县长在全县计生工作会议上的讲话同志们：今天会议的主要任务是，总结2009年全县人口计生工作，安排部署今年及今后一个时期的工作任务，动员各级领导和广大干部群众，鼓足干劲，求真务实，乘势而上，全力推进我县下面是小编为大家整理的【计生讲话】县长在全县计生工作会议上讲话,供大家参考。
县长在全县计生工作会议上的讲话
同志们：
今天会议的主要任务是，总结2009年全县人口计生工作，安排部署今年及今后一个时期的工作任务，动员各级领导和广大干部群众，鼓足干劲，求真务实，乘势而上，全力推进我县人口和计划生育工作实现新跃升。
下面，我代表县委、县政府讲三方面意见。
一、2009年我县人口和计生工作实现了新跨越
2009年，我县的人口计生工作被省委、省政府评为“党政领导重视奖”和“业务线考核综合奖”；被市政府评为“综合改革示范县”、“党政线考核优胜单位”、“业务线考核先进单位”。先后两次在国家和省级工作会议上介绍经验；先后五次代表省、市接受国家计生委和国家发改委的专题调研，都得到了很高的评价。
这些成绩的取得，是省、市计生部门大力支持、指导的结果，是县委、县政府正确领导的结果，是全县广大计生干部积极努力及各部门通力配合的结果。
总结过去一年的人口和计生工作，主要在七个方面取得了长足发展。
一是低生育水平保持持续稳定。
全年人口出生率6.51 ‰，自然增长率2.36 ‰，较好地完成了与市政府签订的目标责任制任务。
二是优生促进工程取得全面进步。
全年共完成优生筛查8400例，检测率达到97%以上，优生知识普及率达到100%。
三是依法行政及管理进一步强化。
做到了明确征收主体，明确征收标准，严格执法程序，严格工作纪律，严格结案程序。
四是全员人口信息化平台建设迈出新步伐。
全县全员人口信息录入全部结束，首次实现了基础数据互联互通，实现了网络化变更，做到了适时在线更新。
五是基础设施建设得到进一步加强。
靠山、哈拉海、龙王三个中心服务站建设全部完工；县生殖保健医院实现了升级改造；争取到中央预算内设备资金50万元和一台服务车。
六是计生干部队伍整体素质有了显著提高。
通过公开竞聘，全县新增村计生员35人，在计生局机关开展了“学、比、看”工作论坛，干部队伍的法制观念、业务能力、务实作风明显增强。
七是全面落实《民生行动计划》任务。
一年来，县人口计生局组织县、乡、村三级计生干部为20多万育龄群众提供生殖健康免费体检服务，为1764名符合农村“双奖”资格的家庭落实奖扶资金，发放奖扶款127万元。
以上成绩的取得，是全县各级干部和群众共同努力的结果，是相关部门全力配合的结果。在肯定成绩的同时，我们还要看到，目前计生工作中存在的一些困难和问题。
一是村组计生干部队伍不稳定，作用发挥不充分。个别乡镇挤占、拖欠计生干部工资问题比较严重，影响了基层工作人员的积极性；同时，由于工资发放渠道不合理，个别乡镇村组计生人员工资由经管站发放，存在工资发放与兑现责任制脱节现象。
二是干部群众在思想上存在误区。一些乡镇的主要领导对人口和计生工作重视程度不够，存在说起来重要、在摆布上次要、忙起来不要的问题，部分群众对生育政策存在误解，错误地把救助贫困孕、产妇政策理解为鼓励生育政策。
三是人口和计生工作难度越来越大。农村早婚、非婚生育现象相当普遍，违法生育现象有所抬头；人口流动越来越频繁，管理难度越来越大；新生儿性别比长期居高不下。
四是基层基础工作还很薄弱。乡、村计生服务场所建设标准低，设施配备不到位，人员结构不合理，缺少专业技术人员，计划生育技术服务项目不能全面开展，达不到国家优质服务先进县标准的要求。
上述问题，必须引起各乡镇、各部门领导的高度重视，要结合本地实际，认真分析研究，制定可行的工作措施，及时加以解决。
二、立足新起点，全力推进我县人口计生工作实现新跃升
2010年，全县人口和计划生育工作要以县委十二届五次全委会和政府全体会议精神为指针，以统筹解决人口问题、稳定低生育水平、改善人口结构、提高人口素质为目标，认真贯彻“三关爱”的服务理念，全面深化综合改革，加快建立适应新形势要求的工作机制，为全县顺利实施“十二五”规划起好步、开好局创造良好的人口环境。
主要预期目标是：人口出生率控制在6.5‰以内，自然增长率控制在2.5‰以下，政策生育率控制在96 %以上，人口出生性别比控制在为100：108以下，出生缺陷干预检测率达到95%以上。
围绕上述目标，今年重点要抓好以下三个方面的工作。
1、采取得力措施，确保我县低生育水平的持续稳定。
稳定低生育水平，是我国现阶段人口计生工作的既定方针。对此，各部门、各乡镇要认清形势，克服困难，认真抓好落实。要通过加强对政策、法规的宣传，消除目前干部群众对生育政策的误解；要坚持依法行政，加大对社会抚养费的征收力度，严肃查处各类违法生育行为。各乡镇要加大责任落实力度，层层落实包保责任；要彻底解决好拖欠村组计生干部工资问题，理顺发放渠道，确保工资分配和工作完成质量挂钩。
2、立足创新，突出特色，进一步巩固我县人口计生工作在省、市的领先地位。
多年来，我县的人口计生工作在省、市都是一面旗帜，也是我县的一个工作亮点。县委、县政府的要求是人口计生这杆大旗不能倒。要实现这个目标，我们的工作就必须有创新，有自己的工作特色。今年，全县的人口计生工作要在以下四个方面实现新的突破：
一是在开展“情牵新生命—优生优育促进工程”方面实现新突破。这项工作涉及千家万户，既能造福一方百姓，又是我县的一项重点民生工程，更是我县人口计生工作的一个亮点工程，要在上级部门的指导下，继续探索新办法，完善新措施，把实事做实、把好事办好。
二是在探索和建立“院站一体化、县乡一体化”计划生育技术服务体系方面实现新突破。我县已经被省人口计生委确定为全省该项目的四个试点单位之一。对此，我们必须高度重视，认真研究，妥善落实，很好地解决乡镇技术水平低、设备闲置、服务功能单一、服务范围狭隘、不能满足群众生殖健康需求的问题。要以开展全员人口健康检查为突破口，努力探索技术服务新模式，发挥好计生系统的网络优势，努力完成上级计生部门提出的工作任务。为此，各乡镇、各部门都要在政策上予以支持，在工作上予以积极配合。
三是在全员人口信息化平台建设和使用管理方面实现新突破。这是一项具有较强创新功能的特色工作，县计生局要在时间、精力和人力、物力方面加大投入，勤检查、勤督促，确保信息平台发挥应有的作用，为县委县政府及时提供详实准确的人口变动数据。
四是在人口和计生干部队伍自身建设方面实现新突破。要以能力建设为核心，把“做行家里手，当服务标兵”学习竞赛活动，变成各级干部的实际行动，努力提高人口和计生干部依法行政、优质服务的能力，使计生干部的整体素质有一个质的飞跃。各乡镇要在今年的村委会换届选举中，保持村级计生队伍的稳定性，确保把有能力、有热情、有文化的同志选聘到村计生员的工作岗位上来。
3、各部门配合，综合治理，统筹解决好难点、热点问题。
2008年省委、省政府下发了22号文件，对相关部门的工作职责进一步明确。各部门要按照文件要求，认真落实责任，分兵把口，结合各自的工作特点狠抓落实。尤其是在以下三个热点、难点问题上，要与人口和计生部门搞好衔接和配合：
一是在治理出生人口性别比攀高问题上，必须实施综合治理。计生、卫生、公安、工商部门要联合起来，把重心下移、关口前移，采取防控和打击并重的办法，对非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的行为保持经常性地严厉打击的高压态势，发现一起、查处一起，坚决把出生人口性别比攀高的势头遏制住。
二是在流动人口管理问题上，必须实施综合治理。2009年，国务院重新颁布了《流动人口计划生育工作条例》，公安、卫生、工商、人事劳动、城建等部门要按照《条例》的要求，落实好各自的工作任务和职责，与人口和计生部门通力协作，共同做好流动人口的管理与服务工作。
三是在完善利益导向机制上，必须实施综合治理。各乡镇要搞好奖励扶助对象的确认工作；县计生局要严把奖扶对象复查审核关，确保不重、不漏；财政和银信部门要确保奖励资金足额及时发放。卫生、教育、民政、财政、农业等部门要认真落实所涉及的各项新政策、新规定。各乡镇、各部门要建立和完善各项计划生育惠民政策，使计划生育家庭得到实实在在的实惠。
人口问题是一个涉及到我县未来经济社会能不能实现更快更好发展的重大问题。今年是“十一五”规划的最后一年，是“十二五”的谋划起步之年，完成好2010年人口计生工作任务，对实现我县经济社会发展新跃升至关重要。各级领导干部在人口计生工作中必须树立起“三个意识”。
一是要树立大局意识。
各级党政领导要清醒地认识到人口计生工作中存在的各种难题及所面临的新问题，要将思想认识统一到深入贯彻落实科学发展观的要求上来，在观念上必须实现“三个转变”。在工作思路上，由单纯控制人口数量向统筹解决人口问题转变；在工作重点上，由注重以计划为主向人口计划与生育关怀并重转变；在工作方法上，由以行政制约为主向利益导向体系建设方面转变。
二是要树立责任意识。
各级党政领导要把人口计生工作摆上重要议事日程，坚持一把手亲自抓、负总责不动摇，要建立健全纵向垂直负责体系和横向协作配合机制，把计划生育与其他工作紧密结合，严格履行本部门在人口计生工作中的法定职责，做到同研究、同部署、同检查、同落实，形成综合治理、密切配合、齐抓共管的工作局面。县委、县政府要将人口计生工作纳入各级党政领导目标责任考核之中，对因领导不重视、管理措施不得力、工作落实不到位导致人口计生工作出现严重问题的，要严肃追究主要领导、主管领导的责任。
三是要树立服务意识。
按照全县人口计生工作的总体要求，各级领导干部要用心想事、用心谋事、用心干事，切实提高对人口计生工作的服务能力。进一步加强作风建设，工作到一线，行动到基层，服务到心中。
同志们，做好人口和计划生育工作，使命光荣，责任重大。我们要按照省、市人口计生委的要求和县委十二届五次全会精神，振奋精神，开拓奋进，真抓实干，全力推进我县人口计生工作发展实现新跃升，为推进全县经济社会更好更快发展做出更大的贡献！
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