还很多主要是吸毒人员流动性大，帮教措施落实难，尿检到位率低;涉毒犯罪更加隐蔽，打击效果不明显;新生和复吸人员仍有出现等等。为此我们深感责任重大。
刚才，大会已经对20**年禁毒工作做了部署。我们要认真贯彻落实今天会议的要求，结合昆阳实际，以创建无毒社区为载体，坚持四禁并举，堵源节流，标本兼治，综合治理，坚决控制新吸率，努力降低复吸率，有效提高戒断率，切实减少涉毒发案率。我们决心，思想重视再重视，工作抓紧再抓紧，力度加大再加大，力争通过一年整治，确保顺利摘帽。
第一，深入实施禁毒宣教工程，巩固和深化禁吸戒毒工作成果。
利用各种传播媒介和各种阵地,形式多样、广泛深入地开展各种宣传教育活动，尤其是外来人员、闲散人员的教育面要达到95%以上。建设禁毒宣传一条街，利用灯箱广告、永久性禁毒宣传标志进一步扩大禁毒宣传效果。把禁毒宣传列为学校法制教育课的重要内容，预防和杜绝青少年特别是在校生涉及毒品，并在全镇学校中开展以珍爱生命、拒绝毒品为主题的征文、绘画、书法等系列比赛。
坚持教育、挽救、感化的方针，综合运用治疗、矫正、管理和教育等方法，扎实有效地做好帮教工作。动员和依靠全社会力量，形成完善的帮教体系。特别要做好戒毒出所人员的接茬(cha读若查)帮教，做到四位一体，帮教率要达到100%。同时要认真落实尿检、走访、谈心等工作，逐步提高帮教对象戒断巩固率和脱毒率。
第二，狠抓更大力度的整治斗争。
把禁毒工作作为严打专项整治斗争的重要内容，采取有力措施，进一步强化破案缉查力度，通过堵塞毒品源头、截断毒品流通、摧毁毒品交易窝点，严惩各种涉毒违法犯罪活动，坚决遏制毒情蔓延的势头。要深入村居，深入基层，深入山区，坚持不懈地开展涉毒排查活动。及时掌握各类涉毒信息。切实加强禁种铲毒工作，做到边检查，边发现，边铲除，发现一株，铲除一株，扫除死角盲区。
第三，健全组织网络，积极推进无毒社区创建。
把无毒社区创建和平安社区、文明社区创建紧密结合、有机融合、协调开展。5人以上涉毒的村居都要设立禁毒专管员，切实加强对现有30名禁毒专管员的业务培训;84个村居全部要建立健全禁毒小组和帮教小组，使禁毒以及社区创建工作有人抓，有人管，有人干。力争苦干一年，保无毒社区、创无毒社区、创禁毒达标社区三类社区的巩固率分别达到99%、40%和70%。
第四，确保禁毒各项措施的落实
要真正落实禁毒工作，取得好的成效，必须切实抓好组织领导，落实责任和经费保障等工作。
我们决心从讲政治和三个代表的高度出发，把禁毒工作作为一项事关全镇千家万户的民心工程和德政工程，列入党委、政府日常工作的重要议程和社会治安综合治理的重要内容切实抓紧抓好。
要层层落实责任。坚持谁主管，谁负责的原则，充分发挥各有关部门的职能作用。把禁毒工作成效与责任人的切身利益紧密挂钩，层层签订责任书，对工作不力，致使毒品犯罪活动猖獗的，要坚决行使一票否决权。
要确保必要的经费到位。禁毒专项经费2000年人均1元，2001年人均1.2元，今年预算17万元，人均1.5元。
毒品犯罪是一个严重的社会问题，与毒品犯罪作斗争关系到国家安危，民族兴亡。我们一定要以本次会议为东风，团结全镇干部群众，以与时俱进的精神，以热火朝天的干劲，以一往无前的勇气，以众志成城的合力，全面打好禁毒专项整治攻坚仗，为从根本上禁绝毒品，为人民群众安居乐业，为建设现代化新温州，做出新的贡献!禁毒工作会议上的讲话【篇三】同志们
这次全乡第二次禁毒工作会议是乡党委、政府研究决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是总结前一阶段禁毒工作经验，分析当前禁毒工作形势，安排下步禁毒工作。对做好今后一段时期的禁毒工作，维护社会和谐稳定，确保我乡经济社会健康发展有着十分重要的意义。刚才，XXX乡长就进一步做好XXX年禁种铲毒工作进行了安排部署，请大家认真贯彻落实。下面，我讲四点意见
一、认清形式，高度重视
今年，国家禁毒委确定我县为全国禁种铲毒工作重点县。我乡是全县禁种铲毒重点乡镇之一，禁种铲毒工作任务十分艰巨，工作进度与成效直接影响全县的禁毒工作。受世界金融危机对我国经济市场的冲击及我县的煤矿关停等因素的影响，致使我乡大量农民工失业返乡，这一部分失业人群极有可能铤而走险，以身试法。目前，我乡的禁毒工作已进入踏查铲除阶段，这是禁种铲毒的关键阶段，就前两个阶段所掌握的情况来看，我们面临的禁毒形势依然十分严峻。我乡辖区面积350平方公里，共有30个行政村，53个自然村，禁毒工作摸排、踏查难度很大，种毒犯罪分子不断创新种毒花样，反侦查意识和逃避查缉伎俩不断增强，打击难度加大。和去年相比，今年的毒品种植有反弹趋势。我们面临的形势十分严峻，各村必须高度重视，强化责任，采取有力措施，夺取人民禁毒战争的全面胜利。
二、措施有力，落实到位
当前，是罂粟播种的重点时期，各村要大力宣传禁种铲毒工作，让群众认识和了解毒品的危害性。要进一步加强领导，强化责任，采取有力措施对重点区域进行重点排查，加强对重点区域、重点人员(本村农户和外来人员)的监控，防止不法分子上山入林种植罂粟。针对罂粟生长的特性，在罂粟播种、出苗、收割三个重点时段，要定期进行摸排，发现情况及时处理，确保今年巩固扩大零种植，确保零产量的禁种铲毒工作目标得以实现。
三、划分责任区，责任到人头
各村根据干部职数划分责任区后，按照谁的责任区谁承担责任的原则，每一名干部负责自己责任区内罂粟地块的踏查摸底、监控、在适当时机进行铲除。踏查要逐山头、逐林地、逐荒坡进行，沟沟洼洼全面踏查，重点区域反复查，决不放过一株一苗，确保不留盲区和死角，保证踏查铲毒行动取得实效。
四、追究责任，决不手软
要不断加大打击力度，保持对毒品犯罪的高压态势，开展强有力的打击和整治工作。对于非法种值罂粟的犯罪分子
要依法予以严厉打击，决不手软。通过采取法律、行政、教育等多种手段坚决遏制非法私种毒品原植物的苗头。对种植面积大、工作不力、铲除不彻底的村，要按照《XXX年村级干部量化考核管理办法》及《XXX年村干部禁毒工作实施细则》的有关规定追究村干部的责任，情节严重影响恶劣的，移交司法机关追究其刑事责任。
近年来，我乡按照铲除与打击并重的原则，切实加强禁种铲毒工作，取得了显著的成效。但是，必须清醒地看到，我乡的禁毒工作形势依然严峻，任务还很艰巨，如果没有非常的决心，非常的措施，禁毒工作是很难抓出成绩来的，也将势必影响我乡经济发展和声誉。因此，我们要脚踏实地、全力以赴抓好禁种铲毒工作，夺取人民禁毒战争的全面胜利。
【篇3】预算编制工作会议上的讲话
保安工作会议上的讲话
同志们： 今天的全市保安工作会议，主要任务是贯彻公安部保安工作座谈会和四川省保安工作会议的精神，安排部署我市的保安工作。市公安局中平局长总结了我市保安工作近年的发展情况，分析了这项工作面临的现状和存在的问题，对以后加快我市保安业的发展提出了很好的措施。下面，我主要讲三点意见。 一、认清形势、充分认识加快发展保安服务业的重要性。 保安服务业是伴随我国的社会主义市经济建设而诞生的一项新兴产业，它的发展不但在很大程度上缓解了公安机关警力严重不足的矛盾，同时还吸纳了大量的劳动力，解决了社会就业和再就业的问题。党中央、国务院，中央领导同志都十分重视保安工作，中共中央政治局委员、书记处书记、国务委员周永康同志要求“要把保安工作作为一项大事业抓”。所以，我们一定要站在经济社会的发展全局与构建和谐社会的高度认识发展保安业的重要性。要充分认识保安队伍在协助公安机关维护社会治安、预防和减少违法犯罪工作中的重要作用；认识到保安服务业是社会主义市场经济条件下开展群防群治的新形式；要认识到加快发展保安业是推动社会治安综合治理、提高社会治安整体联动功能的重要举措。党的十六届六中全会提出要共建共享和谐社会，把建设社会主义和谐社会的要求提高到了一个新的高度。但随着我国经济建设取得的巨大成就，国家综合实力的明显增强，人民生活水平的不断提高，人民群众最专心的问题已经从温饱需求转向了安全需求；同时，我国已进入改革开放的深入推进时期，各种社会矛盾尖锐突出，各类治安、刑事案件总体高发，人民群众的安全感受到了较大影响。要构建和谐社会，就必须解决这一现实的矛盾，涉及到社会稳定和安全的工作就迫切地需要发展专门为社会和群众提供有偿安全服务的保安企业队伍。对于那些涉及到法律方面的事务，就由法院、检察和公安机关管，涉及到社会道德自律和与百姓日常生活相关的安全服务，就由保安企业有偿提供。社会治安综合治理就是一个很好的办法，但综合治理毕竟是一项涉及面广、工作艰巨的浩大工程，如果光靠目前我市仅有的1600多名公安民警完成这项工作，其困难是可想而知的。 近年，我市的保安服务业不断发展壮大，分布在我市各行各业的1700余名保安人员和1000余家技防联网报警用户，对我市的公安基层基础工作起到了大面积且行之有效的防范作用。前几年，我市针对出租汽车的抢劫、杀人、伤害案件十分突出，出租汽车经营者和驾驶员集体上访，围堵市委、市政府的事件屡有发生。自从2003年保安公司接管了出租汽车治安服务以后，针对出租汽车的抢劫案件直线下降，分别由2003年的84起到2004年的68起、2005年的32起、今年1至9日这类案件仅发生了4起。在处理群众集体性上访等突出事件和支持重点工程建设方面，保安公司也体现了他们其自身的独特优势。近年，由于企业改制、城市建设、道路交通发展、大型水利工程修建等，触及到了部分群众的福利、住房、土地等方面的利益，群众性集体上访，阻拦工程施工，围堵市委、政府的现象比较突出。老百姓对我们的各种行政部门、政府工作人员，尤其是民警存在一些误解和偏见，容易产生对抗情绪，处置中稍有不慎就会产生冲突，处理起十分棘手。而保安公司处置类似的情况就要好得多，这些保安队员大多自下岗职工、再就业人员和失地农民，他们守楼护院的日常工作也在最基层，和老百姓走得近一些，容易和群众接触，利用保安队伍去做老百姓的思想工作，制止上访群众的过激行为往往能收到事半功倍效果，而且保安队员还能在政府、民警与上访群众之间形成一个缓冲地带，起到“防火墙”的作用，避免矛盾的激化。在处置过程中，即使保安队员与上访群众之间偶尔发生一点小纠纷、小磨擦，处理起也简单得多。在我市河东新区建设的开工入场、过军渡电航工作的顺利建设、西区建设的大规模拆迁、上访人员几次群体性围堵市委、市政府事件的处置中，保安队员都发挥了重要作用。我市大型企业少、就业十分困难，保安公司解决了１７００多人就业问题，在一定程度上缓解了我市的就业压力。中央和省上要求我们加快保安服务业发展的原因很简单：根据我国同ＷＴＯ签订的协议，我国的保安企业５年的保护期于２００６年１２月１８日到期，保安业将同国际接轨，为适应保安企业市场化运作，我国的《保安服务业管理条例》将于年底出台，届时，目前的保安业垄断局面将被打破，国外的保安企业将进入我国保安服务市场，这些企业资金雄厚，经营管理比我们先进，势必对国内保安服务业带强大冲击，国内也将实行市场准入制，公民、法人和其他组织只要符合条件，就允许其依法开办保安服务企业，这也给我们现有的保安企业形成了市场竞争压力。因此，我们必须在这种关键时刻抢抓机遇，做大做强现有的保安企业，增强竞争力，以自身的实力去迎接ＷＴＯ和市场的挑战。９月３日至４日，公安部在大连召开“全国保安工作座谈会”，提出了在今年年底前全国要再增加１００万名保安员的目标，并要求四川省年底前增加保安员４万名，我市新增加保安员２５００名。目前这项工作的时间紧，任务重，要求高，我们一定要有使命感和紧迫感，从思想上重视，措施上强化，发展上支持，完成这项目标任务。 二、齐抓共管，切实做好加快发展保安服务业的各项工作。 保安服务业提供的是安全服务，是特殊的服务业，也是一项政府事业。正因为这种特殊性，决定了各级政府既要对保安服务业行使行政管理职能，又要协调各相关部门，还要给予扶持和帮助，采取切实可行的措施，认真加快我市保安业的发展。 召集各区、县、三园区负责人、公安、建设、财政、工商、税务、教育、化等部门负责人参加这次会议，目的就是要大家提高认识，统一思想，协调配合，共同搞好这项工作。 首先，各区、县、园区的领导同志要把保安工作作为一项政府事业，用战略眼光看待保安服务业的发展，切实加强领导，要经常研究解决保安工作遇到的困难和问题，积极协调政府有关部门给予政策上的支持。各有关部门要从为政府分忧解难的角度，大力支持、齐抓共管，用足、用活现有的政策、规定，大力扶持保安，促进我市保安业的快速发展。工商部门要将公安机关的审核作为保安公司审批的前置条件，严把审批关，不符合标准的，绝不允许经营保安企业；建设部门要加强物业公司的监督和管理，要求物业公司保安必须从正规的保安公司聘请，并将物业保安纳入公安机关的监管范围；教育部门要坚决贯彻落实省政府“５?２７”会议精神，在县以上的城区中小学、幼儿园及规模较大的镇中心学校派驻保安，逐步淘汰门卫，保障校园安全；税务部门要在法律政策的范围内，调整税收政策，扶持保安公司发展；化部门要深入贯彻落实《娱乐场所管理条例》，加强对化娱乐场所的管理，必须在化娱乐场所聘请、使用正规保安人员；劳动和社会保障部门要与保安公司紧密联系，将保安公司作为城市、农村就业的重要渠道，为保安公司输送素质好、品德高的保安人才。 公安机关作为保安工作的职能监管部门，要充分发挥自身的职能，加强保安队伍的监管和教育，加强保安市场清理，坚决取缔非正规保安公司，把非正规保安纳入监管范围，改变保安市场的无序竞争状态，为保安企业发展营造公平、良好的社会环境。加强保安宣传工作，让社会认识保安、了解保安、支持保安。 三、做好“三派驻、两转制、一拓展”工作，保质保量完成今年年内新发展２５００名保安员的任务。 今年年底前，在我市新发展２５００名保安员，这个目标是在深入调研我市目前的保安市场，并结合我市保安业发展的实际情况制定出的。完成这项任务，只要扎扎实实地做好“三派驻、两转制、一拓展”的工作，是完全能够达到目标的。 “三派驻”：一是按照国家《娱乐场所管理条例》向娱乐场所派驻保安员，据统计，我市现有娱乐场所、网吧600多家，按每个娱乐场所派驻2个保安员计算，全市可吸纳保安员1000余名。目前，除市城区几家较大娱乐场所有少量保安派驻外，射洪、大英、蓬溪还没有开展这项工作，这是一个相当大的空间。年底前，各区、县要按照国家相关规定把正规保安员派驻进辖区娱乐场所，要敢于动真碰硬，对未按规定配备正规保安员的娱乐场所依法予以警告、责令及时整改，情节严重的要停业整顿；二是认真贯彻《企业事业单位内部治安保卫条例》，向治安保卫重点单位派驻保安员，我市城区和各区、县还有部分重点保卫单位用的是“看家守门扫院坝”的老头、老太婆，很多单位的门卫，还没有聘用正规保安，这方面还有潜力可挖。三是落实教育部、公安部等１０部门制定的《中小学幼儿园安全管理办法》和公安部“八条措施”，结合我市正在开展的“警校共育”工作，加大向中小学和幼儿园派驻保安的力度。经统计，我市共有中小学、幼儿园、民办学校1200余所，按每所配备2名保安员计算，可吸纳2000余名保安，要争取在年底前做好城区中小学、幼儿园、特别大的乡镇中小学、尤其是我市大量的民办学校的保安派驻工作。中小学、幼儿园、民办学校的安全问题牵涉千家万户，非常敏感，派驻保安保证校园及周边的安全秩序非常必要。 “两转制”：一是按国家规定“经济民警队”一律撤销建制，转为内部保安员；二是企事业单位内部的保卫、护卫队、护厂队等组织及乡镇治安、治保员原则上转为“内部保安组织”，经统计，这两部分在我市有近2000人。 “一拓展”就是继续拓展保安公司现有的武装守押及人防等市场，把保安派到居民小区、边远重点建设工程守护工作岗位上去。还有，就是我们各区、县政府及公安机关应积极提倡城市治安巡逻、交警协勤等工作，大量使用保安人员。城市保安治安巡逻队目前已经在大英县和射洪县建立起了，社会效果和群众反映都非常好，但市城区、蓬溪、安居还没有动起，应尽早促成这支队伍的建立。今年市城区的交警执勤使用了30名保安协勤人员，收到了良好的效果，但数量还不够，还要进一步增加，这项工作做好了，我市还有数百个保安岗位可供安置。 这里，我把省里要求我市今年内发展2500名保安员的任务作以下的具体安排和分配： 市公安局治安支队完成295名，其中“两转制”人员265名、新拓展30名； 船山区完成375人，其中“两转制”人员340人，新拓展45人； 经济技术开发区完成105人；其中“两转制”人员35人，新拓展70人； 创新工业园区完成70人；其中“两转制”人员15人，新拓展55人； 河东新区完成40人；其中“两转制”人员10人，新拓展30人； 射洪县完成758名，其中“两转制”人员678名，新拓展80名； 大英县完成280名，其中“两转制”人员220名，新拓展60名； 蓬溪县完成280名，其中“两转制”人员240名，新拓展40名； 安居区完成97名，其中“两转制”人员77名，新拓展20名； 市教育局完成向中小学、幼儿园派驻保安100人； 化局负责落实向化娱乐场所派驻保安100人。 以上布置分配的任务，我刚才已代表市政府同各区、县、三园区负责人、各有关单位负责人签订了责任书。年底前，市政府将组织督导组分两次到市直单位和各区、县、园区进行检查督导。经市政府和市政法委、市综治委研究，并取得一致意见，要将这次任务完成情况纳入年终目标考核和综合治理目标考核，凡未完成任务的，直接责任人要向市政府作检查，并要扣减单位年终目标分。 在完成目标任务过程中，希望各区、县，各部门首先将新发展的派驻、转制、拓展的保安员数额具体落实到人头上，保证数量的全额完成，然后再按中央和省上的要求，逐步做到“四统一”，即：统一基本招录条件、统一基本培训要求、统一基本保安标识、统一基本服务标准；达到“两到位”，即：使用单位的管理责任落实到位、公安机关的监督指导落实到位。争取在短时间内使这批新发展的保安员能适应新的服务职责和管理规范的要求，让他们尽早走向正规化、专业化。为进一步加强对这支队伍的有力掌控和严格管理，市公安局将组建ＸＸ市保安管理总队或支队。具体事宜，等待向市政府和省公安厅主管部门请示，征得同意后，再逐步实施。 同志们，保安事业是一项事关我党统治地位的巩固、社会稳定、经济发展、构建和谐社会的大事，希望大家在市委、市政府的领导下，以科学发展观为指导，认真学习贯彻中央和全省保安工作会议精神，共抓实干、锐意进取，努力开创我市保安服务的新局面，为构建“和谐社会、平安ＸＸ”做出新的贡献！
【篇4】预算编制工作会议上的讲话
预算编制会议上的讲话稿
财政预算的编制是财政预算制度的起点和基础，直接关系到全年财政工作目标的顺畅实现,也影响到财政职能的正常发挥。下面是小编给大家整理的预算编制会议上的讲话稿，仅供参考。
预算编制会议上的讲话稿【篇一】
同志们：
今天召开的20** 年州本级部门预算编制工作会议，是我分管政府财政工作以来首次参加的部门预算编制工作会议，也是与大家共同交流、学习的一次会议。刚才，州财政局陈福生局长讲了很好的意见，稍后会议还要对20** 年州本级部门预算编制工作作具体布置，大家要认真领会精神，学习编制办法，结合本部门工作规划认真编制。下面，我就做好部门预算编制工作，代表州政府讲四个方面的意见。
一、关于州本级部门预算改革情况
近年来，在各部门的共同努力下，州本级部门预算管理和改革各项工作稳中求进，取得了新的突破，主要体现在四个方面。
(一)优化支出结构，厉行节约工作取得新进展
做好“加法”，保障重点支出需要。20**年，全州公共财政支出152.2 亿元，增长10% 。分板块看：产业发展支出17.9 亿元，增长6.17% ，占总支出12% ;行政成本支出35.1 亿元，剔除工资因素下降9.6% ，占总支出23% ;基础设施建设支出16.6 亿元，占总支出11% ;民生支出82.6 亿元，增长15.2% ，增加10.9 亿元，占总支出54% ，较上年上升2 个百分点。尤其是教育、农业、科学技术、医疗卫生、文化五项法定支出高于经常性财政收入，分别为21.5 亿元、21.2 亿元、6878 万元、10.7 亿元、2.8 亿元，分别增长38.8% 、2.4% 、11% 、10%、40.6% ，占总支出37.4% 。从今年1-8 月的数据看：产业发展支出增长74.1% ，基础设施建设增长7.2% ，民生支出增长18.8% ，行政成本继续下降8.6% ，较好地实现了“三升一降”的目标。
做好“减法”，继续严格控制一般性支出。按照中央关于改进工作作风、密切联系群众八项规定和州委关于党政机关厉行节约的有关要求，州政府开源节流，继续完善“三公”经费管理制度，细化州级部门“三公经费”预算编制，加强预算执行管理，严格控制“三公经费”预算规模，州本级年度“三公经费”预算总规模比上年只减不增。20** 年，州本级“三公”经费预算总额为11840 万元，下降2.4% 。其中：安排因公出国(境)经费预算180 万元，与上年持平;安排公务用车购置及运行费预算7850 万元，下降1.4% ;安排公务接待经费预算3810 万元，下降4.6% 。
(二)深化预算改革，预算支出标准体系实现了新突破
加强基本支出定员定额管理。从20** 年设置预算定额标准分类和调整系数以来，相继于20**年提高差旅费标准，20** 年提高交通费标准，增加干部职工体检费，20**年全面提高商品和服务支出预算定额标准，20** 年完善干部职工体检费标准，州本级预算定员定额标准逐步完善。推进项目支出定额标准体系建设。在以前政府采购预算定额标准的基础上，20** 年完善提高了部分政府采购设备预算定额标准等，预算支出标准体系建设实现了新突破。
(三)规范预算编制，部门预算编制水平得到了新提高
推进综合预算管理。收入预算不仅包括财政拨款，还包括各种政府性基金、部门其他收入。支出预算改变了传统的“基数法”预算编制方法，实行“零基预算”，实现了预算资金管理的标准化和规范化。
注重预算编制质量。通过编制本部门收支预算，使预算安排与各部门的工作重点紧密结合，做到了“一个部门一本预算”。通过财政支出的绩效考评和国库现金管理等改革，增强了部门“要钱容易花钱难”的观念，促进了部门预算观念的增强，强化了预算约束，增强了预算的严肃性。
(四)主动接受社会监督，预算公开工作迈出了新步伐
全面推进财政总预算公开。完成了政府财政预算报告、公共财政收支预算表、政府性基金收支预算表的公开工作。
稳步推进部门预算公开。在州人民政府门户网站对有法定投入增长规定和要求的5 个社会事业主管部门(州教育局、州科技局、州农业局、州畜牧局、州卫生局)试点公开了20** 年部门预算信息。
稳妥推进“三公经费”预算公开。在州人民政府门户网站公开了州本级“三公经费”预算总额，同时对州安监局、州食品药品监督管理局、州水务局、州档案局、州城乡建设住房局5 个部门试点公开了部门因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费财政拨款预算信息。
二、关于部门预算管理的一些问题
虽然我们部门预算管理和改革工作取得了一些成绩，但仍然还存在一些问题需要引起高度重视，在以后的工作中要认真研究，及时解决。
(一)项目预算编制仍然不够规范和科学
个别部门不根据本单位实际需要和中长期规划编制项目预算，存在报“天书”问题，远远超过财力可能申报项目预算建议数，让大家做了很多无用功。
部分项目支出预算过于粗放、很不科学、不合理。有些部门特别是有统筹管理事业发展专项资金的部门，编制部门预算时未将这些发展资金细化到具体单位、具体项目内容;有些部门、单位把一些简单基础工作打包成项目，多列名目套取项目资金;有些部门简单按内设科室工作汇总编制预算，资金预算安排重复等。
项目安排统筹力度不够，对一些可预期的支出未列入年初部门预算，往往是部门预算刚刚批复下达，申请追加的报告就随之而来。当中有一些确实是州委、州政府要求办理的事项，对这些项目，在编制预算时完全可以申报，有些部门却为了确保自身利益，故意漏编州委、州政府确定的事项预算，留下硬缺口，倒逼州政府、财政部门追加预算。
预算编制计划性和规划性不强。财政预算是为党委政府施政方针保驾护航的，应该围绕州委、州政府的方针政策及部门、单位的年度工作计划和目标来编制，即先根据工作计划和目标规划下年度要开展的专项业务或工作项目，再根据确定的专项业务或工作项目分析完成目标所必需的资源，并确定这些资源的费用，据以编制部门预算。但是，一些部门编制部门预算却脱离于州委、州政府的工作部署及部门、单位的工作计划和目标，或者说部门、单位工作计划的制定远远落后于预算编制，往往造成编制及批复的部门预算与实际确定要开展的工作差异很大，一方面部门预算已安排一些工作项目迟迟不开展资金用不出去，另一方面却四处打报告申请追加开展年度工作项目的资金预算。
(二)个别部门的预算大局意识仍有待加强
一味强调基数和部门既得利益，一方面加剧了资金供求矛盾，另一方面固化了财政资金在部门之间的分配格局，使一些部门支出项目的规模不断扩大，挤占了随着形势变化需要大力加强的社会事业发展方面的资金需求，挤占了经济结构和社会事业发展布局调整的资金需求。
一些主管部门对所属单位的预算编制只是充当“二传手”，没有把本部门作为一个整体有针对性地根据本部门的工作计划、事业发展需要统一部署、统筹管理预算编审工作。
三、关于当前经济体制改革和财经形势
把政府财政工作放在整个经济社会的大环境下、放在党委全局工作背景下来把握。从当前面临的形势，我觉得有三点需要我们充分的重视和关注。
(一)经济形势对政府财政工作提出了新的要求
党的提出：要全面深化经济体制改革，关键是加快转变经济发展的方式，核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好地发挥政府作用。新一届中央政府也提出：必须处理好政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系，深化行政审批制度改革，减少对微观事务的管理，完善和加强宏观管理，真正做到该管的管住、管好，不该管的不去干预，真正让市场起作用。这也体现了中央政府坚持不断探索经济增长模式的改善，抛弃只重视速度而忽视质量的“老路子”，力图在经济增长与深化改革、转型升级之间寻求平衡。新一届中央政府履职以来，国务院先后召开了21 次常务会，不断释放改革红利，激发市场活力，推动经济转型。一方面抓“简政放权”，截至目前已取消和下放了165 项行政审批事项。另一方面抓新的经济增长点，出台了一批产业转型升级发展规划，涵盖信息消费、节能环保、船舶工业等;通过加快新型城镇化建设，加强城市基础设施建设、推进棚户区改造，不断保障和改善民生;进一步减免小微企业税负，推进资源性产品价格改革等。“简政放权”、“打造中国经济升级版”、“政府带头过紧日子”、“政府要保基本兜底线”……等等，这些概念的提出，就是传递了一个信号，那就是深化经济体制改革。所以，在座的各位作为财经领域的干部，更要了解和把握当前经济体制改革形势，这是一个改革的时代。
再看经济形势，从全国来看，我国经济已经进入转型升级的新阶段，即从过去的高速增长转为一个更加讲究质量的较高速度增长的阶段。随着经济潜在增长率逐步下行，财政收入增速放缓趋势更加明显，财政收入较低增长将常态化。1-7 月，全国财政收入累计完成80439 亿元，比去年同期增加5972 亿元，增长8% ，比上年同期回落3.6 个百分点。其中，中央财政收入38360 亿元，同比增长2.6% ，增幅比预算目标(7% )仍低4.4 个百分点，并低于地方收入增幅。总体看下半年全国财政收入增幅不会太高，特别是中央财政完成全年预算困难较大，已调减了对地方的转移支付。这就需要大家引起重视了，中央一再要求盘活存量资金，并整合和调减了对地方的转移支付，那么地方可用财力就不会有什么增长，“锅里没有碗里就没有”，面对各项增支压力，全州各级都要有过紧日子的思想准备。特别是州级部门，预算保障水平本来就比县级高很多，大手大脚花钱惯了，过紧日子的思想准备更要充分才行。
(二)社会发展对政府财政工作提出新的要求
实事求是的讲，随着这些年我们经济的发展、财政形势的好转，政府确实是更加重视社会事业的发展，民生的改善。但财政支出不可能在短期内高水平地满足全部民生需求, 这也使得公众对政府的期望与政府实际履职能力出现差距，很多工作只能分步骤、有重点地实施。
(三)社会关注对政府财政工作提出新的要求
政府权力要公开透明运行，财政的公开是重点，特别是对财政预、决算的公开，“三公”经费预算和执行的公开，这些信息可以说是社会各个层面，各个方面聚集的一个焦点，而且对公开的范围，公开的深度的要求是在不断加大的。要实行全面的、彻底的财政公开，我们还有很多的准备不充分的地方，但这是一个大趋势，既反映政府财政管理水平也反映政府治理水平，所以积极把握大势，做好相关准备工作就会赢得主动，不然就会非常被动。
四、关于20** 年部门预算编制的几点要求
按照州委关于全州经济社会发展的决策部署和公共财政管理的基本要求，继续深化预算编制改革，加强部门预算“基础数据精细化、基本支出标准化、项目编制科学化、监督监管透明化”的建设，提高预算编制的科学化、精细化水平。州财政局和州级各部门要从以下7 个方面做好20** 年的部门预算编制工作。
(一)切实编制好20** 年政府预算
积极稳妥安排收入预算。按照中央、省的要求和州委、州政府部署，考虑经济软着陆，进入中速增长期的实际情况，妥善安排明年财政预算。在收入预算编制上，坚持实事求是、积极稳妥的原则，既考虑新的经济增长点，又考虑各类结构性减税和财税体制改革因素，通过优化财政收入结构，提升财政收入质量。
有保有压安排支出预算。在支出预算编制上，坚持厉行节约、有保有压，按照分类分层保障和“保工资、保运转、保民生、促发展”预算安排序列，兼顾财力可能，量力而行安排好支出预算。对基本支出、法律政策规定的支出、党委、政府确定的重大支出要全额保足;对事关全局、论证充分的项目要重点保障;对提升水平、局部试行的项目适当支持。要将20** 年“三公”经费和其他一般性支出预算调整压缩后的实际结果，作为20** 年预算安排的控制目标。同时，要梳理项目投向，优化支出结构，坚决打破部门对应内设机构职能设置专项、资金管理分散固化到内设机构的管理模式，保障部门总体职能发挥和调控能力最大化。
(二)部门预算要全力保障州委、州政府重点中心工作
州级各部门要加强领导，高质量做好20** 年部门预算编制工作，除保证人员工资和部门正常运转经费外，州级财力安排顺序为：一是保证重点民生项目和为民办实事事项确定的项目;二是州委、州政府确定的20** 年重大基础设施、重要产业和重点项目建设;三是经州政府同意20** 年已经预拨并明确列入20** 年预算安排的项目;四是中央明确要求配套资金的项目;五是预算部门确定的应保项目;六是其他项目。
(三)大力控制行政成本，推进为民务实清廉型政府建设
州级各部门要认清形势，明确目标，做好思想上过紧日子的准备。虽然我州面临着非常好的发展形势，有较大发展潜力，我们也充满着信心，但也要看到面临的问题和不确定性因素，今年下半年财政大幅度增长的可能性不大，预计上级转移支付增量也较小。所以，我们要有开源节流过紧日子的思想准备，精打细算，少花钱多办事。20** 年所有州本级部门一般性支出一律按20** 年的95% 压缩安排预算。同时，项目支出中安排的会议、培训、表彰、庆典、办公设备和车辆购置等经费从严从紧审核安排。在这里，我特别要强调三个方面：一是接待经费，包括管理局的免票在内，要按照省上的要求，按照不低于11% 的比例来压缩。二是公务用车购置，要严格按照车编和财力相匹配来配备，不是你有车编了，拿到公车办的批文了，财政就一定要买，那还得看今年预算有没有钱买。同时，一个单位，越野车和轿车的比例要合适，不能全部都买越野车，现在交通条件这么好，也应该从大局出发、从节约出发，配备轿车。财政在这方面要把好关，新的设备购置要和单位目前的资产状况相结合，与实物总量相结合。三是楼堂馆所。今年7 月，中央下发了《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》，明确5 年内，各级党政机关一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所，各级党政机关不得以任何理由安排财政资金用于包括培训中心在内的各类具有住宿、会议、餐饮等接待功能的设施或场所的维修改造。
(四)整合各类资金资源，盘活财政存量资金
整合专项资金将是下一步改革的一个重点。州财政局和州级各部门，要加大专项资金清理整合力度，对政策目标已经实现，期限到期或者由于政策环境变化已无设立必要的专项资金，予以取消;对需要继续保留且可以合并的，最大程度予以整合。同时，要加强州内平台资源的整合，比如旅游促销这一块儿，网络完全可以利用州政府网站、九网公司等州内平台公司，不一定说按惯例、按合同都找别的州外的企业，也不通过招投标，这是要出问题的。
(五)完善预算管理体系，建立规范、完整的预算制度
完善科学完整、结构优化、有机衔接的政府预算体系，全面反映政府收支总量、结构和管理活动，统筹运用好公共资源。具体来说就是编制好以公共财政预算、政府性基金预算、社会保障预算和国有资本经营预算为主体的“四本预算”。公共财政预算和政府性基金预算我州编制较好，国有资本经营预算和社会保障预算尚未启动。在此，我要求，州本级20** 年必须启动国有资本经营预算编制工作，这也是州政府和省财政厅的要求。社会保障预算编制按照省财政厅改革要求逐步推进。
(六)积极稳妥推进预算信息公开，提高财政预算透明度
财政部前不久下发了《关于推进省以下预决算公开工作的通知》，要求应于20**年之前在所有县级以上政府开展包括财政预决算、部门预决算及“三公”经费预决算、市(县)级汇总“三公”经费预决算等方面在内的公开工作。其中，20** 年应至少选择20% 的地市级和县级开展“三公”经费预决算公开工作，20** 年所选地区应至少达到50% 。我们州本级这项工作走在了前面，下一步要继续提高部门预算公开的主动性和积极性，加快推进“三公”经费预算公开工作，除党委序列部门和政府涉密部门外，其余所有州直预算部门必须逐步公开当年财政拨款“三公”经费预算。
(七)加大防范政府债务风险
全州政府性债务的清理核查工作已经结束，截至今年6 月，州本级政府性债务有29.3 亿元，比20**年末增长9.1% 。其中四个景区管理局就占到了25.6 亿元，占整个州本级债务的88% 。各景区管理局要严格控制临时聘用人员，严格控制“三公”经费，大力压缩一般性支出，将节约的资金统筹安排用于还债，切实减轻政府债务压力，防范政府债务风险。借州级财政资金的有关县和单位，州财政也要求催收其还款。
同志们，做好20** 年部门预算的编制工作意义重大，我们要将国家各项惠民的方针政策贯彻好、落实好。财政部门和州级各部门要加强沟通、密切配合，共同做好20** 年的预算编制工作，为“五个阿坝”建设做出应有的贡献。谢谢大家。
预算编制会议上的讲话稿【篇二】
同志们：
9 月 28 日 , 省政府在洪山礼堂组织召开了全省省级部门预算编制工作会议 , 省财政厅厅长王文童同志就 20**年预算编制等工作作了发言 , 省委、常务副省长王晓东同志作了大会讲话。焦厅长、我和曹俊同志参加了会议。会后，我们及时将会议精神向戴厅长作了全面的汇报。
10 月 16 日 ，省财政厅下达了我厅 20**年部门预算 “ 一下 ” 控制数，根据全省预算编制工作会议精神以及省财政厅下达我厅 20**年预算控制数情况，结合我厅实际，按照事权财权匹配的原则以及厅主要领导的意见，我们对 “ 一下 ” 控制数进行了细化与分解，并将具体方案再次详细地向戴厅长和焦厅长作了汇报，两位领导非常重视，对预算分解方案表示认同，并对做好全厅20**年预算编制等工作做出了重要的指示，提出了具体的要求。
根据厅领导指示，决定今天组织召开全厅 20**年预算编制工作会议，并就有关事项进行再动员、再部署，厅党组成员、副厅长焦泰文同志亲自出席会议并将作重要讲话，充分表明了对这项工作的重视与支持。厅计财处将认真贯彻落实好戴厅长的决策部署和焦泰文副厅长的讲话精神，履行职责，做好服务，扎实组织和实施好下一阶段的工作。也请在座的各部门、各单位切实领会精神，按照统一部署，认真做好本职工作，为编制一个合规、科学、精细、创新的 20**年部门预算作出应有的贡献。
根据会议安排，我介绍九个方面的情况，供大家参考。
一、珍惜取得的成果
受经济下行、结构性调税、政策性减费等多重因素叠加影响，全国财政收入呈现大幅下降等趋势性变化。我省也不例外，元至 9 月份，全省地方一般预算收入增幅自改革开放以来首次回落到个位数，如果抛开非税收入等蓄水池的调节因素，税收收入特别是主体税种如增值税、营业税、企业所得税等均为负增长。加上工资改革、行政事业单位养老保险等政策已经出台，正在兑现或者即将兑现，民生等刚性需求大幅增加，一减一增，财政形势异常严峻，为了确保预算平衡，不留赤字，省政府明确提出 “ 两个一律不再 ” ，即一律不再增加各单位的项目支出，一律不再增加原有项目资金额度。在复杂严峻的局面下，为了保兑现、保运转、保发展，在综合算账、力求平衡的指导思想下，厅主要领导亲自关心，分管厅长以及相关厅领导出面协调，各职能部门密切配合、全力作为、善于作为， 20**年部门预算争取工作取得不错的结果， 一是全厅所有预算单位经费拨款全面飘红。二是事业单位人员支出标准、退休人员标准提高，很大程度上减轻了各单位的压力。三是行政和参公单位部分政策性奖励资金以及公用经费等增加预算，有利于促进运转。四是部分预算硬缺口的单位，厅里想方设法，调整财力，这些单位经费得到一定的补充，养人与做事平衡推进。五是一些有收费职能的单位，借机发力，通力合作，积极行动，沟通协调，本单位必要的支出部分已经或者有望得到财政部门的支持。
以上结果来之不易，一定要珍惜。
二、执行有关政策
20**年是 “ 十三五 ” 规划的开局之年，也是推进财税体制改革的关键之年。全面把握改革政策，认真落实工作部署，依法合规地编制和执行好预算，对于实现财税体制改革总体目标、加快建立现代财政制度、顺利实施 “ 十三五 ” 规划，都具有十分重要的意义。
为便于各部门系统学习、准确把握和全面执行政策，省财政厅将近期中央和省里印发的相关文件进行了梳理，一并汇编成册，归总到年度部门预算编审指南当中。 三中全会的决定以及中央和省陆续出台的一系列法律法规和规范性的文件，明确了财税体制改革、预算改革的方向和重点，搭建了现代财政制度的基本框架，是我们编制部门预算的基本指针，请大家务必认真学习，深刻领会，抓住实质，合理运用。
同时，省财政厅在下达 “ 一下 ” 控制数中，要求各单位编报 “ 二上 ” 时，一定要按照政策、口径等执行，同时要求各单位，一是将所有收支全部纳入部门预算管理。包括中央转移支付补助收入、单位经营收入、其他收入、经认定的结转收入、实拨资金账户结余当年可使用的资金、汉外单位地方各项收入等。二是按政策细化编报支出预算。重点是按照工资政策编制人员经费，并将行政事业单位政策范围内的奖励性工作纳入年初人员经费编报，统筹各项资金，按政策编制事业单位人员经费，按政策编列公务交通补助(自行调整解决)。三是涉企收费暂停后经费保障问题。取消收费后省直部门履行相关职能必需的成本性支出，以及维护正常运转的经常性支出，由本单位内部调整、压缩支出，确实不足的，经省财政逐项审核后，适度弥补。
三、切实担负责任
预算支出是各部门、各单位履行公共管理和公共服务职责的基础和支撑，编制好部门预算也是各部门、各单位依法行政的重要方面和基本前提。新预算法明确规定，各部门、各单位是本部门、本单位预算编制和执行的主体，对预算编制的真实性、准确性、完整性和预算执行的结果负主体责任，同时还要求政府预算支出编列到功能分类的项级科目，这就对部门预算的准确和细化提出了更高的要求。落实这些要求，主要靠在座的各单位、相关同志，厅计财处代替不了各部门去编制部门预算。因此，预算的编制必须由各部门、各单位从基层单位开始逐级审核汇编，并严格按照批复的预算去执行。
适应预算完整、准确、细化的要求，各部门、各单位要进一步落实主体责任，完整编报收入，在这里，要着重强调一点，就是上级补助收入如农业部专项补助收入等，各单位一定要编列进去，已经明确的按照明确的数量、事项等编列，没有明确的要加紧衔接，科学预测，实在难以预测的，建议按照前三年平均数测算编列，目的在于确保预算完整，减少预算和决算的差距。要统筹安排支出，统编收支预算，确保支出保障范围符合部门法定职能和事业发展规划，预算管理符合财政部门规定的科目、体系、标准以及绩效管理等方面的要求，并在预算执行中强化刚性约束，减少调整事项。特别是像我们农业厅，内设机构以及下属单位多，除厅机关外，还有 37 个预算单位、职能任务重、支出项目多、预算规模大、基本情况复杂，为了把预算工作做好，一定要健全内部责任传导与分解机制，一是各预算单位是本单位预算编执行的责任主体，承担第一责任;二是省畜牧、水产、农机等主管部门要负责对本行业所属基层单位预算编制的初审、把关工作，签署初审意见。并负责所属单位预算执行的监督指导等;三是各基层单位向本行业主管部门(畜牧、水产和农机)或者向农业厅报送 20**年预算文本时，本单位主要领导要署名并加盖公章，分管厅长要签名，无签名、无公章的，要一律打回重报。同时，根据省人大、省财政厅的统一安排，各单位报送 20**年部门预算时，要同时报送由本部门、本单位法定代表人亲笔签署的预算责任声明，书面承诺对预算草案的准确、真实、完整和预算执行的结果负责，并依法接受相关部门的审查监督。
关于预算编制方法的问题，经过多年探索，全厅已经积累了一定的经验，比如说研究定原则(领导班子集体研究)、统领编预算(分管领导具体挂帅)、开门编预算(向外单位学习)、会商编预算(各部门广泛参与)、层级编预算(大小预算)、精准编预算(政策、口径、参数等)、规律编预算(按照支出的恒定性)、趋势编预算、滚动编预算等等，这些好办法请各大家相互借鉴学习、合理合规运用。
四、试行滚动预算
实行中期财政规划管理是深化预算管理制度改革的重要内容，也是建立跨年度预算平衡机制的重要举措。为了扎实推进这项工作。建议各单位一是要高度重视，规范起步。农时农事都有一定之规，四季交替，相互衔接，各单位要结合自身实际，立足已有的工作基础，实事求是地编制规划，科学合理地预测收支，确保起步之年规范操作，取得实际效果。二是突出重点，先行探索。从农业厅发展实际看，各产业发展的主管部门、各产业部门要先行探索试点，其中保民生、促发展等领域要重点推进，要紧扣重大支出政策和重点建设项目两个方面，要着力搞好政策落实和项目建设年限与预算年度的衔接，按照政策和项目实施规划、年度预算和投资计划，分年度申请和安排预算资金。三是要强化基础，扎实推进。要以中期支出规划和滚动预算编制为契机，加快推进各部门、各单位重大支出项目库建设，真正做到以规划引领项目，以项目为依托编制预算，提高预算编制的科学性和执行的有效性。
五、规范支出管理
目前，部门预算中的支出项目设置过多、过细，项目名称不准确、不规范、不完整，项目设置与部门法定职责不相符合等方面的问题比较普遍，既不便于规范管理，也不利于预决算信息公开，需要进一步统一归并和规范设置。根据国务院关于统筹使用财政资金的方案，财政部正在着手规范中央部门的支出项目设置，我们也将结合明年的部门预算编制，推进这方面的工作。
各部门、各单位要在对自身项目支出进行全面清理的基础上，着力改变过去按照管理处室设置支出项目的做法，进一步规范项目设置：一是要控制部门支出项目个数，继续推进项目的归并和整合;二是对共性职能项目，要尽可能统一和规范项目名称;三是对部门特定职能项目，支出项目的设置要与 “ 三定 ” 方案规定的本部门职能相衔接，不得设置超出法定职责的支出项目;四是要严格控制部门支出项目层级，在支出功能分类的项级科目之下，一般不得再拆分设置更低层级的支出项目。在预算当面审查和预算专家评审阶段，我们将重点关注各部门支出项目的清理归并和规范设置情况，并将预算编制工作纳入年度绩效考核分数，请各单位先行做好相关基础工作。
六、严控 调整事项
近年来，各单位预算编制和执行工作不断改进、逐步规范，但人大预决算审查、省财政厅稽查和审计部门审计预算执行时，仍然反映出许多问题，比如部分单位年初能够细化的预算未作细化，可以预料的支出未作安排，应该采购的项目未编制采购预算，部门预算调整变化仍然比较频繁，有的部门和单位刚批复预算就提出调整申请，甚至预算尚未批复、执行还未开始就提出新的追加支出要求，财政和财务部门要花费大量的精力，流程非常长，就财政厅内部来讲，调整一笔预算，至少要经过四、五个处室、上十个岗位，需要三位副厅长、最后到文童厅长审批，涉及重大调整还需要经过省人大审批。这么做，并不是人为故意要折腾，这是是新预算法的规定。说这些，就是想请大家明白，预算一旦定下来，就不要动了，因为调整非常困难，很有可能在调整过程中，预算年度执行已经结束，要调整的事项就极有可能形成净结余，最后的结果是被财政强制收回，有一句话比较贴切， “ 哑巴吃黄连，有苦说不出 ” ，请各位把这一点着重向单位、处室的领导汇报清楚。省人大、财政厅规定，除了重大政策性因素，明年预算一律不作调整。
希望各部门、各单位重视这方面的问题，从预算编制环节入手，共同克服这种积弊。一是要通过编制中期支出规划和滚动预算，尽量减少年度预算执行中追加财政拨款的事项;二是要科学、精细地编制部门年初预算，尽量减少执行过程中项目之间、单位之间以及预算级次之间的调整;三是要准确编制非税收入安排的支出预算， “ 以收定支 ” 项目的年度超收收入，当年一律不再追加安排支出，纳入下年统编预算;四是要依法编制政府采购预算，属于年度采购目录范围的项目支出必须编制采购预算，从明年开始，对属于部门工作原因应编未编采购预算的，执行中不再调整增列。
七、统筹安排存量
近期印发的《推进财政资金统筹使用方案》明确规定： “ 从 20**年起，对上年末财政存量资金规模较大的地区或部门，适当压缩下年财政预算安排规模 ” ，其中 “ 对上年末财政存量资金规模较大的部门，按一定比例相应核减其下年公用经费或项目支出规模 ” 。省委、省政府主要领导同志要求坚决落实中央政策，旗帜鲜明、不打折扣，切实加大盘活财政存量资金工作力度，确保不因工作原因导致中央扣减对我省的转移支付。省财政厅在今年已经动了 “ 刀子 ” ，部分单位结余资金已经被扣减，这让我们既痛心又痛恨。 20**年，请大家一定早提前做好相关工作：
一是要把上年结转资金完整编入预算。 请 各预算单位及早清理、预计 20**年的结转资金数额，在 20**年 “ 二上 ” 部门预算中全面、完整地反映。在 20xx 年度预算执行结束、结转资金实际形成并经审核(审计)确认后，相关单位再根据审核(审计)结果安排使用。对按照相关政策规定属于部门结余或应当统筹的资金，省财政将按政策规定收回或统筹到总预算安排使用，各预算单位不得自行纳入年初部门预算安排支出。
二是依法合规尽快使用实拨账户资金。 由于历史原因，目前各预算单位的实拨账户中存在一定数量的结余资金。按照盘活财政存量资金的政策和工作要求，各单位应当尽快使用，发挥财政资金效益。各预算单位要认真清理、甄别实拨账户中的财政性资金，对 20**年拟使用的资金，要纳入部门预算统筹安排，其他资金也要按规定在两年内使用完毕;对在规定时间内未使用完的财政性资金，经审计认定后收回总预算统筹安排。对预算执行中各单位申请动用实拨账户资金的，按照 “先审后用 ” 的原则，由单位提请审计部门进行专项审计，分清资金****和性质，并对支出进行合规性审核，省财政再按规程办理预算调整手续。
三是按政策规定核减部分单位的项目支出预算。 经省委、省政府批准，省财政厅对截至 20**年底结余结转数额较大的单位动了 “ 刀子 ” ，我们厅也有部分单位不幸 “ 中枪 ” ，部分项目资金、 “ 三公 ” 经费等被硬性收回，让人痛心加痛恨，在安排 20**年部门预算时，省财政又按照收回数再次按照一定的比例调减了预算指标，厅里不得不照此抓方配药，否则，没有一点责任感，没有一点心痛。落实这项政策，目的是督促各部门科学编报预算、加快执行进度，如果以后年度部门结余结转规模得到了控制、支出进度上去了，省财政仍将继续保障单位履行职能和事业发展必需的支出。今后，厅里也要借鉴这种办法，要来一点真动作。
八、强化汉外管理
我厅省属汉外单位很有几个，目前在管理上还存在一些薄弱环节，如经费****渠道多样，预算体制和管理职责不明确，执行政策不统一，预算编制不细化，管理水平参差不齐，一些单位遵守财经纪律不够严格，内部管理不够规范，履行管理职责不到位，存在突出的违纪违规问题。近期，省财政厅印发了《关于进一步规范汉外省属单位预算管理有关事项的通知》，对汉外省属单位的预算管理体制和职责、部门演算编制和执行以及加强预算监督管理等做出了统一的规定，希望相关部门和单位按照规定办理。
一是要落实预算管理责任。 省级主管(统一管理)部门是本系统部门预算管理的责任主体，负责逐级审核汇总后编报本系统的预算和决算，并对预算执行、预决算信息公开等工作负责。
二是要全口径编制部门预算。 汉外省属单位要把省级预算安排的经费拨款和市县财政合规安排的经费补助，全部纳入收支范围，完整、准确、规范地编制部门预算，减少预算执行中的调整事项。
三是要规范预算执行。 省属汉外单位获取的所有财政性资金，包括省级预算安排的和市县财政安排的，都要分别纳入省和市县财政国库集中支付管理范围。以前，市县财政安排的补助资金，一般都是拨付到单位的实拨资金账户，导致这些资金脱离财政监管。从明年开始，所有的财政性资金都要纳入同级财政国库集中支付管理范围，按项目、按进度拨付，并接受财政和审计等方面的监督。年度预算执行结束后，要按照财政拨款结余结转资金管理办法，对各类结转结余资金进行清理审核，按政策规定应当收回财政的结余资金，分清经费****后分别由省和市县财政收回。
九、如期完成工作
省财政厅印发的 《关于编制省直部门 20**- 20xx 年支出规划和 20**年预算的通知》 ，明确了 “ 两上两下 ” 阶段各部门需要完成的具体工作事项。目前， “ 一上 ” 和 “ 一下 ”阶段的工作已经基本完成，近期我们将下达 “ 一下 ” 预算控制数。下一步，我们将组织各部门共同做好 “ 二上 ” 和 “ 二下 ” 阶段的预算编审和批复等工作。
“ 二上 ” 阶段 的重点工作是细化编制部门预算建议方案，审核汇编 20**-20xx 年支出规划。一是要继续按照往年的规程，在财政下达的预算控制数内，按照分管(协管)省领导要求，根据有关政策和省委、省政府确定的年度工作重点，编制形成规范、细化的 20**年部门预算文本。二是要根据形势、政策变化和部门规划编制情况，进一步调整完善部门三年支出规划，并组织审核、汇总报批。这一阶段的工作应当在 11 月 5 日 之前完成。
在这里强调一点，对于逾期不交、延误全厅工作的单位，要在全厅通报批评，建议厅领导对主要负责人进行约谈。请大家讲规矩、守纪律，如期高质量地完成工作。
“ 二下 ” 阶段 的重点工作是批复部门预算。省人代会审查批准省级预算后 20 日内，省财政厅把部门预算批复到省级各预算单位。农业厅将在 15 日内把预算批复到所属单位。这一阶段的工作要严格按照法定的时限完成。
下一步的预算编审工作时间紧、任务重、要求高。厅计财处将认真落实好焦厅长的重要讲话精神，继续做好组织、协调和服务工作。同时，也希望各部门、各单位一如既往地重视和支持预算编制工作，围绕省委、省政府以及厅党组确定的中心工作，紧紧结合部门职能，进一步加强领导，强化责任，指定专人，细化方案，把握节点，加强沟通，精心组织，圆满完成 20**年和三年支出规划预算编制工作任务。
预算编制会议上的讲话稿【篇三】
同志们：
今天我们在这儿 召开 一年一度的全县预算编制工作会议。参加 会议的有县直一级预算单位分管领导和财务人员，二级预算单位的负责人、乡镇(场、区)分管这项工作的领导以及财政所所长、预算会计、财政局分管领导和相关业务股室负责人及业务人员。这次会议是一个规模比较大的会议，也是一年一度非常重要的会议。 以 今天这次会议为标志，全县预算编制工作进入关键时期。刚才， 财政局长 陶 吉勇同志 就财政预算编制和财政收支情况的重要问题作了通报，提出了几点建议 。 这些建议事关全县财政收支和经济运行，请大家务必 重视 、抓好落实。我再讲 三个方面的意见，供大家在具体工作当中参考落实。
一、充分认清当前形势
(一)认清当前经济形势。 20**年，在整体经济下行压力下，我们 积极应对错综复杂的 经济形势和艰巨繁重的改革任务，全县经济运行总体形势是稳中有忧。我说的忧是“忧虑”的“忧”，那么忧在哪里?主要 的 忧虑是经济还在下行，触底的情形还不十分明显，当前经济运行中的问题不是短期的、不是局部的， 而 是中长期的、全国范围的。政策层面上，减税、清费仍是主基调，大家都知道“营改增”是今年5月份开始实施的。 政策性减税、减费、减收在持续发 酵 ，收入增长大幅下滑。刚才 ，陶吉勇同志 通报的，我们几项收入到了11月份还只是完成了全年目标任务的80%、86%，可用财力在逐渐减少。 现实层面上，全县工业经济总量小，骨干企业税源减收严重，41 个规上工业企业其中的6个企业今年是零申报，有 54 %的工业产值和增幅出现负增长。 受诸多政策性因素影响， 20**年财政收支将更加趋紧、形势更为复杂、矛盾更加突出。
(二)认清财政收支形势。 一是政策减收影响巨大。 税收收入方面，整体 经济下行直接导致了税收增速放缓，我县水电、矿产、水泥、汽配、服装、烟叶等30多家规模以上企业税源减收严重，11家正常生产企业减产，导致骨干税源减税额达1700万元， 加之营改增后的增值税与中央分成，预计减少税收1600万元。上级取消电子、烟叶等行业增值税划转，将减少税收1800万元。 营改增政策还将持续影响20**年的财政收入，减税效应将进一步显现;非税收入方面，中央强力推进“放管服”改革，清费降费，收入也还要进一步减少。从长远看,减税降费政策会持续深入推进， 必将增加20**年预算编制的困难。今年元至10月份，全县财政收入完成42752万元，占预期目标52300万元的81.7% ; 地方一般公共财政预算收入完成31828万元，占预期目标37800万元的84.2%，相差5972万元。从当前收入总体形势看， 能否实现全年财政收入目标，将直接影响全年财政预算执行。为了完成这个目标，我们这几个月以来，一直在加紧步伐、多管齐下，层层动员，出台了加强税收征管的指导性意见，每个月都召开经济形势分析会。国税、地税、财政及各乡镇(场、区)、县直有关职能部门都积极参与到行动当中来，力争确保完成全年目标任务。 二是刚性支出逐年增加。 与收入增速放缓情况相反，财政支出则呈刚性增长。 今年以来，新增住房公积金、医疗保险、养老保险补助、村干部工资、乡镇公用经费等大额支出，比上年增加15723万元。县人大在20**年财政预算方案中批准的新增政策性支出有9项，全部落实需增加支出24740万元，加上当年减收增支因素，全年财政收支缺口达27040万元，实现“保工资、保运转”目标十分困难、压力巨大。20**年，教育、科技、文化、社保、卫生、司法等方面的改革将持续推进，需要足够的财政资金来支撑，这些方面的支出一旦增加了，就减不下来。同时，政府性债务已进入偿还高峰期;县委、县政府重大战略决策部署、支持经济社会发展和重大项目建设等支出的落实，都需要地方财力予以保障，这些都是打基础、管长远、增后劲的一些支出，是必不可少的。 三是可用财力十分有限。 近几年来，我们将财政资金统筹用于落实重大政策、推进重大改革、支持精准扶贫等方面的支出非常多。20**年用于精准扶贫的统筹资金将近40亿，这里面有中央、省里的项目和专项基金项目。全县财力储备非常薄弱，实现财政收支平衡十分困难。
之所以说这么多，主要是想给大家客观分析当前形势。 财政收入下滑、可用财力不断减少,但是刚性支出不断增长，财政收支矛盾日益凸显。在这样的财政形势下，我们预算编制工作的指导思想是什么?我觉得，根本上还是 靠 我们大家，特别是在坐的各位，要树立过紧日子思想，要推进改革创新，要根据 这个 指导思想来编制明年的财政预算。
二、牢牢把握工作重点
当 前预算改革的主要任务是建立全面规范、公开透明的现代政府预算管理制度，核心内容是预算编制科学完整、预算执行规范有效、预算监督公开透明，三者要有机衔接、相互制衡。凡事预则立，不预则废。做好预算编制需要集思广益、凝聚共识，把握好各项政策，并把改革精神融入到预算编制和财政管理工作中去。
(一)切实加快财政支出进度。 我们必须把财政资金更快、更好地转变为实物工作量，拉动整个经济增长。20**年以来，财政部门积极落实“限时制、催办制、督办制、特事特办制”，从很大程度上简化了资金拨付程序，资金拨付效率得到了有效提升。但从元至10月份支出情况通报看，全县整体预算执行仍然慢于时间进度，有部分单位今年预算的公用经费、项目经费、专项资金没有支出进度，还有部分单位支出进度在30%以下。这里，我们就要反思了：不排除有些单位把奖励工资和年终兑现放在年底的几个月来兑现。但是还有很多手里拿着资金找不到项目、有资金没有项目;或者说是对项目的进度督办不力、前期准备工作不充分。这是对单位、对工作极不负责的态度。所以，大家要严格执照预算年度，对应拨付的资金加快拨付，形成实际支出，确保支出按序、按时、按进度执行，杜绝年终突击支出的现象发生。当年部门预算未形成实际支出的，对本级预算结余的资金，由县 政府收回统筹使用。我们去年已经执行，今年还是按这个规则来办。不仅要收回，而且在下一年的预算还要进行调整。对结转两年的资金，包括基建资金和非基建资金，由县政府收回统筹使用。这不是要大家年终突击花钱，只能说明是一些单位预算编制不科学。
(二)切实加强财政借款回收。 根据省政府要求，全县20**年底财政借款余额要比20xx年压缩30%以上，在20**年底全部收回，并严格规范财政借款程序，有效控制新增财政借款。目前，我县财政借款金额过大，涉及单位较多，回收工作难度较重。财政部门要进一步强化工作措施，对有约定还款时间、到期的暂付款要全额收回。对预算单位没有明确还款时间或以前年度在财政部门的借款也必须在今年内归还。各单位也要主动配合财政部门工作，根据《郧西县财政资金外借管理办法》要求，通过用当年指标、结存指标、自有资金等方式尽快归还财政借款，确保完成省政府考核指标。同时，要控制新增财政借款，在借款程序上要严格把关，按规程操作。
(三)切实提高资金使用绩效。 财政资金使用实现效益最大化有两个途径，一靠理财能力，二靠制度保障，两者的重点都是要进一步深化改革，加强体制机制创新。围绕提高财政资金绩效，需要继续推进三个方面的工作：
一是加大资金统筹整合。 目前，项目资金分配使用过于分散，严重影响了资金使用效率。我们要通过向上争取和向内挖潜，加大财政专项资金统筹力度，按照“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的要求，采取跨部门、跨年度、跨层级的办法，统筹各级性质相近、用途一致的项目资金，全力支持精准扶贫工作。精准扶贫是当前的头等大事、要事，要通过三年时间整合资金100亿元，集中用于特色产业发展、生态扶贫搬迁、连片开发工程、劳动技能培训、社会保障兜底等“五大工程”建设，确保如期完成“精准扶贫、不落一人”目标。在资金统筹工作上，各部门要积极配合财政部门，财政部门也要放开手脚，要动真格、真行动，加大力度消除体制机制和管理制度等方面的障碍，真正提高财政资金使用效率和效益。在这方面，有些局领导做的很不错，主动提出将资金整合到精准扶贫资金大池子中。
在目前的新常态下，大家一定要解放思想，不要再 像 过去一样，手中拿几个钱，到年终时，等这个村的、那个局的负责人找自己，自己好行使分配资金的权力。 权力是 一把“双刃剑” ，是沉甸甸的责任 ;钱用的好、管理严，问题不大;钱用的过程中出了 问题，你是要负责任的!我们把小钱化零为整，聚合力量办大事。只有这样，完成精准扶贫任务才有保障，我们的履职尽责才能到位。
二是积极盘活存量资金。 目前，全县有80多个单位账上有存量资金，而且账面上资金量还不少。资金躺在账户中，看似高枕无忧，实则是对资金的极大浪费。按照财政存量资金管理要求，20**年以前结存的财政资金，如果在今年年底不能及时拨付使用，按政策在20**年予以收回，由县政府统筹使用。各单位要充分认识盘活财政存量资金的重要性，务必把闲散资金降低到最低限度，切实采取可行措施，尽快拨付资金，让趴在账上的资金动起来、用起来、活起来。
三是加强项目前期管理。 项目管理是当前工作中的一个薄弱环节，项目前期工作做得不细、不深、不透 ，会 严重影响预算执行进度，这是财政资金花不出去的主要原因。 今后，各项目主管部门要加强联系沟通，督促项目建设单位及早做好项目规划、设计及招投标工作，在确保工程质量的前提下，加快项目建设进度。说到这儿，县直各相关单位和各乡镇(场、区)要做好项目的储备工作、做好前期工作。20**年要计划推进的重点项目，投资总额要达到130亿。这 130 亿的几十个项目中，前期工作是不是充分、是不是到位，直接关系到130个亿是不是能如期花出去。项目完工后，督促建设单位及时进行竣工决算、验收等工作，确保项目建设资金能够及时拨付。 希望大家高度重视项目前期管理，尽快形成有效的项目管理工作机制。
(四)牢固树立勤俭节约意识。 我们要继续弘扬勤俭节约、艰苦奋斗的中华民族传统美德，严格执行中央八项规定，杜绝铺张浪费，大力压缩一般性支出。在有限的财力下，编制预算要做到“三精”：一要精准，钱要花在刀刃上;二要精细，预算要精确到每一分钱上，把每一分钱都用好;三要精确，要把预算落实到项目上。同时，还要做到“三个结合”： 一是长短结合 。长期方面，要发挥财政资金的引领支撑作用，围绕“十三五”重大项目、重要规划目标，加大支持和服务力度。中期方面，要按照财政三年支出规划既定要求，适时更新重大改革、重要政策和重大项目的支出管理，强化财政规划对年度预算的约束性。短期方面，要突出年度任务，除了基本保障性支出外，对于已经明确的重大工程、重要改革事项，要给予充分保障。 二是保压结合 。保：财政本质上是民生财政，财政工作首要的是保障基本民生，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。同时，要保障各单位基本工资、基本运转，对于县委、县政府“打基础、管长远”的重点项目、重点工程，要全力支持，做好保障。压：主要是一般性支出，对于非生产性支出、非重点性建设支出，原则上不增长。 三是急缓结合 。任何时候任何情况下，民生问题要优先拨付，全力支持。对于分进度推进项目进展缓慢、计划内项目前期不到位等情况，预算资金要根据项目推进情况暂缓拨付。因此，各部门 要 按照“精打细算、厉行节约”原则编制预算， 将有限的财力用在“刀刃”上。
三、正风肃纪狠抓落实
(一)压实责任。 部门预算编制是一项集预测与决策一体的综合性工作，涉及单位管理的各个方面。各单位要切实履行预算编制工作的主体责任。特别是各单位“一把手”，要对本单位的财政状况，包括闲散资金、沉淀资金等，做到心中有数。对一些按规定不能安排的支出要坚决压下来，真正把县委、县政府关于预算编制的要求与本部门的具体情况结合起来，使部门预算编制更加科学合理。
(二)严格程序。 部门预算是依据《预算法》批复的法律文件，具有刚性约束，必须严格执行，真正实现依法预算、依法理财。所有项目均要填报规范的项目申报表，编报说明要详细、合规、合理，有关内容和数字应衔接一致。在预算编制的各个环节安排每一项预算资金时，要自觉接受人大、审计监督，对预算编制和执行过程中出现的问题要严格按照人大的要求整改到位。同时，财政部门、各预算单位要落实好各自的工作责任，加大预决算信息公开力度，切实做好相关解释工作，更好地接受公众监督，提高依法理财水平。
(三)铁律管财。 要用铁的纪律管财政，把纪律、规矩挺在前面，守住“三条线”：一是守住勤俭办事的标线。要严格落实中央八项规定精神、国务院约法三章、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委六条意见。二是守住财务制度的红线。有些单位的财务混乱现象要认真查一查，必须在财务制度上进行规范约束，严格执行“先审批后立项”、“先有预算、后有支出”等规章制度。三是守住财政纪律的高压线。要加强执纪监督，加大问责力度，以严的标准、铁的纪律念好“紧箍咒”。
同志们，财政工作事关全县改革、发展、稳定的大局，希望大家按照县委、县政府提出的指导思想、基本原则、工作重点和具体要求，强化部门责任，把握时间节点，加强沟通协调，精心组织实施，确保部门预算编制工作落实推进到位 。
谢谢大家!