县长在全县人口计生工作会议上的讲话同志们：今天召开全县人口和计划生育工作会，主要任务是传达贯彻省、市人口计生工作会议精神，分析总结2009年全县人口计生工作形势，安排部署2010年人口计生工作和创建国下面是小编为大家整理的【计生讲话】县长在全县人口计生工作会议上讲话（仅供参考）,供大家参考。
县长在全县人口计生工作会议上的讲话
同志们：
今天召开全县人口和计划生育工作会，主要任务是传达贯彻省、市人口计生工作会议精神，分析总结2009年全县人口计生工作形势，安排部署2010年人口计生工作和创建国家计划生育优质服务先进县工作，动员全县各级、各部门进一步统一思想，认清形势，明确职责，强化措施，狠抓落实，努力完成创“国优”及今年人口计生工作各项目标任务。后面，张县长还要作重要讲话，请大家认真领会，按照县委、政府的统一安排，抓好落实。下面，我先讲三点意见。
一、认真总结，客观分析，切实增强做好人口计生工作的紧迫感和责任感
2009年，全县人口和计划生育工作在县委、县政府的正确领导下，以学习实践科学发展观为动力，以稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展为目标，认真贯彻落实中央《决定》和省委、省政府《实施意见》精神，切实加强领导，加大经费投入，强化基层基础，推进依法行政，深化宣传教育，提升服务水平，推动了全县人口和计划生育工作深入开展。2009年度，全县共生育2589人，其中符合政策生育2548人，人口出生率9.29‰，自增率1.65‰，符合政策生育率98.42%，出生人口性别比108︰100；期内共做各类节育手术4642例,手术及时率95%，人口计划执行良好。
（一）统筹协调机制进一步加强。
县委、县政府研究下发了《关于全县深化综合改革加快建立以县为主统筹解决人口问题体制机制的实施意见》，全面落实各级计划生育工作责任。实行县级领导包乡镇、科级领导包村、一般干部包组包户的计划生育包抓责任制，层层夯实责任。坚持把计划生育作为重大督查事项，定期不定期进行检查考核。研究下发了《镇安县人口和计划生育工作责任追究暂行办法》，坚持“一票否决”，把计生工作作为衡量领导干部政绩、评优树模和奖励提拔的重要依据，严肃了计生工作纪律。各项计划生育经费足额预算并及时拨付到位，对乡镇征收的社会抚养费，县财政做到不截留不挪用，全部返还各乡镇用于计生事业,保证了计生工作的顺利开展。
（二）“国优”县创建工作进展顺利。
全县计生系统以学习实践科学发展观为契机，紧紧围绕 “真抓实干创国优，优质服务促和谐，优惠政策保民生，科学发展创佳绩”这一主题，积极开展“四创一带”( 即县上创国家级计划生育优质服务先进县，乡镇创计生规范化管理服务示范乡镇，村级创建计生新农村，计生户创建计生新家庭，带领引导育龄群众勤劳致富)活动。对照“国优”县标准，逐项对照检查落实，狠抓工作重点，破解工作难点，培植工作亮点，去年8月份，筹办了全市人口计生工作现场观摩会，展示了我县人口和计划生育工作的亮点和特色，“创优”工作进展顺利。
（三）优质服务工作不断深入。
米粮、永乐、高峰、木王、大坪5个服务站建设项目全部竣工投入使用；黄家湾、云盖寺、柴坪等3个中心服务站装修一新，在黄家湾乡设立计生中心服务站试点，使资源得到整合，技术服务能力得到提高。同时筹资30余万元资金为各乡镇服务站统一采购配备了400余台套医疗、办公设备，基层服务站的服务能力得到了较大改善。县乡计生服务站依托服务阵地，积极开展优质服务工作，大力宣传和普及预防出生缺陷科学知识，加强婚育咨询和指导，积极开展育龄妇女健康检查、免费婚前检查等工作。目前，全县已有5.2万名育龄妇女参加了健康检查，育龄群众的生殖健康水平不断提高。
（四）基层基础工作得到巩固。
以三查、节育手术落实、流动人口清理、社会抚养费征收等为工作重点，在全县范围内开展了两次大规模的计生综合治理工作，进一步夯实了工作基础。加强检查考核，全年共对204个行政村的人口计生工作情况进行了抽样调查，检查面达到98%，准确掌握了全县计生工作动态。针对市县检查出来的问题及时研究解决办法，加大后进乡镇转化，促进了全县工作均衡开展。积极创建省级计生信息化项目县，全员人口信息采集、基础信息核查、流动人口信息采集等工作按期完成。去年11月份，计生信息化建设项目县顺利通过省上验收命名。
（五）利益导向机制不断完善。
在全面落实国家和省上制定的各类计生优惠政策的同时，自筹资金17万余元，奖励放弃二胎模范户28户，兑现“优育人才工程奖”74名；兑现三查和节育手术费用50多万元；落实2010年1.2万人的农村计生“两户”家庭参加合作医疗减免费用。研究制定了双女绝育户一次性奖励500元的新型计生优惠政策；提高了“优育人才工程奖”奖励标准；联合制定了对农村计生“两户”子女中考加10分的优惠政策，全县共有212名农村独生子女户、双女户子女首次享受此项政策；制定了在扶贫开发、移民搬迁等工作中优先照顾计生家庭的优惠政策，全面共落实兑现各类计生优惠政策300多万元，计生利益导向机制不断得到完善。
（六）计生“三新”建设稳步推进。
按照规划、领导、标准、设施、验收“五统一”的原则，紧紧围绕“倡导新风尚、培育新农村、争创新家庭、建设新农村”这一主题，因地制宜，突出特色，大力推进计生“三新”建设。2009年，共有26个村达到县级计生新农村示范村标准，其中结子乡太平村、青铜关镇东坪村被授予省、市计生新农村示范村；有4800户计生新家庭达到新家庭示范户，至此，全县有68个村达到省、市、县计生新农村示范村标准，占全县总村数的32.7%，近万户计生家庭达到新家庭标准。
在充分肯定成绩的同时，我们更应清醒认识到全县人口计生工作形势仍然十分严峻，工作中还存在许多亟待解决的突出问题。主要表现在：
一是人口质量指标不稳定。尽管从各乡镇上报的报表汇总情况看各项质量指标都达到甚至超过了目标要求，但通过市、县上半年考核和平时调查掌握的情况看，部分地方计生工作已出现滑坡，尤其是个别乡镇人口管理比较混乱，有的处于失控状态，符合政策生育率、计划多孩率、漏报率等几项主要质量指标均严重超标。二是经常性工作措施严重弱化。个别乡镇对经常性管理工作不重视，基础性工作不扎实，工作部署一般化，季度“三查”率和节育手术及时率严重弱化，工作隐患非常大，导致人口计生工作总体水平严重下滑。三是干部职工违法生育现象有所抬头。去年，我们接连接到群众举报干部职工超生问题，县纪委、计生局等相关部门进行了调查，群众反映的问题大都属实。少数乡镇、部门对本单位干部职工管理存在很大漏洞，有的职工长期请假，放任自流，才会出现干部职工超生的问题。县上三令五申要求干部职工每年最少开展两次“三查”，而我们有的单位就是没有抓好落实，单位女职工不能按时进行“三查”。四是部分乡镇重视不够。有相当一部分乡镇，特别是一些乡镇主要领导对人口计生工作盲目乐观，警惕性不高，滋生了麻痹松劲的思想，放松了对计生工作的领导和对经常性工作的督促检查，工作停留在会议部署和下发文件上，对存在问题不是深入实际去找原因，想办法去抓整改，而是片面强调客观因素，导致计划生育常规工作问题堆积。五是部门配合不够协调。部分县直部门、单位本位主义思想严重，认为人口计生工作就是计生局和计生干部的事，与己无关，高高挂起，配合不力，支持不够，推诿扯皮，利益导向作用发挥不好，包抓计划生育重点村流于形式，出生人口性别比、流动人口管理服务、出生实名登记等工作的综合治理格局还没有真正形成。
对于以上问题，如果我们不解决或者解决不好，将直接影响全县人口和计划生育工作目标任务的完成 ，直接影响我县推进经济社会突破发展、构建和谐社会目标的实现。各乡镇、各部门、各单位都要牢固树立做好人口计生工作的忧患意识、责任意识、政治意识，客观分析我县的人口计生工作的严峻形势，时刻绷紧人口计生工作这根“弦”，切实增强做好人口计生工作的紧迫感和责任感，以更加清醒的认识、更加坚决的态度、更加有力的措施，正视问题，深刻反省，自觉把人口计生工作摆到更加突出的位置，毫不动摇，坚持不懈地抓实、抓细、抓好。
二、明确重点，狠抓落实，确保全年人口计生目标任务的全面完成
2010年全县人口和计划生育工作的总体要求和目标是：以科学发展观为指导，以实现计划生育优质服务先进县为目标，以提高群众生殖健康水平为出发点，深化计划生育综合改革，着力建立以县为主统筹解决人口问题的体制机制，提高人口和计划生育工作水平，促进人口与资源、环境和经济社会协调可持续发展，为实现镇安经济社会率先突破发展创造良好的人口环境。全县人口出生率控制在12.5‰以内，人口自增率控制在5.5‰以内，出生人口政策符合率达到95%以上，出生人口性别比趋于合理。围绕实现上述目标，重点抓好以下八项工作：
（一）深入贯彻落实两个《条例》精神。
认真学习贯彻新颁布的《陕西省人口与计划生育条例》和《流动人口计划生育工作条例》精神，不断增强人口意识。坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇，党政一把手亲自抓、负总责不动摇，稳定人口和计划生育工作机构、队伍不动摇，创新人口和计划生育工作体制、机制、手段和方法不动摇，加强人口与经济社会综合决策。加大计生经费投入，强化工作措施，夯实工作责任，坚持把计划生育作为重大督查事项，坚持定期考核和平时抽查相结合，坚持重点调查和典型剖析相结合，坚持计生工作“一票否决”。做到认识、责任、措施、投入“四个”到位，创造有利于人口和计划生育工作的政策环境。
（二）加快“国优”县创建步伐。
进一步深化“四创一带”活动，加大“国优”县创建力度，严格对照创建内容和验收考核评估标准，分解任务，明确责任，狠抓落实，稳步推进创建工作。加强县乡计划生育服务站建设，2010年，重点抓好铁厂、西口服务站建设项目，加大服务设施设备配备投入，不断提高服务能力和优质服务水平。推进以“三大工程”为重点的计划生育优质服务工作，认真组织实施“健康母亲”工程、育龄妇女健康检查项目、免费婚前检查和孕前筛查等工作，逐步降低出生缺陷发生率和妇女常见病发生率。要突出重点，着力抓好质量指标控制、优质服务、宣传教育、依法与民主管理、利益导向和组织保障“六大体系”建设，确保“国优”目标顺利实现。
（三）狠抓基层基础工作。
一是全力遏制工作质量指标下滑趋势。各乡镇一定要围绕出生人口政策符合率、统计误差率、计外多孩生育率、节育手术落实及时率、“三查”率等主要考核指标，突出综合治理、狠抓工作重点、确保工作落实。要全面落实重点对象“三查”包干责任制，做到应查尽查，堵塞漏洞。认真落实节育补救措施，杜绝违法生育现象发生。二是抓好性别比综合治理。全面落实宣传教育、利益导向、全程服务、规范管理、严查“两非”五项措施，严厉打击“两非”行为，探索定点引产审查批准、监督制约的长效机制，坚持二孩生育只给一次机会制度，进一步完善二胎生育跟踪服务管理制度，全面实施出生实名登记制度，遏制性别比偏高问题。三是切实加强干部职工计划生育管理。计生局要协调相关部门进一步建立完善干部职工计划生育管理办法，加强对干部职工计划生育管理。从今天会后，每年的一、三季度县直各部门都要安排专人负责组织本单位女职工进行“三查”。全面清查清理党政机关、社会团体、事业单位和其他类型的单位、企业干部职工的违法生育行为。对群众举报的干部职工超生问题，监察、组织、人劳、计生等部门要抽调人员成立联合调查组，加大案件查处力度，一查到底。
（四）健全完善计划生育利益导向机制。
在全面落实国家、省市制定的奖励扶助、放弃二胎奖励、合疗补助、节育技术费减免等各类计生优惠政策的同时，认真组织实施县上新制定的“优育人才工程奖”、“双女户节育奖”等计生奖励优惠政策。在落实各项计生奖励优惠政策时要严格按照相关规定和程序进行调查摸底、审核公示、审批兑现，确保计生“奖扶”对象应奖尽奖，不错不漏。建立健全“少生奖励，困难救助，服务免费，政策优惠，贫困扶持，养老保险”六位一体的计生利益导向机制，实现计生工作思路和方法由“处罚多生”向“奖励少生”转变，驱动和引导更多的群众自觉实行计划生育。
（五）全面加强流动人口计划生育管理。
国家新颁布实施的《流动人口计划生育工作条例》中明确规定了县域内乡镇之间异地居住的人员不纳为流动人口，也就是说在县域内，城乡间、乡镇间的务工、居住流动人员不属于流动人口，因此对这一部分人员，户籍所在地乡镇应将其纳入常住人口管理，切实肩负起管理职责，不得推诿扯皮。计生、公安、工商、永乐镇等单位要结合计生综合治理活动，对城区流动人口定期进行清查清理，努力扫除“灯下黑”问题。对流出到县以外的流动人口，户籍地乡镇要在摸清外流人口的婚育情况、外流具体地点、联系方式的基础上，加强与流出地人口计生部门的联系协作，加强管理，形成部门配合、城乡联手、区域合作的“一盘棋”工作格局。继续开展先进社区创建活动，逐步建立统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核的流动人口计划生育管理服务新体制。
（六）加强计生信息化建设应用。
进一步加大人口计生信息化建设力度，为各乡镇计生站配齐微机等信息化办公设备，实现计生系统网络全联网、全覆盖。做好人口计生干部信息化应用知识培训，及时对全员人口信息库、流动人口信息库、出生人口信息库、育龄妇女信息库（WIS系统）、育龄妇女生殖健康信息库进行更新和维护，加强计生系统内部办公OA系统的应用，进一步建好县人口计生局门户网站，继续做好西北地区流动人口计划生育协作平台信息交流工作。计生部门要加强与公安、统计、民政、卫生部门协作，扩大信息容量，实现资源共享，更好地为全县人口计生工作服务。
（七）严格落实依法行政。
加大计划生育“一法五规”的学习宣传力度，提高广大群众法律法规知晓率。加大对违法生育的查处力度，按照法定程序依法征收社会抚养费，着力查处违法行政和出生人口统计工作中的弄虚作假行为。深入开展便民维权活动，着力查处计划生育工作中侵害群众合法利益的问题，坚决纠正违法行政行为。认真做好人口计生系统信访工作，严格落实首访负责制，采取切实可行的措施实施标本兼治化解和排除矛盾，重点案件办结率和回复率必须达到100%，杜绝越级上访、集体上访和缠访案件的发生。
（八）深化计生新农村新家庭创建活动。
加强村级计划生育基础工作，健全乡村计划生育行政网络和群众组织，全面提高计划生育村民自治能力，落实村、组和中心户长的管理责任，做到有人管事，有钱办事，有章理事，推动村级计划生育工作逐步向村民自治目标迈进。加快村级“两室一校”标准化建设。广泛开展宣传教育，宣传普及先进的生育文化，提高宣传品进村入户率、群众对政策和生殖健康知识的知晓率，促进育龄群众生育观念转变。积极开展计划生育新农村新家庭创建工作，今年40%村要达到新农村创建标准，40%的计划生育家庭要达到计生新家庭创建标准。
三、加强领导，强化措施，努力提高人口计生整体工作水平
人口计生工作是各级党委、政府一项十分重要的工作，既是政治工作，也是经济工作，关乎全县经济社会率先突破发展的全局。因此，各乡镇、各部门要切实加强组织领导，夯实工作责任，强化工作措施，确保计划生育各项工作任务落到实处。
一要加强组织领导。
人口和计划生育工作是一把手工程，是“一票否决”工作，各项目标任务能否顺利完成，关键在领导。各级党政一把手一定要做到亲自抓、负总责，亲自研究解决问题，亲自部署工作任务，亲自督促检查，切实抓好工作落实，任何时候都不放松，任何情况下都不动摇，始终保持强有力的工作态势，鼓实劲，出实招，求实效。特别是工作落后的乡镇、部门领导要认真总结前一阶段工作，找出问题症结，多借鉴计生先进乡镇、部门的经验与做法，加大人力、物力投入力度，变被动局面为主动局面，变压力为动力，克难奋进，迎头赶上，确保计生工作有序、优质、稳定的开展。
二要加强队伍建设。
计划生育工作是一项长期性、复杂性的工作，各级党委、政府要主动关心、培养、支持计生干部，做到事业留人、感情留人、待遇留人。各乡镇、相关部门要重点培养和发现一批德才兼备、年富力强、热爱计生工作的同志，要把他们吸引到计生工作行列中来，为他们提供展示平台，从政治上、生活上关心他们，使他们工作有热情、有动力，力促在全县范围内再次掀起干事创业、争当一流的计生工作氛围。计生部门要加强自身建设，内强素质，外树形象，做到对上精于参谋，对下善于指导，对内严于管理，对外擅于协调。要加强对计生干部队伍的教育、培训，提高他们的政治、业务素质和职业道德水准，增强法制观念、群众观念和服务观念，尤其要抓好乡镇、村和社区计生干部的教育培训工作，提高他们的政治业务素质和职业道德水平，达到“想服务、会服务、服务好”的要求。
三要加强督促检查。
计划生育工作我们已经搞了30多年，在抓落实上也积累了一些好的办法和措施，我觉得，检查抽查不失为一条有效措施。通过检查抽查，不仅可以发现不足，及时解决问题，而且更重要的是能够有效地推进工作。在这方面，今年我们要进一步加大工作力度，将重点抽查与定期考核结合起来，具体工作中，可以抽调专门人员组成检查组，不打招呼进行抽查，也可以设立举报奖，鼓励广大群众积极举报。同时，要大胆工作，不怕得罪人，对出现的问题该批评的批评、该通报的通报。我们揭露问题、查处问题是为了更好地解决问题，任何弄虚作假都是自欺欺人的愚昧行为。各乡镇党委、政府主要负责人和分管领导，要经常性地进村、到组、入户，带头抓好督促检查工作。对人口计生工作被动的村组，要组织骨干力量蹲点督促指导，做到工作不改进不撤离、局面打不开不走人。
同志们，做好今年人口和计划生育工作任务艰巨，责任重大，使命光荣。各乡镇、各部门要以科学发展观为总揽，继续保持创优争先、锐意进取的工作状态，强化措施，狠抓落实，扎扎实实做好2010年人口和计划生育各项工作，为奋力争创国家计划生育优质服务先进县，努力开创全县人口计生工作新局面而努力奋斗！
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