2015年计划生育基层指导工作方案按照2015年全省计划生育基层指导工作的总体思路，全面提高计划生育服务管理水平，为落实计划生育基本国策、逐步调整完善生育政策、促进人口长期均衡发展奠定坚实的基础下面是小编为大家整理的【计生方案】市2015年计划生育基层指导工作方案,供大家参考。
2015年计划生育基层指导
工 作 方 案
按照2015年全省计划生育基层指导工作的总体思路，全面提高计划生育服务管理水平，为落实计划生育基本国策、逐步调整完善生育政策、促进人口长期均衡发展奠定坚实的基础，提供有力的保障。
一、推动高层倡导，加强对计划生育工作的组织领导
深入学习贯彻落实中央和省委、省政府部署，稳妥、扎实、有序的实施单独两孩政策。健全、完善人口与计划生育工作领导小组的组织和机构建设和作用的发挥。
二、推进优化整合，构建卫生计划生育工作新机制
1、推进基层卫生和计划生育职能整合。指导基层深化卫生和计划生育机构改革后的工作职能、框架和机制的探索，年底前完成乡、村、中心户三级卫生和计划生育工作职能的整合，理顺职能，优势互补。
2、推进卫生和计划生育统计衔接。建立卫生计生系统内部各业务信息共享机制，推动计划生育统计与卫生统计有效整合与衔接，加快实现县乡级孕产期保健、住院分娩、出生医学证明等信息交换与共享，尽快实现县乡级人口基础信息的交换与共享。
3、进一步减轻基层负担。精简基层台帐，逐步取消村级帐卡簿册，提高工作效能。
三、 坚持强基固本，开展“计划生育基层基础工作年”活动
贯彻落实《辽宁省关于加强计划生育基层基础工作的指导意见》精神，以开展“计划生育基层基础工作年”活动为统领，全面规范、加强基层基础工作，提升工作能力。
1、加强基层工作网络建设。指导县（区）做好卫生和计划生育机构改革，合理设置卫生计生部门内部机构；健全乡镇（街道）计生办，更名为卫生计生办公室，增加公共卫生管理职能，并按照常住人口比例配置工作人员，至少有1名以上行政编制人员；配强配齐村级计生专干，村（居）两委班子中，要有1名成员具体负责计划生育工作。合理确定工资、福利待遇；计划生育中心户长经过培训可以增加疾病防控、卫生监督等工作，并落实相应报酬。
2、提高全员人口信息库建设水平。开展全员人口信息核查，鼓励基层报实数，加强数据比对和核查，提高信息质量。
3、全面规范计划生育基层基础工作。按照“属地管理、单位负责”的原则，全面落实机关、企事业单位、社会团体法定代表人的计划生育工作责任。
4、提高队伍能力。加大教育培训力度，以能力建设为核心推进队伍职业化建设，适时举办各县、乡卫生计生系统计划生育基层指导工作人员业务培训班，规范、提高计划生育基层指导工作人员的技能。
四、 加强动态监测，提高计划生育统计信息分析和预警预报水平
1、加强出生人口动态监测。加强卫生计生资源整合，健全和完善出生人口动态监测和预警机制。在机构改革中，保持基层计划生育统计队伍的相对稳定。
2、完善基层信息采集和共享工作机制。依托村（居）工作网络和队伍，落实定期采集信息制度，推行“村（居）网络直报、部门办事动态采集”的信息采集模式。
3、健全出生人口个案信息登记制度。建立与统计、公安、教育、社保、民政等部门信息交换、比对、共享机制，确保信息的全员覆盖、质量提升和及时更新。
4、加强计划生育统计信息分析和预警预报。动态掌握再生育审批以及出生人口变动情况，建立日常监测制度，加强对目标人群的服务管理。
五、不断改革创新，进一步完善便民利民的长效工作机制
扎实组织推进生育服务证制度改革，确保各项措施落实到位，年内取得阶段性成果。
1、扎实组织推进生育服务证制度改革。实行主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关处室各负其责统筹推进的工作制度。制定工作方案，加强论证设计，细化改革措施，明确时间进度，加强考核评估，确保各项措施落实到位，年内取得阶段性成果。
2、精简生育审批程序和材料。取消一孩生育登记制度，简化再生育手续办理。能够通过全员人口信息系统获取的信息，不再让申请人提供纸质材料。
3、推行个人生育信息承诺制，探索建立计划生育社会征信系统。
4、加强计划生育服务窗口建设。实行首接负责、一次性告知和限时办结制度，推广和规范县乡两级一站式服务大厅、为民服务全程代理等做法，大力提升基层为民利民便民的能力和水平。
5、推进计划生育政务公开、村务公开，深入开展诚信计生活动和计划生育群众自治，提高群众对计划生育的参与率、知晓率和满意率。
六、加强法制建设，全面提高依法行政水平
1、完善计划生育法规规章。构建按政策生育的政策制度，以鼓励按政策生育、促进计划生育家庭发展为重点，完善计划生育相关经济社会政策。构建按政策生育的工作格局，对符合再生育政策而放弃生育的，不再给予相关奖励。
2、指导基层规范社会抚养费的征收。要明确征收重点，把征收重点放在政策外生育多孩上。对有能力而拒不缴纳的，可以申请法院强制执行，将拒不缴纳社会抚养费的违法生育对象纳入社会征信系统。统一征收标准，缩小自由裁量幅度。加强监督检查，严格执行“收支两条线”，严禁下达征收指标和按比例返还。推动社会抚养费征收信息公开，县级卫生计生部门主动公开征收依据和征收标准，接受社会监督。研发《辽宁省社会抚养费征收信息管理系统》，加强对社会抚养费征收的监督和管理。
3、提高依法行政水平。指导基层清理不符合法律法规规定的制度和措施，重点清理将落户、入学、低保等与计划生育挂钩的做法，规范工作行为。
七、 完善目标考核，加强对计划生育工作的督导落实
实行计划生育目标管理责任制的分线、分级考核，即实行上级党委政府对下级党委政府、上级卫生计生部门对下级卫生计生部门、人口计生工作领导小组对领导小组成员单位履职情况评估的“三线”考核方法。启动对县级计划生育工作的督查评估，突出党委、政府的主体责任，建立健全各级计划生育工作领导小组制度和运行机制。
八、 示范引领，深入开展计划生育优质服务先进单位和示范单位创建活动
启动计划生育优质服务示范单位创建活动，调整抚顺市计划生育优质服务先进（示范）单位创建工作领导小组。