区长在全区2009年度生育文明建设“星光计划”表彰会议上的讲话同志们：经区委、区政府研究决定，今天召开全区2009年度生育文明建设“星光计划”表彰大会。会议的主要任务是：总结经验，表彰先进，明确目标，下面是小编为大家整理的【计生讲话】区长在全区2009年度生育文明建设“星光计划”表彰会议上讲话（精选文档）,供大家参考。
区长在全区2009年度生育文明建设“星光计划”表彰会议上的讲话
同志们：
经区委、区政府研究决定，今天召开全区2009年度生育文明建设“星光计划”表彰大会。会议的主要任务是：总结经验，表彰先进，明确目标，强化措施，确保圆满完成2010年人口和计划生育工作各项任务，力促全区人口和计划生育工作再上一个新台阶。会上向先进单位和个人颁了奖，印发了2009年度人口与计划生育工作情况通报，区政府与各乡镇（场、街、开发区）签订了责任书，建军同志报告了全区人口和计划生育工作情况。市计生委李主任到会并作了重要讲话，希望大家认真领会，抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、总结成绩，正视问题，切实增强计划生育争先创优的责任感和紧迫感
2009年，我区人口和计划生育工作在省、市计生主管部门的指导下，大力实施生育文明“星光计划”和优质服务“世代优传”计划，积极推进基层基础工作流程再造和人口信息化建设，建立统筹解决人口问题的新机制，人口和计划生育工作呈现良好的发展态势。
一是人口计生工作水平不断提高。
在各地各部门的共同努力下，全区人口计生工作三年跨越三大步。2007年，我区人口计生工作全市排位第四名，2008年第二名，2009年党政线考核荣获二等奖，计生线考核排位上升到第一名，先后两次代表孝感市接受了省计生工作考核，并以扎实的基础、过硬的业绩通过了考核验收。
二是人口计生工作亮点纷呈。
全省全员人口信息数据库建设现场会在我区召开，多次迎接国家、省、市人口计生委领导到我区专题调研，40多个县市区前来参观学习。区人口计生局、区工会、区妇联和区教育局共同筹资10余万元，对农村计生优秀女孩、贫困女孩给予了奖励扶助。这些活动的开展，展现了我区人口计生工作争先创优的勃勃生机，在全市乃至全省发挥了示范作用，受到国家、省、市人口计生委领导的充分肯定。
三是部门齐抓共管合力加大。
区财政局、区劳动和社会保障局与区人口计生局通力合作，为企业退休职工落实了一次性奖励；区教育局、区公安分局与区人口计生局一起为农村独生女、双女分别落实了高考、中考加分政策；纪检监察、计生、卫生、药监、公安部门协调行动，共查处“两非”案件25件，查处违法生育党员干部6人；区法院强制执行社会抚养费征收案件76例；组织、人事、计生、纪检监察、综治、安监等部门对6个单位、53个村（社区）实行了计划生育“一票否决”。
四是基层基础工作得到加强。
各乡镇（场、街、开发区）均配备了专职计生工作人员，共设立计生公益性岗位53个。绝大多数村（社区）配备了专（兼）职女性计生工作人员。计生部门寓管理于优质服务之中，自加压力，向上争取计生项目6个、项目资金265万元，多方筹资280多万元，配备了一批计生技术服务医疗设备，培训了一批计生技术服务人员和生殖健康咨询师，完成了全员人口信息数据库建设，宣传教育、规划统计、机关管理等多项工作全市排位第一，“星光计划”、全员人口信息数据库建设、基层基础工作流程再造等工作在全省都有较大影响。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，计划生育工作还存在一些不容忽视的问题，与市委、市政府的要求相比，与争先创优的标准相比，仍然存在很大差距。一是政策外生育现象比较普遍。去年，全区共出现政策外生育425人，其中有53个村出现政策外多孩生育。如果再不采取强有力的措施控制违法生育，会动摇稳定的低生育局面。二是流动人口计划生育管理难度越来越大。一方面，随着劳务输出力度的加大，外出务工人员逐年增多；另一方面，随着经济社会的发展，流入我区的人口也呈现上升趋势。这部分人员流动性强、管理难度大，违法生育隐患突出，直接影响到计划生育的整体水平。三是出生人口性别比居高不下。去年我区出生人口性别比达122，如果性别比不能控制在115以内，今年挤入全省先进行列的目标将是一句空话。四是基层基础工作仍然比较薄弱。少数乡镇负责人存在盲目乐观和松劲麻痹思想，对抓好计划生育工作的长期性、复杂性和艰巨性缺乏深刻的认识，对控制计划外生育行为缺乏有效的管理措施；少数计生专干履行职责不到位，已婚育龄妇女信息掌握不准，导致报表和基本数据与实际情况有很大出入；部分村干部特别是村主职干部对计划生育工作不够重视，得过且过，对计划外怀孕和生育行为报告不及时，有的甚至充耳不闻，视而不见，放任自流。
面对这些问题，各地各部门务必引起高度重视，要从贯彻落实科学发展观的高度，充分认识人口问题的极端重要性，进一步增强抓好人口与计划生育工作的紧迫感和责任感，坚决克服麻痹松懈思想，切实加大力度，强化工作措施，扎扎实实抓好当前及今后一个时期的人口与计划生育工作。
二、明确目标，突出重点，扎实抓好争先创优的各项工作
2010年，全区人口计生工作要按照争创一流的工作要求，力争人口和计划生育各项指标均高于全市平均水平，综合目标考核在全市排位第一名，努力争创全省计划生育优质服务县市（区），进入全省计划生育先进行列。为了确保以上目标的实现，要重点抓好以下七个方面的工作：
（一）千方百计稳定低生育水平。
一是要稳定现行生育政策。要坚持正确的舆论导向，排除各种干扰，大力宣传、认真落实计生政策，确保现行计生政策的稳定性、连续性。二是要落实好避孕节育措施。要认真开展避孕节育、妊娠生育全程随访服务。指导群众及时落实以长效节育为主的避孕节育措施，加强孕情跟踪管理，加大政策外怀孕补救力度，严格控制政策外生育。三是要严肃查处违法生育行为。凡国家公职人员政策外生育的一律开除公职，是党员的一律开除党籍；凡人大代表、政协委员政策外生育的一律依法依程序罢免代表、委员资格；凡名人、富人政策外生育的，不仅要按政策从重征收社会抚养费，还要公开曝光；凡农业人口违法生育的一律按规定征收社会抚养费，对拒不缴纳社会抚养费的要申请法院强制执行，切实维护正常生育秩序和计生法规的严肃性。
（二）综合治理出生人口性别比。
要认真落实孕情包保责任制、出生人口实名登记制，完善B超、终止妊娠手术和药品管理制度，建立健全明察暗访制度，加强孕情监测，严肃查处违法违规行为。要继续开展“两非”集中整治行动，查处一批大案要案，重大案件实行公安、纪检、卫生、计生部门联合办案。要加强与市直有关部门的协调配合，拓宽“两非”案件查处领域，完善查处机制，实现城乡医疗机构和计划生育管理全覆盖。要组织联合执法专班，重点对城区黑诊所、民办医疗机构和流动B超进行集中整治，对违法违规行为发现一起，打击一起，决不手软。要继续加大乡镇出生人口性别比的综合治理力度，对连续两年出生人口性别比超过115的乡镇，要进行重点督查，重点整治。每个乡镇必须查处1?2件“两非”案件，完不成查处任务的取消当年评先资格，对有案不查、消极应付的坚决实行“一票否决”。今年，区委、区政府将在查处“两非”案件效果明显的乡镇召开现场会。
（三）建立健全流动人口计生管理服务体系。
要创新流动人口管理机制，推动建立“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的工作机制。按照流动人口计划生育全国“一盘棋”、“三年三步走”的工作部署，建立流动人口地理信息管理系统，推动流动人口区域协作，加强外流人员跟踪管理，抓好流入人口实名登记。按照“人房管理”和“物业协管”要求，大力推行流动人口计划生育属地化管理、市民化服务。要加强信息化建设，完善全员人口信息数据库系统，建立流动人口管理信息系统、部门信息共享网络、数字化服务站，实现全区“四术”、生殖健康检查等服务信息互联共享，圆满完成省人口计生委信息建设试点任务。
（四）落实好计生奖励政策。
在落实普惠优先政策的同时，优先优惠计生对象，加大奖励扶持力度。积极筹措资金，继续落实好农村计划生育家庭奖励扶助和计划生育家庭特别扶助政策，重点落实好企业退休职工一次性奖励和独生子女保健费两项奖励政策。财政部门要把预算安排到位，计生部门要核准到位，劳动部门要按时兑现到位，使企业退休职工一次性奖励工作实现常态化。独生子女保健费发放工作是区政府2010年落实的十件实事之一。各地要认真搞好调查摸底，按照乡镇据实上缴，计生部门实行社会化发放，区财政年终结算的办法，及时组织资金，确保6月30日前将独生子女保健费足额发放到符合条件的对象手中。要大力开展关爱女孩行动，落实好独生女家庭和双女户家庭的优先优惠政策，用实实在在的利益导向政策，引导群众转变生育观念。今年，每个区直计划生育齐抓共管部门要结合各自职能，至少研究落实一条关爱女孩行动的硬措施，各乡镇也要在发放扶贫贷款、社会救济救助，以及提供项目、技术、培训等方面给予独生子女和双女户家庭优先照顾，特别在集体福利分配、责任田调整、宅基地安排等方面还要给予充分优惠。区委、区政府将把关爱女孩行动纳入各地各部门计划生育综合目标考核内容。
（五）努力提高计生服务水平。
要大力推进计生技术服务转型，不断充实服务内涵，满足群众日益增长的计生服务需求。区、乡两级计生服务站要立足于方便群众、服务群众，在生殖健康服务和“四术”落实方面，实行“零收费”服务，有些项目还要给予一定的奖励，激发育龄群众落实长效节育措施。要大力开展生育关怀行动，加大术后并发症患者的帮扶力度。目前，全区术后并发症患者27例，大多家庭较为困难。区直27个计划生育齐抓共管部门要实行一对一的帮扶，除落实好优先优惠政策外，还要结合具体情况区别对待，落实帮扶措施，解决实际困难。这项工作由区人口和计生局拿出具体方案，以区人口与计划生育工作领导小组的名义下发。要推行绩效管理，把计生服务人员工作情况和绩效工资挂起钩来，对成绩突出的予以重奖，促使计生人员转移工作重心，进村入户搞好避孕节育、优生优育、随访服务和宣传教育。
（六）大力推进生育文明“星光计划”。
计划生育工作关键在基层，重点在村组（社区）。要充分利用生育文明“星光计划”这一平台，树立几个在全市、全省有影响的先进典型，大张旗鼓地进行宣传，用身边熟悉的人和事教育群众。要大力开展评比表彰活动，尽量扩大评比表彰的覆盖面，扩大宣传的社会影响力，促进群众转变生育观念，引导群众自觉实行计划生育。通过开展一系列活动，把生育文明“星光计划”打造成在全省、乃至全国有影响的计生品牌。
（七）全面加强计生队伍建设。
要加大计生干部培养力度，把那些懂业务、肯吃苦、善于做群众工作的人员调整到计生岗位上来。要把配备村级计生女干部、村民小组（居民小区）计划生育信息员作为一个硬任务来抓，确保人员落实到位、任务落实到位、待遇落实到位。要继续组织计生服务人员开展培训、考证、进修和大练兵活动，优化技术服务结构，造就一批职业化人口计生队伍。
三、加强领导，强化责任，为争先创优提供有力保障
中央、省、市对今年计生工作提出了新的更高要求，各地各部门要切实加强对计划生育工作的领导，层层落实工作责任，为实现计划生育争先创优目标提供强有力的组织保障和工作保障。
一是加强组织领导。
人口与计划生育工作能不能搞好，目标能不能实现，领导是关键。要始终坚持计划生育是“一把手”工程不动摇，切实把人口与计划生育工作摆上重要议事日程。继续坚持各地各部门“一把手”亲自抓、负总责，经常听取汇报，分析形势，解决问题；分管领导要集中精力主抓计划生育工作，确保本地本部门计生工作有序推进；各村（社区）书记要敢干抓、善于抓计划生育工作，切实负起责任，形成一级抓一级，层层抓落实的领导机制，为全面提高人口与计划生育工作水平提供强有力的组织保障。
二是落实工作责任。
要坚持区、乡、村三级计划生育月报例会制度，及时了解情况，发现问题，研究工作。区、乡包保干部要定期进村入户，履行好计生包保责任。计生办工作人员和服务站技术人员要经常进村入户抓核查、抓服务。村干部和计生信息员要划片包保，每月上门核实一次结婚、怀孕、生育、节育和人口流动信息，对政策外怀孕对象要主动做好工作，采取补救措施。
三是搞好齐抓共管。
要进一步完善党政负责、部门配合、群众参与的标本兼治工作机制，形成齐抓共管、综合治理的良好局面。财政部门要确保计生事业费投入按省定标准足额落实到位。劳动和社会保障部门要将企业退休职工一次性奖励作为常态化工作抓落实。民政部门要加强计生政策的宣传，动员新婚对象积极参加婚前检查和优生检测。公安、卫生、药监和计生部门要采取联合执法行动，确保查处“两非”大案5件以上，其中计生、卫生部门各2件，药监部门1件。法院、纪检监察部门要积极主动地支持违法案件的查处工作。教育、公安部门要认真做好中、高考加分政策资格的审查和上报工作。
四是强化督促检查。
要组织专班经常性地开展检查督办，对于阶段性工作要天天查、天天督，确保落实。对于重点难点工作要集中督办，一抓到底，务求实效。要采取明察暗访相结合的办法，带着信访件查、带着问题查，对工作进展缓慢的乡镇要进行通报，对工作不积极、被动应付、任务欠账大的乡镇要重点督促，限期改进，必要时采取召开现场促进会的形式，帮助后进乡镇迎头赶上。
五是实行责任追究。
从今年起，区委、区政府决定加大计划生育工作责任追究力度。凡是没有完成当年计划生育责任目标的乡镇，凡是在省市明察暗访中出现重大问题、影响全区整体水平的乡镇，凡是50%的村出现政策外生育的乡镇，坚决关进“笼子”，实行重点管理。凡是被关“笼子”的乡镇，班子成员一年内一律不得调动提拨，连续两年被关“笼子”的，乡镇主要负责人和分管领导就地免职，专抓计划生育工作。凡出现政策外生育的村（社区），不仅要追究村（社区）计生专干和乡镇包保干部的责任，还要追究村（社区）主职干部和乡镇分管领导的责任；凡连续两年出现政策外生育的村（社区），坚决免除村（社区）主职干部的职务，追究乡镇包保干部的责任，并对乡镇分管领导实行诫勉谈话；凡是出现计划生育违法案件的单位，不仅要追究当事人和单位负责人的责任，还要追究其主管部门负责人的责任。
同志们，人口和计划生育工作任务艰巨，责任重大。我们要站在对人民负责、对历史负责、对子孙后代负责的高度，以科学的态度、创新的精神、务实的作风，开拓进取，扎实工作，努力开创我区人口和计划生育工作的新局面，为建设经济强区、构建和谐孝南作出新的更大的贡献！